Порядок разработки инженерно-технических мероприятий по предупреждению ЧС и защите населения при проектировании строительства и реконструкции предприятий, зданий и сооружений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования РФ

Казанский государственный архитектурно-строительный университет

Кафедра: ТСП

Реферат

по дисциплине: «Безопасность жизнедеятельности»

на тему: «Порядок разработки инженерно-технических мероприятий по предупреждению ЧС и защите населения при проектировании строительства и реконструкции предприятий, зданий и сооружений»

Корнилов Е.О.

Казань, 2019 г.

Введение

Разработка раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия предупреждению чрезвычайных ситуаций» предусматривается в проектах строительства в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятия, зданий и сооружений». Требования к исходным данным, составу, содержанию и экспертизе раздела устанавливаются СП 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства.

Методические рекомендации по составлению раздела охватывают круг вопросов по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса в строительстве.

Методические рекомендации разъясняют основные положения СП 11-107-98, в том числе применительно к разделу «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства автозаправочных станций.

1. Область применения

Настоящий документ содержит рекомендации по: получению исходных данных и требований для разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (далее - раздела «ИТМ ГОЧС») проектов строительства* предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

Термин «строительство» включает новое строительство, реконструкцию, расширение и технические перевооружение предприятий, зданий и сооружений.

составлению раздела «ИТМ ГОЧС» проектов строительства и утверждаемой части рабочих проектов на примере проектов строительства автозаправочных станций (АЭС);

организации проведения экспертизы раздела «ИТМ ГОЧС» проектов строительства.

Документ предназначен для заказчиков строительства, проектных организаций, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны (ТО), задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органов управления по делам ГО и ЧС), экспертных органов МЧС России и иных юридических и физических лиц - участников инвестиционного процесса в строительстве.

Субъекты Российской Федерации и организации на основе положений настоящего документа могут разрабатывать территориальные и ведомственные (отраслевые) методические рекомендации по составлению разделов «ИТМ ГОЧС» проектов строительства, которые должны утверждаться по согласованию с МЧС России и учитывать региональные особенности и специфику объектов.

2. Общие положения

При разработке проектов строительства любых предприятий, зданий и сооружений проектные решения, реализующие ИТМ ГОЧС и изложенные в разделе «ИТМ ГОЧС», должны обеспечивать защиту населения, территорий и снижение материального ущерба от воздействия ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.

Разработка и оформление разделов «ИТМ ГОЧС» осуществляется в соответствии с требованиями СП 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства».

Сумму денежных средств на реализацию ИТМ ГОЧС следует определять в проектах строительства согласно действующим нормативным документам по разработке проектно-сметной документации и включать, кроме средств на мероприятия (работы), выполняемые после введения военного положения, в сметы на отдельные здания и сооружения и в общую сумму средств на эти цели соответствующим главам сводного сметного расчета на строительство.

Разрабатывать разделы «ИТМ ГОЧС» разрешается при наличии соответствующей лицензии, выдавать рекомендуется с учетом заключения МЧС России о готовности к данному виду деятельности.

Заключения о готовности к разработке разделов «ИТМ ГОЧС» могут выдаваться Государственной экспертизой проектов МЧС России или по ее получению региональными центрами по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (РЦ МЧС России) и органами управления по делам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации в порядке, согласованном лицензирующими органами Госстроя России.

Основные требования к разработчикам раздела, которые должны учитываться при выдаче лицензии, приведены в Приложении А.

Для разработки раздела следует руководствоваться требованиями действующего в Российской Федерации законодательства, государственными строительными нормами и правилами, стандартами в области строительства, ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Проектные решения по ИТМ ГОЧС, разработанные в полном соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами в области проектирования, согласованию с органами управления по делам ГО и ЧС не подлежат, за исключением случаев, особо оговоренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Обоснованные отступления от требований нормативных документов по проектированию ИТМ ГОЧС допускаются только при наличии разрешения организаций, которые приняли и (или) ввели в действие эти документы.

После утверждения в установленном порядке проекта строительства заказчик один экземпляр раздела «ИТМ ГОЧС» должен направить в орган управления по делам ГО и ЧС, который будет контролировать осуществление ИТМ ГОЧС в ходе строительства объекта и последующей его эксплуатации.

Ограничения на распространение сведений, содержащихся в разделе «ИТМ ГОЧС», определяются в соответствии с перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне.

3. Разработка решений по инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны

Проектные решения по ИТМ ГО следует разрабатывать с учетом размещения производительных сил и расселения населения, группы по ГО территории и категории по ГО организации и применительно к определяемым СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» зонам возможной опасности, а также при необходимости, дифференцирование по категориям населения.

Указанные решения должны реализовывать в проекте требования СНиП 2.01.51-90 в зависимости от особенностей объекта строительства и от того, находится ли проектируемое предприятие, здание или сооружение в пределах одной или нескольких зон возможной опасности.

