Перечень и содержание мероприятий по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного характера

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский государственный технологический университет

«СТАНКИН»

Факультет Кафедра

МТО ИНЭБ

Курсовая работа на тему

Перечень и содержание мероприятий по защите населения и территорий при ЧС природного характера

Выполнил:

студент группы МДБ-11-06

Воробьев В.В.

доцент кафедры ИНЭБ

Принял:

Певцов Б.Г.

Москва 2014



Оглавление

Введение

1. Классификация

2. Перечень и характеристика ЧС природного характера

2.1 Землетрясения

2.2 Цунами

2.3 Наводнения

2.4 Селевые потоки и оползни

2.5 Природные пожары

2.6 Оползни

3. Поражающие факторы

4. Мероприятия по защите ОС и населения в ЧС

4.1 При землетрясениях

4.2 При наводнениях

4.3 При ураганах

Заключение

Литература

Приложения

землетрясение пожар защита ураган



Введение

Чрезвычайная ситуация (ЧС) природного характера это неблагоприятная обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности населения. ЧС складывается только тогда, когда в результате проявления опасного природного явления возникает реальная угроза жизни человека и окружающей его среде.

На территории России встречаются более 20 видов опасных гидрометеорологических явлений. Это сильные ветры, шквалы, смерчи, пыльные бури, ливни и грозы, град, сильные продолжительные дожди, засухи, заморозки, снегопады, метели, гололедно-изморозевые явления, туманы, сильные морозы, наводнения, снежные лавины, сели и другие.

Чрезвычайные ситуации природного характера угрожают обитателям нашей планеты с начала цивилизации. Размер ущерба зависит от интенсивности природных катастроф, уровня развития общества и условий жизнедеятельности. В целом на земле от природных катастроф погибает каждый стотысячный человек, а за последние сто лет 16000 человек ежегодно. Природные катастрофы страшны своей неожиданностью, за короткий промежуток времени они опустошают территорию, уничтожают жилища, имущество, коммуникации. За одной катастрофой словно лавина, следуют другие: голод, инфекции, болезни.

ЧС природного характера в последние годы имеют тенденцию к росту. Активизируются действия вулканов, учащаются случаи землетрясений, возрастает их разрушительная сила. Почти регулярными становятся наводнения, нередки оползни в горных районах и вдоль рек. Гололед, снежные заносы, бури, ураганы и смерчи происходят в России ежегодно.

Все природные явления кроме смерчей, шквалов и градобитий относятся к чрезвычайным ситуациям, если их воздействию подвергается не менее 1/3 площади области, края или республики в составе Российской Федерации, крупного города (не менее 100 000 населения) или порта либо акватории моря, и их продолжительность составляет не менее 6 часов.

Одна из главных задач, которая выходит сегодня на первый план, правильное прогнозирование возникновения и развития стихийных бедствий, заблаговременное предупреждение органов власти и населения о приближающейся опасности. Очень важны и крайне необходимы работы по всемерной локализации стихийных бедствий с целью сужения зоны разрушений, оказания своевременной помощи пострадавшим.

Следует также подметить, что человечество уже не так беспомощно; ряд катастроф можно предсказать, а некоторым и успешно противостоять, что требует глубоких знаний причин возникновения катастроф и их проявления. Предпосылкой успешной защиты от ЧС является изучение их причин и механизмов. Зная сущность процессов, можно их предсказать. А точный прогноз опасных явлений является важнейшим условием эффективной защиты. Защита бывает активной и пассивной. Активная защита строительство инженерно-технических сооружений, интервенция в механизм явления, естественных ресурсов, реконструкция природных объектов и др. Пассивная защита использование укрытий. В большинстве случаев активные и пассивные методы защиты сочетаются.



1. Классификация

Каждая группа стихийных бедствий классифицируется по характеру явлений, который определяет особенности воздействия присущих ему поражающих (разрушающих) факторов на людей, природу и объекты экономики.

Чрезвычайные ситуации природного характера имеют следующую классификацию:

1. Геофизические опасные явления:

- землетрясения

- извержения вулканов

2. Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления):

- сели

- пыльные бури

- оползни , обвалы, осыпи, курумы, эрозия, склоновый смыв и др.

3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:

- бури, ураганы, смерчи, торнадо, шквалы, вертикальные вихри

- крупный град, сильный дождь (ливень), сильный туман

- сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, заморозки

- сильная жара, засуха, суховей

4. Гидрологические опасные явления:

- высокие уровни вод (наводнения), половодья

- заторы и зажоры, низкие уровни вод и др.

5. Морские гидрологические опасные явления:

- тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное колебание уровня моря

- ранний ледяной покров, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый лед и др.

6. Гидрогеологические опасные явления:

- низкие уровни грунтовых вод

- высокие уровни грунтовых вод

7. Природные пожары:

- лесные пожары

- пожары степных и хлебных массивов

- торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых



2. Перечень и характеристика ЧС природного характера

Независимо от источника возникновения стихийные бедствия характеризуются значительными масштабами и различной продолжительностью -- от нескольких секунд и минут (землетрясения, снежные лавины) до нескольких часов (сели), дней (оползни) и месяцев (наводнения).

Все чрезвычайные ситуации подчиняются следующим общим закономерностям:

Во-первых, для каждого вида ЧС характерна определенная пространственная приуроченность. Во-вторых, чем больше интенсивность, тем реже оно случается. В-третьих, каждому ЧС природного характера предшествуют некоторые специфические признаки (предвестники). В-четвертых, при всей неожиданности той или иной природной ЧС ее проявление может быть предсказано. Наконец, в-пятых, во многих случаях могут быть предусмотрены пассивные и активные защитные мероприятия от природных опасностей.

