Основы методики по определению ущерба предприятия от аварий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Основы методики по определению ущерба предприятия от аварий

1.1 Понятие и сущность экономических потерь от пожаров

1.2 Структура экономических потерь от пожаров

1.3 Особенности определения социально-экономических потерь от пожаров

2. Анализ ресурсного обеспечения в организации федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу

2.1 Общая характеристика федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу

2.2 Ресурсы организации

2.3 Ресурсный потенциал МЧС

Заключение

Список литературы

Введение

противопожарный безопасность здоровье работник

Технико-экономические показатели производственной деятельности организаций во многом зависят от состояния охраны труда, которая является одним из важнейших факторов повышения эффективности производства. Охрана труда как система мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и сохранение здоровья работников, способствует снижению травматизма и профзаболеваний на производстве, повышению производительности труда и приносит значительный социальный эффект.

Производственным предприятиям наиболее экономически выгодно реализовывать мероприятия, затраты по реализации которых окупаются за счет экономии в себестоимости продукции, а также уменьшения отчислений из прибыли предприятия. Однако во многих случаях реализация инженерных решений по обеспечению производственной безопасности требует значительных капитальных вложений при достаточно большом сроке окупаемости, поэтому оценку результативности данных мероприятий целесообразно проводить во времени с учетом дисконтирования денежных потоков.

Трудоохранные и природоохранные мероприятия, в том числе убыточные могут носить социально значимый характер, как для персонала предприятия, так и для общества в целом. В таких случаях необходимо учитывать дополнительный социально-экономический эффект, который включает экономию фонда оплаты труда за счет уменьшения выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, выплат по временной нетрудоспособности; выплат на реабилитацию выздоравливающих работников и т.д. Совершенствование системы охраны труда на предприятии также приводит к перераспределению денежных средств и может быть отражено через оценку социальной эффективности мероприятий по улучшению условий труда, затрат при несчастных случаях, снижения уровня травматизма и др.

Объективная экономическая оценка мероприятий по повышению безопасности на производстве способствует разработке рекомендаций по совершенствованию оборудования, технологических процессов, средств коллективной защиты и принятию решений по разработке инвестиционных программ улучшения условий труда на предприятии. Кроме того, количественная оценка затрат на охрану труда и доходов предприятия от мероприятий по безопасности производственных процессов может служить обоснованием для принятия управленческих решений по оптимизации условий труда работников.

Цель работы - рассмотреть методику по определению ущерба предприятию от аварий.

Задачи:

- проанализировать методику по определению ущерба предприятию от аварий

- рассмотреть ресурсное обеспечение в организации федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу

Объектом работы является федеральная противопожарная служба по г. Санкт-Петербургу. Предметом - ущерб предприятия от аварий.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Основы методики по определению ущерба предприятия от аварий

1.1 Понятие и сущность экономических потерь от пожаров

Прямыми потерями от пожара принято считать фактические потери, связанные с уничтожением или повреждением огнем, водой, дымом, высокой температурой основных фондов, строений и другого имущества граждан, если потери возникли в прямой причинной связи с пожаром. Под косвенными потерями от пожаров понимаются потери:

из-за недовыпуска продукции и снижения прибыли за время вынужденного простоя производства;

на оплату штрафов за недопоставку продукции;

затраты на демонтажные работы и работы по расчистке и уборке строительных конструкций;

капитальные вложения на восстановление основных фондов;

затраты на ликвидацию последствий пожара.

Под социально-экономическими потерями от пожаров понимаются потери из-за неиспользованных возможностей в результате выбытия трудовых ресурсов из производственной деятельности и затрат на проведение мероприятий, вследствие гибели и травмирования людей на пожарах. Под экологическими потерями от пожаров понимаются потери, связанные с загрязнением продуктами производства и горения, а также средствами тушения пожаров атмосферы, воды, почвы, живых организмов и растительности.

Общее, объединяющее все типы потерь, это то, что они являются особыми формами использования ресурсов, не соответствующими принципам эффективного хозяйствования. В нормативных документах и в экономической литературе, связанных с потерями от пожаров, встречается как расширенное, так и узкое толкование понимания потерь, к тому же отсутствует общепринятая классификация потерь от пожаров.

Для анализа же причин возникновения и путей сокращения потерь от пожаров необходима их детальная классификация. Цель классификации потерь определяется, во-первых, необходимостью их учета как в национальной экономике в целом, так и в отдельных отраслях и, во-вторых, важностью выявления причин возникновения потерь и путей их устранения.

