Регистрация опасно производственных объектов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Кафедра “Горная электромеханика”

Контрольная работа

По дисциплине «Промышленная безопасность НГП»

на тему: Регистрация опасно производственных объектов

Выполнил:

Кадыров А.Б.

Проверил:

Микрюков А.Ю.

Пермь, 2020



Содержание

1. Регистрация опасных производственных объектов

2. Нормативные документы по регистрации опасных производственных объектов

3. Требования к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, в части регистрации объектов в государственном реестре

4. Идентификация опасных производственных объектов (ОПО) - определение термина

5. Требования к регистрации объектов

6. Сведения, характеризующие ОПО

Литература



1. Регистрация опасных производственных объектов

Опасный производственный объект в широком смысле этого выражения - это производственный объект, при эксплуатации которого могут возникнуть аварии или инциденты (аварийные ситуации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (ред. от 28.02.2018) "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов".

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», на четыре класса опасности: эксплуатирующий производственный опасный

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Нормативные документы по регистрации опасных производственных объектов

Федеральный закон ФЗ-116 от 21.07.1997 г. О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденный приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 года №140

Приказ Ростехнадзора № 495 от 25.11.2016 г. «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» [2]

Критерий отнесения объектов к категории опасных производственных объектов

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся:

· объекты электросетевого хозяйства;

· работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.[1]

3. Требования к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, в части регистрации объектов в государственном реестре

Регистрацию объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведение этого реестра возлагается на Ростехнадзор.

Заявителем является организация, осуществляющая эксплуатацию ОПО на правах собственности или аренды или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность (эксплуатирующая организация).

Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. Свидетельство о регистрации опасных производственных объектов -- документ, оформляется на номерном бланке, подлежащем строгой отчетности, выполненном типографским способом, выдается эксплуатирующей организации и содержит сведения:

· о регистрирующем органе, осуществившем его выдачу;

· эксплуатирующей организации (название, местонахождение)

· регистрационный номер;

· перечень эксплуатируемых опасных производственных объектов, их наименования;

· даты его выдачи (регистрации) и последующей перерегистрации.

Взаимодействие между эксплуатирующей организацией и регистрирующим органом при исполнении государственной функции на основании заявления такой организации осуществляется на бесплатной основе, включая консультации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

· соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

· соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта;

· обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте;

· иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

· обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

· допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

· обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

· иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

· организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

· создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование;

· обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

· обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

· предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

· обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

· разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

· заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

· выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

· приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

· осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

· принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

· анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

· своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

· принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

· вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

· представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. [1]

4. Идентификация опасных производственных объектов (ОПО) - определение термина

Идентификация опасного производственного объекта - это определение признаков опасности у объектов, находящихся в эксплуатации у организации, присвоение класса опасности и наименования (именного код объекта) для последующей регистрации опасного производственного объекта в Реестре ОПО Ростехнадзора, в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Определение признаков опасности осуществляется на основе анализа состава предприятия (имущественного комплекса), проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Идентификация опасных производственных объектов должна полностью отражать потенциальную опасность производственных процессов (при наличии признаков опасности, определенных законодательством), осуществляемых на конкретных производственных площадках организации при исполнении всех видов деятельности.

При идентификации надо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный подъемный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением или газопровод. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении деятельности применяется то или иное техническое устройство или механизм, есть обращение опасного вещества или горючей пыли. Если на территории организации эксплуатируется несколько объектов и лишь один из них обладает признаками опасности, то рассматривается в качестве опасного производственного этот объект, а не все территория организации в целом.

Цели идентификации опасного производственного объекта:

· Для регистрации опасных производственных объектов Государственном реестре ОПО;

· Заключение договора обязательного страхования ответственности владельца ОПО;

· Оформление сведений, характеризующих опасный производственный объект.

Идентификацию опасного производственного объекта осуществляет организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты своими силами или же с привлечением специалистов сторонних организаций.

Ответственность за полноту и правильность идентификации опасного производственного объекта лежит на руководителе эксплуатирующей организации.

