Границей перехода чрезвычайного происшествия в чрезвычайной ситуации будет пороговое значение показателя признаки ЧС.

Следует подчеркнуть, что объектами классификации могут быть только чрезвычайные ситуации. По определению к чрезвычайной ситуации относится нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, большим пожаром, применением средств поражения или другим опасным событием, которое привело (может привести) к гибели людей и значительным материальным потерям.

3-й этап. Классификация чрезвычайных ситуаций по уровням.

На основании постановления совета министров ДНР от 17 декабря 2016 г. № 13-51, критериями определения уровня чрезвычайной ситуации является территориальное распространение, объемы технических и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации ее последствий, количество пострадавших людей или нарушение их условий жизнедеятельности и размер причиненных (ожидаемых) убытков.

Для классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация) установить следующие критерии:

· территориальное распространение зоны чрезвычайной ситуации;

· количество погибших людей в результате чрезвычайной ситуации;

· количество пораженных людей в результате чрезвычайной ситуации;

· количество населения, условия жизнедеятельности которого были

· нарушены на длительный срок (более З суток) в результате чрезвычайной ситуации;

· ущерб от последствий чрезвычайной ситуации (далее - материальный ущерб).

· Чрезвычайную ситуацию государственного уровня, если в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия возникло одно из следующих последствий: зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более административно-территориальных единиц донецкой Народной Республики, или вышла (по характеру своего развития может выйти) за пределы территории донецкой Народной Республики; количество погибших людей составило б и более человек; количество пораженных людей составило 101 и более человек; количество населения, условия жизнедеятельности которого были нарушены на длительный срок (более 3 суток), превысило 10001 человек; материальный ущерб составил более 40 миллионов российских рублей.

· Чрезвычайную ситуацию местного уровня, если в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия зона чрезвычайной ситуации не выходит за административные пределы территории одной административно-территориальной единицы донецкой Народной Республики и при этом возникло одно из следующих последствий: количество погибших людей составило З и более, но не свыше 5 человек; количество пораженных людей составило 51 и более, но не свыше 100 человек; количество населения, условия жизнедеятельности которого были нарушены на длительный срок (более З суток), составило 1001 и более человек, но не свыше 10 тысяч человек; материальный ущерб составил более 13, но не свыше 40 миллионов российских рублей.

· Чрезвычайную ситуацию объектового уровня, если в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия сложившаяся обстановка имеет признаки чрезвычайной ситуации, при этом зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта и возникло одно из следующих последствий: количество погибших людей составило 2 человека; количество пораженных людей составило 10 и более человек, но не свыше 50 человек; количество населения, условия жизнедеятельности которого были нарушены на длительный срок (более З суток), составило 100 и более человек, но не свыше 1 тысячи человек; материальный ущерб составил 5 и более, но не свыше 13 миллионов российских рублей.

В случае достижения пороговых уровней критерия количества погибших людей, или количества пораженных людей при дорожно-транспортном происшествии установить, что характер такой чрезвычайной ситуации определяется на один уровень ниже.

Предварительная оценка ситуации, которая произошла или может произойти, и определение ее как чрезвычайной ситуации осуществляется органами повседневного управления соответствующего уровня территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, исходя из первичной информации с последующей передачей информации соответствующему территориальному органу Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

Окончательное решение по определению уровня чрезвычайной ситуации, в том числе в случае отсутствия информации в полном объеме относительно развития чрезвычайной ситуации, принимается Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий донецкой Народной Республики с учетом заключения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующего уровня реагирования.

Для принятия окончательного решения в Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики создается комиссия по вопросам классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по уровням (далее - Комиссия).

Состав Комиссии и положение о ней утверждается Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики. для принятия окончательного решения Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий донецкой Народной Республики имеет право обратиться в республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, к предприятиям, в учреждения и организации независимо от форм собственности за информацией о размере причиненного ущерба.

Ответственность за достоверность предоставленной информации несут руководители юридических лиц, которые предоставили данную информацию.

В случае аварийной ситуации (происшествия), произошедшей с транспортным средством, или аварии на производстве (независимо от формы собственности) к информации, направляемой в Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий донецкой Народной Республики, местная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций одновременно с заключением по чрезвычайной ситуации представляет акт расследования такой ситуации (происшествия) или аварии, проведенного в установленном порядке.

Окончательное решение Комиссии Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий донецкой Народной Республики является основанием для осуществления иных мероприятий по реагированию на чрезвычайную ситуацию в соответствии с действующим законодательством.

В целях немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности являются ответственными за своевременность и объективность информирования Министерства no делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий донецкой Народной Республики о происшедших чрезвычайных ситуациях на подведомственных объектах и территориях.

Порядок сбора и обмена информацией в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяется Советом Министров донецкой Народной Республики.

Отнесение чрезвычайной ситуации, возникшей на территории нескольких административно-территориальных единиц, в государственный (региональный) уровень по территориальному распространению или по суммарным показателям ее последствий не может быть основанием для отнесения чрезвычайной ситуации в государственный (региональный) уровень отдельно для каждой из этих административно территориальных единиц.

Предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидация их последствий, максимальное снижение масштабов потерь и убытков и является одной из важнейших задач органов исполнительной власти и управления всех уровней.

В зависимости от характера происхождения событий, которые могут обусловить возникновение чрезвычайных ситуаций на территории Донецкой Народной Республики, определяются такие виды чрезвычайных ситуаций:

· чрезвычайная ситуация техногенного характера - обстановка на определенной территории, субъекте хозяйствования или на водном объекте, сложившаяся в результате пожара, взрыва, аварии или катастрофы на транспорте, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических веществ, выбросом полезных ископаемых, выбросом радиоактивных веществ, присутствия в окружающей среде вредных и радиоактивных веществ, внезапного разрушения сооружений, аварий в электроэнергетических системах, в системах жизнеобеспечения, аварии систем телекоммуникаций, аварии на очистных сооружениях, гидродинамических аварий, аварии в системах нефтегазового промышленного комплекса, событий в результате несчастных случаев с людьми во время выполнения трудовых обязанностей и тому подобное;

· чрезвычайная ситуация природного характера - обстановка на определенной территории, субъекте хозяйствования или на водном объекте, связанная с опасными факторами геофизических, геологических, метеорологических или гидрологических явлений, поверхностных вод, деградацией почв и недр, изменения состояния воздушного бассейна, пожаров в природных экологических системах, событий, связанных с массовой болезнью, отравлением людей или животных, поражением сельскохозяйственных растений болезнями, вредителями, событий в результате несчастных случаев с людьми, и тому подобное.

По характеру и виду источника возникновения чрезвычайные ситуации делятся на классы (характер (вид) происхождения чрезвычайной ситуации), которые, в свою очередь, подразделяются на подклассы (вид источника возникновения чрезвычайной ситуации). Подклассы состоят из групп, которые отражают непосредственный источник возникновения чрезвычайной ситуации.

Структура Классификатора чрезвычайных ситуаций

По структуре Классификатор состоит из трех уровней классификации: класс, подкласс, группа.

Метод классификации - иерархический, последовательный, пятизначный.

Позиция Классификатора имеет блок идентификации и блок названия

классификационной группировки.

Кодирование чрезвычайной ситуации на низком классификационном уровне (группа) выполнено по фасетной схеме, в котором фасеты также структурированы. Это обеспечивает устойчивость структуры Классификатора в процессе его ведения, поскольку оперативные изменения объектов классификации происходят на этом уровне.

Структура кода

Классификатора имеет 5 разрядов и соответствует такой схеме:

Первая цифра кода обозначает класс чрезвычайной ситуации (вид).

Вторая и третья цифры обозначают подкласс вида чрезвычайной ситуации. Четвертая и пятая цифры обозначают группу чрезвычайной ситуации.

Пример.

Класс - код 10000: "Чрезвычайные ситуации техногенного характера.

Подкласс - код 10100: "Чрезвычайные ситуации в результате аварий или катастроф на транспорте (за исключением пожаров и взрывов) ".

Группа - код 10110: "Чрезвычайные ситуации вследствие аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) опасных и вредных (загрязняющих) веществ". В группу входят:

код 10111: "ЧС вследствие аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) биологически опасного вещества";

код 10112: `хЧС вследствие аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) радиоактивного вещества";

код 10113: "ЧС вследствие аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) аварийного химическиопасного вещества";

код 10114: "ЧС вследствие аварии на транспорте с угрозой разлива, выброса легковоспламеняющихся, горючих жидкостей, горючих газов".

В Классификаторе термины и определения используются в соответствии с законами Донецкой Народной Республики "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", а также используются следующие термины и определения:

чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, субъекте хозяйствования или на водном объекте, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

классификация чрезвычайных ситуаций - система распределения чрезвычайных ситуаций на классы и подклассы в зависимости от их характера;

авария - опасное происшествие техногенного характера, которое повлекло гибель людей или создает на отдельной территории угрозу жизни и здоровью людей, приводит к разрушениям зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, способствует сверхнормативным выбросам загрязняющих веществ в окружающую среду;

эпизоотия - широкое распространение инфекционной болезни среди одного или многих видов животных на значительной территории, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый на данной территории;

панзоотия - необычайно широкое распространение инфекционной болезни животных, охватывающее страну, группу стран, континент. Является высшей степенью эпизоотии;

эпифитотия - распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных растений на значительной территорииили увеличение активности вредителей растений;

панфитотия - массовое заболевание растений и резкое увеличение вредителей сельскохозяйственных растений, охватывающее несколько стран или континентов;

пандемия - эпидемия, характеризующая распространением инфекционного заболевания на территории всей страны, территорию сопредельных государств;

несчастный случай (во время выполнения трудовых обязанностей) - ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть;

несчастный случай (кроме несчастных случаев, произошедших во время выполнения трудовых обязанностей) - непредвиденное событие, неожиданное стечение обстоятельств, повлёкшее причинение вреда здоровью или смерть.

Размещено на Allbest.ru