Защищенность объектов и их противопожарное состояние в Кемеровской области

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Защищенность объектов и их противопожарное состояние

в Кемеровской области

А.С. Мамонтов (заместитель начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области)

В статье говорится об актуальных на сегодняшний день проблемах в сфере обеспечения пожарной безопасности, путях их решения, а также состоянии современной пожарной охраны в Кемеровской области.

Ключевые слова: ПРОТИВОПОЖАРНАЯ, ЗАЩИТА, ПОЖАРНАЯ, ОХРАНА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ, ПРОТИВОПОЖАРНАЯ, СЛУЖБА, МЧС, ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ, ДОБРОВОЛЬНАЯ, КОМАНДА

Ни для кого не является секретом, что пожары наносят громадный материальный ущерб и в ряде случаев сопровождаются гибелью людей. Таким образом, защита от пожаров является важнейшей обязанностью каждого члена общества и проводится в общегосударственном масштабе.

Противопожарная защита имеет своей целью изыскание наиболее эффективных, экономически целесообразных и технически обоснованных способов и средств предупреждения пожаров и их ликвидации с минимальным ущербом при наиболее рациональном использовании сил и технических средств тушения.

Пожарная охрана - это совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ 1. Деятельность пожарной охраны на территории Кемеровской области регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в последней редакции от 05.10.2011). Настоящий закон Кемеровской области принят в целях нормативного, материального и финансового обеспечения пожарной безопасности в Кемеровской области.

На территории Кузбасса существуют следующие виды пожарной охраны: государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана и добровольная пожарная охрана 2.

Помимо закона, в Кемеровской области разработана и функционирует долгосрочная региональная целевая программа «Пожарная безопасность Кемеровской области» на 2008-2012 годы (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 апреля 2010 г. №152). Программа предусматривает создание необходимых условий для обеспечения защищенности населения, материальных и культурных ценностей общества и граждан от пожаров, надлежащего уровня пожарной безопасности на территории Кемеровской области за счет применения новых технологий пожаротушения, техническое перевооружение пожарной охраны.

Актуальными проблемами на сегодняшний день в сфере обеспечения пожарной безопасности являются: оснащение, укрепление и техническое перевооружение материально-технической базы подразделений пожарной охраны, защита населения Кемеровской области от пожаров, сокращение количества пожаров, случаев гибели и травматизма людей, обеспечение противопожарной защищенности населения и территории Кемеровской области, сокращение времени оперативного реагирования на пожары, что объясняется в большей мере несовершенной системой управления подразделениями Государственной противопожарной службы.

Так, несмотря на сокращение количества пожаров, на протяжении последних пяти лет в Кемеровской области продолжается рост числа выездов пожарных подразделений на выполнение задач, не связанных с тушением пожаров. По итогам 2010 г. на территории Кемеровской области зарегистрирован рост числа выездов пожарных автомобилей на 7,06% (с 98250 в 2009 г. до 105191 в 2010 г.). Это связано с тем, что резко возросло количество выездов пожарных подразделений на оказание помощи населению и ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий. Эффективность экстренного реагирования во многом определяется тем, как быстро будет получено сообщение о возникшем пожаре. Сейчас среднее время получения сообщения о пожаре в городах составляет 6,1 мин, в сельской местности - 13 мин. Таким образом, по этой причине общее время реагирования возрастает более чем в два раза, и к моменту прибытия на место вызова пожарных подразделений огнем бывает охвачено уже все здание или его большая часть.

Первые опыты создания системы мониторинга в других городах России, например в г. Владивостоке, показали, что комплексные системы безопасности, способные оперативно передавать тревожную информацию операторам служб экстренного реагирования, значительно сокращают время прибытия подразделений к месту пожара, а это значит, что люди смогут своевременно получить помощь. пожарный безопасность охрана

Для более оперативной передачи информации о пожаре, своевременного принятия решения и контроля за оперативной обстановкой, управления силами и средствами подчиненных подразделений и организации взаимодействия с подразделениями других ведомств необходимо создание единой сети передачи данных и информации.