2.1 Землетрясения

Землетрясением называют подземные толчки и колебания земной поверхности, вызываемые в основном тектоническими причинами. Известны так же обвальные, вулканические землетрясения и землетрясения, возникающие вследствие падения на землю метеоритов. В течение года происходит свыше 100 тысяч землетрясений. Большинство толчков не ощущаются людьми, а лишь регистрируются сейсмографами. Но ежегодно около 10 землетрясений достигают разрушительной силы, а единичные - приобретают катастрофический характер. В среднем, по статистике, в мире от землетрясений погибает ежегодно около 10 тысяч человек. Ущерб, наносимый землетрясением, измеряется не только числом человеческих жертв. При катастрофических землетрясениях происходят изменения рельефа земной поверхности, образуются трещины, могут разрушаться искусственные сооружения и постройки, образовываться озера и т.п. Землетрясения часто являются причиной других стихийных бедствий, таких как цунами, горные обвалы и камнепады, оползни, сели, снежные лавины. Землетрясения сопровождаются высвобождением огромного количества энергии - более тысячи джоулей, что сравнимо с взрывом 12,5 бомб, сопоставимых с той, что уничтожила Хиросиму. Большая часть выделяющейся энергии расходуется на разламывание и дробление пород, образование тепла. Часть энергии излучается из очага землетрясения (гипоцентра) во всех направлениях в виде сейсмических волн, которые распространяются в теле земли и, достигая ее поверхности, порождают ощутимое нами движение грунта (колебания почвы) и вызывают повреждения зданий и сооружений.

Таблица 1 - Краткая характеристика возможной интенсивности землетрясений по 12-бальной шкале Меркалли.

Балл	Краткая характеристика землетрясений
I	Отмечается только сейсмическими приборами
II	Ощущается отдельными людьми, находящимися в покое
III	Ощущается многими в зданиях как вибрация от проходящего грузовика
IV	Ощущается большинством. Колебания висящих предметов, дребезжание посуды и стекол
V	Общее сотрясение зданий. Пробуждение спящих. Смещение мебели. Трещины в стеклах и штукатурке
VI	Неуверенная походка людей. Лопаются стекла. Трещины в непрочных зданиях
VII	Трудно устоять на ногах. Обрушение черепицы и карнизов. Повреждение непрочных зданий. Волны в водоемах
VIII	Признаки паники. Обрушение заводских труб и сдвиг памятников. Полное разрушение непрочных и повреждение домов средней прочности
IX	Всеобщая паника. Разрушение домов средней прочности. Повреждение домов высокой прочности. Трудно вести автомашину
X	Разрушение большинства кирпичных, каркасных и деревянных домов. Рушатся мосты. Оползни и обвалы со склонов. Выплескивание воды на берега водоемов. Рельсы искривляются
XI	Полное разрушение большинства кирпичных, каркасных и деревянных домов. В грунте очень большие трещины. Выход из строя подземных трубопроводов
XII	Смещение больших масс горных пород. Изменение рельефа

2.2 Цунами

Цунами - длинные волны, порождаемые мощным воздействием на всю толщу воды в океане или другом водоёме.

Источником его является обычно землетрясение (от 6 баллов и выше), происходящее под дном океана или вблизи его побережья. Цунами могут образовываться и при извержениях подводных вулканов, а также при обвалах больших участков суши в океан. Цунамиопасные районы России: Курильские острова, Камчатка и Сахалин. Высота волн цунами при выходе на мелководье может достигать у побережья 30 метров. Скорость распространения его колеблется в пределах 600-800 км/ч и более (чем больше глубина океана, тем с большей скоростью распространяется волна). Разрушительная сила цунами зависит от величины землетрясения и от направления движения волн по отношению к берегу. Основными поражающими факторам цунами являются гидроударная и предшествующая ей воздушная ударная волна, размывание берегов и образование нагонных наводнений в устьях рек. Набегая на встречные препятствия, волна обрушивает на них всю свою энергию, поднимаясь громадной стеной, давит, разрушает и уничтожает все, что встречается на к пути. Цунами вызывает массовую гибель людей, смывает в море дома, автомашины, деревья и, наоборот, забрасывают на значительные расстояния от берега тяжелые объекты, в том числе и океанские суда.

Следует учитывать то обстоятельство, что цунами это чаще всего не единственная волна, а несколько волн, следующих одна за другой с неравномерными интервалами - от 15 минут до нескольких часов. При этом невозможно предсказать ни количество волн, ни интервал между ними. Высота волн также различна, причем самая высокая их них не всегда бывает первой. Поэтому после прохождения первой волны нельзя выходить на низкие места ранее, чем через час.

2.3 Наводнения

Наводнением называется временное затопление значительной части суши в результате действий сил природы, которое причиняет, как правило, большой материальный ущерб и приводит к гибели людей и животных.

Причинами наводнений могут быть: разрушение плотин, интенсивные осадки и таяния снегов, ледяные заторы на реках, ветровые нагоны, тайфуны и цунами на морском побережье. Наводнения периодически наблюдаются на большинстве рек нашей 14 страны и занимают первое место по повторяемости, площади распространения и ущербу. На реках Урала и Сибири они весьма нередкое событие, а на реках Дальнего Востока происходят постоянно и часто носят характер национального бедствия. Наводнения наносят прямой и косвенный ущерб. К прямому ущербу относятся повреждения и разрушение жилых и производственных зданий, дорог, линий электропередач и связи, гибель скота и урожая, уничтожение и порча сырья, топлива, продовольствия, кормов и удобрений, затраты на временную эвакуацию населения, уничтожение плодородного слоя почвы. Видами косвенного ущерба являются затраты на приобретение и доставку в районы бедствия продуктов питания, кормов и необходимых материальных средств, сокращение выработки продукции вследствие затопления предприятий, ухудшения условий жизни населения, невозможность рационального использования территорий в зоне затопления и другие.

