Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«Уральский Федеральный университет имени первого президента России

Б.Н. Ельцина»

Институт фундаментального образования

Кафедра безопасности жизнедеятельности

Курсовая работа

Оценка последствий чрезвычайных ситуаций

Студентки 3 курса

группы ФО - 340203

Кушманцевой А.М.

Научный руководитель:

Печнина Н. В.

Екатеринбург 2016 год



ВВЕДЕНИЕ

Человек в процессе своей жизнедеятельности окружает себя ненадежными, угрожающими явлениями и объектами. Ни одна профессиональная или даже рекреационная деятельность не лишена опасности, абсолютно безопасных событий в нашем мире не существует. По данным МЧС России, ежегодно в нашей стране происходит 300 - 350 природных стихийных бедствий и свыше 600 техногенных аварий. В последние годы масштабы и количество последствий катастроф, аварий и стихийных бедствий становятся все более опасными для населения, окружающей среды и экономики страны, это вызвано многими факторами, такими как внедрение в нашу жизнь новых технологий, уровень социального развития, необратимость некоторых технологических процессов ввиду антропогенной деятельности и многое другое.

Учитывая современный строй общества, встает вопрос об оценке и анализе последствий. Эти данные необходимы для расследования причин возникновения чрезвычайной ситуации и принятия необходимых мер по предотвращению данного вида опасности в будущем, а также для определения величины и способа возмещения ущерба, нанесенного различным объектам.

Целью данной работы является ознакомление с видами и методами оценки последствий ЧС. Для этого необходимо рассмотреть следующие вопросы:

Классификацию чрезвычайных ситуций и их возможные результаты действия;

Виды оценки чрезвычайной ситуации и её последствий;

Определение ущерба и его виды;

Всё, что окружает человека имеет свою цену и принадлежит чему- или кому-либо, и даже сама жизнь, поэтому крайне необходимо уметь рассчитывать потери и убытки различных объектов, происходящие вследствие чрезвычайной ситуации.

Лично мне эта тема представляет интерес как будущему специалисту в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Она наиболее полно позволяет охарактеризовать масштабы и разрушительные способности различных опасных явлений, а также, рассматривая последствия ЧС приминительно к человеку, можно расставить свои, индивидуальные приоритеты жизненных ценностей. Помимо этого, данная работа предоставляет возможность более глубоко узнать и оценить деятельность такой структуры как МЧС.



1. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ИХ ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

В соответствии с федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией техногенного и природного характера понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, аварии, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или уже повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации (ЧС) классифицируют по источнику возникновения следующим образом:

Природные, характеризующиеся опасными природными явлениями;

Техногенные, характеризующиеся опасными техногенными явлениями;

Биолого-социальные, характеризующиеся опасными биологическими проявлениями;

На практике эти характеристики используются при определении объема и содержания мер по противодействию различным опасным явлениям. На основе этих трех классификаций ведется статистика чрезвычайных ситуаций, которая используется для оценки общей обстановки на территории Российской Федерации по техногенным и природным угрозам, а также для выявления тенденций ее возможного развития. Такой статистикой и отчетом в нашей стране ежегодно является государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» МЧС России.

чрезвычайный экологический моральный ущерб



2. ОЦЕНКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Оценивать ЧС можно как до появления ее источников, так и после. Оценка будет более точная, если проводить её после воздействия опасных явлений ЧС, но будет иметь вероятностный характер при оценивании до появления источников. Результаты оценки могут использоваться по-разному, в зависимости от времени оценивания относительно появления источников ЧС. Они могут быть использованы для принятия мер по предупреждению опасного явления и для определения сил и средств и мероприятий, направленных на ликвидацию последствий.

Различают:

обобщенную оценку определенного вида ЧС за конкретный период на определенной территории;

комплексную обобщенную оценку нескольких видов ЧС на определенной территорий за конкретный период времени;

оценку каждой ЧС после ее возникновения.

Для всех видов ЧС можно рассчитать обобщенную оценку, так как обычно определяются обобщенные показатели. Специфические параметры и последствия определенного вида ЧС можно определить через конкретную оценку по частным методикам.

Для проведения оценки во всех случаях должны быть известны:

необходимые исходные данные;

критерии оценки;

параметры и величины, которые необходимо определить.

При обобщенной оценке ЧС определяют:

социальный риск;

экономический риск;

экологический риск;

социальный ущерб, который касается жизни и здоровья людей, выраженный как в деньгах, так и в других показателях;

экономический ущерб, которому подвергаются различные отрасли народного хозяйства;

экологический ущерб, угрожающий экологическим системам с определением способности и времени на самовосстановление при переходе в равновесное состояние;

оценку последствий разрушения отдельных экологических систем для других экосистем, для человека, экономики, существования и развития человеческой цивилизации.

Для определения последствий ЧС и их оценки используют несколько из вышеперечисленных критериев. Оценить их можно до и после реализации опасного явления.

До проявления опасности, когда она имеет потенциальный характер, рассчитывают риски. Для выгодного решения, в зависимости от величины риска сравнивают затраты на принятие мер, необходимых для поддержания потенциальности опасности, т.е. её нереализованности с затратами на ликвидацию возможных последствий ЧС, вероятные убытки, ущербы и т.д.

Первоначально оценивается риск потенциальной опасности (социальный, экономический, экологический) и принимаются меры по минимизации этого риска, если эти действия пропустить - возрастет вероятность того, что потенциальная опасность станет реальной. Действие опасного явления повлечет за собой последствия, которые будут определяться потерями и ущербами.



3. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ УЩЕРБА

Любые виды опасности являются угрозой для жизнедеятельности человека, его здоровья и жизни, объектов техносферы и природным компонентам. Реализация опасности приводит к негативным и поражающим воздействиям, последствиями которых являются изменения в состоянии различных объектов.

Результат взаимодействия опасных явлений с антропосферой носит обобщенный, неэкономический характер, чтобы экономически количественно оценить его используют понятие ущерба. Иными словами, ущерб - это оцененные последствия.

Реальный ущерб от опасных явлений населению и окружающей природной среде представляет собой не только затраты на аварийно-восстановительные работы, эвакуацию и другие необходимые работы. Причинение вреда различным объектам - людям, физическим и юридическим лицам, экономике страны, организациям, обществу, государству, всё это также связано с понятием реального ущерба. Опасные явления, которые влекут за собой значительные последствия, квалифицируются как происшествия и чрезвычайные ситуации.

Последствия (ущерб) могут классифицироваться по ряду признаков (рис. 1): по месту и времени проявления воздействия негативных факторов, в зависимости от решаемой задачи и по объектам воздействия негативных факторов опасных явлений.

3.1 По месту и времени воздействующих факторов

По месту и времени проявления относительно места и времени воздействующих факторов различают прямой, косвенный, полный и общий ущерб.

Прямой ущерб - это потери и убытки всех объектов, которые попали в зону действия поражающих и вредных факторов опасного явления и находятся в сфере интересов человека. Такими факторами могут быть: разрушения, радиоактивное или химическое загрязнение, негативные последствия поражающих и вредных факторов на объекты природы и народного хозяйства и т.п.

Рис. 1 Классификация видов ущерба

Косвенный ущерб подразумевает потери объектов, не попавших в зону воздействия негативных факторов, их убытки и дополнительные затраты. Эти убытки (потери и дополнительные затраты) связаны с негативными изменениями в сложившейся после ЧС структуре хозяйственных связей, инфраструктуре, а также с необходимостью проведения ликвидации последствий опасного воздействия.

Косвенный риск представляет собой упорядоченную цепочку событий, в которой обнаруживают все группы последствий. Анализ последовательности этих взаимосвязанных событий показывает, что по мере продвижения по их цепочке, влияние исходного события ослабевает, и возрастают трудности оценки косвенного ущерба. Поэтому часто косвенный ущерб оценивается по формуле

,

где ? - экспертная оценка доли косвенного ущерба от прямого без анализа отдельных составляющих; Wп - прямой ущерб; Wк - косвенный ущерб.

Отличительной чертой оценки косвенного ущерба является учет отдаленных последствий, например глобальных изменений природной системы, которые в денежном выражении с позиции нынешнего поколения не могут быть оценены.

Полный ущерб является суммой прямого и косвенного ущербов:

.

Полный ущерб оценивается на определенный момент времени и является промежуточным, в сравнении с общим ущербом.

Общий ущерб определяется в отдаленной перспективе количественно, т.е. последствия негативных факторов могут оцениваться через какой-либо большой промежуток времени. Особенно важно рассмотрение проявлений ущерба, распределенных или отдаленных во времени для аварий, связанных с воздействием на компоненты окружающей среды или воздействием радиоактивных материалов. Например,100 лет может достигать срок проявления ущерба от аварии на АЭС может достигать 100 лет.

Общий ущерб рассчитывают по формуле:

,

где Wк(?) - ущерб от косвенных последствий, отдаленных во времени.

3.2 В зависимости от решаемой задачи

Как было сказано выше, ущерб может рассчитываться до появления ЧС и после её действия. Таким образом, если учитывают возможные последствия, которые произойдут при реализации опасности, то говорят о предполагаемом ущербе, или прогнозе. Если же опасное явление произошло, то рассчитывают фактический ущерб, т.е. дают оценку последствиям ЧС.

3.3 По объекту воздействия негативных факторов

По объекту воздействия негативных факторов различают:

ущерб здоровью и жизни людей (медико-биологический). У отдельных людей определяются конкретные нарушения здоровья;

ущерб жизни и здоровью людей для некоторой общности (населения страны, общества). Приводит к социальным потерям и, как следствие, к сокращению средней продолжительности жизни;

ущерб юридическим и физическим лицам (может быть материальный и моральный);

ущерб организациям, социально-экономической системе (экономический);

ущерб государству (социально-политический);

ущерб природной среде (экологический).

Потерпевшие вправе предъявить владельцу объекта, послужившего источником воздействия, иск о возмещении нанесенного ущерба любого вида.

На практике используются две шкалы, которые применяются для измерения ущерба - абсолютная (естественная) и относительная (субъективная). Количественными шкалами, в которых используются обычные значения величин, являются естественными. Несчастные случаи характеризуются их количеством, стоимость потери любого вида собственности выражается в денежных единицах и т.д. Например, число каждого вида ЧС и количество погибших/пострадавших людей за 2015 год (естественная шкала): в Российской Федерации произошло 179 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 656 чел., пострадало 1630 чел.; 45 ЧС природного характера -- погибло 43 чел., пострадало 18 114 чел.; 33 ЧС биолого-социального характера -- пострадало 1 041 чел., гибели людей не допущено. Субъективные шкалы большей частью являются качественными. Их используют для оценки такого вида ущерба, для которого возможность получения численных значений по естественной шкале отсутствует. Учёт текущих цен на товары и услуги, опыта страхования имущества, обоснования принимаемых мер защиты и многое другое влияет на стоимостную оценку ущерба. Жизнь человека - один из видов ущерба, который оценивается по субъективной шкале. Например, с января 2014 года предусмотрены единовременные выплаты военнослужащим: в случае гибели, выплаты семье составляют 3 млн. 323 тыс. руб., при увольнении в связи с получением травм, препятствующих прохождению службы контрактникам - 2 млн. 215 тыс. руб. и 1 млн. 107 тыс. руб. для солдат срочной службы.



