Концепция безопасного градостроительного планирования комплексного развития урбанизированных территорий
Определение понятия "безопасность". Обоснование необходимости выработки системы норм и критериев допустимого риска. Анализ основ обеспечения техногенной безопасности градостроительного планирования комплексного развития урбанизированных территорий.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.06.2017 |
| Размер файла | 24,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
Концепция безопасного градостроительного планирования комплексного развития урбанизированных территорий
А.Д. Мурзин, Т.Ю. Анопченко
В Федеральном законе РФ «О безопасности» [1] содержится определение данного понятия, которое трактуется как защищенность жизненно важных потребностей государства, общества и индивидуума от внешних и внутренних угроз. К жизненно важным принято относить потребности, при удовлетворении которых создаются комфортные условия существования и прогрессивного развития государства, общества и индивидуума. Основными объектами безопасности выступают права и свободы личности, материально-духовные потребности общества, государственный конституционный строй, его независимость и территориальная целостность.
В европейском стандарте DIN 40041 [2] термин «безопасность» определяются свойствами объекта не создающими и не допускающими возникновения угрозы жизнедеятельности человека и нормальному функционированию социально-экономической системы в течение определенного периода времени при заданных условиях.
Безопасность наряду с элементарными витальными (биологическими) надобностями (пища, вода, сон, температурный режим и т.д.) и обусловленными ими материальными нуждами (одежда, жилище, средства защиты и т.д.) выступает важнейшей потребностью человека, обеспечивающей его существование. Кроме того, безопасность как общенаучная категория рассматривается в качестве интегральной формы выражения жизнеспособности и жизнестойкости социально-экономических систем в политике, обороне, экономике, экологии, здоровье, информатике, технологии и т.п. безопасность риск градостроительный урбанизированный
В настоящее время в России на государственном уровне не выработаны системы норм и критериев допустимого риска, отсутствуют декларации безопасности по потенциально опасным объектам, не создано единой системы контроля надежности источников потенциальной опасности, не ведется регулярная статистика ущербов от техносферных аварий и стихийных бедствий. Необходимость такой деятельности особенно актуальна для городской среды, выступающей базисом социально-экономической системы государства.
Глобальные принципы обеспечения безопасности нынешнего и будущих поколений продекларированы в концепции устойчивого развития [3]. Главным условием безопасности признанно устойчивое развитие, достижение которого обеспечивается удовлетворением потребностей общества без создания угроз в будущем, без разрушения природной основы его существования и способствующее непрерывному прогрессу цивилизации.
Принципы концепции устойчивого развития, заложенные в градостроительном законодательстве РФ [4], формируют условия сбалансированного социально-экономического развития урбанизированных территорий, сохранения природно-ресурсного потенциала и благоприятного состояния окружающей среды городских агломераций в целях удовлетворения потребностей городского сообщества.
Градостроительное планирование развития урбанизированных территорий, основанное на принципах равенства нынешнего и будущих поколений, должно обеспечивать удовлетворение определенных социальных, экологических и экономических требований [5]. Оценка их выполнения может строиться на системе определенных критериев (индикаторов), характеризующих степень достижения модели устойчивого развития [6].
В основе обеспечения природно-техногенной безопасности градостроительного планирования комплексного развития урбанизированных территорий лежит концепция приемлемого риска [7].
Для управления безопасным развитием территории на основе концепции приемлемого риска должен быть определен максимально допустимый социально и экономически оправданный уровень риска Q0(?t)?. Средним уровнем приемлемого риска Q0(?t)n признается 2,5Ч10-4 смертельных исходов в год. Безопасными считаются условия, текущий уровень риска Q0(?t) которых оценивается ниже приемлемого (табл. 1).
Таблица 1. Области риска [8]
|
Индивидуальный риск |
Область |
Мероприятия |
|
|
Q0(?t)? < Q0(?t) |
Недопустимый риск |
Защита, компенсации |
|
|
Q0(?t)n ? Q0(?t) ? Q0(?t)? |
Приемлемый риск |
Контроль, оптимизация |
|
|
Q0(?t) < Q0(?t)n |
Пренебрежимый риск |
Не требуется |
При Q0(?t) > Q0(?t)? имеет место недопустимый риск, реализация любых инвестиционно-строительных проектов развития урбанизированных территорий в данном случае нецелесообразна, т.к. требует соответствующих мер защиты либо социально-экономической компенсации [9].
