Стан протипожежного захисту населених пунктів Південної України в другій половині ХІХ ст.

Размещено на http://allbest.ru

УДК 94: 614. 84 (477) “19/20“

Стан протипожежного захисту населених пунктів Південної України в другій половині ХІХ ст.

С.П. Тараненко

В останній чверті ХІХ ст. витрати на протипожежні потреби краю прогресивно зростали, однак, це збільшення мало відповідало загальним витратам органів самоврядування міст. Відсоткове відношення між видатками на пожежну частину й загальною сумою витрат міст різко зменшувалося і впало з 6,95% у 1885 р. до 3,85% у 1899 р. Загальні процеси, що протікали в імперії, позначилися і на українських губерніях (табл. 1) [1, 2].

Таблиця 1

Витрати міст України на пожежну частину впродовж 1885-1899 рр.

Ця тенденція спостерігалася в усіх губерніях імперії. Так, у 1885 р. в 45 губерніях та областях видатки міст на протипожежні заходи перевищували 7% загальної суми витрат, у 1899 р. таких губерній було всього 27. Окрім цього, у 1885 р. з 45 вказаних губерній і областей - 22 витрачали на пожежну частину понад 10% міських бюджетів, а у 1899 р. таких губерній залишилося всього 8 [1, 2]. За 1885-1899 рр. ріст витрат на функціонування пожежної охорони міст Таврійської та Херсонської губерній значно скоротився, а на Катеринославщині на 1899 р. взагалі зменшився майже удвічі. Витрати на протипожежну справу, як правило, відповідали стану пожежної безпеки населених пунктів.

В Південній Україні вони були незначними, оскільки більшість будівель в цих губерніях була споруджена з каменю і спустошливість пожеж тут була найменша по Україні. Тенденція зі зменшення кількості протипожежних витрат була викликана тими обставинами, що органи міського самоврядування, витративши одноразово великі кошти на утворення пожежного підрозділу, обозу та пожежного депо, як правило, в подальшому виділяли суми лише на функціонування команди, майже нічого не витрачаючи на розвиток її матеріально-технічної бази.

Оскільки на кінець 80-х рр. ХІХ ст. більша частина міст України мала сформовані й оснащені пожежні підрозділи, то на період 1885-1899 рр. припало поступове скорочення протипожежних витрат. Це скорочення, окрім Волинської губернії, спостерігалося в усіх інших губерніях України, хоча цей процес на Правобережжі був дещо повільніший, ніж на Лівобережжі та Півдні. Цей факт значною мірою був пов'язаний із великою кількістю пожеж у містах Південно-Західного краю та їх значною спустошливістю у порівнянні з Південною Україною.

Загалом, основними джерелами фінансування протипожежних заходів у містах Новоросії були: кошти пожежного капіталу, суми страхових капіталів, суми від нотаріальних та інших зборів, громадські кошти [3, 4, 5, 6]. Із зазначених сум пожежний капітал знаходився у підпорядкуванні Страхового відділу МВС, а інші - у розпорядженні місцевих установ. Постановою Державної Ради від 31 травня 1865 р. залишки страхового збору були перераховані до спеціальних коштів МВС під назвою “пожежний капітал”. З кінця 1894 р. цей капітал перейшов під контроль Страхового відділу, який утворився при Господарському департаменті Міністерства внутрішніх справ [1, 7]. Отже, серед джерел фінансування пожежної справи в містах постійним джерелом були лише суми місцевих зборів. Всі інші надходження були нерегулярні й залучалися, як правило, в період значного переоснащення пожежних команд. Інколи кошти, які направлялися на розвиток протипожежної справи витрачалися неефективно, або взагалі не використовувалися за призначенням [8, 9].