При построении классификации потерь от пожаров необходимо учитывать то обстоятельство, что они могут возникнуть на разных стадиях производства и потребления, обладать различными признаками и оказывать разное воздействие на конечные экономические результаты производственной деятельности.

Потери от пожаров - важнейший показатель в системе экономического анализа, охватывающего такие проблемы, как определение уровня пожарной безопасности субъектов хозяйствования, проведение экономической оценки эффективности производства, использование технических средств системы противопожарной защиты и анализа экономической эффективности мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности. От полноты и достоверности информации об истинных потерях от пожаров, в конечном счете, зависит общее состояние пожарной безопасности в стране.

В связи с этим необходимо располагать данными о потерях от пожаров и уметь правильно их определить. Это выдвигает перед экономической наукой задачи исследования материально-вещественной и структурной характеристики потерь от пожаров в экономике и методов их измерения. Для того чтобы уяснить сущность понятия и структуру потерь от пожаров необходимо знать основные элементы национального богатства. Существует тесная связь между структурой потерь от пожаров и элементами национального богатства. По своей природе потери от пожаров представляют собой некоторую часть ежегодных народнохозяйственных потерь, восполняемых за счет накопленного национального богатства через произведенный национальный доход.

В результате воздействия опасных факторов пожара и огнетушащих веществ происходит повреждение или уничтожение элементов национального богатства, как при их производстве, так и в процессе потребления. Поэтому требуется произвести затраты, связанные с ремонтными и восстановительными работами на пострадавших объектах, осуществить мероприятия по устранению загрязнения окружающей среды.

Для проведения таких мероприятий необходимо зарезервировать определенную часть ресурсов, то есть отвлечь их из производственной сферы. Травмирование людей вызывает расходы социально-экономического характера. В сфере производства во время пожара и восстановительных работ наблюдаются простои, не производится и не реализуется продукция.

Тем самым производственные объекты не получают соответствующей прибыли. В результате снижаются национальный доход и национальное богатство на величину потерь от пожаров. Таким образом, под потерями от пожаров понимается полная или частичная утрата для национальной экономики вследствие пожара материальных ценностей, входящих в состав национального богатства, а также части дохода, прибыли. Данные потери от пожаров классифицируют как экономические.

1.2 Структура экономических потерь от пожаров

Исходя из этого, экономические потери от пожаров можно представить в виде 3-х блоков: - потери, связанные с уничтожением или повреждением части национального богатства пожарами; - потери в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий пожара; - потери из-за неиспользованных возможностей вследствие пожара.

В связи с этим экономические потери представляют собой совокупность прямых и косвенных потерь от пожаров. Следующей составной частью потерь от пожаров являются социальные потери от пожаров. Социальные потери включают, собственно, потери из-за неиспользованных возможностей в результате выбытия трудовых ресурсов из производственной деятельности, а также социально-экономические потери.

Например, такие, как выплата пособий по временной нетрудоспособности, расходы на клиническое лечение, расходы на санаторнокурортное лечение и др. Экологические потери от пожаров подразделяются на потери от роста заболеваний населения и потери от загрязнения окружающей среды в результате пожара. Материальные затраты.

1.3 Особенности определения социально-экономических потерь от пожаров

Понятие совокупных потерь. Весьма важным моментом является вопрос по определению совокупных (полных) потерь от пожаров. Следует отметить, что вопрос о полной стоимости пожара был поставлен сравнительно недавно и до сих пор среди специалистов нет окончательного единого мнения о том, какие расходы надо включать в эту величину. Исключая полярные точки зрения, можно признать более или менее приемлемым предложение считать полной стоимостью пожара частное от деления суммы всех расходов на пожарную безопасность и полного ущерба на количество пожаров.

Общие потери общества в результате происходящих пожаров складываются из следующих видов ущерба и затрат: прямой и косвенный ущерб, социальные и экологические потери, расходы на противопожарную защиту, затраты на содержание пожарной охраны, страховые расходы. Для более точной оценки составляющих стоимости пожара предложено разделить их на две группы:

потери - прямой ущерб, косвенный ущерб, потери от гибели людей;

расходы - на профилактическую деятельность, тушение пожаров, страхование.

