Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и наука РФ

ФГБОУ ВО “Тамбовский Государственный Технический Университет”

Кафедра “Технологические процессы, аппараты и техносферная безопасность”

Реферат по дисциплине: “Экспертиза и аудит безопасности”

На тему: “Техногенная безопасность, системы техногенной безопасности”

Выполнила: студентка группы БТБп-33

Гридчина А.В.

Проверил: Шубин Р.А.

Тамбов 2018

Содержание

• Введение
• Техногенная безопасность
• Понятие безопасности в правовой системе РФ
• Список используемой литературы

Введение

Техногенная безопасность - состояние защищённости населения, технических систем и окружающей среды от техногенных аварий и катастроф, обуславливающих возникновение чрезвычайных ситуации техногенного характера. Угрозы техногенной безопасности создаются на всех стадиях жизненного цикла технических систем: при проектировании (когда в проекте необоснованно используются потенциально опасные рабочие процессы, материалы и технологии, неоправданно заниженные и завышенные критерии и нормы безопасности); при изготовлении технических систем и их компонентов (когда не соблюдаются нормативные требования по технологическим операциям, входному и выходному контролю материалов и готовых изделий, по испытаниям и доводке потенциально опасных узлов, компонентов и систем); при эксплуатации (когда не соблюдаются нормы и правила безопасности, не осуществляется контроль за техническим состоянием критических зон и критических элементов, не проводится дефектоскопический контроль и мониторинг, не обеспечивается компенсация возрастающих требований по безопасности модернизацией и ремонтом технических систем).

Б.т. оценивается по характеристикам прочности, ресурса, надежности, живучести несущих элементов технических систем для случаев штатных (нормальных) и нештатных (аварийных) ситуаций. Обобщённым показателем -- критерием техногенной безопасности является риск, учитывающий вероятность возникновения техногенных аварий и катастроф и математическое ожидание ущерба от них. Методы повышения Б.т. состоят в нормативно обоснованном принятии конструктивных, технологических и эксплуатационных решений для указанных стадий жизненного цикла, в декларировании и поддержании безопасности на требуемом уровне, в обеспечении контроля, диагностики и мониторинга состояния технических систем с учетом повреждающих и поражающих факторов, в подготовленности систем, операторов и персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Техногенная безопасность

Техногенная безопасность оценивается по характеристикам прочности, ресурса, надежности, живучести несущих элементов технических систем для случаев штатных (нормальных) и нештатных (аварийных) ситуаций. Обобщенным показателем - критерием техногенной безопасности - является риск, учитывающий вероятность возникновения техногенных аварий и катастроф и математическое ожидание ущерба от них.

Управление техногенной безопасностью и риском связано с приведением в действие определенных социальных и экономических механизмов, поэтому оно строится на основе теории и практики управления социально-экономическими системами. Положение этой теории, применительно к чрезвычайным ситуациям, получили развитие в трудах ряда российских ученых.

Методы повышения техногенной безопасности состоят в нормативно обоснованном принятии конструктивных, технологических и эксплуатационных решений для указанных стадий жизненного цикла, в декларировании и поддержании безопасности на требуемом уровне, в обеспечении контроля, диагностики и мониторинга состояния технических систем с учетом повреждающих и поражающих факторов, в подготовленности систем, операторов и персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

В области техногенной безопасности целью управления рисками является недопущение аварий и техногенных катастроф за счет создания безопасных для человека и окружающей среды промышленных технологий и производств. Однако в реальной жизни полностью избежать промышленных аварий и катастроф не удается. Поэтому деятельность в области обеспечения техногенной безопасности строится на признании возможности возникновения аварийных ситуаций с объектами техники и принятии мер по недопущению их развития в аварию или снижению ущерба от них.

Мероприятия по обеспечению техногенной безопасности в современных условиях являются острой политической проблемой. В России за 1992 год зарегистрировано 1300 масштабных катастроф - техногенного экологического и природного характера, в которых пострадали около 25 тыс. и погибли более 1300 чел.