Наводнения в большинстве случаев доступны для прогнозирования, что позволяет предотвратить массовые жертвы среди населения и сократить ущерб. Масштабы наводнения зависят от высоты и продолжительности стояния опасных уровней воды, площади затопления и времени года, когда оно происходит.

По размерам наводнения и наносимому им ущербу различают небольшие, большие, выдающиеся и катастрофические наводнения. Небольшое наводнение приносит незначительный материальный ущерб и почти не нарушает нормального течения жизни людей. Повторяемость их примерно 1 раз в 5-8 лет и характерны они для малых рек. Большое наводнение сопровождается значительным материальным ущербом, в том числе и причиняемым населению. Часть населения, материальных ценностей и скота эвакуируются. Повторяемость - примерно 1 раз в 10-25 лет. Выдающиеся наводнения охватывают крупную речную систему. Они почти полностью парализуют хозяйственную деятельность региона и наносят большой материальный и моральный ущерб. Возникает необходимость массовой эвакуации населения. Повторяемость таких наводнений - примерно 1 раз в 50-100 лет. Катастрофическое наводнение распространяется на площадь нескольких крупных речных бассейнов. Оно надолго парализует хозяйственную деятельность человека. Сопровождается человеческими жертвами. Повторяемость - 1 раз в 100-200 лет и реже.

2.4 Селевые потоки и оползни

Сель - внезапно формирующийся в руслах горных рек временный поток, характеризующийся резким подъемом уровня воды и высоким содержанием в ней твердого материала.

Он возникает в результате интенсивных и продолжительных ливней, бурного таяния ледников или снежного покрова и обрушения в русло большого количества рыхлообломочного материала. Имея большую массу и скорость передвижения, сели разрушают здания, сооружения, дороги и все другое на пути движения.

В пределах бассейна селевые потоки могут быть локальные, общего характера и структурные. Первые возникают в руслах притоков рек и крупных балках, вторые проходят по основному руслу реки. Опасность селей не только в их разрушающей силе, но и во внезапности их появления. Селям подвержено примерно 10% территории нашей страны. Всего зарегистрировано около 6000 селевых водотоков, из них более половины приходится на Среднюю Азию и Казахстан. По составу переносимого твердого материала селевые потоки могут быть грязевыми (смесь воды с мелкоземом при небольшой концентрации камней), грязекаменными (смесь воды, гальки, гравия, небольших камней) и водокаменные (смесь воды с преимущественно крупными камнями). Скорость течения селевого потока обычно составляет 2,5-- 4,0 м/с, но при прорыве заторов она может достигать 8--10 м/с и более.

Ураганы и бури

Ураган - ветер огромной разрушительной силы, имеющий скорость свыше 35 м/c (130 км/ч) и более. Проносясь над землей с такой скоростью, ураган производит опустошительные действия, разрушает различные сооружения, ломает деревья. На море ураган образует огромные волны, затрудняющие судовождение, иногда приводящие к гибели судов. Людям, попавшим в зону урагана, поражение в основном наносится летящими предметами. Метательные действия скоростного напора урагана проявляются иногда в отрыве людей от земли, переносе их по воздуху и ударе о землю или сооружения. Разрушающиеся постройки придавливают находящихся в них людей, причиняя им различные травмы, контузии. Ураган, проходя над океаном, формирует мощные облака, являющиеся источником катастрофических ливней, которые вызывают наводнения не только в прибрежных районах, но и на значительных территориях континента. Ливневые осадки от урагана являются также причиной таких стихийных бедствий, как селевые потоки, оползни. Последствиями сильного воздействия ураганов часто бывают пожары, остановка производства из-за разрушения электросетей и других жизненно важных коммуникаций.

Буря (шторм) - очень сильный продолжительный ветер, вызывающий большие разрушения на суше и волнения на море. По сравнению с ураганами бури имеют меньшую скорость (20-30 м/c), однако по продолжительности могут быть от нескольких часов до нескольких суток.

В зависимости от времени года и вовлечения в воздух различного состава частиц различают пыльные, беспылевые и снежные бури. Пыльные бури засыпают поля, населенные пункты и дороги слоем пыли и песка до 50 см на площадях в сотни тысяч квадратных километров. В таких условиях полностью пропадает урожай и требуются большие затраты сил и средств на очистку больших территорий. Беспылевые бури в отдельных районах могут сдувать верхний плодородный слой почвы. Снежные бури в нашей стране часто достигают большой силы на огромных пространствах, следствием их является прекращение движения транспорта в городах, в сельских районах, гибель животных и даже людей. Сильные ветры при низких температурах воздуха способствуют возникновению гололеда, изморози, наледи, обморожениям и гибели людей.

Смерч - атмосферный вихрь, возникающий в грозовом облаке, часто распространяющийся до поверхности земли (воды). Он имеет вид столба, иногда с изогнутой осью вращения, с диаметром от десятков до нескольких сотен метров с воронкообразными расширениями сверху вниз. Воздух в смерче вращается против часовой стрелки со скоростью до 100 м/c и одновременно поднимается по спирали, втягивая с земли пыль, воду и различные предметы. Смерч продолжается недолго, от нескольких минут до нескольких часов, проходя за это время путь от сотен метров до десятков километров. Он почти всегда хорошо виден, а при его подходе слышен сильный верховой гул. Средняя скорость перемещения его составляет 50-60 км/ч. Смерчи наблюдаются во всех районах земного шара. В России они наиболее часто возникают в Поволжье, Сибири, на Урале и на Черноморском побережье. Смерчи, соприкасаясь с землей, причиняют такие же, а иногда и более сильные разрушения, как и ураганы, но на значительно меньших площадях. Это связано с действиями стремительно вращающегося воздуха, резким подъемом воздушных масс при понижении давления в зоне вихря. В результате даже такие объекты, как автомобили, легкие дома, люди и животные могут отрываться от земли и переноситься на сотни метров. Поднятые в воздух предметы наносят серьезные поражения людям.

