Производственная безопасность

- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора;

- работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

- студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях;

- граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;

Первоочередные меры при несчастном случае. О несчастном случае пострадавший или очевидец сообщает непосредственному руководителю работ, который обязан организовать первую помощь, сообщить работодателю о несчастном случае, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если, конечно, это не угрожает жизни и здоровью людей и не приведет к аварии. В случае невозможности ее сохранения -- зафиксировать сложившуюся обстановку с помощью схем, фотографии и т. п.

При групповом несчастном случае (2 человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан сообщить об этом территориальное подразделение Рострудинспекции (или в Ростехнадзор, Роспотребнадзор), в прокуратуру по месту происшествия, в орган исполнительной власти субъекта РФ, в ведомственный орган по принадлежности организации, в организацию, которая направила работника в организацию, и ряд других (перечень изложен в статье 228 ТК РФ).

Если с застрахованным произошел несчастный случай на производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя).

Заключение о степени тяжести производственной травмы по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве дают лечебно-профилактическое учреждение, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса.

Расследование несчастного случая, не приведшего к тяжелому исходу, проводит комиссия, создаваемая приказом руководителя организации, где несчастный случай произошел, в составе не менее 3-х человек из представителей работодателя и трудового коллектива. Включение в состав комиссии руководителей, отвечающих за охрану труда на участке, где произошел несчастный случай, запрещается. Пострадавший или его представитель могу принимать участие в расследовании несчастного случая (но членами комиссии являться не могут).

10.5 Оформление результатов расследования несчастных случаев

Комиссия по результатам расследования в трехдневный срок (после издания приказа о создании комиссии) оформляется акт по форме Н-1 в двух экземплярах, а для застрахованных -- в трех. Акт оформляется, если травма вызвала необходимость перевода работника на другую работу более чем на один день или потерю трудоспособности.

Акт по форме Н-1 является документом статистической отчетности, он утверждается руководителем и заверяется печатью. В трехдневный срок после утверждения акта работодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при смерти пострадавшего -- родственникам погибшего или их доверенному лицу (по требованию). Второй экземпляр акта хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая, третий - в ФСС.

Групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи расследуются в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти субъекта РФ, ФСС и профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, а кроме акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего составляется специальный акт о расследовании. Кроме того, государственный инспектор по охране труда может составлять свое заключение.

Правильно оформленный акт по форме Н-1, а также другие перечисленные документы являются основными материалами,
которые рассматриваются при определении размеров возмещения
работодателем вреда, причиненного пострадавшему, установлении
категории инвалидности, размеров страховых выплат, судебных разбирательствах и т.д..

Особенно часто допускаются ошибки при оформлении акта Н-1 в определении причин несчастного случая, что, по сути, есть одна из главных целей проводимого расследования. Наиболее распространенная и неверная формулировка причины несчастного случая -- «неосторожность» пострадавшего или «нарушение требований безопасности» без указания тех или иных правил, норм, инструкций и т. п.

Нередко возникают затруднения в определении ответственности должностных и других лиц, за допущенные нарушения.

Интересы пострадавшего может представлять в комиссии по расследованию доверенное лицо.

Доверенное лицо, не являясь членом комиссии, может принимать участие в расследовании несчастного случая, т. е. участвует в опросе свидетелей и очевидцев, в составлении материалов, характеризующих место происшествия, знакомится с необходимыми документами и т. д.

Если при расследовании несчастного случая, произошедшего с застрахованным, установлено, что его возникновению или увеличению причиненного им вреда здоровью способствовала грубая неосторожность пострадавшего, то, с учетом заключения профкома или иного уполномоченного застрахованным органа, комиссия, расследующая данный несчастный случай, определяет степень его вины (но не более 25%). В этом случае размер основных страховых выплат соответственно снижается, но не более чем на 25 %.

10.6 Методы анализа и прогнозирования производственного травматизма

Анализ производственного травматизма является одним из инструментов управления охраной труда с целью разработки рациональных мероприятий по предупреждению несчастных случаев. При этом используются следующие традиционные методы их анализа (исследования): статистический, монографический, топографический, экономически, психофизиологический анализ и др.

Статистический метод основан на анализе статистических данных об уже происшедших несчастных случаях, содержащихся в актах по форме Н-1 или отчетах предприятий. Он позволяет анализировать несчастные случаи по причинам, тяжести, полу, возрасту, составу, профессии, уровню обучения пострадавших, видам оборудования, производствам и другим показателям.