Данный подход по определению совокупных (полных) потерь от пожаров учитывается в "Методических рекомендациях по оценке расчетных потерь от пожаров" (Указание ГУГПС МВД России от 18.12.96 № 20/1.2/2911).Методическими рекомендациями установлена структура потерь от пожара, дана последовательная методика их расчета. В соответствии с этим документом потери от пожаров определяются как сумма убытков, то есть совокупный вред, причиненный пожарами жизни и здоровью людей, имуществу и правам (интересам) собственников, в том числе государства.

Совокупный вред включает:

- утрату и повреждение имущества собственников (реальный ущерб);

- расходование собственниками средств, которое они произвели или должны будут произвести для восстановления нарушенных прав;

- неполучение доходов, которые собственники получили бы в обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены (упущенная выгода);

- затраты на возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью людей;

- расходы государства на обеспечение функций пожарной безопасности, определяемые в порядке, установленном ГПС МВД России.

Показатель потерь от пожаров используется в качестве основного при оценке необходимых затрат на пожарную безопасность и подготовке управленческих решений, направленных на ее обеспечение. Совокупные потери от пожаров исчисляют в действующих ценах на момент возникновения пожара. При расчете потерь (расходов собственников на восстановление функционирования объекта) для их сопоставления в динамике или для получения суммы потерь в единых ценах за ряд лет (месяцев) применяют индекс цен.

Для определения потерь, связанных с капитальными и единовременными вложениями, используют индекс цен на капитальные вложения и элементы технологической структуры, а для расчета потерь, связанных с ремонтными работами, текущими издержками, - сводный индекс потребительских цен на товары и услуги. Утрата или повреждение имущества объектов (реальный ущерб) - это прямой ущерб от пожаров, который фиксируется в карточках учета пожаров (Приказ МВД России от 30.06.94. № 332).

Прямой ущерб от пожаров по оборотным средствам пересчитывают при сопоставлении потерь за разные месяцы в конце отчетного периода с помощью сводного индекса потребительских цен на товары и услуги.

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги используют для приведения ущерба от пожаров за все анализируемые месяцы к ценам конца отчетного периода в связи с невозможностью использования реальных данных о затратах собственника. Расходование собственниками средств, которое они произвели или должны будут произвести для восстановления функционирования объектов.

Затраты на восстановление функционирования объектов включают в себя капитальные и прочие единовременные вложения. Затраты на ремонтные работы включают в себя текущие издержки (затраты на материалы, эксплуатационные расходы и пр.). Затраты на тушение и возмещение вреда, причиненного в ходе выполнения работ по ликвидации пожара, включают в себя расходы на расчистку, разборку, демонтаж уничтоженных (поврежденных) материальных ценностей, эксплуатацию оборудования при демонтажных работах, доплату работникам и т.д., а также расходы собственников объектов, на которых не было пожара, но которые пострадали в результате действий по его тушению.

Неполученные доходы, которые собственники получили бы в обычных условиях функционирования объекта. В связи с тем, что гибель людей является тягчайшим в социальном отношении последствием пожаров, при оценке расчетных потерь в результате гибели и травмирования людей используют данные о количестве погибших и травмированных людей в текущем году, соотнося с ними все возможные потери и затраты за предлагаемый период жизни человека на расчетный год, без учета потерь и затрат, связанных с гибелью и травмированием людей за предыдущие годы.

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на определение потерь от пожаров в расчетах экономической эффективности. В расчетах экономической эффективности противопожарной защиты объекта размер потерь от пожара допускается определять как среднегодовую величину, исчисленную по данным за период его эксплуатации, но не менее чем за пять последних лет. Потери от пожаров являются одним из основных показателей оценки результатов функционирования ППЗ. Кроме того, они нередко выступают определяющим показателем в анализе экономической целесообразности и эффективности капитальных вложений на обеспечение пожарной безопасности. Поэтому крайне важно уметь правильно ориентироваться в методических положениях по определению численных характеристик потерь от пожаров.

Экономическая эффективность ППЗ проектируемых объектов, должна анализироваться на основе определения возможных потерь от пожаров, как правило, расчетно-аналитическим методом.

Порядок определения ущерба. Структура ущерба от аварии на опасных производственных объектах включает: полные финансовые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии; социально-экономические потери, связанные с травмированием и гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц); вред, нанесенный окружающей природной среде; косвенный ущерб. При оценке ущерба от аварии на опасном производственном объекте за время расследования аварии, как правило, подсчитываются те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Составляющие ущерба могут быть рассчитаны независимо друг от друга.