2.5 Природные пожары

Природный пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, проявляющийся в уничтожающем действии огня, вышедшего из-под контроля человека.

Возникают пожары, как правило, при нарушении мер пожарной безопасности, в результате разрядов молнии, самовозгорания и других причин.

Лесные пожары -- неуправляемое горение растительности, распространяющееся на площади леса. В зависимости от того, в каких элементах леса распространяется огонь, пожары подразделяются на низовые, верховые и подземные (почвенные), а от скорости продвижения кромки пожара и высоты пламени пожары могут быть слабыми, средней силы и сильными. Чаще всего пожары бывают низовые.

Торфяные пожары чаще всего бывают в местах добычи торфа, возникают обычно из-за неправильного обращения с огнем, от разрядов молнии или самовозгорания. Торф горит медленно на всю глубину его залегания. Торфяные пожары охватывают большие площади и трудно поддаются тушению.

2.6 Оползни

Оползни -- это скользящие смещения масс горных пород вниз по склону, возникающие из-за нарушения равновесия, вызываемого различными причинами (подмывом пород водой, ослаблением их прочности вследствие выветривания или переувлажнения осадками и подземными водами, систематическими толчками, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др.).

Оползни различаются не только скоростью смещения пород (медленные, средние и быстрые), но и своими масштабами. Скорость медленных смещений пород составляет несколько десятков сантиметров в год, средних несколько метров в час или в сутки и быстрых десятки километров в час и более. К быстрым смещениям относятся оползни-потоки, когда твердый материал смешивается с водой, а также снежные и снежно-каменные лавины. Следует подчеркнуть, что только быстрые оползни могут стать причиной катастроф с человеческими жертвами. Оползни могут разрушать населенные пункты, уничтожать сельскохозяйственные угодья, создавать опасность при эксплуатации карьеров и добыче полезных ископаемых, повреждать коммуникации, туннели, трубопроводы, телефонные и электрические сети, водохозяйственные сооружения, главным образом плотины. Кроме того, они могут перегородить долину, образовать завальное озеро и способствовать наводнениям.

Лавины также относятся к оползням. Крупные снежные лавины являются катастрофами, уносящими десятки жизней. Скорость снежных лавин колеблется в широком диапазоне от 25 до 360 км/ч. По величине лавины делятся на большие, средние и малые. Большие уничтожают на своем пути все жилища и деревья, средние опасны лишь для людей, малые практически не опасны.



3. Поражающие факторы

Поражающие факторы чрезвычайной ситуации - это явления механического, термического, химического, биологического, психоэмоционального и иного характера, являющиеся источником чрезвычайной ситуации и приводящие к поражению людей, сельскохозяйственных животных, объектов народного хозяйства, а также окружающей среды.

Таблица 2 - Поражающие факторы ЧС природного характера

Вид стихийного бедствия	Первичные	Вторичные
Землетрясения	-смещение, коробление, вибрация почвогрунтов -коробление, уплотнение, -проседание, трещины -разломы в скальных породах -выброс природных подземных газов	-активизация вулканической деятельности -камнепады -обвалы, оползни -обрушение сооружений -обрыв линий электропередач, газопроводных и канализационных сетей -взрывы, пожары -аварии на опасных объектах, транспорте
Вулканы	-лавовые фонтаны -потоки вулканической грязи, лавы -раскаленные газы -пепел, песок, кислотные дожди -ударная волна взрыва -вулканические бомбы (застывшие кусочки лавы) -каменная пена (пемза) -лапилли (мелкие кусочки лавы) -палящая туча (раскаленные пыль, газы)	-нарушение системы землепользования -лесные пожары -разрушение сооружений и коммуникаций -наводнения из-за запруживания рек -обвалы -селевые потоки -взрывы и пожары на опасных объектах.
Обвалы	-падение тяжелых масс горных пород, отдельных глыб и камней (вывал) -падение больших масс грунта	-разрушение сооружений, дорог -перекрытие доступа к сооружениям, дорогам -обрыв линий электропередач, связи, газо и нефтепроводов, водопроводных и канализационных сетей -запруживание рек -обрушивание берегов озер -наводнения, селевые потоки
Оползни	-тяжелые массы грунта	-разрушение, засыпание сооружений, дорог, коммуникаций, линий связи -уничтожение лесных массивов и сельхозугодий -перекрывание русла рек -изменение ландшафта
Сели	-быстрое перемещение огромных масс вещества (грязи, воды, камней) по руслам горных рек.	-разрушение и снос зданий, сооружений, дорог, мостов, водопроводных и канализационных сетей, линий связи и электропередач -размывы -затопление территории -пожары -завалы посевов, садов, пастбищ, магистральных каналов оросительных систем
Лавины	-воздушная ударная волна (вал сжатого воздуха перед фронтом лавины) -стремительно передвигающейся по горным склонам плотный поток различных модификаций снега, камней, гальки -смерзшаяся в монолит снеговая масса.	-разрушения и завалы зданий, дорог, мостов -обрыв линей электропередач, связи запруживание горных рек.
Цунами	-высота, скорость и сила распространения волн при обрушении их на побережье -подтопление, затопление прилегающих к берегу земель -сильное течение при обратном уходе волн с берега в океан -сильная воздушная волна	-разрушение и затопление прибрежных сооружений, зданий -снос техники, построек, судов -пожары, взрывы на опасных объектах -смыв плодородного слоя почвы -уничтожение урожая -уничтожение или загрязнение источников питьевой воды
Наводнения	-затопление территории слоем воды разной толщины (до 2 м) длительность стояния паводковых вод (до 90 дней для крупных рек, малых до 7 дней) -скорость нарастания уровня паводковых вод; скорость движения воды до 4 м/с -размыв и смыв грунта в зонах затопления -заражение и загрязнение местности -наносы -уничтожение урожая, кормовой базы	-при заторах давление льда на береговые сооружения и их разрушение -подъем грунта, снос построек -утрата прочности сооружений -разрушение коммуникаций: в результате размыва и подмыва -оползни, обвалы -аварии на транспорте -загрязнение территории
Ураганы	-сильный ветер, несущий большие массы воды, грязи, песка (до 250 км/ч) -морские волны (высотой более 10 м) -ливни (500-2500 мм)	-тяжелые предметы, переносимые ветром -подтопление, затопление территории -разрушение зданий и сооружений -обрыв линий электропередач -повал деревьев, мачт, труб, опор и т.п. -пожары, взрывы
Смерчи	-потоки воздуха, несущие воду, грязь, предметы и пр. (скорость воронки 50-80 км/ч) -пониженное давление воздуха в воронке -спиральное или вертикальное движение потоков воздуха в стенках воронки -ливни, грозы	-разрушение объектов при боковых ударах -отрыв объектов и людей -подъем вверх с переносом на сотни метров -всасывание газообразных и жидких масс с их последующим выбросом -обрыв линий электропередач -пожары, взрывы -затопление территории
Бури	-высокая скорость ветра -сильное волнение моря -высокая температура воздуха при крайне низкой относительной влажности -потеря видимости, пыль высокая скорость ветра	-разрушение строений, плавсредств -иссушение почв, гибель с/х растений -вынос плодородного слоя почвы -потеря ориентации -переохлаждение -обморожение
Пожары	-огонь -высокая температура воздуха -ядовитые газы (продукты задымления)	-обрушающиеся деревья, падающие сучья, летящие головешки -выгоревшие пустоты при торфяных пожарах -обрушающиеся деревянные опоры линий электропередач и связи -пожары и взрывы на промышленных объектах и в жилых зданиях