4. УЩЕРБ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ

Прогноз медико-биологических последствий чрезвычайных ситуаций для человека играет важную роль в оценке данного вида ущерба.

В результате опасных явлений различного характера могут иметь место гибель людей, а также отклонения в здоровье человека от среднестатистического значения, в результате заболевания или ранения с последующей частичной или полной временной или постоянной потерей трудоспособности.

В зависимости от уровня негативного воздействия и его длительности ущерб может быть прямым и связанным с отдаленными последствиями опасных явлений.

4.1 Прямое воздействие

Если поражающий фактор действует кратковременно, но с большой интенсивностью горят об ущербе от прямого воздействия. Превышение предельного значения uкр для объекта уровнем воздействия u характеризует наступление прямого действия:

,

где u - нагрузка, действующая на человека; uкр - несущая способность конкретного человека (критическая нагрузка).

Для каждого индивида несущая способность своя, поэтому она является случайной величиной Uкр. Помимо этого, длительность действия поражающего или вредного фактора влияет на критическую нагрузку человека.

Например, критическая нагрузка человека по отношению к нескольким факторам:

ионизирующее излучение - 4,5 Зв;

пули стрелкового оружия - 200-300 м/с;

алкоголь в крови - 5 промилле;

электрический ток напряжением 220 В - 100 мА.

4.2 Отдаленные последствия

Если опасное явление действует со слабой интенсивностью, но продолжительно, то в связи с изменениями в организме человека, учитывают отдаленные последствия, влияющие на его здоровье. Для того, чтобы количественно оценить ущерб от слабоинтенсивных факторов используются модели зависимости «доза - эффект».

Последствия негативных воздействий для конкретного человека выражается бинарной переменной

Для отдельного человека, который эпизодически подвергается экстремальным воздействиям, с использованием модели «нагрузка - несущая способность» можно определить риск здоровью через частоту смертей по формуле:

где ?н и ?о - частоты негативных и поражающих воздействий соответственно; U - случайная величина уровней неблагоприятных воздействий; P(U?Uкр) - вероятность превышения действующей нагрузкой критической для человека, или условная вероятность смерти.

Откуда

где и - математические ожидания числа негативных и поражающих воздействий в год соответственно.

Для нечастых событий индивидуальная вероятность смерти может вычисляться как вероятность хотя бы одного поражающего воздействия в год

т.е. можно сказать, что риск выражается через частоту ?о поражающих воздействий.

Для стабильно действующих факторов, иными словами, для тех, у которых риск Qн(?t) = 1, индивидуальная вероятность смерти от продолжительно действующих факторов, создающих нагрузку u, определяется по зависимости

В данном случае действующая нагрузка - это накопленная за определенный интервал времени ?t доза от рассматриваемого фактора

где ? зависимость уровня действующей нагрузки от времени. Несущая способность человека при этом тоже зависит от времени набора дозы. Если время действия негативного фактора увеличить, то критическая нагрузка человека повысится.



4.3 Социальные потери

Воздействие вредных и поражающих факторов, которые возникают при опасных явлениях, приводит к происшествиям и ЧС. Ущерб для жизни и здоровья человека является одной из составляющей последствий ЧС и, как следствие, приводит к социальным потерям общества. К экономическому ущербу для социально-экономической системы приводят социальные потери, из-за потери трудовых ресурсов, появления дополнительных затрат на сохранение жизненного уровня и переселение, дополнительные услуги здравоохранения и т.д.

Социальные потери от различных факторов приводят к социальному риску для некоторой группы людей. Социальный риск (риск для человека) выражается в возможной гибели человека и с сокращением средней продолжительности жизни для определенной группы населения. При анализе рисков вначале определяются причины (источники) негативных воздействий на человека и их характеристики, в частности, частоты стихийных бедствий, аварий и возможные потери, а затем обусловленные ими показатели риска. В качестве социального риска от различных опасностей обычно рассматривают коллективный и индивидуальный риски.

4.3.1 Индивидуальный риск

Индивидуальный риск - это зависимая от условий деятельности и проживания на определенных территориях вероятность Qо(?t) преждевременной смерти или ущерба здоровью произвольного человека.

Например, индивидуальные риски смерти от различных видов опасности для Свердловской области на 2015 год приведены в табл. 1.



Таблица 1

Уровни потенциальных опасностей по Свердловской области

Индивидуальный риск погибнуть
От пожаров	От ЧС	На водных объектах	Обобщенный
6,863*10-5	1,115*10-6	2,446*10-5	9,405*10-5

По оценке МЧС уровень потенциальной опасности с данными показателями риска является относительно оптимальным для ЧС и относительно допустимым для всех остальных опасностей, а также по обобщенному показателю риска.

Значения обобщенных показателей состояния защиты населения от потенциальных опасностей (суммы индивидуальных рисков погибнуть от пожара, от ЧС и на водных объектах) по федеральным округам Российской Федерации на 2015 год изображены для наглядности на рисунке 2.

Применительно к персоналу опасных производственных объектов индивидуальный риск - это степень возможности наступления негативных последствий для здоровья человека из-за действия на него опасных факторов профессиональной деятельности в течение времени ?t, которые проявляются постоянно и периодически, либо в случае реализаций опасных явлений.



Рис. 2. Уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленные террористическими актами, техногенными, природными и биолого-социальными чрезвычайными ситуациями.