2. Анализ ресурсного обеспечения в организации федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу

2.1 Общая характеристика федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» [8]. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. С целью координации деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при реагировании на пожары и чрезвычайные ситуации различного характера на территории Российской Федерации создаются гарнизоны пожарной охраны: -на территории каждого субъекта Российской Федерации территориальный гарнизон пожарной охраны [12]. Пожарно-спасательный гарнизон - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ [4].

Территориальным гарнизоном пожарной охраны по СанктПетербургу является Управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу - основное структурное подразделение Главного управления [16]. Осуществляет решение задач в области обеспечения пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляет выполнение функций по организации службы, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Санкт-Петербурга, а также по подготовке личного состава. Основными задачами Управления являются организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Санкт-Петербурга, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, на объектах, охраняемых договорными подразделениями федеральной противопожарной службы. Контролирует готовность сил и средств гарнизона пожарной охраны Санкт-Петербурга к выполнению задач по предназначению. Для выполнения основной задачи личным составом подразделений г. Санкт-Петербурга используются следующие средства: - пожарная и аварийно-спасательная техника, в том числе техника, приспособленная для целей тушения пожаров; - пожарный инструмент и оборудование, аварийно-спасательное оборудование, в том числе средства индивидуальной защиты органов дыхания; - огнетушащие вещества; - инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим; - системы и оборудование противопожарной защиты зданий и сооружений; - системы и устройства специальной связи и управления. Для обеспечения предусматривается финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности [13]. Финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» [4] является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. Материально-техническое обеспечение федеральной противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством Российской Федерации [54]. Управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ в пределах своей компетенции: Участвует в формировании заказа на закупки аварийно-спасательного оборудования, снаряжения и другого имущества для осуществления деятельности аварийно-спасательных формирований. Осуществляет контроль за состоянием материально-технической базы аварийно-спасательных формирований, готовит предложения по обустройству и оснащению аварийно-спасательных формирований.

2.2 Ресурсы организации

Приказом МЧС России от 18.09.2012 года № 555 «Об организации материально-технического обеспечения системы МЧС России» [13] утверждена Инструкция по организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Снабжение подразделений МЧС России положенными по штату, табелям и нормам довольствия материальными средствами по согласованной с Департаментом тыла и вооружения МЧС России номенклатуре, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, производится по схеме.

Рисунок 1. Схема снабжения подразделений МЧС России

В решении задач поддержания высокой боевой готовности подразделений ГПС огромная роль отводится вопросам материально-технического обеспечения [19]. Материально-техническое обеспечение системы МЧС России представляет собой комплекс мероприятий по оснащении и обеспечению вооружением, военной и специальной техникой, горючим и смазочными материалами, продовольствием, вещевым и другим имуществом, техническими средствами служб тыла, поддержанию ВВСТ, запасов материальных средств и технических средств службы тыла в состоянии, обеспечивающим постоянную готовность учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России к выполнению задач по предназначению. Цель материально-технического обеспечения - своевременное и полное обеспечение техникой и имуществом по установленным нормам (штатам, табелям) Региональным Центром МЧС России, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ и учреждений. Управление материально-технического обеспечения является структурным подразделением Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу. Структура и штатная численность управления утверждаются МЧС Российской Федерации. Общее руководство деятельностью управления осуществляет начальник Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу. В структуру управления входят: отдел тыла, отдел вооружения и техники, отдел развития инфраструктуры, отдел закупок. Основные задачи. Организация капитального строительства, планирование капитальных вложений и источников их финансирования, а также средств для капитального и текущего ремонта объектов органов Главного Управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу.

Основными направлениями работы Управления материально технического обеспечения в отчетном периоде по службам тыла являлись: - получение вещевого имущества со складов ФГБУ «ПТЦ Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу» на вещевой склад Главного управления; - обеспечение подразделений вещевым (личным и инвентарным) имуществом согласно норм довольствия; - проверка подчиненных подразделений по линии служб тыла; - сезонное обслуживание технических средств служб тыла; - обеспечение ГСМ за счет централизованных и децентрализованных поставок; - приобретение материальных средств; - закупка столово-кухонной посуды и технологического холодильного оборудования для нужд личного состава подразделений Главного управления; - организация питания личного состава оперативных дежурных смен ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу».