4. Мероприятия по защите ОС и населения в ЧС

Мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного характера включают строительство специальных сооружений и убежищ, способных укрыть людей во время развития опасного природного процесса и полностью защитить их от угрозы, повышение устойчивости зданий и сооружений воздействию природной стихии, защитные инженерные мероприятия (противосейсмические, противооползневые и др.), эвакуационные мероприятия мероприятия медицинской защиты. Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения и территорий определяются на основании прогнозов состояния природной опасности соответствующих территорий.

4.1 При землетрясениях

Мероприятия, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности

Правовые мероприятия

Руководство положениями основных документов в области защиты населения и территорий в части, касающейся землетрясений, в том числе нормативными документам регламентирующими строительство объектов в сейсмоопасных зонах.

Организационные мероприятия

1. Планирование защиты населения и территорий от землетрясений и ликвидации их последствий осуществляется с учетом специфики землетрясений. Основой для планирования и проведения превентивных мероприятий является сейсмическое районирование территории страны и микрорайонирование городских и производственных территорий. При этом разрабатываются карты, на которые наносится граница зон возможных землетрясений с определенной интенсивностью, положение сейсмоактивных разломов, участки возможных оползней и разжижения грунта и другие необходимые данные.

2. Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств для ликвидации ЧС с обязательным наличием инженерных формирований. Средства -- поисковая аппаратура, например, акустическая система «Пеленг» и микроволновой детектор движения, позволяющие обнаруживать живого человека под завалами на глубине, соответственно до 10 и 15 метров, инженерная техника для расчистки завалов и для локализации аварий на коммунальных сетях, пожарная техника, медицинская техника, средства обеспечения жизнедеятельности населения.

З. Организация постоянного контроля сейсмической обстановки в регионе, в том числе прогнозирование землетрясений. Контроль осуществляется силами и средствами единой системы сейсмических наблюдений (ЕССН), включающей сеть сейсмических станций и станций наблюдения за изменениями геомагнитного поля Земли, расположенных в различных регионах, а также вычислительные обрабатывающие центры.

Прогнозирование землетрясений одно из важнейших мероприятий в системе контроля сейсмической обстановки. позволяющее своевременно принять меры по защите населения.

4. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, создание дублирующих систем оповещения на случай разрушения основных систем связи, в том числе подготовка мобильных средств оповещения на автомашинах с громкоговорящими установками.

5. Подготовка населения к действиям в условиях угрозы землетрясения и при его возникновении проводится в соответствии с общими нормативными положениями. В целях подготовки персонала, учащихся и формирований на объекте экономики и в учебных заведениях проводятся учения и тренировки по действиям при возникновении землетрясений и при ликвидации его последствий.

6. Создание оперативных запасов материальных средств и продовольствия в сейсмоопасных районах имеет особенно важное значение, так как подземная стихия выводит из строя не только жилые, но и складские помещения, где хранятся текущие запасы продовольствия. Кроме того, разрушаются и пути подвоза (железные и шоссейные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов. причалы морских и речных портов).

Инженерно-технические мероприятия

1. Сейсмостойкое строительство и ограничение строительства потенциально опасных объектов в сейсмоопасных районах. В соответствии со строительными нормами и правилами (СНИП), в зонах возможных землетрясений силой до 7 баллов специальных мер по повышению сейсмостойкости зданий не требуется, в зонах 7-9-балльных осуществляется сейсмостойкое строительство и в зонах возможных землетрясений силой более 9 баллов строительство не рекомендуется. Целью сейсмостойкого строительства является сведение к минимуму повреждений зданий и количества жертв. При этом уровень устойчивости построек определяется исходя из экономических возможностей. Прочность наиболее важных объектов: больниц, пожарных депо, зданий спасательных служб и т. п. должна обеспечивать их функционирование и после землетрясения.

2. Усиление сейсмостойкости ранее построенных зданий. Наибольшему риску подвергается население, проживающее в домах старой постройки. Поэтому в планах развитии инфраструктуры сейсмоопасных районов обязательно предусматриваются меры по наращиванию сейсмостойкости слабых построек.

3. Рациональное размещение, рассредоточение и повышенная пожаростойкость зданий в городской застройке и на объектах экономики.