При проведении анализа статистическим методом применяются количественные показатели травматизма: частоты Кч, тяжести Кт, безопасности Кб, позволяющие оценивать динамику травматизма и состояние работы по его предупреждению, а также другие количественные показатели: Кн, Пм, Пз, Ич.с., Пд.з.

Показатель частоты травматизма, рассчитываемый на 1000 работающих:

Кч = Н * 1000 / С

где Н - число травм (несчастных случаев) в отчетном периоде с потерей трудоспособности на 1 и более дней;

С - среднесписочная численность работающих за отчетный период времени.

Показатель тяжести травматизма (средняя тяжесть одного случая):

Кт = Д / Н

где Д - общее число дней нетрудоспособности у пострадавших для случаев с потерей трудоспособности на один и более дней;

Н - общее число таких несчастных случаев за тот же период времени.

Этот показатель не учитывает стойкой потери трудоспособности (инвалидности) и поэтому не характеризует полностью тяжесть травматизма.

Коэффициент безопасности

Кб = Кч * Кт = Д / С * 1000.

Показатель нетрудоспособности Кн комплексно учитывает частоту и тяжесть травм:

Кн = Кч * Кт = Д * 1000 / С.

Показатель Кл характеризует уровень принудительной смертности на производстве, приходящейся на 1000 работающих:

Кл = Nл * 1000 / С

Nл - число летальных исходов в результате несчастных случаев на производстве.

Показатель материальных последствий:

Пм = Мп * 1000 / С

где Мп - материальные последствия несчастных случаев за отчетный период, руб.

Показатель затрат на предупреждение несчастных случаев за отчетный период, руб.:

Пз = 3 * 1000 / С,

где 3 - затраты на предупреждение несчастных случаев за отчетный период, руб.

Таким образом, могут быть определены относительные показатели по большинству травмирующих факторов и основных причин несчастных случаев.

При статистическом методе анализа общей заболеваемости на производстве используются следующие относительные показатели:

1) показатель частоты случаев (Ич.с.) или дней нетрудоспособности (Ич.д.), приходящихся на 100 работников:

Ич.с. = Б * 100 / С;

где Б - количество случаев заболеваний;

Д - количество дней заболеваний за отчетный период;

С - среднесписочное количество работающих в отчетном периоде;

2) показатель средней длительности одного случая заболевания (показатель тяжести заболеваемости): Ич.д. = Д * 100/ С,

где Д - количество дней временной нетрудоспособности.

Используются также и другие показатели, например, распределения заболеваемости, показатель, характеризующий процент нетрудоспособности.

Результаты анализа предоставляются в виде таблиц, графиков, диаграмм по цехам, участкам ив целом по организации.

Динамика показателей травматизма и нетрудоспособности определяет тенденцию изменения условий и охраны труда на предприятии и является основанием для выработки управляющих решений для работодателя и вышестоящих организаций управления в области охраны труда. К разновидностям статистического метода относятся: групповой и топографический.

Травмы могут группироваться по однородным признакам, т.е. времени травмирования, возрасту, квалификации и специальности пострадавших, причинам несчастных случаев. Этот метод называется групповым как разновидность статистического метода.

При топографическом методе все несчастные случаи систематически наносят условными знаками на план расположения оборудования в цехе, на участке. Концентрация таких знаков на каком-либо оборудовании или рабочем месте характеризует его повышенную травмоопасность и способствует принятию соответствующих профилактических мер.

Монографический метод анализа травматизма по существу представляет собой анализ опасных и вредных производственных факторов, свойственных тому или иному одному (моно) участку производства, оборудованию, технологическому процессу. Этот метод применим не только для анализа уже совершившихся несчастных случаев, но и для выявления потенциальных опасностей на изучаемом участке.

Эргономический метод основан на комплексном изучении системы «человек -- машина -- производственная среда».

Эргономика изучает и разрабатывает рекомендации по гармоничному приспособлению конструкции технических устройств к психофизиологическим возможностям человека с учетом воздействия окружающей среды.

Иначе говоря, каждому виду трудовой деятельности должны соответствовать определенные физиологические, психофизиологические и психологические (личностные) качества человека, а также его антропометрические данные.

Необходимо достигать комплексного соответствия указанных свойств человека особенностям конкретной трудовой деятельности, что повысит эффективность и безопасность работы.

Экономический метод заключается в определении экономического ущерба от травматизма для выяснения экономической эффективности затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда. Этот метод является дополнительным, т. к. не позволяет выявить причины травматизма.

Кроме названных выше методов известен метод психофизиологического анализа производственного травматизма отдельных категорий рабочих. Этот метод учитывает личные качества работников, позволяет выявить ряд существенных социально-психологических факторов; влияющих на возникновение несчастных случаев, а также причины нарушения правил и инструкций по охране труда.

