Вооруженный конфликт и безопасность человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА

конфликт вооруженный конвенция женевский

Суркова С.С., Усеинов М.И.

ТарГУ им. М.Х.Дулати, Тараз

“Война - это отношения не между людьми, но между государствами, в которых люди становятся врагами случайно, не как человеческие существа и даже не как граждане, а как солдаты (...). Поскольку цель войны - уничтожение враждебного государства, то истребление его защитников легитимно до тех пор, пока они держат в руках оружие; но как только они бросают его и сдаются - они перестают быть врагами или инструментом в руках врагов и вновь становятся просто людьми, чьи жизни никому не позволено отнимать” [1].

Немногие ситуации угрожают безопасности человека больше, чем война. В чрезвычайной ситуации вооруженного конфликта государства сталкиваются с трудным выбором между нуждами общества и нуждами личности. Права человека никогда не теряют своей ценности, но вспышка систематического и организованного насилия, действительно характерного для вооруженного конфликта, угрожает принципам, которые являются основой этих прав. Поэтому ситуации вооруженного конфликта требуют отдельного набора правил, основанных на очень простой идее: даже у войн есть ограничения. Данные правила обычно называются Международным гуманитарным правом (МГП) или законами вооруженного конфликта. МГП можно кратко определить как принципы и нормы, которые устанавливают ограничения на использование насилия в ходе вооруженного конфликта для того, чтобы:

* пощадить тех людей (“гражданских лиц”), которые прямо не участвуют в военных действиях;

* ограничить влияние насилия (даже на “комбатантов”) до пределов, необходимых для целей войны.

Многие сомневаются, а многие и отрицают, что право может регулировать поведение в исключительной, анархической, насильственной действительности вооруженного конфликта.

Как можно поверить в то, что юридические суждения будут ограничивать поведение людей, когда ставкой является выживание человека или общества? Хотя на первый взгляд это может показаться удивительным, существует множество неоспоримых причин для агрессоров и защитников следовать нормам поведения, установленным МГП. Несмотря на то, что вспышка насилия противоречит самой идее безопасности, все же важно понимать, что МГП вносит вклад в безопасность человека, защищая идею, что даже у войн есть ограничения. МГП признает реальность вооруженных конфликтов и прагматично реагирует на нее детальными и практическими правилами, направленными на защиту людей. Данная отрасль права не пытается установить, имеет или не имеет государство или группа повстанцев право применять вооруженную силу. Оно, в первую очередь, направлено на ограничение страданий, которые может причинить война. Можно сказать, что МГП, стремясь сохранить достоинство людей, также вносит вклад в достижение мира, расширяя возможности для примирения.

Хотя исследователи в общем соглашаются, что современное МГП появилось в 1864 году с принятием первой Женевской конвенции, также ясно, что нормы, содержащиеся в этой Конвенции, не были полностью новыми.

В действительности большая часть первой Женевской конвенции уходит корнями в существующее обычное международное право. Фактически, еще в 1000 г. до н.э. существовали правила, защищающие некоторые категории жертв в ходе вооруженных конфликтов, и обычаи в отношении методов и средств разрешенного и запрещенного боя в ходе военных действий. До середины 19 века кодексы и обычаи, составляющие МГП, были ограничены географически и не выражали всеобщего консенсуса [2]. Основным инициатором разработки первого универсального соглашения в области гуманитарного права явился швейцарский бизнесмен по имени Анри Дюнан. После того, как он стал очевидцем кровавой битвы под Солферино (северная Италия) в 1859 году, в которой сражались французские и австрийские вооруженные силы, Дюнан решил написать книгу, в которой он описал ужасы битвы и попытался предложить и огласить возможные меры для улучшения судеб жертв войны [3].

Усилия людей по ограничению ужасов войны универсальны. В ходе истории многие культуры пытались ограничить использование насилия для уменьшения излишних страданий и разрушений. Несмотря на то, что первые Женевские или Гаагские конвенции не были изначально универсальными из-за того, что они были разработаны юристами и дипломатами, принадлежащими к европейской христианской культуре, лежащие в их основе ценности являются универсальными. Никогда нельзя недооценивать или забывать о данном универсальном измерении МГП: очень часто уважение и реализация норм фактически зависит от установления четкого соответствия между применимыми договорами и местными традициями или обычаями. Принятие в 1864 году Женевской конвенции об улучшении участи раненых на поле боя привело к созданию международного договора, открытого для ратификации всеми государствами, в котором государства согласились добровольно ограничить свою власть в пользу личности [4]. Впервые вооруженный конфликт стал регулироваться зафиксированным, общим правом.

К международным договорам, то есть к Женевским конвенциям 1949 года и Дополнительным протоколам к ним 1977 года, могут присоединяться только государства. Однако все стороны вооруженного конфликта - вооруженные силы государств или повстанческие отряды - обязаны подчиняться международному гуманитарному праву. 191 государство мира является участником четырех Женевских конвенций 1949 года. Тот факт, что эти Конвенции относятся к договорам, насчитывающим наибольшее число участников, говорит об их универсальном характере. В настоящее время 160 государств являются участниками Дополнительного протокола I, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов, в то время как в Дополнительном протоколе II, касающемся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов, участвуют 153 государства.