Существенное значение для техногенной безопасности России имеет то обстоятельство, что около 70 % ее территории находится в условиях низких климатических температур - в районах Сибири и Севера, где показатели надежности и безопасности ( табл. 1.4) снижаются в 2 0 - 3 5 раза, а затраты на восстановительные работы растут еще в большей степени.

Техногенная безопасность как совокупность действий по обеспечению проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических устройств с соблюдением необходимых требований безаварийной их работы и выполнения экологических условий становится все более значимой в нашей жизни. Во всем мире наблюдается феномен роста числа несчастных случаев, аварий и катастроф, что объясняется тремя причинами:

* с развитием техники опасность растет быстрее, чем человеческая способность противостоять ей;

* растет цена ошибки;

* люди склонны привыкать не только к опасности, но и к нарушению правил.

Невзирая на заметное продвижение в анализе технологического риска и в создании теории безопасности технологических систем и комплексов, неспособность специалистов в последнее время предусматривать и предотвращать аварии и катастрофы с региональными, национальными и глобальными последствиями принуждает нас засомневаться в возможности принятой в мире философии обеспечения безопасности. Тревогу общественности начинают разделять известные ученые. Прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций является актуальной проблемой для любого административно-территориального образования. Для сохранения техногенной безопасности специалистам предлагаются такие мероприятия:

* выявление всех факторов риска техногенного характера, включая выявление опасности продукции, которая выпускается, технологических процессов, операций, производственных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на данной территории;

* установление меры опасности объектов на основе комплексных методов оценки с учетом пожарной и взрывной безопасности, электробезопасности, надежности емкостей и сосудов, которые находятся под давлением и так далее, а также реальными, территориальными и климатическими условиями гидрогеологии, выявление наиболее опасных узлов и объектов, способных в экстремальных условиях вызывать цепную реакцию и наиболее разрушительные последствия;

* разработка прогноза последствий катастроф, размеров потерь и убытка во всех проявлениях этой проблемы;

* разработка профилактических мероприятий с целью стойкой и безаварийной работы предприятий и сохранения экологического равновесия, в том числе:

* разрабатывание методов и способов техногенного характера относительно предупреждения аварий, которые сопровождаются гибелью людей, выходом из строя оборудования, загрязнением окружающей среды вредными выбросами и т.д.;

* разрабатывание технических и организационных способов снижения убытков человеческим, материальным и естественным ресурсам в случае их возникновения;

* разработка срочных мероприятий по защите от возможных диверсий, включая нападения и угрозы терроризма, особенно на ядерных и химических предприятиях, а также объектах жизнеобеспечения населения; * разрабатывание мероприятий по ликвидации последствий и возобновлению нормального режима работы предприятий и административно-территориальных образований в целом.

Важное место в обеспечении техногенной безопасности занимает сертификация технических устройств. Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В книге даны анализ природной и техногенной безопасности, характеристики чрезвычайных ситуаций. Рассмотрены различного рода воздействия на человека, природную среду и техносферу, имеющие место при чрезвычайных ситуациях. Приведена методология управления природными и техногенными рисками. Раскрыто содержание мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий, повышению устойчивости функционирования в этих условиях объектов экономики. Показаны возможности современного оружия и мероприятия по защите от военной опасности. Названы способы возмещения ущерба при чрезвычайных ситуациях.

На федеральном уровне управление техногенной безопасностью и риском должно быть сосредоточено на решении перспективных, долгосрочных задач, формировании целевых установок и стратегий управления, создании необходимой законодательной и нормативно-правовой базы.

Весьма тяжелое положение с обеспечением техногенной безопасности сложилось на предприятиях и объектах металлургической промышленности, где особую тревогу вызывают гидротехнические сооружения, входящие в состав металлургических предприятий и находящиеся в предаварийном состоянии.

Техногенная безопасность становится доминантой обеспечения национальной безопасности. Только развитие высоких производственных и интеллектуальных технологий на третьем и четвертом этапах научно-технического прогресса с учетом критериев и методов обеспечения техногенной безопасности способно изменить негативные тенденции размывания основ национальной безопасности в политической, социально-экономической, демографической, оборонной, техногенной, информационной сферах.