Для повышения качества и сроков анализа травматизма целесообразно использование возможности современной вычислительной техники, т. е. системы автоматизированного учета и анализа производственного травматизма.

За рубежом от традиционных методов исследования и прогнозирования уровня производственного травматизма постепенно начинают переходить к методам теории приемлемого риска. Попытки применить эту теорию к реальной практике нашей промышленности пока не увенчались успехом, так как практически ни одно машиностроительное предприятие региона не работает в нормальном, напряженном ритме и нет возможности получить объективные данные о частоте отказов технических систем. Проводить же специальные эксплуатационные испытания оборудования, как это делалось в 60-70 г.г. в заводских лабораториях надежности, в условиях нашей реальной жизни пока просто затруднительно.

11. Профессиональные заболевания

Основные документы:

1. ГОСТ 12.0.2002 ССБТ. «Термины и определения».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

3. Приказ Минздрава России от 28.05.2001 г. № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации».

4. Инструкция о порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967).

11.1 Понятия о профессиональных заболеваниях

Профессиональное заболевание -- заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда. Под профессиональной заболеваемостью понимается число лиц с впервые установленным заболеванием в текущем календарном году, отнесенное к числу работающих (на конкретном предприятии, отрасли, министерства и т. д.).

Острое профессиональное заболевание -- заболевание, возникшее после Однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных производственных факторов.

К хроническим профессиональным заболеваниям (отравлениям) от
носятся такие, формы заболеваний, которые возникли в результате дли
тельного воздействия вредных, опасных веществ и производственных
факторов.

Групповое профессиональное заболевание -- заболевание, при котором одновременно заболело (пострадало) 2 и более человек.

Профессиональные заболевания могут проявиться и через длительный срок после прекращения работы во вредных условиях. Кроме профессиональных на производстве имеют место производственно-обусловленные заболевания. К ним относят болезни, которые в принципе не отличаются от обычных болезней, однако неблагоприятные условия труда способствуют возникновению некоторых из них и ухудшают их течение. Например, улиц, выполняющих физическую работу в неблагоприятных условиях, чаще возникают такие заболевания, как радикулит, варикозное расширение вен, язвенная болезнь желудка и т. п. Если же работа требует большого нервно-психического напряжения, то чаще возникают неврозы, болезни сердечно-сосудистой системы.

Производственно-обусловленная заболеваемость (распространенность заболевания) - повышение уровня заболеваемости и распространённости общих заболеваний различной этиологии (преимущественно полиэтиологичных), имеющих тенденцию к повышению по мере увеличения стажа работы в неблагоприятных условиях труда и превышающих таковые в профессиональных группах, не контактирующих с вредными факторами.

11.2 Расследование, регистрация и учет профессиональных заболеваний

Расследованию и учету в соответствии с Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются -- работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем.

Работник имеет право на личное участие в расследований возникшего у него профессионального заболевания. По его требованию в расследовании может принимать участие его доверенное лицо.

11.3 Порядок установления наличия профессионального заболевания

При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток надавить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр Роспотребнадзора (РПН), осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Центр РПН, получивший экстренное сообщение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника.

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ Минздрава России от 28.05.2001т.№ 176).

Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристик и условий его труда устанавливает заключительный диагноз -- острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.

При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранение санитарно - гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет больного в месячный срок в лечебно-профилактическое учреждение.

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Порядок заполнения извещения и передачи информации об острых профзаболеваниях (отравлениях) и хронических профзаболеваниях (отравлениях) осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

11.4 Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется -- расследование).

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания
образует комиссию по расследованию профессионального заболевания,
возглавляемую главным врачом центра Роспотребнадзора.
В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

В расследовании могут принимать участие другие специалисты.

Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

Для проведения расследования работодатель обязан:

· предоставить документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);

· проводить по требованию членов комиссии за счет собственных
средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;

· обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.

Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы:

· приказ о создании комиссии;

· санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника;

· сведения о проведенных медицинских осмотрах;

· выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника т охране труда;

· протоколы объяснений работника опросов лиц, работающих с ним, других лиц;

· экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;

· медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;

· копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;

· выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра санитарно-эпидемиологического надзора;

· другие материалы по усмотрению комиссии.

На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины заболевания, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.

Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по специальной форме.

Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.

Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает центр РПН.

11.5 Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания

Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, представленных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра Роспотребнадзора и заверяется печатью.

Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре Роспотребнадзора и в организации, где проводилось расследование.

Профессиональное заболевание учитывается центром Роспотребнадзора, проводившим расследование, в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ur