Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан

Размещено на http: //www. allbest. ru/

ФГБОУ ВПО «ДагГАУ имени М.М. Джамбулатова», г. Махачкала

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан

Батырбиев Т.Б. к.э.н,

Аннотация

чрезвычайный дагестан пожарный безопасность

Основная цель - снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций в Дагестане. Мероприятия: -оснащение объектов с массовым пребыванием людей средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения людей; -подготовка обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений, объектов культуры; - соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий в области обучения населения мерам пожарной безопасности.

Ключевые слова: природный и техногенный риск, поражающие факторы при авариях, обеспечение безопасности, снижение экономического ущерба.

Summary of article

Main objective - decrease in risk of emergency situations of natural and technogenic character, reduction of number of dead and injured in emergency situations and prevention of economic damage from extraordinary situations in Dagestan. Actions: - equipment of objects with mass stay of people a survival equipment and fire extinguishing, detection of the fires and the notification of people; - preparation of the service personnel of healthcare institutions and social protection, educational institutions, objects of culture; - observance of fire safety regulations by the population, including introduction of new technologies in the field of training of the population in measures of fire safety.

Keywords: natural and technogenic risk, the striking factors at safety, decrease in economic damage.

Республика Дагестан - субъект с высоким уровнем природного и техногенного рисков, обусловленных рядом факторов: сейсмической активностью, нестабильным уровнем Каспийского моря, широким распространением опасных природных процессов, большим количеством критически важных и потенциально опасных объектов, а также высокой плотностью населения.

Благодаря проводимым предупредительным мероприятиям количество чрезвычайных ситуаций и погибших людей на протяжении последних лет снижается. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут угрозу для населения и объектов экономики республики.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические явления, так как более 80 процентов территории республики с населением более 2 миллионов человек может подвергаться землетрясениям силой 8 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество потенциально опасных объектов и жилых зданий, которые имеют дефицит сейсмостойкости в 5-7 баллов, что в случае сильного землетрясения может привести к их серьезным разрушениям.

В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на потенциально опасных объектах проживает свыше одного миллиона (40 проц.) жителей республики.

Длина песчаной береговой полосы Каспийского моря превышает 500 км, на ней расположены около 150 баз отдыха, пансионатов, санаториев, детских лагерей. Протекают более 100 рек, функционируют водохозяйственные системы, предназначенные для использования поверхностных вод в целях гидромелиорации, водоснабжения и рыбоводства.

В 2013 году на территории республики произошло 13 чрезвычайных ситуаций, в результате которых погибло 45 человек и пострадало 288 человек. Нарушены условия жизнедеятельности 7 904 человек. Зарегистрировано 820 пожаров, в результате которых погибло 23 человека и травмировано 24 человека, материальный ущерб составил 10 9723 тыс. рублей. На водных объектах погибло 35 человек.

Количество одновременно отдыхающих на прибрежной полосе Каспийского моря во время купального сезона составляет более 15 тыс. человек. Однако неорганизованность обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания, практическое отсутствие инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха на воде, отсутствие наглядной агитации и пособий по обучению и предупреждению несчастных случаев, слабое развитие системы организации и оснащения общественных спасательных постов для обеспечения безопасности населения на водных объектах служит основными причинами того, что в последние годы на водных объектах ежегодно погибают и получают тяжелые травмы около 100 человек. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение организаций, входящих в систему охраны жизни людей на водах, не позволяет создать условия для снижения показателей смертности и травматизма людей во время отдыха и купания.

Анализ чрезвычайных ситуаций с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, а также техногенные аварии и террористические акты являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики республики. Годовой экономический ущерб (прямой и косвенный) от чрезвычайных ситуаций составляет от 300 до 900 млн рублей. Чрезвычайные ситуации в муниципальных районах с высоким уровнем дотационности бюджета могут существенно ограничивать их социально-экономическое развитие.

Основной задачей деятельности органов государственной власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития республики.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения республики. В этих целях в Республике Дагестан с 2010 года начата работа по созданию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения. В настоящее время общий охват населения оповещением техническими средствами составляет 8 процентов.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и частично решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения в городах, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях требуется привлечение более одной экстренной службы.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В этих целях необходимо провести комплекс технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб, обеспечивающих возможности приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных служб в едином центре.

Кроме того, в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение указанных проблем в рамках Программы позволит осуществлять комплексный и единый методологический подход к их решению с учетом взаимосвязи (исключение дублирования и взаимное дополнение) с другими реализуемыми и планируемыми к реализации мероприятиями, направленными на защиту населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.

Реализация Программы в полном объеме позволит:

-снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

-повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

-повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации Программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации Программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации Программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Литература

1.Гамзатова Л.М. Формирование Дагестанского рекреационного комплекса. Рекреационные ресурсы Каспийского моря. М: Наука, 1989г.

2. К. Ахмедханов «Горный Дагестан» Очерки природы, Махачкала 1998 г

3.Региональная инвестиционная политика: Investing Promotion: Научно-практическое пособие. - Ростов-на-Дону.: РГЭА, 1997г.

4.Реформы в Дагестане. Состояние, перспективы, проблемы». - Под ред. Бучаева Г.А., Казаватовой Н.Ю. Махачкала, 2002

5. http://dagestan.travel

Размещено на Allbest.ru