Проведение идентификации опасного производственного объекта:

· В соответствии с п.14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов течение регистрации опасных производственных объектов», (утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495) в течение 10 дней со дня начала эксплуатации ОПО, организация эксплуатирующая этот объект, должна представить в регистрирующий орган документы на внесение в Реестр ОПО, и следовательно, провести идентификацию этого опасного производственного объекта.

· Количество опасного вещества берется из проектной документации. Вне зависимости на сколько загружено производство и сколько опасного вещества используется в настоящий момент, для целей идентификации рассматривается максимальный объем исключительно из проектной документации.

· Учитываются все технические устройства, применяемые на ОПО: сосуды, трубопроводы, газопроводы, газораспределительные устройства, емкости, подъемные механизмы. Анализируются их технические характеристики, а также соответствие предъявляемым требованиям промышленной безопасности. Учитывается также расстояние между оборудованием и использующееся опасное вещество.

· Определяется категория опасного производственного объекта (конкретный цех, участок, площадка), обладающие признаками опасности, указанными в Приложении №1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

· Определяется класс опасности ОПО в соответствии с Приложением №2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

· Присваивается наименование и именной код ОПО, заполняет сведения, характеризующие опасный производственный объект. Адрес местонахождения опасного производственного объекта должен строго совпадать с адресом, указанным в свидетельстве о собственности или договоре аренды земельного участка, зданий и сооружений на (в) которых находятся ОПО.

· Готовится пакет документов для регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзоре или федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющем ведение реестра ОПО. Регистрация ОПО в Реестре опасных производственных объектов проводится эксплуатирующей организацией.

· Правильность проведенной идентификации, а также правильность присвоения наименования и класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором при осуществлении его регистрации в государственном реестре.

Если идентификация проведена неверно или неверно заполнены сведения, характеризующие опасный производственный объект Ростехнадзор отказывает в регистрации.

Документы, необходимые для идентификации объекта:

· структура предприятия;

· генеральный план расположения зданий и сооружений предприятия;

· данные о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производств;

· спецификация установленного оборудования;

· паспорта на технические устройства и технологическое оборудование;

· проектная документация;

· учредительные документы предприятия;

· документы, подтверждающих право собственности или иное законное основание эксплуатации объектов на земельные участки, здания и сооружения на (в) которых находятся ОПО;

· разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.[5]

5. Требования к регистрации объектов

Для осуществления регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующей организацией представляется следующий пакет документов:

· Заявление от эксплуатирующей организации;

· Карта учета опасного производственного объекта (в двух экземплярах на каждый объект);

· Сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (в двух экземплярах);

· дополнительные сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующей их организации при необходимости подтверждения правильности и полноты идентификации, осуществленной эксплуатирующей организацией.

Заявление эксплуатирующей организации оформляется на фирменном бланке предприятия и содержит следующие сведения:

· полное наименование предприятия

· выбирается действия на которое подается заявление (зарегистрировать, перерегистрировать, внести изменения, внести в государственный реестр, исключить, временно исключить, выдать дубликат свидетельства о регистрации ОПО, согласовать карты учета.

· в таблице указываются наименование ОПО, в случае ранее зарегистрированного ОПО обязательно указывается его регистрационный номер.

· перечисляется перечень приложенных документов с указание страниц.

Заявление подписывает руководитель эксплуатирующей организации.

Карта учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов -- это документ установленного образца, неотъемлемое приложение к свидетельству о регистрации опасных производственных объектов, заполняется для каждого опасного производственного объекта, содержит сведения о наименовании, признаках опасности и типе опасного производственного объекта, данные учредительных документов организации и т.д.

Карта учета опасного производственного объекта оформляется на одном листе с оборотом.

Карта учета опасного производственного объекта должна иметь отметку о согласовании соответствующего, в данном случае согласующего регистрирующего органа Ростехнадзора. Отметка о согласовании должна включать наименование согласующего регистрирующего органа Ростехнадзора в п. 6.3.2 и подпись ее руководителя (заместителя руководителя), заверенную гербовой печатью.