4.3.2 Коллективный риск

Коллективный риск - вероятность, отнесенная к группе людей, характеризующая возможность преждевременно погибнуть или получить ущерб здоровью от определенных причин для конкретных видов профессиональной деятельности и/или условий проживания на определенной территории.

4.4 Стоимостная оценка вреда для жизни и здоровья

Ради объективной оценки ущерба, нанесенного чрезвычайной ситуацией, используют достоверные стоимостные оценки вреда для жизни и здоровья пострадавших людей.

Вопрос об ущербе, т.е. стоимостной оценке причиненного вреда встает на основе того, что невозможно возмещение вреда для жизни и здоровья человека в натуральном виде (нельзя заменить погибшего или больного, на другого здорового человека). Используя эту оценку можно определить размер и способ возмещения вреда. Для того чтобы решить эти задачи прибегают к понятию цены жизни. Утверждение же, что человеческая жизнь бесценна, по существу означает, что она ничего не стоит.

Цена жизни (или цена риска в задачах, когда имеют в виду потенциальную смерть) широко используется в качестве экономического эквивалента при вычислении полного ущерба во всем мире. Также ущерб от полученного вреда здоровью и его компенсации связаны с ценой человеческой жизни и могут устанавливаться в виде её долей.

Существуют различные способы оценки стоимости человеческой жизни. Метод и результат расчета цены жизни в значительной степени определяются поставленной целью, а цель зависит от того, с чьих позиций оценивается жизнь. Оценить свою жизнь может сам человек, а также одной из позиций может являться государство или другой человек. Этими людьми могут быть члены семьи, любимый человек, друг, посторонний человек, работодатель, враг, конкурент - в таком случае оценки изменяются от максимальной положительной до отрицательной.

4.4.1 Цена жизни с позиций государства

С позиций государства цена человеческой жизни может определяться в денежном выражении ее стоимости:

по прибыли, которую человек мог бы принести обществу, продолжая свою деятельность;

по затратам, направленным на общественно необходимое рабочее время на содержание, воспитание и образование человека;

путем оценивания по вкладам общества, снижающих риск преждевременной смерти отдельного индивидуума (инвестиции на здравоохранение, повышение безопасности потенциально опасных объектов, снижение загрязнения окружающей среды и пр.).

Для государства большое значение имеет число погибших, т.е. социальные потери, а не гибель отдельных людей (не считая политических и государственных деятелей, деятелей науки и культуры, артистов, спортсменов - широко известных в обществе людей). Потери социальные связаны с экономическими также через стоимость человеческой жизни.

Допустим, что между денежными и натуральными показателями ущерба линейная связь. Тогда, если N - число смертей от какой-то конкретной причины, С - ущерб, которые определяет экономические потери из-за смертей, то

, (1)

где с0 - цена человеческой жизни для конкретной категории работающих или населения, руб./чел.

Рассмотрим способ определения цены жизни одного среднестатистического человека по затратам, на которые готово пойти общество для спасения жизни своих членов. Принцип обоснования лежит в основе этого определения, в соответствии с ним - опасная операция или вид деятельности проводятся, когда выгоды W от их осуществления превышают затраты С:

(2)

В качестве выгоды обычно рассматривают предотвращенный ущерб, когда обосновывают меры защиты

Если говорят о риске и определяют его цену, то составляют баланс затрат на меры защиты, предупреждения ЧС и предотвращенного ущерба. Если под предотвращенным ущербом понимать спасенные человеческие жизни (W=c0N), то при замене неравенства (2) на равенство получаем соотношение (1), откуда цена риска с учетом принятых мер в расчете на одну спасенную жизнь

Уровень развития страны, а также её богатств, влияет на цену жизни. Для того чтобы экономически оценить полезность человека используются также значения показателя валового внутреннего продукта, а для их сравнения прибегают и к паритету покупательной способности Динамика цены жизни повторяет динамику уровня социально-экономического развития и может являться одним из его показателей.

В зависимости от факторов риска и мероприятий защиты от них (медицинских мероприятий, мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, снижению экологического риска и др.) цена жизни может различаться, это связано с готовностью общества к затратам на снижение и устранение различных рисков. Размер таких затрат зависит и от восприятия рисков обществом. Люди не приемлют одни риски, но сживаются с другими, несравненно большими по величине, не выделяя при этом ресурсы на их устранение.

4.4.2 Цена жизни с позиций человека или его семьи

Собственная жизнь для конкретного человека также имеет вполне определенную цену, не нулевую и не бесконечную, меняющуюся со временем. С позиций самого человека и его семьи жизнь может оцениваться:

1. С позиций, учитывающих потенциал человека (т.е. по способности физического лица зарабатывать деньги. Степенью стоимости жизни принимается суммарная заработная плата лица, не полученная им по причине преждевременной смерти. Однако такой подход придает больший вес смерти более молодого человека);

2. По готовности физических лиц платить за устранение риска смерти (например, на лечение или личную охрану, страхование);

3. На основе установления взаимосвязи качества и безопасности жизни.

Первый способ реализуется на основе расчета прибыли, которую могло бы принести продолжение деятельности человека семье. Его можно определить путем прямого расчета или оценкой на основе анализа страховых премий и компенсаций по суду. Например, родственники погибших в теракте в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года получили от 300 тыс. до 3 млн. долларов (в среднем по 1,5 млн. долларов), в зависимости оттого, кем работал и сколько зарабатывал погибший.