Положенное по штатным нормам количество основных и специальных пожарных автомобилей Государственной противопожарной службы должно составлять 393 единицы. В настоящее время в наличии 318 единиц основных и специальных пожарных автомобилей, включая автомобили объектовых подразделений, что составляет 80,8% от установленных норм.

Необходимое по штатным нормам количество основных пожарных автомобилей составляет 298 единиц, в наличии имеется 256 единиц, а количество специальных пожарных автомобилей вместо положенных 93 единиц, составляет лишь 53 единицы.

Штатное количество вспомогательной техники - 175 единиц, имеется в наличии 144 единицы (82,3%). Причем срок эксплуатации большей части всей имеющейся пожарной техники находится на критической границе моральной и физической изношенности и составляет более 20 лет. Именно это в свете представленных выше данных рисует непривлекательную картину финансовой обеспеченности противопожарной службы области.

Тушение пожаров любого ранга невозможно без использования средств защиты органов дыхания и зрения пожарных от вредных воздействий непригодной для дыхания среды. Газодымозащитная служба пожарной охраны позволяет вовремя оказать необходимую помощь людям в непригодной для дыхания среде, значительно сократить время тушения и уменьшить убытки от пожара.

Реализация настоящей Программы позволила поэтапно организовать газодымозащитные службы гарнизонов пожарной охраны области, на вооружении которых будет современное оборудование.

Финансово-экономическое обеспечение газодымозащитной службы гарнизонов пожарной охраны будет способствовать уменьшению числа погибших при пожарах, а также решению основных задач, возложенных на Главное управление МЧС России по Кемеровской области, Администрацию Кемеровской области и органы местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Для последовательного решения существующих проблем в сфере пожаротушения и последовательного их решения в Кемеровской области существует необходимый программно-целевой подход и спланированы соответствующие мероприятия.

Предупреждение пожаров и их тушение на крупных промышленных предприятиях, составляющих основу экономического потенциала страны, является одной из приоритетных задач подразделений пожарной охраны.

В настоящее время эти объекты охраняются договорными подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России Кемеровской области. В соответствии с законодательством Российской Федерации возможность прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава объектовых подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России прекращена с 1 января 2009 года, при этом пожарная охрана объектов должна будет осуществляться другими видами пожарной охраны: ведомственной, частной или добровольной.

Реформирование объектовых подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России посредством замены существующего вида пожарной охраны иным видом пожарной охраны привело к оттоку специалистов, обладающих необходимой теоретической подготовкой и практическим опытом в области профилактики и тушения пожаров на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах нефтяного и газового комплекса. Это в целом крайне отрицательно сказалось на уровне пожарной безопасности таких объектов.

Объекты указанных комплексов относятся к категории взрывопожароопасных и включены в Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия России, на которых организация тушения пожаров отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Так, на территории Кемеровской области созданы три договорных подразделения федеральной противопожарной службы, являющиеся юридическими лицами: Государственное учреждение «23-й отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» (г. Новокузнецк) в составе 12 пожарных частей; Государственное учреждение «24-й отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)» (г. Новокузнецк) в составе двух пожарных частей; Государственное учреждение «5-я пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Кемеровской области (договорная)» (г. Анжеро-Судженск). Указанные договорные подразделения имеют на вооружении 69 единиц техники: 53 - основной, 4 - специальной и 12 - вспомогательной.

На 2012 г. заключено дополнительно два договора. Один договор с ОАО «Взрывпром Юга Кузбасса» на содержание 9 единиц (сотрудники). Численность войдет в ранее созданное договорное подразделение - Пожарную часть №26 Государственного учреждения «23-й отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области (договорной)», что позволит увеличить численность подразделения до 28 человек, а также создать газодымозащитную службу.

Второй договор - с ЗАО «Нефтехимсервис» (Яйский нефтеперерабатывающий завод) на содержание 80 единиц. Срок договора 5 лет. По данному договору планируется создать новое подразделение федеральной противопожарной службы.

