Совершенствования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Дагестан

Размещено на http://www.allbest.ru//

Совершенствования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Дагестан

Т.Б. Батырбиев

Аннотация

В данной статье рассмотрены отдельные стороны и особенности совершенствования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Республики Дагестан.

Ключевые слова. Безопасность, экстренные службы, оперативность и эффективность, система -112.

Abstract. This article discusses certain aspects and features to improve the system to ensure call emergency services in the territory of the Republic of Dagestan.

Keywords. Safety, emergency services, efficiency and effectiveness of the system -112

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечение личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и террористическим актам требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения и объектов, имеющих важное значение, от указанных угроз является одной из важнейших задач обеспечения национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Республики Дагестан.

Одним из путей решения этой проблемы является повышение состояния готовности экстренных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и частично решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения в городах, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

В связи с этим и в целях обеспечения общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам природного и техногенного характера, а также террористическим актам Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» поручено руководителям всех уровней провести комплекс технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб, обеспечивающих возможности приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных служб в едином центре [1].

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г.№ 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» для полномасштабного разворачивания Системы-112 на территории Республики Дагестан необходимо завершить работу по созданию единых дежурно-диспетчерских служб, отвечающих требованиям законодательства.

В настоящее время в республике на штатной основе функционируют единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) в 37 муниципальных образованиях из 52, из них 7 в городских округах и 30 в муниципальных районах.

Согласно требованиям положения о ЕДДС во всех муниципальных образованиях, кроме ЕДДС муниципальных образований «город Каспийск» и «город Хасавюрт», не введены организационно-штатные структуры, отсутствуют необходимая оргтехника (аппаратура) и социально-бытовые условия.

В Республике Дагестан функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба «Антитеррор», которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Опыт работы показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях требуется привлечение более одной экстренной службы.

Кроме того, важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Анализ пилотного внедрения Системы-112 в Курской области позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы является создание Системы-112. В результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15-25 процентов, число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9 процентов [2].

Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб (ДДС), в том числе:

службы пожарной охраны;

службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;

службы полиции;

службы скорой медицинской помощи;

аварийной службы газовой сети;

службы «Антитеррор».

При этом сохраняется возможность осуществить вызов одной экстренной оперативной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера «01», «02», «03» и другие.

Создание и внедрение Системы-112 позволит:

повысить эффективность реагирования и улучшить взаимодействие оперативных служб при обращении к ним населения;

сократить возможный социально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций (сокращение летальных исходов, сокращение имущественных потерь);

обеспечить единый стандарт предоставления помощи в экстренных ситуациях независимо от региона Российской Федерации, местоположения нуждающихся в помощи;

организовать удобное обращение к экстренным оперативным службам по принципу «одного окна»;

повысить оперативность и достоверность сбора, регистрации и распространения между экстренными службами информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории республики;

реализовать единый способ вызова оперативных служб в соответствии с принятым в Европейском Союзе.

Для достижения указанных целей требуется создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб, для чего необходимо решить следующие задачи:

создать телекоммуникационную инфраструктуру Системы-112;

создать информационно-техническую инфраструктуру Системы-112;

создать систему обучения персонала Системы-112;

организовать информирование населения.

В результате будут снижаться уровень смертности и число пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечиваться рост безопасности и благополучия граждан республики, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р.

Литература

экстренный оперативный вызов

1. Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе ЕДДС муниципальных образований. 2008.

2. Методические материалы МЧС России по созданию на территории Российской Федерации Системы 112. 2011.

Размещено на Allbest.ru