В части, касающейся ИТМ ГО, в раздел проектов строительства большинства объектов следует включать:

обоснование отнесения объекта (организации) к категории по ГО;

определение границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51-90;

обоснование удаления проектируемого предприятия, здания или сооружения от организаций, отнесенных к категориям по ГО и территорий, отнесенных к группам по ГО;

данные об огнестойкости проектируемых зданий и сооружений;

обоснование прекращения или перемещения в другое место деятельности объекта в военное время;

обоснование численности НРС, дежурного и линейного персонала предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность на территориях, отнесенных к группам по ГО, и объектов (организаций) особой важности в военное время;

описание технических решений по объектовой системе оповещения ГО и системе управления ГО;

описание порядка безаварийной остановки технологических процессов и технических решений, обеспечивающих безаварийную остановку;

описание технических решений по повышению надежности энергоснабжения не отключаемых потребителей;

описание технических решений по повышению устойчивости работы источников водоснабжения и защите их от радиоактивных и отравляющих веществ;

описание технических решений по светомаскировке в соответствии с требованиями СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства».

В раздел проектов строительства объектов, на территории которых предусматривается размещение ЗС ГО (сооружений двойного назначения) или запасных пунктов управления (ЗПУ), дополнительно следует включать:

обоснование количества укрываемых в ЗС ГО и операторов ЗПУ;

обоснование количества, мест размещения и вместимости ЗС ГО (сооружений двойного назначения) и ЗПУ;

обоснование выбора ЗС ГО, в котором будет размещаться пункт управления объекта;

обоснование выбора класса и режимов вентиляции убежища, группы противорадиационного укрытия, защитных свойств ЗПУ;

обоснование эффективности использования помещений ЗС ГО для производственно-хозяйственных нужд в мирное время и сроков перевода сооружения в режим укрытия;

проектно-сметную документацию на строительство ЗС ГО, ЗПУ;

Для объектов строительства, к которым предъявляются особые требования СНиП 2.01.51-90, в раздел «ИТМ ГОЧС» дополнительно следует включать описание технических решений, повышающих устойчивость функционирования указанных объемов территорий и обеспечивающих защиту населения в военное время. К таким объемам относятся:

объекты, на которых используются, производятся и хранятся аварийно химически опасные вещества, взрывчатые вещества и материалы, легковоспламеняющиеся и горючие вещества;

магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы;

атомные станции;

гидротехнические сооружения;

объекты автомобильного, железнодорожного (включая метрополитены), морского, речного и воздушного транспорта;

сельскохозяйственные объекты, предприятия по переработке и хранению продукции агропромышленного комплекса;

бани, душевые предприятия, прачечные, фабрики химической чистки, посты мойки и уборки подвижного состава автотранспорта.

Составление раздела «ИТМ ГОЧС» проектов строительства указанных объектов целесообразно выполнять с использованием отдельных методических рекомендаций, разработка которых предусматривается пунктов 1.3. настоящего документа.

В раздел «ИТМ ГОЧС» проекта строительства АЗС (как объекта, на котором используются и хранятся легковоспламеняющиеся вещества), дополнительно следует включать:

сведения о местах расположения пультов управления и дублировании их основных элементов;

описание технических решений по защите емкостей и коммуникаций от разрушений воздушной ударной волной (для АЗС в пределах возможных разрушений);

описание технических решений по исключению раздела нефтепродуктов, опорожнению особо опасных участков;

сведения о возможности сокращения запасов и сроков хранения нефтепродуктов до минимума, необходимого для функционирования объекта в военное время;

описание технических решений по предотвращению возможных террористических актов и диверсий.

В случае если на территории АЗС предусматривается строительство постов мойки автомобилей, в разделе должны быть представлены технические решения, обеспечивающие выполнение требований СНиП 2.01-57-85 «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта»:

схема помещений мойки с указанием рабочих постов «грязной» и «чистой» зон, водонепроницаемых штор, экранов, тамбуров, осмотровых канав, эстакад или подъемников, уклонов полов, рабочих столов, металлических емкостей с обезвреживающими растворами, участка для временного хранения загрязненных отходов, санпропускника для персонала и лиц, доставивших на специальную обработку подвижной состав, помещения для уличной и домашней одежды, комнаты отдыха, а также направлений движения подвижного состава;

схема подвода к моечному оборудованию рабочих постов холодной и горячей воды, а также сжатого воздуха;

схема приточно-вытяжной вентиляции, обеспечивающей направление движения воздуха из «чистой» зоны в «грязную»; схема отвода сточных вод;

указания по размещению площадки для частичной санитарной обработки прибывающих вместе с подвижным составом автотранспорта людей; сведения об отделке помещений «грязной» и «чистой» зон;

расчет пропускной способности участка специальной обработки подвижного состава автотранспорта по Приложению 1 СНиП 2.01.57-85;

расчет сметной стоимости приспособления мойки для специальной обработки подвижного состава с учетом требований к проектной документации, изложенных в Приложении 1 СНиП 2.01.57-85.

