Принципы противодействия экстремистской деятельности в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Челябинской области

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Миасский машиностроительный колледж»

Специальность 38.02.01«Экономика и бухгалтерский учет

(по отраслям)»

Реферат

«Принципы противодействия экстремистской деятельности в Российской Федерации»

по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

Выполнила студентка 1 курса

группа 136 «АЗ» ЗФО

Христолюбова Надежда Геннадьевна

Преподаватель Мухаметшина Р.Н.

Миасс 2017

Содержание

• Введение
• Глава 1. Основные принципы противодействия экстремистской деятельности
• Глава 2. Основные направления противодействия экстремистской деятельности
• Заключение
• Библиографический список

• Введение
• экстремизм угроза безопасность мир
• В середине прошлого столетия известный американский социолог Николас Джон Спикман выделил десять критериев, определяющих геополитическое могущество государства:
• 1) размер территории;
• 2) природа границ;
• 3) численность населения;
• 4) наличие или отсутствие полезных ископаемых;
• 5) экономическое и технологическое развитие;
• 6) финансовая мощь;
• 7) этническая однородность;
• 8) уровень социальной интеграции;
• 9) политическая стабильность;
• 10) национальный дух[1].
• Российская Федерация удовлетворяет практически всем из перечисленных критериев, за исключением, пожалуй, одного - этнической однородности. Однако своей многовековой историей Россия доказала свою уникальность в том числе и тем, что сумела сплотить многочисленные свои нации и народности на базе общих духовных ценностей[3]. Именно эта сплочённость предопределяет и высокий уровень социальной интеграции граждан России, и политическую стабильность современной России.
• Это не означает, что в современной России решены все проблемы, связанные с полноценным обеспечением безопасности. В социально-политической сфере сохраняются угрозы проявления экстремизма, межэтнических конфликтов.
• Самое общее определение экстремизма (от лат. extremus - крайний) - «... приверженность к крайним взглядам, мерам (обычно в политике)».
• Экстремизм, с государственно-политической точки зрения - это приверженность конкретных лиц или организаций к крайним взглядам и мерам общественной практики, несущим в себе высокую степень опасности (потенциальной или актуальной) для личности, общества и государства.
• Таким образом, экстремисты - это убежденные сторонники крайних взглядов и мер в сфере политической деятельности.
• Необходимо отметить, что одной из причин возникновения экстремистских побуждений и действий может стать социальная несправедливость, возникшая в обществе, которая выражается в снижении качества и уровня жизни граждан, в снижении уровня защищённости их жизненно важных интересов от внутренних и внешних угроз. Всё это может привести к тяжёлым социальным последствиям, создавая повышенную напряжённость в обществе.
• Наиболее уязвимы и подвержены влиянию экстремистской идеологии не учащиеся и не работающие подростки и молодые люди с низким уровнем образования, культуры и правосознания, избытком свободного времени и отсутствием общественно-значимых интересов [5].
• За последние годы увеличилось число внешних и внутренних экстремистских угроз. К внешним угрозам относятся поддержка иностранными государственными органами и организациями экстремистских проявлений в целях дестабилизации общественно-политической обстановки в Российской Федерации, а также деятельность международных экстремистских и террористических организаций, приверженных идеологии экстремизма. К внутренним угрозам - экстремистская деятельность радикальных общественных, религиозных, неформальных объединений, некоммерческих организаций и отдельных лиц.
• Экстремизм вышел за пределы отдельных государств и представляет глобальную угрозу безопасности всего мирового сообщества. Некоторыми государствами экстремизм используется как инструмент для решения геополитических вопросов и передела сфер экономического влияния.

• Серьезную угрозу представляют участившиеся в иностранных государствах случаи умышленного искажения истории, возрождения идей нацизма и фашизма [4].
• Острота проблемы, несущей в себе высокую степень опасности (потенциальной или актуальной) для личности, общества и государства, обуславливает актуальность темы исследования.

Целью моего исследования является изучение учебной, методической и правовой литературы по вопросу основных принципов и направлений противодействия экстремистской деятельности.

Решению этой цели служат следующие задачи:

- обозначить принципы противодействия экстремистской деятельности;

- установить основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Глава 1. Основные принципы противодействия экстремистской деятельности

Принципы противодействия экстремистской деятельности представляют собой основы, на которых базируются идеология, политика Российской Федерации, нормативно-правовая база в сфере борьбы с проявлениями экстремизма.

Основными принципами противодействия экстремистской деятельности являются:

- признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность;

- приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;

- приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

- сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;

- неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Рассмотрим подробнее вышеуказанные принципы.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций гарантируются Конституцией Российской Федерации. Статья 2 Конституции Российской Федерации признает человека, его права и свободы высшей ценностью. В свою очередь, в обязанность государства включается признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина. Основные права и свободы человека и гражданина определены в главе 2 Конституции Российской Федерации и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Закон требует также признания, соблюдения и защиты законных интересов организаций. В частности, например, при противодействии экстремистской деятельности соответствующие органы не могут произвольно прекращать деятельность организаций, изымать у них имущество, иным образом нарушать их интересы и устанавливать препятствия законной деятельности [2].