В соответствии с табелем оснащенности в подразделениях федеральной противопожарной службы Санкт-Петербурга предусмотрено 377 единиц пожарной техники, 36 единиц автомобильной техники, 5 пожарных кораблей. Всего согласно штатной положенности предусмотрено 418 единиц техники. По состоянию на 01.01.2016 г. в подразделениях Главного управления имеется 401 единицы пожарной техники, 44 единицы автомобильной техники, а также 3 пожарных корабля. Всего 448 единицы (обеспеченность 100%).

2.3 Ресурсный потенциал МЧС

Анализ финансово-хозяйственной деятельности - промежуточный этап процесса управления органами управления и подразделениями ГПС, он преследует следующие цели: дать правильную оценку состояния объекта и показать, насколько оно отличается от требуемого; выявить возможности и пути перевода объекта из фактического состояния в требуемое; определить характер и величину резервов роста эффективности функционирования; подготовить материалы для выбора оптимальных решений по оперативному регулированию подразделениями с учетом выявленных резервов. Предметом анализа является финансово-хозяйственная деятельность конкретных органов управлений и подразделений ГПС. Метод анализа - это способ системного комплексного изучения, измерения и обобщения влияния отдельных факторов на выполнение возложенных на конкретные органы управления и подразделения ГПС задач. Результаты анализа должны доводиться до руководителей структурных подразделений (служб) с указанием конкретных предложений, направленных на мобилизацию внутрихозяйственных резервов. В целях повышения результативности анализа рекомендуется уделять внимание рассмотрению данных не только бухгалтерского и статистического учета, отчетности, но и оперативного учета. Исходя из проведенного анализа материально-технического обеспечения за 2015 год перед управлением материально-технического обеспечения гарнизона пожарной охраны Санкт-Петербурга в первом квартале 2016 года следует поставить следующие задачи: 1. Осуществление постоянного контроля за проведением и качеством проведения технического обеспечения техники, ведением служебной и эксплуатационной документации, выполнением графика технического обеспечения, прохождением годовых технических осмотров автомобилей Главного управления и подразделений и целевому их использованию.

2. Проведение заседания квалификационной комиссии Главного управления по приему зачетов на допуск к работе на пожарных автомобилях и присвоение классности водительскому составу подразделений ФПС. 3. Осуществление постоянного контроля за направлением техники подразделений в технический центр на техническое обслуживание и ремонт, проведение сверки с техническим центром по выполнению графика представления техники. 4. Организация исполнения план-графика технического обслуживания, средних и капитальных ремонтов пожарных автомобилей подразделений ФПС Главного управления на 2016 год. 5. Обеспечение наличия исправной резервной техники подразделений ФПС Главного управления. 6. Проверка подготовки техники, гаражей, пожарных депо подразделений Главного управления к эксплуатации в осенне-зимний период. 7. Контроль за хранением и ведение внутрискладского учета имущества в подразделениях ФПС в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС России. 8. Контроль за правильностью расходования, сохранностью и использованием имущества. 9. Обеспечение горючим, смазочными материалами и специальными жидкостями подчиненных подразделений Главного управления, в объемах, удовлетворяющих потребности для обеспечения готовности к выполнению возложенных задач. 10. Контроль за целесообразностью и экономностью расходования, правильностью списания горючих смазочных материалов подразделениями Главного управления. 11. Организация работы по предоставлению требуемой отчетной документации, заявок на поставку горючих смазочных материалов и технических средств службы горючих смазочных материалов, выделение денежных средств по статьям расходов службы горючих смазочных материалов в вышестоящие организации и довольствующие органы.

Ещё одной проблемой является невозможность выезда специальной техники за пределы охраняемого объекта без специального разрешения начальника федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу и руководства охраняемых объектов.

Сильные стороны федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу - это большое количество профессионально подготовленных кадров, которые являются мобильными и могут быть резко мобилизованы в любое время суток и постоянно поддерживают свою боеготовность. Огромное количество боевой и узконаправленной техники для различных ЧС. Постоянное совершенствование практических навыков и знаний.

Но есть и угрозы нормального функционирования федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу. Одним из аспектов угроз является большое количество опасных факторов производства охраняемых объектов: это различные химические вещества (аммиак, метан, азотная кислота, аммиачная селитра и др.), захоронение отходов химического оружия. Также работа в таких неблагоприятных условиях за невысокую зарплату служит порой отталкивающим фактором потенциальных кадров.