Між тим, із року в рік кількість пожеж в Південній Україні невпинно зростала [10,11,12]. Внаслідок складної протипожежної ситуації в 1894 р. міськими органами влади Херсонської губернії було проведено ряд робіт по зміцненню пожежних команд *. Крім цього, на кінець XIX ст. серед вогнеборців дедалі частіше поставало питання щодо необхідності здійснення профілактичних заходів направлених на попередження пожеж та створення державної інспекторської служби, яка б контролювала їхнє дотримання. Вже на першому з'їзді діячів пожежної справи Росії, який проходив у Петербурзі в 1892 р. за пропозицією генерала Є.В.Богдановича (“Про організацію центральної інспекторської установи з пожежної частини”), це питання було внесено до резолюції з'їзду, проте, так і залишилося на папері [13, 14].

Цікаву оцінку ситуації, яка склалася в пожежній охороні країни на кінець ХІХ століття та ролі держави в її функціонуванні подає журнал “Пожарное дело”. Зокрема, в 1896 р. у ньому зазначалося: “Пожежна справа в Росії, звичайно, є. Але її немає як спеціально відособленої справи та спеціально об'єднаної галузі державного господарства. Вона давно роздерта і розметена по всіляких установах - земство, міське самоврядування, поліція, сільська влада, міністерства.” [15, 2]. Як бачимо, питання щодо підвищення ролі держави в розбудові пожежної охорони стояло досить гостро впродовж усього досліджуваного періоду.

Покращення ситуації в пожежній безпеці міст Південної України проходило поступово з удосконаленням організації гасіння пожеж, підвищенням боєздатності пожежних частин, зміцненням фінансової та матеріально-технічної бази. На кінець ХІХ ст. пожежні гарнізони міст регіону значно зміцніли, про що свідчать архівні документи. Так, у 1887 р. пожежна частина Херсону отримали приміщення пожежного депо [18, 19]. В червні 1891 р., у м. Овідіополь Одеського повіту була створена пожежна команда з 4 чоловік [20, 21]. У 1894 р. міське самоврядування Одеси придбало для місцевої пожежної команди 5 коней,

У Херсоні закупили 10 коней, 4 шкіряні заливні рукави для ручних труб, 13 рукавів для парового насоса, 2 водозабірні рукави та 6 саней для зимового ходу під діжки. В Одесі замінили 3 старих коней на молодих. У Єлісаветграді було куплено коня та відремонтовано пожежний насос. У Вознесенську пожежна команда збільшилася на два вогнеборці, були придбані двоє коней та висувна драбина [16, 17]. на що було витрачено 793 крб. [18, 19]. У 1898 р. було створене протипожежне водопостачання м. Миколаєва [23, 24]. Збільшився й чисельний склад пожежних гарнізонів Катеринослава, Одеси, Миколаєва, Севастополя, Бердянська тощо.

Чисельний склад професійних пожежних частин у порівнянні з 50ми роками, наприкінці ХІХ ст. зріс у Катеринославській губернії у 2 рази, а в містах Херсонщини та Таврії у 1,5 рази [20, 25]. Водночас, якщо в пожежних командах Херсонщини на один пожежний підрозділ в середньому припадало 18 пожежних, то в містах Таврійської губернії - лише 8.

Така нерівномірність пояснюється залежністю кількісного складу пожежних частин від бюджетних витрат на цю справу органами міських самоврядувань. Фінансове становище міст Одеси, Миколаєва Херсонської губернії було кращим, ніж міських населених пунктів Таврії, тому і стан пожежної справи в містах Херсонщини був відносно кращим.

Разом з матеріально-технічним розвитком проходило вдосконалення професійної майстерності. Архівні документи свідчать про проведення відповідної роботи у Миколаївській пожежній команді [26,8,27]. Більш повнішу характеристику організації пожежної охорони в губерніях Південної України подають звіти губернаторів про огляди повітів. По кожному населеному пункту давалася вичерпна характеристика стану пожежної частини. Обов'язково у звітах вказувалося про недоліки. Подібний огляд був проведений у 1898 р. у Катеринославській губернії. Зразковими були оголошені пожежні команди Єлісаветграду, Олександрійська та Маріуполя. Незадовільний стан решти населених пунктів губернії оцінювався через халатне ставлення місцевої влади до питань протипожежного захисту [28, 29].