Жизнь - объект личного страхования. Поэтому немалую пользу в оценке ущерба при смерти человека сожжет сыграть статистика добровольного страхования от несчастных случаев. По договору личного страхования страховщик обязан выплатить предопределенную договором страховую сумму, если причинен вред жизни или здоровью страхователя. Сумма страхования устанавливается по усмотрению сторон. Заключая договор, страхователь соизмеряет свои доходы с размерами возможной компенсации при разных страховых случаях. Например, с 1 января 2013 года в Российской Федерации здоровье и жизнь пассажиров, а также их имущество любого общественного транспорта застрахованы:

за простой ушиб можно получить 200 рублей;

за перелом ноги - 240 тысяч рублей;

за сотрясение мозга - 60 тысяч рублей;

за потерю беременности - 1 миллион рублей.

Смерть человека (пассажира) оценивается в 2 миллиона рублей и выплачивается семье погибшего. Эта же сумма выплаты получат люди, получившие в результате ДТП инвалидность I группы, и родители детей, которые таким образом стали инвалидами.

Также влияет на оценку человеческой жизни взаимосвязь безопасности и качества жизни. Ежедневно тысячи людей участвуют в опасных операциях, которые характеризуются видом деятельности с повышенным риском за определенное вознаграждение, тем самым они неосознанно или сознательно сами оценивают свою жизнь в деньгах. Исходя из этого, можно сказать, что анализ условий, на которых люди соглашаются на участие в опасной операции, определяет цену жизни каждого потенциального участника. Соглашаясь рисковать, за определенное вознаграждение, они фактически оценивают свою жизнь. Так как эти условия связаны и с качеством жизни человека, то через цену жизни устанавливается взаимосвязь между качеством жизни и безопасностью.

Для положительного решения на проведение определенной рискованной операции часто используют концепцию приемлемого риска, т.е. пытаются убедить ее участников в том, что риск от участия в ней не превышает риска в операции, которую они уже выполняют. Но суммарная угроза здоровью и жизни возрастает в любом случае. Недостаток этой концепции в том, что она не учитывает выгоды, которые конкретный человек может получить от участия в операции, а практика показывает, что достаточное количество желающих рискнуть всегда находится при определенной величине вознаграждения.

Исходя из этого, можно сказать, что приемлем тот риск, который оправдан. Когда решение принимает сам рискующий, следует руководствоваться не концепцией приемлемого риска, а концепцией оправданного риска, т.е. учитывать и выгоды, которые может получить человек, участвуя в рискованной операции.

Человек принимает решение на определенных условиях сам, исходя из желания повысить качество жизни себе или своей семье. При принятии решения за определенное вознаграждение участник учитывает риск потери жизни или здоровья в опасной операции, тем самым сознательно или неосознанно оценивая свою жизнь. По факту, рискуя жизнью в опасной операции, участник взамен, в зависимости от величины риска, получает часть ее стоимости как вознаграждение. Можно сказать, что участники принимают решение исходя из принципа обоснования, который состоит в выполнении критерия (2). Только в этом случае выгодой является вознаграждение или возмещение вреда в зависимости от исхода операции для ее участника размером W, а затраты - это потеря с некоторой вероятностью жизни, которая оценивается величиной (рис. 3).

Рис. 3. Отношение затрат и выгод относительно организатора опасной операции и её участников

Исходя из законов спроса и предложения, складывается цена жизни. Спрос определяется потребностью в опасных операциях и наличием ресурсов на их проведение. Ресурсы определяются из решения обоснования ее целесообразности по критерию (2). От числа людей, готовых идти на риск зависит предложение. Поэтому, несмотря на индивидуальные качества людей, различие их способностей, опыта, образования и т.д., средняя цена жизни зависит в большей степени от уровня экономического развития страны.

Рассмотрим опасную операцию, в которой риск характеризуется индивидуальной вероятностью смерти Qo. Например, в течение 3 недель 45 пожарных осуществляли работы по ликвидации очага возгорания и пожара на прилегающих территориях. Каждую неделю в среднем погибал 1 член команды, т.е. индивидуальный риск смерти участника в операции рассчитывается:



1/(чел.*операцию).

Затраты со стороны организатора операции на каждого участника включают расходы на вознаграждение и выплаты в случае смерти семьям. Математическое ожидание затрат на каждого участника ликвидации определяется по формуле:

(12.3)

где Р(Н0) = Q0 - вероятность смерти в опасной операции;

Р(H1) = 1?Q0 - вероятность остаться в живых; S0 и S1 - размер выплат семье в случае смерти и вознаграждение участнику за выполнение операции соответственно.

Например, для мотивации спасателей и пожарных выполнять свою работу в местах повышенной опасности, используют экономический стимул в виде дополнительного вознаграждения. Размер ежедневной надбавки к зарплате составляет S1 = 500-1000 рублей каждому участнику.

Для организаторов операции величина затрат C=Nc0 (N - число участников операции) является расходами, производимыми во имя определенных выгод, а для ее участников - выгодой, затратами же для них представляется возможность потерять свою жизнь (см. рис.3).

Следовательно, тот, кто рискует жизнью в операции, принимает решение на участие в ней при выполнении условия

,

где W=c0 и определяется по уравнению (3), а C = Q0с0.

Тогда из баланса выгод и затрат



Таким образом, в каждом обществе устанавливается количественное соотношение между безопасностью и качеством жизни через цену жизни. Чем уровень социально-экономического развития страны выше и чем лучше государство обеспечивает безопасность населению, тем меньше вероятность того, что отдельный человек будет рисковать здоровьем и жизнью в какой-либо профессиональной деятельности.

Цена жизни каждого человека различна, и в некоторых случаях человек сам определяет её. Ее можно оценить по приемлемым выплатам S0 и S1, на которые соглашается рискующий, зная определенную вероятность смерти в операции. Так, если вероятность гибели при ликвидации пожара оценивается величиной 0,0667, а за участие в ней представителям определенной социальной группы предложено вознаграждение в 7 тыс. рублей за неделю работы, то цена жизни участника при размере выплат в случае смерти в 2 млн. рублей оценивается по (12.4) величиной

Эта величина зависит и от времени пребывания в месте повышенной опасности, рассчитанная выше величина cо указана на 1 рабочий день опасной работы в неблагоприятных условиях.