Принцип законности является общеправовым, в соответствии с ним деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц должна соответствовать закону и иным нормативным актам. Принцип законности обеспечивает недопущение нарушения нормативных актов при реализации программ по противодействию экстремистской деятельности. То есть органы, принимающие участие в противодействии экстремистской деятельности, должны строить свою работу в соответствии с законом и подчиняться закону.

Принцип гласности требует от органов, осуществляющих противодействие экстремистской деятельности, информационной открытости, обязанности информировать общество о своих действиях, решениях, реализуемой анти экстремистской политике. Результаты деятельности органов, осуществляющих противодействие экстремизму, могут быть обнародованы через средства массовой информации. При этом следует принимать во внимание, что оперативно-розыскные меры противодействия экстремистской деятельности осуществляются путём сочетания гласных и негласных методов. В отношении тайны следствия, государственной тайны и некоторых иных видов информации ограниченного доступа также необходимо соблюдение режима конфиденциальности. Следовательно, не любая информация о деятельности органов, противодействующих экстремистской деятельности, подлежит раскрытию.

Принцип приоритета безопасности Российской Федерации выражается в том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства [2].

Принцип приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, означает, что борьба с экстремизмом должна вестись ещё до его первых проявлений. То есть принятие превентивных мер является залогом успеха в противодействии экстремизму.

Профилактические меры являются важнейшим направлением противодействия экстремизму. В этих целях осуществляется профилактика экстремистской деятельности, которая включает в себя, в том числе, воспитание патриотизма у населения, пропаганду толерантности, стремления к мирному урегулированию конфликтов.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряжённостью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны.

Принцип сотрудничества предполагает взаимодействие государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности, которое необходимо для эффективной борьбы с проявлениями экстремизма. Несомненно, государству посредством одних только своих рычагов воздействия будет довольно сложно справиться с поставленными задачами. Для реализации программ по противодействию экстремизму необходима поддержка самих граждан, их объединений.

Кроме того, Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом [2].

Принцип неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности выражается в том, что виновные за осуществление указанной деятельности лица должны быть наказаны, а именно привлечены к уголовной, административной или гражданско-правовой ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Без мер государственного принуждения, адекватного наказания за совершение деяний, отнесённых к экстремистским, было бы невозможно достичь целей противодействия экстремизму. Установление ответственности является необходимым условием эффективности всех прочих мер, направленных на противодействие экстремизму [2].

Глава 2. Основные направления противодействия экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Кратко рассмотрим эти основные направления.

Профилактика представляет собой комплекс мер по недопущению экстремизма. Профилактика может показаться наиболее мягким методом борьбы с экстремистскими проявлениями, поскольку в ее рамках осуществляется борьба с причинами и условиями возникновения экстремизма. Однако не стоит недооценивать данный метод по причине того, что принимаемые в рамках профилактики экстремистской деятельности меры имеют своей целью воздействие на сознание людей.

Осуществление профилактики экстремистской деятельности является полномочием федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции [2].

Мерой профилактического воздействия является объявление предостережения. Объявление предостережения возможно при совокупности нескольких условий:

- наличие сведений о готовящихся противоправных действиях. При этом сведения должны быть достаточными и предварительно подтверждёнными. Достаточность сведений необходимо в каждом конкретном случае определять отдельно, исходя из обстоятельств. Для предварительного подтверждения необходимо проведение соответствующих проверок, изучение документов, наблюдение и т.д. Указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» установлено, что применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений. Предостережение необходимо объявлять на основании результатов проведённых проверок, в том числе по заявлениям и обращениям граждан, информации контролирующих органов и иным конкретным сигналам, содержащим достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях;

- противоправные действия должны содержать признаки экстремистской деятельности;

- не должно иметься оснований для привлечения к уголовной ответственности. Готовящееся деяние не должно вообще содержать в себе признаков преступления, либо это преступление не должно быть тяжким или особо тяжким.

Следовательно, предостережение может быть вынесено только при наличии достаточных и предварительно подтверждённых сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности.

Объявить предостережение могут только Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель либо подчинённый ему соответствующий прокурор или его заместитель.

Предостережение объявляется только в письменной форме. В предостережении указываются конкретные основания его вынесения и, если возможно, даётся срок на устранение нарушений. При этом срок не может быть меньше 10 дней [2].

Предостережение объявляется руководителям религиозных, общественных и иных организаций непосредственно в прокуратуре и под расписку. Однако в целях обеспечения гласности и повышения профилактического воздействия предостережения оно может быть объявлено и по месту работы виновного лица, в том числе в процессе рассмотрения результатов проверки на собрании трудового коллектива либо при рассмотрении коллегиальным органом акта.