Главной проблемой является то, что государство не в полной мере финансирует сферу системы обеспечения пожарной безопасности, что влечет за собой проблемы, которые существуют в подсистемах и в самой системе.

Для решения данной проблемы можно предложить следующие пути решения.

1. Повышение финансирования служб пожарной безопасности. Ежегодно на обеспечение безопасности жизнедеятельности выделяются немалые финансовые средства. При этом лишь малая часть их доходит до государственных учреждений МЧС и их работников. Снижается вероятность полного использования выделенных средств по назначению. Поэтому необходим контроль над процессом финансирования служб пожарной безопасности.

2. Предоставление необходимого количества техники и оборудования. Чтобы ликвидация пожара, спасение людей и т.д. прошли с наименьшими потерями, пожарная служба нуждается в необходимой технике. Государство должно обеспечить службы необходимой техникой, оборудованиями в необходимом количестве.

3. Повышение заработной платы работников. Сегодня заработная плата пожарников находится не совсем на должном уровне. А ведь их работа очень опасна, они каждый день рискуют своей жизнью для спасения жизни других. Отсюда проблема низкой мотивации специалистов и просто нежелание связывать свою жизнь с такой опасной профессией. Привлечение молодежи играет важную роль, ведь именно они являются будущими страны и государство должно быть в этом заинтересовано.

Заключение

Наука о пожарной безопасности вскрывает глубинные тайны процессов, явлений, знание которых необходимы для решения задач, поставленных практикой и обществом. Находясь в диалектической связи и противоречии с насущными требованиями общества, пожарная наука создаёт плацдарм для дальнейшего наступательного движения технического прогресса в области пожарозащищённости.

Человеку, далёкому от проблем пожарной безопасности, трудно представить себе диапазон и глубину пожарной науки. Развитие пожарной науки привело к созданию в рамках научных дисциплин самостоятельных направлений, которые в начале развивались «вглубь» обособленно и самостоятельно. Происходила их дифференциация с внутренним разделением на темы с решением частных задач.

С развитием общества появлялись новые проблемы пожарной безопасности, решение которых требовало привлечения знаний смежных наук; создавались новые научные направления. В последние десятилетия появились экономические аспекты обеспечения пожарной безопасности. В настоящее время, по нашему мнению, происходит активное взаимопроникновение научных дисциплин. В этом случае без научных методов познания, научного прогноза развития науки не обойтись.

От экономической науки требуются рекомендации по наилучшему (оптимальному) управлению такими процессами обеспечения пожарной безопасности. Эта наука в большинстве случаев остается единственным средством для принятия обоснованных решений в сложных ситуациях. Таким образом, экономические аспекты обеспечения пожарной безопасности находят свое основательное применение в подготовке грамотных специалистов в области пожарной безопасности.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.

2. Федеральный закон от 17.06.99 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 20.05.2002 г. № 53-ФЗ.

3. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Страхование. - СПб.: Питер, 2014. - 256 с.: ил.

4. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: учебное пособие. - М.: Гардарики, 2013. - 448 с.

5. Денисенко Г.Ф. Охрана труда: учебное пособие для инж.-экон. спец. вузов - М.: Высш. школа, 1985 - 319 с. // Пожарная безопасность; № 1, 2014.

6. Краснова Т.А., Кирсанов М.П. Экономические основы прикладной экологии. Ч. 1: учебное пособие. - Кемерово, 2015. - 124 с.

7. Методы и средства обеспечения безопасности труда в машиностроении: учебник для вузов / Еремин В.Г., Сафонов В.В.; под ред. Соломенцева Ю.М. - М.: Высшая школа, 2016. - 326 с.

8. Ширшков А.И. Менеджмент охраны труда: учебник. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2016. - 384 с.

9. Шкрабак В.С. Охрана труда. - Л.: Агропромиздат. Ленинградское отделение, 2014. - 247 с.

10. Щуко Л.П. Справочник по охране труда в Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2015 г.). - М.: Герда, 2014 - 733 с.

11. Экономика труда: учебник / под ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П. Кокина. - М.: Юристь, 2012. - 592 с.

12. Юдин Е.Я. Охрана труда в машиностроении. - М.: Машиностроение, 2015. - 294 с.

Размещено на Allbest.ru