4. Разработка решений по инженерно-техническим мероприятиям предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера

Проектные решения по ИТМ предупреждения ЧС техногенного и природного характера следует разрабатывать с учетом потенциальной опасности объекта строительства и рядом расположенных объектов, результатов инженерных изысканий, оценки природных условий и окружающей среды.

Указанные проектные решения целесообразно подразделять на решения по предупреждению ЧС, возникающих в результате:

возможных аварий на объекте строительства;

возможных аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах (ПОО) и транспортных коммуникациях;

появления опасных природных процессов.

Для проектов строительства опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, разработку данных решений целесообразно выполнять во взаимосвязи с материалами декларации промышленной безопасности (безопасности гидротехнических сооружений), касающимися технических решений по обеспечению безопасности. Кроме того, в раздел «ИТМ ГОЧС» по данному направлению рекомендуется включать анализ риска аварий, сопровождающихся пожарами, взрывами, выбросами химически опасных веществ, образованием волны прорыва. Целесообразно рассчитывать показатели индивидуального риска (строить поля индивидуального риска), получать зависимости «частота события - количество погибших», «частота события - количество пострадавших», «частота события - размер материального ущерба».

Заключение

Разработка разделов «ИТМ ГОЧС» проектов строительства должна осуществляться специалистами, отвечающими следующим квалификационным и специальным требованиям:

профессия «инженер-строитель» или другое высшее техническое образование;

допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне;

знания документов системы нормативных документов в строительстве;

знания руководящих, нормативных и методических документов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера;

знания методов оценки риска аварий и ЧС;

опыт разработки ИТМ ГОЧС в проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

Для получения положительного заключения МЧС России о возможности выдачи лицензии на право разработки разделов «ИТМ ГОЧС», юридическое или физическое лицо (далее - соискатель) должен подготовить и представить для проверки в Государственную экспертизу проектов МЧС России или по ее поручению в РЦ МЧС России или орган управления по делам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации сведения о соответствии перечисленным выше требованиям.

В состав представляемых документов, содержащих указанные сведения, следует включать:

заявку на проведение проверки;

копии устава и свидетельства о государственной регистрации соискателя;

копию лицензии на право проведения проектных работ;

справку о квалификационном составе сотрудников;

копии квалификационных сертификатов или свидетельств сотрудников;

перечень имеющихся у соискателя руководящих, нормативных и методических документов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера;

копии разрешительных документов на право работы соискателя со сведениями, составляющими государственную тайну;

копии приказа о возложении на ведущих специалистов организации ответственности за разработку технических решений, реализующих ИТМ ГОЧС в проектах строительства;

перечень утвержденных проектов строительства с разработанными разделами «ИТМ ГОЧС» или «ИТМ ГО», а также проектов строительства объектов ГО;

перечень зарегистрированных деклараций безопасности промышленных объектов, деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

копии экспертных заключений на разделы «ИТМ ГОЧС» и «ИТМ ГО» проектов строительства, на проекты строительства объектов ГО, копии заключений экспертизы на декларации безопасности.

чрезвычайный природный авария бедствие

Список литературы

1. Алексеев, Н.А. Стихийные явления в природе. /Н.А. Алексеев М.: Мысль, 1988.

2. Александров, В.Н., Емельянов В.И. Отравляющие вещества. /В.Н. Александров, В.И. Емельянов М.: Воениздат, 1990.

3. Морозкина, Т.С. Экология человека и животных: пострадиационная защита /Т.С. Морозкина, Ж.А. Рудковская // Медицина. - 208. - №4 - с. 87-94.

4. Дорожко С.В. и др. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность: учеб. пособие в 3-х частях/ Минск: 2002

5. Вахтин А.К. Меры безопасности при ликвидации последствий стихийных бедствий и производственных аварий. - М.: Энергоатомиздат, 1984. - 288с.

6. Гринин А.С., Новиков В.Н. Экологическая безопасность. Защита территории и населения при чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие. - М.: ФАИР - ПРЕСС, 200. - 336с.

7. Безопасность жизнедеятельности Гриценко В.С. Уч. пос МЭСИ, 2004, -244с.

8. Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности. СПб.: Лань, 2001. - 448с.

9. ГОСТ Р 22.1.07 - 99. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования. - М.: Госстандарт, 1999. - 11с.

10. «Безопасность жизнедеятельности» - С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.Ф. Козьяков, Л. Л. Морозова, В.С. Спиридонов, В. П. Сивков, Д.М. Якубович. Высшая школа, М. 2000.

Размещено на Allbest.ru