6. Сведения, характеризующие ОПО

Документ содержит следующие сведения:

1. Наименование организации, ее структурных подразделений;

2. Адрес местонахождения организации в соответствии с ее учредительными документами

3. Перечень документов, рассмотренных при идентификации;

4. Перечень имеющихся или которые необходимо получить разрешительные документы;

5. Указывается общее количество идентифицированных ОПО с указанием подробного перечня ОПО (наименование и его тип)

6. Указываются эксплуатируемые ОПО:



№ п/п	Наименование входящего в состав ОПО	Краткая характеристика опасности	Марка технического устройства, его регистрационный номер (если есть), заводской номер; наименование опасного вещества	Характеристика, ТУ, год изготовления и ввода в эксплуатацию, характеристика и количество опасного вещества	Признак опасности
1	2	3	4	5	6

Сведения, характеризующие ОПО, подписывает должностное лицо, назначенное в соответствии с приказом регистрирующего органа ответственным за осуществление государственных функций по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, в том числе за контроль правильности и полноты осуществления идентификации ОПО.7. Заверяется подписью руководителя организации

Документ, содержащий сведения, характеризующие опасный производственный объект, составляется на основании результатов проведенной процедуры идентификации и подписывается руководителем эксплуатирующей организации.

Приказом руководителя регистрирующего органа назначаются:

· структурное подразделение и специалист(ы) ответственный(е) за:

· осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов;

· ведению государственного реестра опасных производственных объектов, его территориального или ведомственного раздела;

· осуществление государственной функции в отношении опасных производственных объектов, сведения о которых отнесены к государственной тайне;

· график приема и выдачи документов эксплуатирующей организации-заявителю.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

· регистрацию (перерегистрацию) опасных производственных объектов;

· ведение государственного реестра опасных производственных объектов.

При осуществлении административных процедур осуществляются следующие действия:

· оказание консультаций и разъяснение порядка исполнения государственной функции;

· прием и регистрация документов от эксплуатирующей организации;

· проверка полноты и достоверности представляемого эксплуатирующей организацией пакета документов;

· осуществление процедуры согласования предоставленных заявителем сведений в структурных подразделениях регистрирующего органа;

· подготовка уведомления в случае возврата документов;

· внесение информации о регистрируемом опасном производственном объекте и эксплуатирующей его организации в базу данных государственного реестра опасных производственных объектов, присвоение регистрационного номера;

· заполнение шестого раздела карты учета регистрируемого опасного производственного объекта, заверение ее подписью руководителя регистрирующего органа или его заместителя и гербовой печатью;

· оформление свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, заверение его подписью руководителя регистрирующего органа или его заместителя и гербовой печатью;

· согласование карты учета опасного производственного объекта;

· выдача представителю эксплуатирующей организации-заявителя (на основании документов, подтверждающих право получения) одного экземпляра утвержденной карты учета опасного производственного объекта (на каждый опасный производственный объект), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, и свидетельства о регистрации опасных производственных объектов;

· подготовка и представление отчета по форме и в срок, установленный центральным аппаратом Службы, для формирования государственного реестра опасных производственных объектов;

· ведение государственного реестра опасных производственных объектов, его соответствующих территориальных или ведомственных разделов на основании единых нормативно-методических и программных принципов, разрабатываемых и представляемых центральным аппаратом Ростехнадзора;

· контроль идентификации опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе эксплуатирующей организации;

· импортирование данных ведомственных и территориальных разделов в государственный реестр опасных производственных объектов;

· обеспечение ограниченного характера доступа к информации государственного реестра;

· обеспечение сохранности информации в бумажном и электронном виде;

· подготовка выписки из базы данных государственного реестра опасных производственных объектов, справок.

В государственном реестре на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях, эксплуатирующих эти объекты.

Информация об объектах классифицируется по следующим разделам:

· признаки объектов, по которым они отнесены к опасным производственным объектам в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

· классы опасности объектов;

· виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии;

· ведомственная принадлежность объектов;

· территориальная принадлежность объектов.

Объекты, вводимые в установленном порядке в эксплуатацию, подлежат регистрации в государственном реестре не позднее 20 рабочих дней со дня поступления сведений в Ростехнадзор.

Исключение объекта из государственного реестра производится на основании заявления эксплуатирующей его организации:

· ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации;

· утраты объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

· предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации изменения критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасных производственных объектов.[4]



Литература

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

2. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 25 ноября 2016 года N 495 Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов

Размещено на Allbest.ru

...