4. Развитие инфраструктуры территорий с учетом создания благоприятных условий для проведения аварийно-спасательных работ: строительство широких магистралей и пожарных водоемов в населенных пунктах, мостов повышенной прочности и дорог с твердым покрытием в сельской местности и т. п.

5. Инженерная паспортизация отдельных объектов, населенных пунктов и городов в сейсмоопасных районах в целях заблаговременной подготовки банка данных для оценки последствии землетрясения.

Мероприятия, проводимые заблаговременно при непосредственной угрозе.

1. Постоянное уточнение органами управления ГОЧС прогноза ожидаемого землетрясения по данным сейсмических наблюдений; определение и оценка его возможных последствий, подготовка предложений по решению на защиту населения для КЧС. Принятие (уточнение решения председателем КЧС, отдача им указаний о приведении в повышенную готовность органов управления, сил и средств РСЧС соответствующего уровня, об оповещении населения об угрозе землетрясения, а при необходимости и об эвакуации населения и о порядке ее проведения.

2. Оповещение населения об угрозе землетрясения осуществляется через местные радиовещательные станции и телевидение, а если позволяет время, то и через печать. В информации указываются характер предполагаемого бедствия, его возможные масштабы, ожидаемое время возникновения в данном районе, вероятные последствия и рекомендации по поведению людей до, во время и после землетрясения. При необходимости отдаются указания о порядке эвакуации людей в безопасные места.

З. Приведение в повышенную готовность к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ соответствующих сил и средств (особенно нештатных формирований). При этом личный состав формирований выводится в палаточные городки, а спасательная техника на открытые площадки. При необходимости, проведение упреждающей эвакуации, при этом население выводится из домов на расположенные поблизости вне зон возможных завалов открытые участки территории. Если эвакуация невозможна во время оповещения населению разъясняется порядок подготовки помещений к землетрясению.

4. Перевод потенциально опасных производств на аварийные режимы работы или полная остановка производства.

Мероприятия, проводимые при возникновении землетрясения в чрезвычайном режиме.

1. Сразу же после окончания колебаний грунта органами управления ГОЧС (ОШ, ОГ) проводится оценка фактической обстановки, определение объема и характера разрушений, подготовка предложений по ликвидации последствий землетрясения и организации АС и ДНР.

2. Председатель КЧС принимает (уточняет) решение по ликвидации последствий землетрясения и вводит чрезвычайный режим.

3. Население информируется о характере разрушений и мерах по ликвидации последствий землетрясения. Информация передается по радио и с помощью подвижных громкоговорящих средств.

4. Ликвидация последствий землетрясения начинается немедленно всеми наличными силами. Организуются аварийно-спасательные работы, а также работы по предупреждению, локализации и тушению пожаров, локализации аварий, связанных с выбросом и разливом аварийно химически опасных веществ, а также аварий на энергетических и коммунальных сетях. При сильном землетрясении АС и ДНР в зоне бедствия организуются по районам в рамках существующего административно-территориального деления, руководство работами в которых осуществляется создаваемыми КЧС оперативными группами или назначенными ею руководителями ликвидации ЧС. В случае крайней необходимости они вправе самостоятельно принимать решения: о проведении эвакуационных мероприятий; об остановке деятельности производств и организаций, находящихся в зоне ЧС; об использовании в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспорта и иного имущества, находящегося в зоне ЧС; о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных формирований и, на добровольной основе, населения; о разбронировании резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС и принятии других неотложных мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по ее ликвидации.

Территории районов делятся на участки, на каждом из которых определяется объем АС и АНР. Первоочередными объектами ведения работ являются места сосредоточения людей: в случае землетрясения, случившегося ночью, жилые районы; днем школы, дошкольные и лечебные учреждения, объекты экономики и жилые здания.

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ привлекаются спасательные, сводные отряды (команды), отряды (команды) механизации работ, аварийно-технические команды и другие формирования, у которых имеются на оснащении бульдозеры, экскаваторы, краны и средства малой механизации: домкраты, миниподъемные подушки, пневмо- и гидродинамический инструмент и т. п. При проведении АС и АНР в очаге землетрясения прежде всего осуществляется розыск и извлечение пострадавших из-под завалов, вывод их из полуразрушенных и горящих зданий и оказание им первой медицинской помощи; проделывание в завалах проходов и проездов; локализация и устранение аварий на инженерных сетях; обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии и угрожающих жизни людей или препятствующих проведению спасательных работ; оборудование пунктов сбора пострадавших и медицинских пунктов; организация водоснабжения, питания и др.

Спасательные работы ведутся непрерывно и организуются посменно. Для поиска людей в завалах используются специально обученные собаки, высокочувствительная микроволновая аппаратура, способствующая отысканию живых людей в завалах и за преградами, виброфоны направленного прослушивания завалов и другие средства. Для более эффективного прослушивания района поиска регулярно организуются «минуты молчания».

В районах разрушения обязательно организуется охрана общественного порядка, борьба с мародерством‚ оцепление, регулирование въезда и выезда, а также регулирование движения внутри района. Устанавливается охрана банков, предприятий торговли и других объектов. Проводится постоянный санитарный контроль, организуется очистка дорог и территории, сбор, опознание и захоронение погибших, производится дезинфекция очагов поражения в целях предотвращения эпидемий.

Население, оставшееся без крова. размещается в уцелевших сооружениях, палатках, временных постройках или эвакуируется за пределы района землетрясения. Организуется материальное обеспечение пострадавшего населения, снабжение его продуктами питания, водой, одеждой и предметами первой необходимости. В сельскохозяйственных районах, кроме того, принимаются меры по спасению животных. Их, по возможности‚ освобождают из разрушенных помещений и отгоняют в безопасные районы, организуется забой пострадавших животных.