Можно сказать, что МГП, стремясь ограничить страдания и ущерб, причиняемые вооруженными конфликтами, защищает “неизменное ядро” прав человека в ходе конфликтов. Эти основные гарантии включают право на жизнь, запрет рабства, запрет пыток и бесчеловечного обращения, а также запрет обратной силы закона. В отличие от других прав (таких как свобода слова, движений и ассоциаций), которые могут ограничиваться во времена чрезвычайных национальных ситуаций, основная защита МГП никогда не может быть приостановлена. Так как МГП применяется именно к исключительным ситуациям вооруженных конфликтов, содержание “неизменного ядра” прав человека сливается с фундаментальными и юридическими гарантиями, предоставляемыми гуманитарным правом.

Ниже изложены некоторые способы, с помощью которых МГП защищает фундаментальные права человека в ходе вооруженных конфликтов:

· Защита жертв войны должна осуществляться без какой-либо дискриминации;

· Большая часть гуманитарного права посвящена защите жизни, особенно жизни гражданского населения и людей, не вовлеченных в конфликт; МГП также ограничивает применение смертной казни;

· МГП выходит за рамки традиционного гражданского права на жизнь, защищая необходимые для жизни средства. Это право, которое в праве прав человека можно квалифицировать как “экономическое и социальное”;

· МГП полностью запрещает пытки и бесчеловечное обращение;

· МГП однозначно запрещает рабство: военнопленные не должны считаться собственностью тех, кто взял их в плен;

· Гарантии правосудия кодифицированы в Женевских конвенциях и Дополнительных протоколах;

· МГП явно уделяет внимание защите детей и семейной жизни: среди примеров нормы условий интернирования детей и нормы, запрещающие разделение членов семьи;

· В нормах, касающихся военнопленных, и в обычаях погребения принимается во внимание уважение религии [5].

МГП применяется в двух ситуациях. Иными словами, оно предлагает две системы защиты: одну, применяемую во время международных вооруженных конфликтов, и вторую, применяемую в ходе немеждународных вооруженных конфликтов. До рассмотрения этих двух ситуаций необходимо сказать несколько слов о понятии “вооруженного конфликта”, которое с 1949 года заменило традиционное понятие “войны”.

Международные вооруженные конфликты - это столкновение двух и более государств с использованием оружия, или в которых люди ведут борьбу против колониального господства, иностранной оккупации или расистских преступлений (обычно именуемые “войнами национального освобождения”) [6]. Выходя за рамки применяемого режима права прав человека, данные ситуации подчиняются широкому спектру норм МГП, включая нормы, установленные в четырех Женевских конвенциях и Дополнительном протоколе I.

В то время как принципы МГП получили квазиуниверсальное одобрение, проблемы их реализации могут возникать из-за спорных суждений о моменте, когда проявление насилия становится вооруженным конфликтом. Квалификация конфликта как вооруженного является очень важной, так как это основное требование для применения МГП. Когда государства сталкиваются с актами насилия на своей территории, они предпочитают разбираться с ними как с внутренними делами. Это имеет место даже тогда, когда другое государство косвенно вовлечено в конфликт. Признание, что имеет место ситуация вооруженного конфликта, означает также признание того, что совершающие акты насилия могут быть защищены нормами МГП, выходящими за рамки базовой защиты права прав человека. Поэтому неудивительно, что государства скорее стремятся объявить данных лиц преступниками, бандитами или террористами, чем комбатантами, таким образом избегая применения правил МГП.

В ходе внутренних вооруженных конфликтов применяется более ограниченный набор норм. Они, в частности, содержатся в статье 3, общей для четырех Женевских конвенций и Дополнительного протокола II. Статья 3 закрепляет минимальный стандарт человечности и потому применяется в каждой ситуации вооруженного конфликта. Опять же, данный набор норм применяется вместе с теми аспектами права прав человека, которые продолжают применяться в чрезвычайных ситуациях.

МГП не применяется в ситуациях насилия, не приводящих к вооруженному конфликту. В таких случаях судьбы людей, вовлеченных в акты насилия, регулируют положения права прав человека и соответствующего национального законодательства.

Государства-участники Женевских конвенций - что означает практически все государства в мире - обязаны как можно шире распространять знания о международном гуманитарном праве.

Недостаточно, чтобы МГП преподавалось вооруженным силам государства: гражданское общество и молодежь также должны быть осведомлены о гуманитарном взгляде на вооруженный конфликт. Непосредственный центр внимания МГП - это защита жизни и достоинства человека в ходе войны; однако МГП также защищает эти ценности во всех ситуациях. Вместе с образованием в области прав человека МГП может внести уникальный вклад в образование граждан на местном, национальном и международном уровнях. Образование и обучение должны начинаться во времена мира, с тем чтобы привить настоящее гуманитарное мышление.В заключении хотелось бы привести цитату Генерального Секретаря ООН: “Жертвы сегодняшних конфликтов не просто безымянны, а буквально неисчисляемы (...).

Страшная правда заключается в том, что гражданские лица не просто “находятся на линии перекрестного огня”. Они не являются случайно пострадавшими или “сопутствующими потерями”, если использовать этот распространенный эвфемизм. Слишком часто они являются умышленными мишенями.” (Кофи Аннан, Генеральный Секретарь ООН)

И самое главное, люди, помните, что всегда можно решить какую либо ситуацию мирным способом. Цените жизнь и цените близких своих.

Литература

1. Абдуллаев М.И. Права человека. СПб., 1999.

2. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

3. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996.

4. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1984 года // Права человека и судопроизводство/ OSCE Office Democratic Institutions and Human Rights. Warsaw, 1998.

5. Права человека и вооруженные конфликты. М., 2001.

6. Большой юридический словарь/Под ред. А..Я. Сухарева, В.Е. Крутских. - 2е издан., перераб. и доп.-М.: ИНФРА - М, 2000. - 704с.

Размещено на Allbest.ru