Отже, вміле поєднання організаційних заходів та залучення коштів від громадян давало можливість навіть невеликим містам стримувати вогняну стихію і, водночас, байдуже ставлення до цих проблем з боку органів міського самоврядування, неорганізованість, безконтрольність, навіть у містах з добре оснащеними командами призводило до згубних наслідків від пожеж.

Список використаних джерел

1. Пуришкевич В. Национальное бедствие России. - СПб.: Россия,

2. 1909. - 265 с.

3. Токарский Б. Электрическая сигнализация для вызова дружины на пожар // Пожарное дело. - 1902. - № 32. - С. 508. Обзор Херсонской губернии за 1880 г. Приложение ко всеподданейшему отчету Херсонского губернатора. - Херсон: Типография Губернского правления, 1881. - 60 с., 10 відом.

4. Михайловский А.Г. Реформа городского самоуправления в России. -М., 1908. - 110 с.

5. Державний архів АР Крим. - Ф. 26. - Канцелярія таврійського губернатора. - Оп. 1. - Спр. 25215. - Про обговорення питання вишукування заходів для зменшення випадків пожеж за 1869-1870 рр.

6. Страдомский Н.Ф. Города и земства (К вопросу об урегулировании

7. их взаимных отношений). - К., 1905. - 62 с.

8. Гуз А.М. Культурно-освітня діяльність земських установ в Україні (1864-1914 рр.): Автореф. дис.... канд. іст. наук: 07.00.01 / Київський ун-т ім. Т.Шевченка. - К., 1997. - 24 с.

9. Ландезєн Ф.Э. К вопросу о борьбе с пожарами в России. - СПб.:Тип. М.Зархина, 1912. - 42 с.

10. Шимановский П.Б. Земства и кооперация // Вестник кооперации. -1913. - № 1. Статистика пожаров в Российской империи за 1895-1910 годы и общие данные за 50 лет - с 1860 по 1910 гг. - СПб.: Издание Статистического комитета МВД, 1912. - 276 с.

11. Турчинович Т.М. Устройство и содержание фабрик и заводов в связи с мерами к достижению пожарной безопасности // Записки Императорского Русского технического общества. - СПб., 1894. - Вып. 3. - С. 1-32.

12. Третяк Д.С. Пожежа - лихо селянинові. Порадник як боротися з пожежами. - К.: Вид-во Всеукраїнського кооперативного страхового союзу “Коопстрах”, 1924. - 24 с.

13. Журнал ІІІ Отдела Императорского русского технического общества за 1892 год // Записки ИРТО. - СПб., 1894. - Вып. 1. - С. 15-21.

14. Мавричев В.В. Согласование земских экономических мероприятий с деятельностью кооперативов как органов местной самодеятельности населения // Земское дело. - 1912. - № 23.

15. Островский Б., Марченко Л. Огнеборцы. - К.: ТОВ “Росток”, 1996. - 162 с.

16. Пожары в Херсонской губернии за 1868-1894 гг. Издание Херсонской Губернской Земской Управы. - Херсон: Паровая типолитография О.Д. Ходущиной, 1900. Гармиза В.В. Подготовка земской реформы. - М.: Изд-во МГУ, 1957. - 264 с.

17. Державний архів Херсонської області. - Ф. 5. - Херсонська губернська земська управа. - Оп. 1. - Спр. 1638. - Деякі дані про бюджет губернського земства за 1865 - 1894 рр., про хід і розвиток взаємного земського страхування від вогню будівель за 1861-1895 рр.

18. Дамашке А. Задачи городского хозяйства. - М.,1904. - 324 с.

19. Шереметьев А.Д. Краткий статистический обзор пожарных команд Российской империи. - СПб.: Тип. Р. Голике, 1892. - 271 с.

20. Луневский С.П. Страхование от огня. - СПб., 1912. - 6,206 с.