Проекты, характеризующиеся Q0(?t)n ? Q0(?t) ? Q0(?t)?, требуют дополнительной оптимизации, в ходе которой разрабатываются меры защиты от возможных опасностей. Их принятие должно сопровождаться оценкой социально-экономической целесообразности и детальным контролем.
Проекты, обладающие Q0(?t) < Q0(?t)n, находятся в зоне пренебрежимого риска, который в большинстве случаев не превышает 10-6 случаев в год. Реализация данных проектов не требует дополнительных мер безопасности и контроля со стороны регулирующих органов.
Однако реализация концепции приемлемого риска может сопровождаться существенными ограничениями в росте уровня жизни членов общества, т.к. в ней не принимается во внимание общественная полезность прогрессивных технологий, характеризующихся повышенными рисками в начальный период их внедрения.
Вместе с тем, освоение новых технологий является важнейшим условием выживания человечества и повышения качества жизни отдельных индивидуумов. Поэтому реализацию концепции приемлемого риска при планировании градостроительного развития следует дополнить факторами концепции оправданного риска, в соответствии с которой приемлемым является общественно оправданный риск. При этом члены общества, безопасность которых при данном уровне развития науки и техники не может быть гарантирована, должны получать компенсацию от общества.
Сферы реализации концепций риска и степень их социальности (рис. 1) могут различаться [10]. Соотношения уровней принятия решений и границ реализации каждой концепции следующие:
– концепцию устойчивого развития формирует мировое сообщество, а реализуют отдельные государства;
– концепцию приемлемого риска определяет каждое отдельное государство, и реализуют государственные органы;
– концепцию оправданного риска в отношении добровольного риска реализует отдельный человек, а в части социально-экономических компенсаций за вынужденный риск - государственные органы.
Рис. 1. Области применения концепций безопасности
Таким образом, реализация концептуальных принципов устойчивого развития в процессе градостроительного планирования комплексного преобразования урбанизированных территорий преследует цели обеспечения безопасного и сбалансированного решения социально-экономических проблем и сохранения благоприятной окружающей среды города.
Литература:
1. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»
2. DIN 40041:1990-12. Zuverlдssigkeit: Begriffe / Deutsche Elektrotechnische Kommission, Ausschuss Qualitдtssicherung und angewandte Statistik. - Berlin: Deutsches Institut fьr Normung e.V., 1990. - 19 s.
3. Report of the United Nations Conference on Environment and Development (Rio de Janeiro, 3-14 June 1992). - New York: United Nations, 1993. - 486 p.
4. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ
5. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. - М.: Акрополь, 2007. - 60 с.
6. Шевченко О.Ю. Формирование системы индикаторов устойчивого развития муниципальных территорий [Электронный ресурс] // «Инженерный вестник Дона», 2012, №4-1. - Режим доступа: http://www.ivdon.ru/magazine/archive/n4p1y2012/1172 (доступ свободный)
7. Маилян Л.Д. Экономико-правовые аспекты городского землепользования и правил градостроительной деятельности [Электронный ресурс] // «Инженерный вестник Дона», 2010, №4. - Режим доступа: http://www.ivdon.ru/magazine/archive/n4y2010/260 (доступ свободный) - Загл. с экрана. - Яз. рус.
8. Мурзин А.Д. Экономический механизм обеспечения экологически устойчивого развития урбанизированных территорий // Проблемы экономики и менеджмента. 2012. Т. 1. № 12. С. 83-87.
9. Анопченко Т.Ю., Мурзин А.Д. Управления рисками инвестиционно-строительных проектов развития урбанизированных территорий: монография. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит. ун-т, 2012. - 124 с.
10. Мурзин А.Д. Влияние урбанизации на устойчивость комплексного развития территории крупных городов // Российский академический журнал. 2010. Т. 13. № 3. С. 15-17.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность и виды риска, основные положения его теории. Концепция приемлемого (допустимого) риска. Последовательность изучения опасностей. Цель системного анализа безопасности, принципы ее обеспечения и средства управления ею. Причины отказов оборудования.
презентация [226,2 K], добавлен 09.02.2014Цели, задачи, объект и предметы изучения науки БЖД. Опасности и их источники, количественная характеристика, концепция приемлемого риска. Безопасности, её системы, принципы и методы обеспечения. Человек как элемент системы "человек - среда обитания".
контрольная работа [32,3 K], добавлен 06.01.2011Анализ обеспечения безопасности участников тушения пожара, требования безопасности по предупреждению травматизма при тушении пожаров, обеспечение безопасности при угрозе пожара, эффект от установки беспроводной системы автоматического пожаротушения.
