Структура, задачи и режимы функционирования объектового звена РСЧС и ГО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

“ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ”

Кафедра “Безопасность жизнедеятельности”

Домашнее задание №2

на тему: “Структура, задачи и режимы функционирования объектового звена РСЧС и ГО”

Направление 20.03.01 “Техносферная безопасность”

Профиль подготовки - “Безопасность труда”

Студентке Кусаиновой Гульнары Сериковны, группа ТБ - 151

Руководитель

А.И. Бокарев

Разработал

Г.С. Кусаинова

Омск 2018

Содержание

• Введение
• 1. Законодательные основы защиты населения России в ЧС
• 1.1 Назначение и задачи РСЧС
• 2. Структура РСЧС
• 2.1 Силы и средства РСЧС
• 2.2 Информационное обеспечение
• 2.3. Режимы функционирования РСЧС
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

В результате чрезмерной концентрации промышленности в отдельных регионах, усложнения технологических процессов, использования значительного числа взрыво-, пожаро-, радиационно- и химически опасных веществ, износа оборудования наблюдается рост количества аварий и катастроф, увеличивается число человеческих жертв, возрастает материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций техногенного и экологического характера.

Все это вынуждает повысить оперативность и надежность управления процессами как предупреждения, так и ликвидации последствий.

Для выполнения основной задачи любого государства - защиты населения - необходима постоянная работа по совершенствованию всего комплекса мер по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное и военное время, обеспечению безопасности и защиты населения, территорий и окружающей природной среды. Поскольку предупреждение и ликвидация ЧС непосредственно связаны с проблемами национальной безопасности, возникает необходимость в создании государственного механизма по предупреждению, прогнозированию, локализации и ликвидации ЧС.

В нашей стране выполнение мероприятий по защите населения и территорий в мирное время возложено на Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС - РСЧС.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов власти всех уровней и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

1. Законодательные основы защиты населения России в ЧС

1.1 Назначение и задачи РСЧС

РСЧС - система органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных учреждений и различных общественных объединений, а также специально уполномоченных организационных структур, с имеющимися у них силами и средствами, предназначенными для предупреждения ЧС в случае их возникновения - для их ликвидации, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения потерь и материального ущерба.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (более подробно организация и функционирование территориальной подсистемы РСЧС будет рассмотрено ниже).

функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

Рисунок 1.2 - Основные задачи РСЧС

Таким образом, основной целью РСЧС является решению задач защиты населения и территорий в различных ЧС в условиях как мирного, так и военного времени.

2. Структура РСЧС

Система РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Для организации работ в области защиты населения и территорий от ЧС федеральные органы исполнительной власти создают функциональные подсистемы РСЧС. Правительство РФ в соответствии со своими решениями утверждает положения о функциональных подсистемах, создаваемых федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Федеральные органы исполнительной власти определяют организацию, состав сил и средств функциональной подсистемы положениями, утверждаемыми по согласованию с МЧС России [4] .

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих местному административно-территориальному делению. Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяется положениями, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, можно утверждать ,что РСЧС - организационная система, объединяющая и координирующая действия органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС

2.1 Силы и средства РСЧС

К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС. Состав сил и средств РСЧС определяется Правительством РФ.

Силы и средства ГО привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС федерального и регионального масштаба в порядке, установленном Федеральным законом “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера”.

В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы и формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой с учетом обеспечения снаряжением и материалами не менее чем на 3 суток для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС. В состав этих сил входят [5] :

_- учреждения Агентства по мониторингу ЧС;

- учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО;

- войска ГО;

- поисково-спасательная служба МЧС России;

- военизированные и невоенизированные, и противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

- формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф; - Формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхоза России;

- военизированные службы Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;

- формирование ГО территориального, местного и объектового уровней;

- специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил России, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;

- аварийно-технические центры Росатома;

- службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федерального агентства воздушного транспорта;

- восстановительные и пожарные поезда Министерства транспорта и связи РФ;

- аварийно-спасательные службы и формирования Федерального агентства морского и речного флота, других федеральных органов исполнительной власти.

Поисково-спасательная служба МЧС России объединяет в себе 129 поисково-спасательных отрядов, созданных в регионах и на территориях субъектов РФ. При возникновении ЧС к ним присоединяется около 2000 спасателей-общественников [1].

В задачи службы входят проведение поисково-спасательных работ в ЧС, оказание пострадавшим первой медицинской помощи и их эвакуация в лечебные учреждения, профилактические мероприятия, направленные на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан.

2.2 Информационное обеспечение

Информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических средств, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. В состав этой системы входят:

- центр управления в кризисных ситуациях МЧС;

- информационные центры федеральных органов исполнительной власти (ИЦ ФОИВ);

- межрегиональные информационно-управляющие системы (ИЦ РЦ МЧС);

- информационно-управляющие центры органов управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ;

- абонентские пункты городских и районных органов управления по делам ГО и ЧС;

- информационные центры областных аварийно-спасательных служб, организаций, и учреждений, включенных в областную подсистему РСЧС;

- средства связи и передачи данных (ССПД).

Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Инструкцией об обмене информацией в ЧС [4].

2.3 Режимы функционирования РСЧС

1 Стрелец В.Д. Единая государственная система предупреждения и ликвилации чрезвычайных ситуаций: учебное пособие. - М.: Издательство “Ростовпресс”, 2010 г.

2 Зыкин П.В. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС): Учебное пособие. - М.: Издательство “Армпресс”, 2011 г.

3 Вишняков Я.Д., Вагин В.И. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие. - М.: Издательский центр “Академия”, 2010 г.

4 БобокС.А., Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: защита населения и территории: Учебное пособие. - М.: Издательство “Гном и Д, 2012 г.

5 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” с изменениями от 22 августа 2004 г.

Размещено на Allbest.ru