21. Данилычев П.В. Доходы и расходы городов Киевской губернии по сметам на 1895-1897 гг. - К., 1898. - 26 с.

22. Державний архів Миколаївської області. - Ф. 216. - Миколаївська міська управа. - Оп.1. - Спр.2013. - Справа про улаштування міського водопроводу за 1895-1898 рр.

23. Максимов Н. Береженье лучше вороженья // Пожарное дело. - 1996. - № 5. - С. 56-57.

24. Надибська С.Б. Соціально-економічний розвиток міст Південної України в 1861-1900 рр. (за матеріалами Херсонської та Катеринославської губерній): Автореф. дис... канд. іст. наук: 07.00.01 / Одеський національний ун-т ім. І.І.Мечникова. - О., 2005. - 17с.

25. Державний архів Миколаївської області. - Ф. 230. - Канцелярія миколаївського військового губернатора. - Оп.1. - Спр. 11107. - Справа про присвоєння звання унтер-офіцера рядовому Миколаївської пожежної команди Якову Зелінському за 1882р.

26. Львов А.Д. Городские пожарные команды. Опыт руководства к их устройству и отправлению ими службы. - СПб., 1890. - 352 с.

27. Обзор Екатеринославской губернии за 1898 год. - Екатеринослав: Типография губернского правления, 1899. - 109+7 с.

28. Непокойчицкий А.С. Пожарная тактика. Применительно для сельских пожарных дружин. - М.: Изд. страх. отдела Костромского губернского земства, 1915. - 27 с.

References

1. Purishkevich V. Russian nationalibus calamitatis. - SPb.: Russia, 1909. - 265 p.

2. Tokarskiy for B. Electrical significantes sane modo vocatio ad ignem LEGIO //Ignis pugna. - 1902 - № 32. - p.508.

3 Review of provinciam trans mare Ponticum in solitudine urbis Chersonae, ducis 1880 Annex humiliter referat. - Kherson: orci provincialis Office, 1881. - 60 p., 10 vMom.

4. Mihhaylovskiy A.G. Atque in Russia civile imperium. - M., 1908. - 110 p.

5. Regnans Archive of Krim AR. - 26. F. - Kantselyariya tavriyskogo ducem. - Op.1. - Spr. 25215. - Pro-probati Frequenter interrogari vishukuvannya zahodA pro zmenshennya vipadkA pozhezh enim 1869-1870.

6. Stradomsky N.F. Civitates zemstvo (de communi componere quaestio). - K. 1905.

7. - 62 p. Goose A.M. Set in culturas et osvitnya diyalnist zemskih Ukrami (1864-1914pp.): Author. Dis .... natione formae. ist. Scientiarum: 07.00.01 / The Kioviensis IM un. T. Shevchenko. - K. 1997. - 24p.

8. Landezєn F.E. Ignes in eventum pugnae in Russia. - SPb. Type. M.Zarhina, 1912.- 42 p.

9. Szymanowski P.B. Acta cooperatio et cooperante Zemstva //. - 1913 - № 1.

10. Statistics De ignibus in Russorum Imperio data pro 50 annis 1895-1910, et Generalis annos - a 1860 in 1910. - SPb. Ministry of Publication of the Statistical Committee of Penitus negotiis, 1912. - 276 p.

11. Turchinovich T.M. Cogitatus in nexu et in his factories, quae sint ad salutem consequi ignem // Notes imperialium Russian provehendum societatis. - SPb., 1894. - Vol. 3. - P. 1-32.

12. Tretiak D.S. Pozhezha - praeclare selyaninovi. Poradnik yak pugna pozhezhami h. - K. Type of Vseukramskogo cooperative insurance consociationibus "Koopstrah", 1924. - 24 p.

13. Acta ex tertia Caesarea ad provehendum societatis Russian 1892 // IRTS Notes. - SPb., 1894. - Vol. 1. - 15-21p.

14. Mavrichev V.V. Compositus Zemsky oeconomicos locales cooperatives cum activities ut actuosam // Earthen paciscor. - 1912 - № 23.