дипломная работа [231,7 K], добавлен 10.06.2022Понятие безопасности - состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Аксиома потенциальной опасности и концепция приемлемого риска. Объекты и субъекты безопасности, принципы обеспечения.
презентация [167,8 K], добавлен 24.06.2015Основные положения теории риска. Концепция приемлемого риска. Действие техногенных опасностей. Методические подходы к определению риска. Выявление источников опасностей. Системный анализ безопасности. Причины отказов оборудования на предприятиях.
лекция [75,1 K], добавлен 24.07.2013Основные понятия, сущность и определения безопасности труда. Принципы, методы и средства обеспечения безопасности деятельности. Зарубежный опыт безопасности управленческого труда. Анализ формирования системы безопасности труда на примере Сургутского УФМС.
курсовая работа [588,3 K], добавлен 02.11.2014Сущность психической, физической и социальной безопасности ребенка. Правила безопасного поведения детей в быту, дорожного движения пешехода и пассажира транспортного средства. Методы формирования осторожного отношения к потенциально опасным ситуациям.
курсовая работа [83,7 K], добавлен 24.10.2014Анализ программ и современных подходов в вопросе социального развития личности дошкольника и формирования основ безопасности жизнедеятельности. Определение уровня знаний детей по основам безопасности. Система работы, эффективность использованных методик.
курсовая работа [85,1 K], добавлен 05.11.2009Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению и обеспечению пожарной безопасности. Подготовка к эвакуации населения.
презентация [73,6 K], добавлен 12.02.2017Сущность и основные понятия информационной безопасности, состав и методы реализации, история развития. Нормативные документы в области информационной безопасности и органы, ее обеспечивающие. Программно-технические способы и средства обеспечения.
контрольная работа [39,4 K], добавлен 28.08.2010Характеристика вредных и опасных производственных факторов: физические, химические, биологические, психофизиологические. Изучение понятия риска и его видов (приемлемый, мотивированный, немотивированный). Методы обеспечения безопасности деятельности.
реферат [146,7 K], добавлен 23.02.2010Подходы для обоснования критериев обеспечения безопасности человека. Основные принципы концепции приемлемого риска. Особенности рисков, связанных с техногенными объектами. Принципы и задачи, лежащие в основе современной системы радиационной защиты ALARA.
реферат [2,1 M], добавлен 08.12.2010Методические приемы для активизации процесса обучения на уроках основ безопасности жизнедеятельности. Условия организации игровой деятельности. Особенности возрастного развития подростков. Развитие творческой активности в процессе игровой деятельности.
курсовая работа [47,4 K], добавлен 11.11.2009Технические характеристики и размещение технологического оборудования деревообрабатывающего участка. Анализ системы производственной безопасности, выявление производственных опасностей и вредностей, энергоэнтропийная концепция аварийности и травматизма.
курсовая работа [276,8 K], добавлен 16.01.2012Факторы и ситуации, оказывающие отрицательное влияние на человека. Системно-структурная модель основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) как науки, её цели. Классификация и характеристика опасностей. Определение приемлемого риска и системы безопасности.
презентация [1,1 M], добавлен 17.12.2014Концепция обеспечения безопасности жизнедеятельности. Человек и среда обитания. Физические, химические, биологические, социальные факторы, способные оказывать прямое или косвенное, немедленное или отдаленное воздействие на деятельность человека.
контрольная работа [55,8 K], добавлен 18.12.2014Требования безопасности при туристско-экскурсионном обслуживании. Государственное регулирование туристской деятельности. Права и обязанности туристов. Психология безопасного туризма. Психические процессы и состояния. Обеспечение безопасности в гостиницах.
методичка [168,0 K], добавлен 04.06.2004Правовые основы обеспечения охраны труда. Документы, регламентирующие безопасность дорожного движения. Государственный контроль состояния охраны труда. Инструктаж и обучение технике безопасности. Организация безопасного движения транспортных средств.
контрольная работа [33,2 K], добавлен 07.02.2011Оценка уровня производственного риска и опасности. Характеристика ключевых принципов и методов обеспечения безопасности. Влияние психического состояния персонала на безопасность трудовой деятельности. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
контрольная работа [38,7 K], добавлен 20.02.2011Современный общественный транспорт. Основы безопасного поведения в метро, троллейбусе, трамвае, автобусе, маршрутке. Степень риска в автомобильном транспорте. Зоны опасности железнодорожного и воздушного транспорта. Безопасность водного транспорта.
реферат [18,4 K], добавлен 13.11.2011