4.2 При наводнениях

Мероприятия, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности

Правовые мероприятия

Руководство положениями основных документов в области защиты населения и территорий применительно к наводнениям, а также рядом специальных документов, таких как Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» и др.

Организационные мероприятия

1. Планирование защиты населения и территорий в условиях наводнения осуществляется в соответствии с общими нормативными положениями с учетом специфики наводнений. Особое внимание уделяется планированию эвакуации населения из зон затопления.

2. Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств для проведения спасательных работ. Силы в соответствии с общими нормативными положениями с обязательным наличием инженерных, оснащенных плавсредствами, и вертолетных подразделений. Средства: поисковые вертолеты, скоростные катера, глиссеры и другие средства разведки; спасательные плавсредства для эвакуации населения; инженерная техника для укрепления дамб и других сооружений по берегам водоемов; средства для восстановления мостов, линий электропередач и связи.

3. Создание повышенных запасов спасательных средств: изолирующих противогазов, аквалангов, спасательных жилетов, пробковых поясов и т. п.‚ а также термических грелок, индивидуальных аптечек и других средств оказания помощи пострадавшим на воде и от переохлаждения.

4. Контроль за состоянием рек и водоемов, прогнозирование возможных наводнений и их последствий, осуществляемый путем постоянного поддержания взаимодействия с гидрологическими службами РФ.

5. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, в том числе с использованием плавсредств, при нарушениях линий связи.

6. Подготовка населения к действиям в условиях наводнения проводится в соответствии с общими положениями обучения и спецификой данной ЧС.

Инженерно-технические мероприятия

1. Регулирование паводкового стока с помощью гидротехнических сооружений (плотин, дамб), укрепление берегов рек, спрямление русел рек и подсыпка низменных участков территории.

2. Проектирование и строительство жилых районов и промышленных объектов, особенно потенциально опасных, вне мест возможного затопления с высокими уровнями паводка с учетом норм запаса их прочности в условиях затопления.

3. Рациональное размещение элементов инфраструктуры с учетом возможных зон катастрофических затоплений.

4. Обеспечение необходимой устойчивости функционирования мостов, линий связи и линий передач электроэнергии на случай наводнения.

5. Строительство домов на сваях и использование в зонах возможного затопления помещений нижних этажей жилых зданий для административных целей.

Мероприятия, проводимые заблаговременно при непосредственной угрозе наводнения.

1. Усиление органами управления ГОЧС‚ с помощью гидрометеорологических служб, контроля за подъемом уровня воды в водоемах, прогнозирование возможных районов и площади затопления, предполагаемых максимальных уровней воды, масштабов и степени вероятного ущерба для населения и территорий. Подготовка данных для принятия КЧС решения на защиту населения.

2. Определение (уточнение) руководителем (председателем КЧС) мер по защите населения и территорий на основании данных прогноза, постановка задач исполнителям.

3. Организация выполнения подготовительных мер по защите населения и территорий: приведение в готовность сил и средств ликвидации последствий наводнения; проведение срочных инженерно-технических мероприятий по дополнительному укреплению дамб, валов и других сооружений для локализации водных и селевых потоков в районах возможного наводнения; проведение на объектах экономики подготовительных мероприятий по приостановке или изменению технологических процессов, защите энергетических и технологических сетей, а также вывозу материальных ценностей; подготовка транспорта для эвакуации населения и материальных ценностей; подготовка временного жилого фонда и медицинских учреждений в районах, куда планируется эвакуировать население, организация спасательных постов из состава формирований; подготовка к решению задач по защите населения в районах возможного затопления при прорыве плотин. С возникновением такой угрозы помимо обычных мероприятий проводятся: определение границ зон затопления с параметрами волны прорыва по высоте более 1,5 м и по скорости движения свыше 2 м/с; осуществление подготовки и поддержания в проезжем состоянии маршрутов движения в эвакуацию; принятие мер к ограждению шлагбаумами и указателями объездов участков дорог, по которым может пройти волна прорыва, а при непосредственной угрозе выставление на них комендантских постов; определение возвышенных участков в районах вероятного затопления, на которых может укрыться население при невозможности эвакуации (информация об этих участках доводится при оповещении).

4. Оповещение жителей прогнозируемых районов затопления об угрозе наводнения, возможной эвакуации, районах временного расселения и маршрутах следования к ним, с использованием всех возможных средств, включая подвижные.

5. При необходимости, проведение упреждающей эвакуации населения. Она проводится на автотранспорте, а при необходимости может использоваться и вывод людей пешим порядком.

Мероприятия, проводимые при возникновении наводнения в чрезвычайном режиме

1. Оценка органами управления ГОЧС (ОШ, ОГ) фактической обстановки, прогнозирование совместно с органами гидрометеослужбы характера развития и последствий наводнения и подготовка предложений по решению для КЧС. В ходе оценки обстановки определяются: уровень воды на момент оценки, скорость подъема воды и максимальный уровень, который может быть достигнут в ходе развития ЧС; возможные районы затопления с опасными уровнями подъема воды; скорость потока; возможная продолжительность стояния опасных уровней воды; температура воды и метеоусловия.

Оценке подлежат также количество населения в зоне затопления; наличие транспортных средств, необходимых для проведения эвакуации; наличие и укомплектованность спасательных формирований, наличие плавсредств и инженерно-технических средств для проведения АС и АНР. В результате оценки обстановки делаются выводы: о необходимости, районах и сроках проведения экстренной эвакуации; силах и средствах для ее проведения, районах размещения эвакуированных и их жизнеобеспечения: районах проведения АС и ДНР, участках сосредоточения основных усилий по спасению людей в затопленных районах; распределении спасательных формирований и средств по участкам работ и другие вопросы.

2. Принятие (уточнение) решения по мерам защиты населения и территорий и на проведение спасательных работ.

3. Оповещение населения о наводнении, при этом указываются: ожидаемое время начала и скорость подъема уровня воды; возможные районы и ожидаемые сроки их затопления; порядок эвакуации населения и материальных ценностей.