15. Ostrovsky B., Marchenko L. Ognebortsy. - K.: Tov "Oriens,", 1996. - 162 p.

16. Existimantur incendia illa, provincia trans mare Ponticum in biennium propter 1868-1894. Publication of Kherson Zemstvo iustitiariis. - Kherson: Steam lithographic O.D. Hoduschinoy, 1900.

17. Garmiza V.V. Praeparans Zemstvo reform. - M. Moscoviae University Press, 1957. - 264 p.

18. Regnans Archive of Hersonsbri oblasti. - 5. F. - Kherson gubernska zemska concilium. - Op. 1. - Spr. 1638 - Deyaki dam de gubernskogo zemstvo 1865 ad budget - 1894 pp., i About hid rozvitok vzaєmnogo zemskogo strahuvannya od 1861-1895 vaughn budivel pro pp.

19. Damashke A. Proposita oeconomia est civili. - M., 1904. - 324 p.

20. Sheremetyev A.D. Statistical Imperium Russiae brigades Abstract ignis. - SPb. Type. R. Golike, 1892. - 271 p.

21. Lunevsky S.P. Ignis insurance. - SPb., 1912. - 6, 206 p.

22. Danilychev P.V. Reditus et sumptus of Kioviensis regionis civitates estimate pro 1895-1897 biennium. - K., 1898. - 26 p.

23. Regnans Archive of MikoMvsbri oblasti. - F. 216. - Mikolarvska miska concilium. - Op.1. - Spr.2013. - Accidit ulashtuvannya miskogo aquarum in 1895-1898.

24. Maksimov N. Savings melius vorozhenya // Ignis pugna. - 1996 - № 5. - 5657 pp.

25. Nadibska S.B. Sotsialno-ekonomichny rozvitok mist Pivdenmri in Ucraina 18611900 pp. (qui enim materialami Hersonsbri Katerinoslavsbri guberniy): Author. Dis ... dedecus uindicare. ist. Scientiarum: 07.00.01 / Odesky natsionalny Uni- versytet im. I.I.Mechnikova. - O., 2005. - 17 p. Regnans Archive of Mikolarvsbn oblasti. - F. 230. - Kantselyariya mikolaїvskogo viyskovogo ducem. - Op.1. - Spr. 11107. - Accidit prisvoєnnya gradum non-negotium ofitsera Mikolawsbn pozhezhnoї ordinarium quadrigis enim 1882r Zelinskomu Jacovu.

26. Lvov A.D. Municipales ignis parte. Cogitationes eorum usu et administratione ductu militia. - SPb., 1890. - 352 p.

27. Review Ekaterinoslavsky provinciam md 1898. - Sortes of orci provincialis imperium, 1899. - 109 + 7 p.

28. Nepokoichitskii A.S. Ignis ratio. Quod autem attinet ad ruris brigades ignis. - M.: Publishing. metus. department of the Kostroma zemstvo provinciae, 1915. - 27 p.

Аннотация

Состояние противопожарной защиты населенных пунктов южной Украины во второй половине ХІХ ст. С. П. Тараненко

Реформирование института местного самоуправления, передача ряда функций от государства в местные органы власти, увеличение финансовой местных бюджетов непременно поставят вопрос о расширении сети добровольных противопожарных формирований в Украине.

Ключевые слова: пожарная охрана, противопожарная защита, противопожарные расходы, органы местного самоуправления, пожарные.

Annotation

State fire protection human points south Ukraine in the second half of the nineteenth century. S. Taranenko

Reformation of institute of local self-government, transmission of row of functions from the state to local authorities, the increase of financial constituent of local budgets indisputably will put question about expansion of network of the voluntarily fire-prevention formings in Ukraine.

Keywords: fire protection, fire protection, fire protection costs, local authorities, fireмаns.

Размещено на Allbest.ru