Если человек на этих условиях отказывается принять участие в операции, это значит, что он оценивает свою жизнь выше 2 млн. 104 тыс. рублей. Если достаточное количество участников другой категории (например, с меньшим уровнем подготовки) набирается уже при S1=3500 рублей за неделю, то это означает, что они оценили свою жизнь величиной со=2 млн. 52 тыс. рублей. В результате цена жизни, скажем, старшего сержанта окажется выше цены жизни рядового.

На основе изложенного подхода цену жизни людей различных категорий можно определить по информации о вероятности смерти в операции и приемлемых для ее организаторов и исполнителей условиях участия в ней. Оценку своей жизни каждый человек дает по-разному, поэтому для совокупности людей определенной категории в каждой стране свойственен значительный разброс индивидуальных оценок цены жизни, это связано с уровнем социально-экономического развития страны и обеспечения безопасности населению, как было сказано выше. Однако для среднестатистического человека из конкретной социальной группы или профессиональной категории цена жизни примерно определена и может быть установлена статистическими методами по достаточно представительной выборке людей данной группы или категории. Для этого могут быть использованы опыт уже проводившихся операций, анонимное анкетирование для определения условий, на которых представители определенной социальной группы согласны участвовать в операции при фиксированном уровне риска.



5. МАТЕРИАЛЬНЫЙ И МОРАЛЬНЫЙ УЩЕРБ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Одним из видов ущерба, который могут претерпеть при чрезвычайной ситуации люди и организации является материальный и моральный ущерб.

5.1 Материальный ущерб

Материальный ущерб - это утрата любого вида собственности, частичных или полных потерях движимого и недвижимого имущества, потере сельскохозяйственной, промышленной или другой продукции, различного вида ресурсов и ценностей.

Для того чтобы оценить количественно материальный ущерб при больших масштабах ЧС используется обобщающий подход. Смысл этого подхода заключается в выделении зон с разной степенью уничтожения и повреждения сооружений, зданий, оборудования и т.д., при известных местах аварии, распределении имущественных объектов, характеристиках опасного воздействия (термическое, радиоактивное, химическое и др.). В дальнейшем, учитывая стоимость объектов, степень их повреждения, а также количество этих объектов в зонах с соответствующей степенью повреждения, доле потерянной стоимости, которая зависит от степени повреждения, осуществляется переход к ущербу в денежном выражении:

где ?i - доля потерянной стоимости i-го объекта, зависящая от степени его повреждения в результате опасного явления; Ci - первоначальная стоимость объекта, руб.

В последние время для определения зон с разной степенью повреждения объектов используется дистанционное зондирование Земли из космоса.

Величина материального ущерба, позволяет сравнить затраты государства с предыдущими годами в процентном соотношении. Например, в таблице 2 отображено количество ЧС за 2014 - 2015 гг. и материальный ущерб., согласно государственному докладу МЧС.

Таблица 2. Количество ЧС в Российской Федерации за 2014 - 2015 гг.

Вид ЧС	Количество, ед.	Материальный ущерб (млн. руб.)
	2014 г.	2015 г.	2014 г.	2015 г.
Техногенные	186	179	16 321,45	656,28
Природные	44	45	6 763,06	7 756,16
Биолого-социальные	31	33	873,96	93,4674
Итого	262	257	23 960,80	8 505,8984

Данные об ущербе в ЧС могут также представляться в виде данных о заявленном материальном ущербе, числе пострадавших и погибших.

Используя цену жизни можно перейти к денежным показателям, т.е. в денежных единицах выражать социально-экономический ущерб. Если c0 - цена жизни с позиции государства, ? - средняя доля вреда здоровью пострадавших от цены жизни, то суммарный ущерб от ЧС определится по формуле

где n и N - количество пострадавших и погибших в ЧС за год соответственно.

5.2 Моральный ущерб

Моральный ущерб связан с личными потерями людей и изменением условий их жизни (даже кратковременным), что может привести к стрессам и переживаниям. Опираясь на опыт развитых стран, можно заметить, что величина морального ущерба иногда превосходит компенсационные выплаты в связи с заболеваниями.



6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Экономический ущерб от всех видов ЧС определяется как совокупность непосредственных и отдаленных потерь общества в результате повреждения и разрушения материальных объектов различного назначения, ценностей и убыли ресурсов, недополученной прибыли, а также затрат на ликвидацию ЧС и их последствий. Различают прямой и косвенный экономический ущерб социально-экономических систем и организаций. Они имеют свои особенности.

6.1 Прямой экономический ущерб

По причине воздействия опасных явлений на антропосферу прямой экономический ущерб для организаций, социально-экономической системы (региона, страны в целом) связан с:

повреждением или утратой основных или оборотных фондов в результате воздействия негативных факторов;

убытками, вызванными потерями природных ресурсов;

неполучением предприятиями доходов при произведенных затратах (упущенной выгодой от незаключенных и расторгнутых контрактов), государством - различных налогов, страховых выплат и пр.;

ущербом имуществу третьих лиц;

затратами на переселение людей;

выплатой компенсаций пострадавшим;

6.2 Косвенный экономический ущерб

Косвенный экономический ущерб для организаций вызван:

Негативным изменением в процессе нормальной хозяйственной деятельности, недопроизводством товаров и услуг из-за вынужденных простоев предприятий, снижением эффективности производства, досрочным выбытием фондов и мощностей, необходимостью создания дополнительных резервов и другими причинами; затратами на ликвидацию ЧС.