4. Приведение в полную готовность сил и средств ликвидации наводнения, обеспечение быстрого выхода их в районы спасательных работ.

5. Ликвидация чрезвычайной ситуации, основной задачей которой является проведение спасательных работ в зонах затопления.

Спасательные работы при наводнении имеют целью поиск людей на затопленной территории и эвакуацию их в безопасные места. Для проведения спасательных работ привлекаются спасательные формирования, оснащенные плавсредствами, санитарные дружины, формирования механизации работ, автотранспортные и охраны общественного порядка.

Организованная эвакуация населения из зон возможного затопления осуществляется на автотранспорте, которого требуется обычно больше, чем при других ЧС, так как население эвакуируется с наиболее ценными домашними вещами, скотом и птицей. Решение задачи обеспечения транспортом облегчается тем, что эвакуация осуществляется на небольшие расстояния (в ближайшие незатопляемые районы), что дает возможность делать по несколько рейсов. Эвакуация пострадавших из зоны начавшегося затопления проводится по бродам и на плавсредствах, а в наиболее сложных случаях на вертолетах. Вывод пострадавших по бродам осуществляется только летом при высоте воды не более 1 метра и скорости потока менее 2 м/ с. Группы спасаемых обязательно сопровождаются проводниками со средствами оказания помощи. В районах затопления, откуда вывести людей по бродам невозможно, разведгруппы, действующие на быстроходных плавсредствах и вертолетах определяют места нахождения спасающихся людей, их количество и состояние и передают данные в ОШ (ОГ) ГОЧС. На основании этих данных к объектам бедствия выдвигаются спасательные формирования на плавсредствах. При этом небольшие плавсредства (лодки) объединяются в группы. Во главе каждой такой группы действует катер, плавающий автомобиль иди другое быстроходное судно, командир которого управляет действиями спасателей. В каждой группе плавсредств должны быть необходимые средства оказания помощи, 1-2 изолирующих противогаза (акваланга) для работы под водой и медработник.

Небольшим группам людей, находящимся на воде, с учетом направления течения и ветра выбрасываются спасательные круги, шары, резиновые камеры, подаются шесты и концы веревок. Затем их поднимают на плавсредства и доставляют на сушу. Для спасения и эвакуации из затопленной зоны больших групп людей и домашних животных (скота) используются теплоходы, баржи, баркасы и амфибии.

При спасении людей, находящихся в проломе льда используют концы веревки, доски, лестницы и другие предметы. Приближаться к людям, находящимся в полынье, следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски и другие предметы.

Первую медицинскую помощь пострадавшим оказывают спасательные подразделения и санитарные дружины непосредственно в зоне затопления. После доставки на причал оказывается первая врачебная помощь.

Локализация наводнения осуществляется путем проведения силами, привлекаемыми для ликвидации ЧС различных аварийно-восстановительных и других неотложных работ с целью уменьшения уровня подъема воды, быстрейшего ее спада и защиты элементов инфраструктуры затопленного района.

К аварийно-спасательным и другим неотложным работам при наводнениях относятся также проведение противоэпидемических мероприятий; медицинское обеспечение пострадавших; снабжение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, предметами первой необходимости, финансами, жильем, теплом и другими коммунальными услугами.

4.3 При ураганах

Мероприятия, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности

1. Ограничения по размещению объектов с опасными производствами в районах, где часто происходят ураганы, бури, смерчи.

2. Насаждение лесных полос в степных районах.

3. Сокращение объемов запасов и сроков хранения на предприятиях и складах взрыво пожаро и химически опасных веществ.

4. Укрепление производственных, жилых и иных зданий и сооружений.

5. Создание резервов материальных запасов и запасов продовольствия.

6. Подготовка населения и аварийно-спасательных формирований к действиям в условиях ЧС данного вида и к проведению АС и АНР. Важнейшим элементом подготовки населения является разъяснение мер безопасности и рекомендаций по поведению при угрозе стихийного бедствия и его возникновении.

Мероприятия, проводимые заблаговременно в режиме повышенной готовности.

Приводятся в повышенную готовность органы управления РСЧС, спасательные силы и средства. усиливается наблюдение и контроль. Органами управления ГОЧС оценивается прогноз направления движения, мощности и ожидаемого времени начала урагана (бури, смерча‚ цунами), а также возможные последствия его воздействия, готовятся предложения по защите населения для КЧС. Руководитель (председатель КЧС) принимает решение на защиту населения и территории. Отдаются распоряжения местным органам, службам и спасательным формированиям. Подразделениями гидрометеослужбы осуществляется наблюдение за перемещением урагана по территории страны и прогнозирование направления его движения. В связи со скоротечностью развития обстановки при угрозе ураганов и бурь система защитных сооружений, подвалы и погреба, пригодные для укрытия людей должны поддерживаться в постоянной готовности к приему укрываемых.

По данным прогнозирования осуществляется постоянная информация населения о перемещении урагана. При этом по телевидению может регулярно передаваться изображение карты региона с нанесенной динамикой движения урагана. При возникновении непосредственной угрозы для данного объекта передается штормовое предупреждение с указанием расчетного времени начала урагана и рекомендаций по действиям (порядок упреждающей эвакуации; безопасные районы эвакуации, маршруты выхода к ним; порядок

подготовки жилья и укрытия, если эвакуация нецелесообразна); осуществляются организация контроля за соблюдением мер безопасности, подготовка убежищ и подвалов к использованию, упреждающая эвакуация населения; на потенциально опасных объектах прекращается производственный процесс или осуществляется переход на аварийный режим работы, экстренная эвакуация запасов опасных веществ, дополнительная защита трубопроводов и емкостей, укрытие в прочных сооружениях наиболее ценного имущества.

Мероприятия, проводимые при возникновения ураганов в чрезвычайном режиме

...