Перечень указанных объектов с некоторыми дополнениями сохраняется и при обеспечении техногенной и природной безопасности. В случае техногенной безопасности в их число отдельно включаются: материальные объекты, в частности, объекты экономики, жилые массивы и другие объекты, защиту которых необходимо обеспечить при авариях и катастрофах. техногенный безопасность авария производственный

Техногенная безопасность оценивается по характеристикам прочности, ресурса, надежности, живучести несущих элементов технических систем для случаев штатных (нормальных) и нештатных (аварийных) ситуаций. Обобщенным показателем - критерием техногенной безопасности - является риск, учитывающий вероятность возникновения техногенных аварий и катастроф и математическое ожидание ущерба от них.

Технологическая безопасность становится доминантой обеспечения техногенной безопасности. Только развитие высоких производственных и интеллектуальных технологий на третьем и наступающем четвертом этапе научно-технического прогресса способно изменить резко негативные тенденции в потере и размывании основ национальной безопасности - политической, социально-экономической, демографической, оборонной, техногенной, информационной сферах.

Промышленное производство было, остается и останется материальной основой обеспечения и повышения безопасности человека, общества и среды обитания. Вместе с тем само промышленное производство должно развиваться по обязательным критериям технологической и техногенной безопасности.

Понятие безопасности в правовой системе РФ

Техногенная безопасность является составляющей экологической безопасности. В свою очередь, экологическая безопасность - элемент общей безопасности. В Законе РФ "О безопасности" это общее понятие определено как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз(1). Это определение вполне соответствует обычному сознанию, так как в большинстве толковых словарей слово "безопасность" формулируется как отсутствие опасности, угрозы, возможного вреда и по смыслу носит не абсолютный, а относительный и вероятностный характер: сейчас угрозы нет, но она может возникнуть завтра; опасности смерти нет, но есть опасность для здоровья; большого вреда не причинит, но некоторый вред все-таки существует.

Применяя понятие "безопасность", необходимо четко представлять, что является угрозой, от чего она исходит, на кого (что) направлена, чем обеспечивается (гарантируется) безопасность, как она измеряется и нормируется. В экологическую безопасность включаются все вопросы защиты окружающей среды, составляющие единый научный, организационно-технический комплекс. Речь идет о защите экосистем и человека как части экосферы от внешних техногенных опасностей.

Если говорить о сущности безопасности, то необходимо обратить внимание, что безопасность представляет собой достаточно сложную, многогранную и комплексную правовую категорию, смысл которой кажется доступным на интуитивном, семантическом уровне.

На семантическом уровне безопасность означает "положение, при котором не угрожает опасность кому-нибудь, либо чему-нибудь"(2) или, - "отсутствие опасности, сохранность, надежность"(3). При этом опасность в общем смысле определяется как "возможность, угроза чему-нибудь опасного", то есть "способного вызвать, причинить какой-нибудь вред, несчастье"(4). Из логико-позитивного анализа приведенных понятий безопасность в самом общем смысле можно определить как положение, при котором отсутствует опасность, или иначе - отсутствует возможность причинения какого-нибудь вреда.

В настоящее время правовое регулирование вопросов по отдельным видам безопасности осуществляется на основании более чем 70 федеральных законов и 200 указов Президента РФ, около 500 постановлений Правительства РФ, а также других подзаконных актов. Большинство их носят фрагментарный характер, касаются частных угроз и порождают локальные разрозненные массивы правовых норм, относящиеся к различным отраслям права. Последнее связано с тем, что вопросы государственной безопасности пронизывают практически все сферы общественных отношений и объективно могут быть предметом регулирования в любой из существующих отраслей права.

Закон РФ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как "состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий"(5). Что касается понятия "техногенная безопасность", то законодательное определение данного термина отсутствует. Обратимся к терминологии, содержащейся в нормативной базе.

Термин "пожарная безопасность" закреплен в Федеральном законе "О пожарной безопасности" и определяется как "состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров"(6), где имеется в виду в основном безопасность людей, а угрозой является пожар - "неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства"(7).

По сравнению с пожарной безопасностью, иное положение сложилось с определением понятия "техногенная безопасность". С точки зрения современного законодательства она является правовым фантомом: нет закона о техногенной безопасности, нет определения ее в действующих нормах.