6.3 Макроэкономические последствия

При больших масштабах прямого и косвенного ущерба, причиной которого является возникновение ЧС на некоторой территории, могут иметь место макроэкономические последствия:

изменения в функционировании экономической системы страны и (или) её крупной хозяйственной подсистемы (в том числе регионального уровня);

прямое уничтожение производственных и иных ресурсов или исключение их из хозяйственного оборота;

сокращение возможностей обеспечения конкретных общественных потребностей, в том числе создание прямых угроз жизнеобеспечению населения.

Если масштаб ущерба отражается на расходной части федерального бюджета, то рассчитывают макроэкономические последствия ЧС. Макроэкономические последствия регионального уровня характеризуют ущерб от ЧС, который исчисляется несколькими миллионами рублей и отображается лишь на бюджете субъекта Российской Федерации.

В результате макроэкономических эффектов ущерб может быть оценен недополученным ВВП, иными словами, упущенной выгодой.

где G и G' - валовый внутренний продукт, млрд. руб./год без учета и с учетом ЧС.

7. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ

Согласно Федеральному закону "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Соответственно, вред окружающей среде - отрицательное изменение окружающей среды, вызванное загрязнениями и повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Помимо этих терминов, часто используют термины «чрезвычайная экологическая ситуация» и «экологическое бедствие». Под чрезвычайной экологической ситуацией понимают экологически опасную ситуацию, которая требует защиты населения и окружающей среды посредством необходимого применения экстренных мер для устранения такой ситуации. Если же чрезвычайная ситуация характеризуется необратимыми изменениями природной среды и условий жизнедеятельности людей, то такое положение называют экологическим бедствием.

Чрезвычайные экологические ситуации, экологические бедствия и вред окружающей среде связаны с:

загрязнением природной среды при превышении экологической емкости региональных экосистем;

механическими нарушениями природной среды;

истощением природных ресурсов.

Таким образом, для экологического бедствия могут быть характерны:

необратимые и разрушительные изменения природных экосистем;

различные неблагоприятные последствия таких изменений для социума;

значительные нарушения территориальных экономических комплексов (от населенного пункта до группы государств) с их природной и этнокультурной основой.

При оценке негативного воздействия на окружающую среду учитывают следующие характеристики:

антропогенную нагрузку (воздействие);

реакциею здоровья населения на изменения среды;

негативные изменения окружающей среды;

ухудшение условий хозяйственной и иной деятельности человека.

При несоответствии стандартам экологического качества, вредное воздействие приносит экологический вред.

Экологический вред, как и материальный, имеет социальную основу возникновения, т.е. оценка вреда всегда рассматривается с точки зрения вреда для человека. Всё, что существует на Земле в настоящее время принимается в основном как ресурс, как среда обитания и жизнедеятельности для человека. Поэтому субъектами права согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации могут быть только граждане и юридические лица.

Для жизнедеятельности человека необходима здоровая окружающая среда. В процессе своей деятельности человек определяет, какие экосистемы и на какой территории он должен сохранить как для себя, так и для потомков. Общество определяет политику охраны природы, исходя из общественной значимости территорий и акваторий при подчиненном значении степени их загрязненности.

Экологический вред классифицируют по объектам, долговременности действия и другим признакам.

По объектам экологический вред разделяют на:

1. Имущественный вред;

2. Вред, причиненный юридическим и физическим лицам;

3. Вред здоровью человека.

В зависимости от долговременности действия экологический вред делят:

1. Прямой, негативно действующий на почву, атмосферу, водоемы, растительный и животный мир, экономическая оценка ущерба вреда рассчитывается для нынешнего поколения людей;

2. Косвенный, отдаленный во времени, связан с глобальными изменениями окружающей среды для людей в будущем. Косвенный вред негативно влияет на жизнедеятельность будущих поколений людей, и экономически оценить его с позиций нынешнего поколения невозможно.

7.1 Имущественный вред

Рассмотрим обстоятельства, от которых зависит экологический вред лицам, имущество которых оказалось в зоне аварии, т.е. имущественный вред. В широком смысле имущество выступает в качестве внешнего фактора (окружающей среды) для человека и/или различных охраняемых объектов живой природы. Подобное имущество является ресурсом, который должен соответствовать требованиям экологической безопасности. В зависимости от целей потребления ресурса, т.е. от способа использования его полезных качеств владельцем, регламентируются требования безопасности.

Кроме объектов живой природы, которые рассматриваются владельцами только как ресурс, имуществом могут быть и охраняемые живые объекты, полезность которых обусловлена связью с качеством их жизнедеятельности, объемом и качеством выполняемых ими функций, а не только тем, что представляют собой ресурс.

7.2 Вред, причиненный юридическим и физическим лицам

Владелец - это физическое или юридическое лицо, являющееся собственником имущества, ценностей, вещей, благам, но если учитывать экологические аспекты он еще лицо, которое несет ответственность за соответствие имущества экологическим нормативам качества. Если в состав имущества входят охраняемые государством живые объекты, то это лицо также несет ответственность за надлежащее состояние жизнедеятельности указанных объектов.

У владельца имущества, который подвергся экологически вредному воздействию, есть реальный интерес в сохранении имущества в надлежащем состоянии, и в том, чтобы добиваться возмещения вреда в полном объеме.

