Пути совершенствования системы управления охраной труда в организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФгБоу впо «КемТИПП»)

ФгБоу впо «КузГТУ»)

Пути совершенствования системы управления охраной труда в организации

В.А. Зубарева канд. техн. наук, доцент кафедры

Л.М. Поляк канд. мед. наук, доцент

Аннотация

охрана труд профзаболеваемость безопасность

Приведены причины профзаболеваемости и их структура, основные направления работы в области охраны труда для повышения уровня безопасности труда. Отмечается низкий уровень культуры охраны труда и ее негативное влияние на безопасность. Приводятся конкретные предложения для повышения мотивации к выполнению работ в соответствии с нормами, действующими в области охраны труда.

Ключевые слова: ОХРАНА ТРУДА, МЕРОПРИЯТИЯ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

Основная часть

Россия - социальное государство, в Конституции которого высшей ценностью провозглашается человек. К числу важнейших конституционных гарантий относится право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Для обеспечения принятой государством обязанности по защите прав и свобод человека, в том числе права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в Трудовом кодексе РФ раздел Х посвящен вопросам охраны труда, в соответствии с которым определены основные направления государственной политики в области охраны труда [1].

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений:

по организации труда и управлению трудом;

трудоустройству у данного работодателя;

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

разрешению трудовых споров.

Так как охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, то направления государственной политики можно условно сгруппировать по обозначенным выше мероприятиям.

1 Правовые:

- обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

- государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда;

- профилактика, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

- установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

2 Социально-экономические:

- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработка и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда;

- установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.

3 Организационно-технические:

- подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в вузах и средних учреждениях профтехобразования;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на производстве, обеспечение единой информационной системы охраны труда;

- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда.

4 Санитарно-гигиенические:

- установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны, принятие и реализация законодательства по охране труда, а также федеральных целевых, региональных, отраслевых целевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда;

- обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет работодателей.

5 Лечебно-профилактические и реабилитационные:

- обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей;

- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;

- государственное социальное страхование работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей.

Обеспечение безопасности труда каждого работника является задачей экономического и социально-политического значения и должно находиться в центре внимания специалистов всех структурных подразделений и служб организаций всех без исключения видов экономической деятельности.

Одним из факторов, сдерживающих развитие экономики, снижающих трудовой потенциал и производительность труда, является значительное количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, что свидетельствует о недостаточном внимании работодателей к состоянию охраны труда при осуществлении своей деятельности, а также об отсутствии их заинтересованности в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах.

Анализ причин профзаболеваемости показывает, что до 40% случаев заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда [2].

Наибольшая численность лиц с установленным впервые в 2012 г. профессиональным заболеванием выявлена в следующих видах экономической деятельности: обрабатывающие производства - 1995 человек, добыча полезных ископаемых - 1 745 человек, транспорт и связь - 643 человек.

Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости наблюдается при добыче полезных ископаемых (18,1 человек на 10 тыс. работающих, в том числе в добыче каменного угля, бурого угля и торфа - 59,8, добыче угля подземным способом - 91,3) и в обрабатывающих производствах (3,1 человек на 10 тыс. работающих).

Среди причин, вызывающих профессиональную патологию, лидирующую роль играют неудовлетворительные условия труда, которые в ряде видов экономической деятельности являются вредными на каждом втором рабочем месте и чаще (добыча каменного угля, бурого угля и торфа - 76,0% рабочих мест; металлургическое производство - 62,4% рабочих мест; добыча металлических руд - 52,0% рабочих мест).

В 2012 г. состояние условий труда по-прежнему сохраняло тенденцию к ухудшению. По данным Росстата удельный вес числа работников, занятых во вредных условиях труда на конец 2012 г. составил 31,8% (в 2011 г. - 30,5%). Из них под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука находится 17,7%; повышенной запыленности - 5,3%; повышенной загазованности воздуха рабочей зоны - 5,1%; повышенного уровня вибрации - 5,0%; повышенного уровня неионизирующего и ионизирующего излучений, соответственно, 1,3 и 0,5%.

По оценке экспертов МОТ, ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда и травматизмом в результате несчастных случаев на производстве, достигают примерно 4% ВВП страны.

Следует отметить, что наряду с экономическими потерями из-за вредных и (или) опасных условий труда, обуславливающих производственный травматизм и профессиональные заболевания, страна несет и значительные социальные издержки.

Для приведения условий труда до уровня, соответствующего требованиям нормативно-правовых документов, действующих в области охраны труда, большое значение имеют следующие направления:

- развитие системы непрерывного образования по охране труда, повышение квалификации специалистов всех уровней по вопросам охраны труда, психолого-педагогическая подготовка персонала по охране труда;

- разработка адекватной рыночным отношениям модели управления охраной труда на производстве;

- разработка локальных документов, являющихся базой системы управления охраной труда в организации;

- активизация деятельности комитетов (комиссий) по охране труда;

- усиление роли аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях в деле улучшения условий труда и регулирования предоставления компенсаций всех видов;

- совершенствование механизма экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда работников.

Так как решение многих проблем в области охраны труда сдерживается недостаточным развитием механизмов реализации соответствующей законодательной и нормативной базы, то разработка локальной документации, регулирующей вопросы охраны труда в организации, является одним из наиболее эффективных направлений.

Следует также отметить низкую культуру охраны труда.

Культура охраны труда означает обеспечение права на безопасные и здоровые условия труда на всех уровнях, активное участие правительства, работодателей и работников в обеспечении безопасных и здоровых условий труда через четко сформулированную систему прав, обязанностей и сфер ответственности, в которой принцип предупреждения имеет наивысший приоритет. Создание и поддержание в рабочем состоянии ориентированной на профилактику культуры охраны труда требует использования всех возможных средств - осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей и рисков и методов их предотвращения или ограничения.

По последним данным социологов, только 15% работающих россиян считают, что на их предприятии охране труда уделяется достаточно внимания.

Как показывает опрос, проведенный исследовательским центом Superjob, 32% работающих россиян оценивают уровень охраны труда на своих рабочих местах как крайне низкий, при этом как минимум треть опрошенных даже не знают, что в себя включает это понятие.

Степень активного участия работодателей и работников в обеспечении безопасных и здоровых условий труда зависит от знания вопросов охраны труда и наличия мотивации для их выполнения [3].

Если Российским законодательством предусмотрено четыре вида ответственности работодателей и работников за нарушение требований трудового права, охраны труда и промышленной безопасности (дисциплинарная, материальная, административная и уголовная), то поощрения за хорошую работу в данном направлении отсутствуют.

Для повышения мотивации к выполнению работ в соответствии с нормами, действующими в области охраны труда, следует этот недостаток возместить соответствующим локальным документом, принятым на уровне коллективного договора.

Таким образом, на современном этапе совершенствование системы охраны труда работников в организации (производстве) должно вестись по нескольким направлениям, включая:

- создание системы локальных документов и (или) стандартов предприятия по безопасности труда и аттестации рабочих мест в целях выявления и ликвидации рабочих мест с вредными условиями труда;

- разработку новых подходов к подготовке работников путем внедрения современных обучающих технологий, ориентированных на отработку практических и психологических навыков безопасной работы;

- реализацию комплекса обучающих и информационно-консультационных мероприятий;

- разработку механизмов экономического стимулирования персонала к выполнению требований охраны труда, а работодателей к внедрению новых безопасных технологий, сокращению рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

Библиографический список

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.07.2012).

2. О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2012 году. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru, свободный.

3 . ГОСТ Р 12.0.009-2009. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению. М.: Стандартинформ, 2009. 11 с.

Размещено на Allbest.ru