При этом, ГОСТ Р 22.0.05-94. “Термины и определения основных понятий в области безопасности в техногенных чрезвычайных ситуациях” содержит определение “техногенной опасности” - Состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении, либо в виде прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нормальной эксплуатации этих объектов. Под источником техногенной чрезвычайной ситуации, указанным ГОСТом принимается, опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация. Термин “техногенная чрезвычайная ситуация” определен как состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

В современном российском законодательстве используется другое понятие - "промышленная безопасность", которое закреплено в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов": это "состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий". (8) Под аварией понимается "разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ"(9). В данном законе приводится подробное определение опасных производственных объектов, опасных веществ (горючих, взрывчатых, токсичных и т.д.), опасных типов оборудования и видов деятельности.

Исходя из анализа законодательного понятия безопасности, приведенного в нормативных актах, регулирующих различные правоотношения, можно утверждать, что угроза безопасности по сути представляет собой совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам, подлежащим охране.

С этой точки зрения в правовой системе Российской Федерации источниками опасности жизненно важным интересам личности, общества и государства являются:

1) факторы, создающие опасность конституционным и законным интересам личности, общества, государства и нации;

2) условия, создающие опасность конституционным и законным интересам личности, общества, государства и нации (10).

Под техногенными факторами, создающими опасность конституционным и законным интересам личности, общества, государства и нации, следует понимать вредоносные воздействия технической системы, созданной человеком. Данные факторы возникают в окружающей среде под контролем человека, зависят от его воли и сознания, но способны развиваться в окружающей среде независимо от воли и сознания людей. Так, техногенными факторами, создающими опасность конституционным и законным интересам личности, общества, государства и нации, являются разнообразные вредные для жизни и здоровья человека физические, химические, биологические проявления или действие техногенных чрезвычайных ситуаций (аварий, пожаров, взрывов), а также вредоносные воздействия, создаваемые объектами технической системы в процессе нормальной эксплуатации (зданиями, сооружениями, производственным оборудованием, транспортными средствами и т.д.).

Под условиями, создающим опасность конституционным и законным интересам личности, общества, государства и нации, следует понимать правонарушение - противоправное, виновное действие или бездействие, способствующее возникновению и (или) развитию вредоносных воздействий природных и техногенных предметов и явлений окружающей среды, за которое законом предусмотрена юридическая ответственности, а также случайное действие, которое имеет указанные выше внешние признаки правонарушения, но не содержит элемента вины и, следовательно, не влечет юридической ответственности.

Исходя из анализа действующего законодательства, а также, применяя изложенную концепцию можно сформулировать правовое определение техногенной безопасности.

Техногенная безопасность - состояние защищенности конституционных и законных интересов личности, общества, государства и нации, при котором отсутствуют техногенные факторы окружающей среды, создающие опасность конституционным и законным интересам личности, общества, государства и нации, а также исключены правонарушения и случайные действия, способствующие возникновению и (или) развитию таких факторов. Техногенная безопасность достигается за счет правильных и своевременно принимаемых соответствующих управленческих решений в масштабах мирового сообщества, страны, в отраслях, и на отдельно взятых предприятиях. Управление безопасностью имеет свою правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы.

Список используемой литературы

1. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / В.И.Исаков [и др.], - М-Ростов н/Д.: Издательский центр “МарТ”, 2007. - 715с

2. Косолапова, Н.В. Безопасность жизнедеятельности / Н.В.Косолапова, Н.А. Прокопенко. - М.: КноРус, 2013. - 192 с.

3. Законодательство России [Электронный ресурс]: Экологическая экспертиза производственного оборудования и технологий = labex.ru. - М.: LABEX.RU, 2017. - Режим доступа: http://www.labex.ru/page/g14_bgd_4.html

4. БЖД [Электронный ресурс]: Основные принципы и способы защиты населения от опасностей = refbzd.ru. - М.: REFBZD.RU, 2017. - Режим доступа: http://www.refbzd.ru/viewreferat-2226-1.html

Размещено на Allbest.ru