С начала 2011 г. договорные подразделения федеральной противопожарной службы Кемеровской области совершили 201 выезд на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. Из них: в населенных пунктах за пределами охраняемых объектов - 58 выездов; в качестве дополнительных сил за пределами охраняемых объектов участвовали в тушении 143 пожаров, принимали участие в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий - 7 раз.

С начала 2011 года личным составом договорных подразделений федеральной противопожарной службы Кемеровской области при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (за пределами охраняемых объектов) было спасено 15 человек.

В 2011 г. на объектах, охраняемых договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, пожаров не произошло.

Таким образом, объектовые (договорные) подразделения государственной противопожарной службы МЧС России Кемеровской области включаются в планы привлечения сил и средств и участвуют в тушении пожаров не только на охраняемых предприятиях, но и в ближайших населенных пунктах. При этом более половины указанных подразделений являются в этих населенных пунктах единственным видом пожарной охраны, которая в оперативном порядке осуществляет выезд на тушение пожаров в жилых и административных зданиях.

Нельзя не отметить значительную работу, которая ведется по созданию добровольной пожарной охраны в сельской местности Кемеровской области.

В настоящее время для защиты населенных пунктов, не прикрытых в оперативном отношении подразделениями федеральной противопожарной службы, Главным управлением МЧС России по Кемеровской области совместно с органами местного самоуправления осуществляется работа по сохранению имеющихся подразделений пожарной охраны, а также по созданию новых добровольных формирований.

В целях полного (100-процентного) обеспечения защиты от пожаров населенных пунктов области Главным управлением МЧС России по Кемеровской области разработана и распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 1 июня 2009 г. №518 одобрена «Концепция противопожарной защищенности населенных пунктов Кемеровской области в период 2009-2012 годов». В рамках реализации Концепции в период с 2009 по 2012 гг. планируется создание 82 подразделений пожарной охраны в 75 населенных пунктах, что позволит сократить время реагирования до требований технического регламента в 936 населенных пунктах, а в 178 отдаленных и малочисленных населенных пунктах пожарную безопасность обеспечить путем создания добровольных пожарных дружин.

За 10 месяцев 2011 г. в сельских населенных пунктах Кемеровской области произошло 374 пожара, в 171 случае добровольные пожарные команды сельских поселений принимали участие в их тушении, что составило 45,7%. Конечно, это низкий показатель, но работа в данном направлении проводится довольно активная. Так, в этих целях Губернатором Кемеровской области утверждена «Концепция развития добровольной пожарной охраны на территории Кемеровской области в период 2011-2012 годов», что позволит сохранить действующие пожарные формирования, увеличить число добровольных пожарных до 20 000 человек, привлечь жителей Кемеровской области к обеспечению пожарной безопасности, профилактической работе, активизировать добровольческое движение среди взрослого населения, молодежи и студентов, повысить уровень клубов добровольных юных пожарных.

Но, несмотря на открывающиеся перспективы по созданию добровольных пожарных формирований, эффективность их функционирования будет прежде всего зависеть от решения актуальных вопросов их боеготовности и состояния источников противопожарного водоснабжения на селе.

Таким образом, для полной боеготовности добровольных пожарных команд необходимо:

во-первых:

- добровольным пожарным пройти специальное обучение при пожарных подразделениях Государственной противопожарной службы или в учебном центре Главного управления МЧС России по Кемеровской области;

- обеспечить боевой одеждой и снаряжением, застраховать сотрудников;

во-вторых:

- укомплектовать автомобили пожарно-техническим вооружением;

- создать лимит горюче-смазочных материалов, запасных частей, увеличить количество противопожарных водоисточников.

Анализируя работу по организации добровольной пожарной охраны, можно сделать вывод, что в основном работа по данному направлению в Кемеровской области ведется удовлетворительно.

Несмотря на ряд проблем и трудностей, в целом следует отметить позитивную динамику в обеспечении надлежащего уровня пожарной безопасности на территории Кемеровской области.

Размещено на Allbest.ru