Другой мерой противодействия экстремисткой деятельности является предупреждение. В отличие от предостережения предупреждение как мера реагирования выносится при наличии фактов уже совершаемой экстремистской деятельности. При этом следует учитывать, что предупреждение организации может быть вынесено не только за экстремистскую деятельность самой организации, но и за подобную деятельность ее филиалов, региональных и иных структурных подразделений.

В отличие от предостережения предупреждение может быть вынесено не только Генеральным прокурором или подчинённым ему соответствующим прокурором.

Общественным и религиозным объединениям вынести предупреждение может и регистрирующий орган - Министерство юстиции или его территориальные подразделения. По сути, предупреждение носит характер оповещения о том, что совершение определённых деяний, которые подтверждаются фактами, недопустимо [2].

Ещё одной мерой противодействия экстремисткой деятельности является приостановление деятельности общественного или религиозного объединения. По сути, эта мера применяется только в качестве обеспечительной, когда Генеральным прокурором, подчинёнными ему прокурорами или регистрирующим органом либо его территориальными органами направлено в суд заявление о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности, но судом решение ещё не принято. Указанные должностные лица и органы вправе в административном порядке, то есть без обращения в суд, приостановить деятельность объединения для обеспечения дальнейшего исполнения решения суда.

Приостановление деятельности используется как мера воздействия на организации, некоммерческие организации, филиалы и представительства международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций при несоответствии деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также несоблюдении ими российского законодательства.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения или религиозной организации нарушение, послужившее основанием для приостановления деятельности, устранено, общественное объединение или религиозная организация возобновляет свою деятельность на основании соответствующего распоряжения Минюста России или его территориального органа.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Поэтому крайней мерой противодействия экстремисткой деятельности может быть ликвидация соответствующего общественного или религиозного объединения, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчинённого ему прокурора [2].

Заключение

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия [4].

Подростки и молодые люди с низким уровнем образования, культуры и правосознания, избытком свободного времени и отсутствием общественно значимых интересов наиболее подвержены влиянию идеологии терроризма.

Любая террористическая деятельность преступна, а следовательно, неизбежно влечёт за собой соответствующее наказание.

В мировом сообществе и в Российской Федерации сформулированы основные принципы и направления противодействия террористической и экстремистской деятельности.

К настоящему времени в Российской Федерации создана и действует нормативно-правовая база по противодействию терроризму и экстремизму, которая создаёт возможности для эффективной борьбы с терроризмом и экстремизмом в нашей стране.

Правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- федеральные конституционные законы;

- Федеральные законы «О безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности»;

- нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года;

- Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

- Концепция внешней политики Российской Федерации;

- Военная доктрина Российской Федерации;

- нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. является основным документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она также является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Эти законы и акты создают (составляют) правовую основу для защиты государства, общества и каждого гражданина от экстремизма и терроризма. Знание основного содержания этих законов и актов поможет вам самостоятельно оценить события и явления общественной и вашей повседневной жизни с позиции укрепления общественной и личной безопасности, принять правильное решение об участии или неприятии каких-то действий, которые делают вас невольным соучастником нарушения закона. Вас намного сложнее будет ввести в заблуждение относительно последствий того, что вы делаете, и того, к чему вас могут призывать сторонники экстремизма и терроризма [5].

В итоге этого исследования, посвященного изучению основных принципов противодействия экстремистской деятельности, я сформировала личное мнение по данному вопросу:

- знание законов поможет вам сделать сознательный жизненный выбор и не стать жертвой экстремистов и экстремистских организаций;

- террористическая и экстремистская деятельность, в конечном счёте, бессмысленны, так как вызывают ужесточение позиции государства к идеологии терроризма и экстремизма;

- добиться истинных успехов в жизни можно, только соблюдая законы, нормы и правила, принятые в нашем обществе в настоящее время.

Библиографический список

1. Дугин А.Г. Основы геополитики/ А.Г. Дугин. - М.: Арктогея, 2000. - 452с.

2. Павлов, С. Экстремизм как угроза национальной безопасности России. Основные принципы, направления противодействия экстремистской деятельности /Подполковник запаса С. Павлов, кандидат политических наук// журнал Минестерства обороны России «Ориентир» -2015. -№12. - С. 44-49.

3. Путин В.В. Россия: национальный вопрос/ В.В. Путин // Независимая газета. - 2012. - 23 янв. - С.1.

4. Российская Федерация. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.// Президент Российской Федерации В.В.Путин . - Пр. -2753. - 2014. - 28 ноября. - 8с.

5. Смирнов А. Т. Основы безопасности жизнедеятельности. 10 класс : учеб. для общеобразоват. организаций : базовый и профил. уровни / А. Т. Смирнов, Б. О. Хренников ; под ред. А. Т. Смирнова ; - 5-е изд., перераб. - М.: Просвещение, 2013. - 351 с.

Размещено на Allbest.ru