Расследование несчастных случаев на производстве

Размещено на http://www.allbest.ru

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПОВОЛЖСКИИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени

П.А. СТОЛЫПИНА

Факультет Государственного и муниципального управления

«Расследование несчастных случаев на производстве»

Саратов 2015 г.

Введение

Несчастным случаем на производстве называют случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работы.

Повреждение здоровья в результате несчастного случая называют травмой. Травма, полученная работающим на производстве, называется производственной.

Опасным называют производственный фактор, воздействие которого при определенных условиях на работающего приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья.

Вредным называют производственный фактор, воздействие которого на работающего приводит к заболеваниям или снижению его трудоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

Законодательством установлен единый порядок расследования несчастных случаев на производстве, который регламентирован Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением № 279 Правительства РФ от 11.03 1999 г., Трудовым кодексом РФ (статьи 227...231) и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, введенным в действие с 01.01.2003 г.

Согласно указанным документам расследуют в установленном порядке, квалифицируют, оформляют и учитывают несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

1. Классификация, виды и причины несчастных случаев

Опасные и вредные производственные факторы (ОВПФ) по природе действия подразделяют на 4 группы:

1. Физические

2. Химические

3. Биологические

4. Психофизиологические.

Существует 4 типа несчастных случаев:

1. Лёгкие несчастные случаи (не относящиеся к тяжёлым).

2. Тяжёлые несчастные случаи;

3. Несчастные случаи со смертельным исходом;

4. Групповые несчастные случаи;

Производственные травмы по тяжести подразделяются на 6 категорий:

1. Микротравма (после оказания помощи можно продолжать работу).

2. Легкая травма (потеря трудоспособности на 1 или несколько дней).

3. Травма средней тяжести (многодневная потеря трудоспособности);

4. Тяжелая травма (когда требуется длительное лечение);

5. Травма, приводящая к инвалидности (частичная или полная утрата трудоспособно-сти);

6. Смертельная травма.

Причины возникновения производственных травм:

организационные (нарушение технологического процесса и требований техники безопасности (ТБ), неправильная организация рабочего места и режима труда); несчастный случай производство расследование

технические (техническое несовершенство оборудования, неисправность механизмов, отсутствие или не использование защитных средств);

санитарно-гигиенические (несоответствие условий труда требованиям КЗоТ, системе стандартов по безопасности труда (ССБТ), санитарным нормам (СН), строительным нормам и правилам (СНиП) и др.

психофизиологические (неудовлетворительное состояние здоровья, переутомление, стресс, опьянение и др.).

2. Обязанности должностных лиц при несчастном случае на производстве

1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

2. Принять неотложные меры по предотвращению аварийной ситуации и воздействию травмирующих факторов на других лиц;

3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку такой, которая была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других работников, и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия)

4. Обеспечить своевременное расследование несчастных случаев;

5. Немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

При групповом, смертельном и тяжёлом несчастном случае сообщение направляется в ГосИнспекцию труда, прокуратуру, а в ГосГорТехНадзор только в том случае, если несчастный случай произошёл на грузоподъёмном кране, в котельной и т.д. В случае острых отравлений - в органы санитарно-эпидемиологического надзора и в СоцСтрах. При лёгких - расследуются самостоятельно.

3. Расследуемые события

К числу расследуемых относятся события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или травмы, в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Такие события могут произойти:

1. при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, включая те из них, которые направлены на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

2. на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения (аренды) либо в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, в том числе во время следования на рабочее место или с рабочего места, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни;

3. при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

4. во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

5. при следовании к месту служебной командировки и обратно;

6. при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на автотранспортном средстве, проводник рефрижераторной секции в поезде и т. п.);

7. во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

8. при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуют также несчастные случаи, происшедшие с работодателями -- физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

4. Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Расследование несчастного случая на производстве является обязанностью работодателя той организации, где произошел несчастный случай, независимо от того, было ли лицо работником этой организации. Для расследования несчастных случаев на производстве работодатель незамедлительно создаёт комиссию, состоящую не менее чем из трёх человек. В её состав включается:

1. специалист по охране труда;

2. представитель работодателя;

3. представители профсоюзного органа.

Комиссию возглавляет работодатель, состав комиссии утверждается приказом работодателя, руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включается. Для расследования групповых, смертельных, тяжёлых несчастных случаев в состав комиссии также включаются:

4. госинспектор труда (возглавляет комиссию);

5. представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;

6. представитель территориального объединения организации профессиональных союзов.

Каждый пострадавший или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с ним.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель территориального органа службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются представители Федеральной службы по труду и занятости.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

5. Требования комиссии к работодателю

По требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

* выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

* фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

* предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавшего, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

6. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему потерю работником трудоспособности на срок не менее 1 дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве Н-1 в количестве двух экземпляров.

При групповом несчастном случае акт Н-1 составляется на каждого пострадавшего в отдельности. В акте о несчастном случае на производстве должно быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, нарушившие требования безопасности труда.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем.

Работодатель в 3-х дневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр акта Н-1 пострадавшему (в случае смерти - родственникам). Второй экземпляр хранится не менее 45 лет на месте работы пострадавшего.

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:

· Смерть вследствие общего заболевания ли самоубийства, подтверждённая в установленном порядке учреждениями здравоохранения и следственными органами;

· Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению органов здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое отравления, не связанные с нарушениями технологического процесса, где используются спирты и другие вещества;

· Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим поступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно-наказуемого деяния.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматривают совместно работодатель и представитель профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве. Дополнительно решают вопросы о возмещении ущерба пострадавшим или членам их семей.

Заключение

Соблюдение работодателем установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подведомственных организациях контролируют федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а в организациях, где имеются первичные органы профессиональных союзов, также состоящие в их ведении инспекторы труда. Государственный контроль и надзор за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Cписок используемой литературы

1. http://ohrana-bgd.narod.ru

2. http://isufavt.ru

3. http://ppt.ru/kodeks.ru

4. http://bzd.ssga.ru

5. http://studme.org

Размещено на Allbest.ru