7.3 Экологический вред здоровью человека

Экологическое качество окружающей среды определяет экологическую безопасность живого объекта, в том числе и человека. Речь идет о факторах, которые являются либо антропогенными, либо подвергшимися антропогенному воздействию. Если состояние объекта живой природы и человека в данный момент времени характеризуется как находящееся в экологически безопасном состоянии, это значит, внешние факторы соответствуют нормативам экологического качества.

Экологический вред для здоровья человека в натуральном выражении имеет место, когда:

нарушена экологическая безопасность людей и/или определенных (охраняемых) объектов живой природы, т.е. наблюдается несоответствие нормативам параметров экологического качества внешних факторов;

в связи с этим все или часть людей заболевают, либо появляется повышенный риск заболевания в будущем;

все или часть живых объектов начинают функционировать ненадлежащим образом, либо возникает повышенный риск ненадлежащего их функционирования в будущем.

Экологический вред для здоровья человека, как и для любого живого объекта, в связи с вредным экологическим воздействием, определяется по нарушениям в функционировании параметров, которые характеризуют жизнедеятельность организма человека. Оно может произойти во время или после вредного воздействия. В общем случае ухудшения может и не быть.

7.4 Стоимостная оценка экологического ущерба

Так как экологический ущерб является оцененным экологическим вредом, очень важна стоимостная оценка экологического ущерба. Экономические оценки экологического вреда предполагают некую проекцию действительного экологического ущерба на хозяйственные и социальные условия и отношения. Полный (прямой + косвенный) экологический ущерб, который определяется как изменение, в результате техногенного воздействия, всех элементов природы с учетом нынешних и долговременных отдаленных последствий не рассматривается. Среди отдаленных последствий для экологических и социально-экономических систем - возможна деградация всей системы, пространственные характеристики которой существенно превосходят площадь непосредственного воздействия аварии. При оценке экологических последствий необходимо учитывать особенности поведения социально-экономических систем, в частности, пороговость последствий в зависимости от масштабов воздействия.

Денежная оценка экологического вреда человеку как живому существу включает в себя оценку экологического вреда здоровью и иных убытков в этой связи, а также расходов, связанных с самим фактом состоявшегося экологически вредного воздействия на человека, т.е. фактом нарушения условий его экологической безопасности. Эти расходы и убытки связаны с дополнительными мерами по наблюдению, контролю, предупредительными мерами для минимизации риска заболевания в будущем и т.д.

Применить к человеку полностью тот же подход, что и к охраняемым живым объектам, невозможно. Людей нельзя обязать регулярно "проходить" обследования для того, чтобы зафиксировать документально состояние своего организма перед аварией, а тем более измерять экологические параметры внешних факторов. Если восстанавливают в прежнем объеме жизнедеятельность какой-либо популяции животных, судьбу отдельной особи не рассматривают. Экономически более выгодно заменить больных и старых животных молодыми и здоровыми «переселенцами». К человеку такой подход никак не применить. Его надо лечить (независимо от того, молодой он, старый и обремененный болезнями) так, чтобы человек выздоровел, используя при этом все, что имеет мировая медицина на данный момент времени.

В связи с этим проблема денежной оценки экологического вреда здоровью человека определенного решения не имеет, так как множество существенных обстоятельств остаются неизвестными. Невозможно также оценить расходы, связанные с будущим лечением, тем более что с открытием новых методик, лекарств и оборудования цены на лечение растут.

Тем не менее, оценить стоимость экологического ущерба необходимо, чтобы определить размер иска по отношению к источнику негативного воздействия. Полный ущерб удается определить не всегда и поэтому экономическая оценка экологического ущерба для целей, например, экологического страхования должна включать только те составляющие, по которым могут быть предъявлены иски. Стоимостную оценку экологического ущерба можно определить двумя способами:

исходя из потери ценности рассматриваемых объектов;

по затратам на восстановление их качества до прежнего уровня.

Существует несколько методик по оценке экологического ущерба, их можно классифицировать по назначению, используемым исходным данным и др.

По назначению существуют подходы:

для нормально или почти нормально функционирующих объектов;

для аварий и связанных с ними выбросов больших количеств вредных веществ.

По используемым исходным данным различают методики:

статистические, применяются при наличии большого числа реализаций (частые события, длительные наблюдения) и основаны на статистике о силе воздействий и вызываемом ущербе;

расчетные, применяются при наличии необходимых исходных данных и состоят в прямом подсчете затрат на восстановление пострадавшего объекта до исходного состояния.

Ущерб, нанесенный загрязнением основных компонентов окружающей природной среды (воздух, вода, почва, растительный и животный мир) может быть оценен, учитывая затраты на частичное или полное восстановление.

Затраты на восстановление воздушной среды не рассматриваются, так как процесс ее восстановления до прежнего состояния происходит естественным путем (диффузией газов).

Затраты на восстановление водной среды рассматриваются, если загрязнению подвергается источник пресной воды. Учитываются также затраты на водоснабжение в период ликвидации последствий.

Вопрос об обязательном восстановлении почвенного покрова может возникнуть при радиоактивном, химическом загрязнении, взрыве и пожаре, разливе нефтепродуктов и других случаях. Тогда затраты будут определяться площадью и качеством рекультивируемой земли, включая восстановление почвенного покрова и посадки деревьев.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все поставленные мною задачи выполнены, мне удалось ознакомиться с методами оценки последствий чрезвычайных ситуаций. В рассмотрении данной темы, я узнала о новых документах и направлениях деятельности МЧС, а также нашла много интересных данных о риске, касающихся своего региона. Подводя общий итог, можно сказать: всё, что происходит на Земле, в современном мире рассматривается с позиций человека, для его пользы или относительно его ущерба. Изучив данную тему, я сделала вывод, что ведущая роль принадлежит социальному и социально-экономическому ущербам и их возмещениям.

...