Экологические права и обязанности граждан России. Аспекты безопасности в деятельности организации. Принципы построения системы обеспечения безопасности в организации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Экологические права и обязанности граждан России. Аспекты безопасности в деятельности организации. Принципы построения системы обеспечения безопасности в организации

Шубин Дмитрий Александрович

Экологические права и обязанности граждан России

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

2. Граждане имеют право:

ѕ создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

ѕ направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

ѕ принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

ѕ выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

ѕ оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

ѕ обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

ѕ предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

ѕ осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

3. Граждане обязаны:

ѕ сохранять природу и окружающую среду;

ѕ бережно относиться к природе и природным богатствам;

ѕ соблюдать иные требования законодательства. [1]

Порядок возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Ответственность работодателя за причиненный вред

1. Лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.

Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

Экспертиза профессиональной трудоспособности в учреждениях медико-социальной экспертизы лиц, получивших до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением этими лицами трудовых обязанностей, проводится в сроки, установленные до вступления в силу настоящего Федерального закона. Экспертиза профессиональной трудоспособности может быть проведена ранее указанных сроков по заявлению застрахованного.

2. Регистрация страхователей страховщиком производится в течение 10 дней после вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Страховщик не несет ответственности за ликвидацию задолженностей, образовавшихся в результате невыполнения работодателями или страховыми организациями своих обязательств по возмещению вреда, причиненного работникам увечьями, профессиональными заболеваниями либо иными повреждениями здоровья, и выплате пени за задержку ликвидации указанных задолженностей, если такие задолженности возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона. У работодателей и страховых организаций сохраняется обязанность по ликвидации указанных задолженностей и выплате пени в размере 1 процента невыплаченной суммы возмещения, указанного выше вреда за каждый день просрочки до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Пеня за задержку ликвидации задолженностей, образовавшихся после вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачивается в размере 0,5 процента невыплаченной суммы возмещения, указанного выше вреда за каждый день просрочки.

4. Платежи, капитализированные в связи с ликвидацией юридических лиц, ответственных за выплату пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей, внесенные в страховые организации до вступления в силу настоящего Федерального закона, перечисляются страховщику в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в размерах остатков этих сумм по состоянию на день вступления его в силу. При этом страховщику передаются документы, подтверждающие право пострадавших (включая лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца) на возмещение вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. В данном случае крайне важным является то, что для целей возмещения работниками признаются не только граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), но также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Статья 1068 ГК РФ исходит из того, что действия работника, осуществляемые под контролем и по заданию работодателя, с точки зрения правоотношений воспринимаются как действия самого юридического лица. Данное допущение является логичным, так как юридическое лицо может осуществлять свою деятельность исключительно через работников, которых наделяет определенными трудовым договором (либо поручением) функциями. Соответственно, презюмируется, что в действиях работника проявляется воля юридического лица как работодателя. Иными словами, если работник, выполняя свои служебные обязанности, своими действиями допустил причинение вреда, то для потерпевшего такой вред будет причинен юридическим лицом.

Стоит учитывать, что ответственность работодателя не является безусловной. Из анализа судебной практики следует, что для наступления ответственности юридического лица в такой ситуации необходимо доказать ряд элементов, которые условно можно поделить следующим образом:

- обстоятельства, необходимые для возмещения убытков с работодателя (специальные обстоятельства);

- обстоятельства, необходимые для взыскания убытков (общие обстоятельства).

Исходя из этого, в предмет доказывания по делам о взыскании с работодателя убытков, причиненных действиями работников, входят установление факта наличия трудовых отношений и причинение вреда работником при исполнении им своих обязанностей или служебного задания (специальные обстоятельства). Помимо этого, лицу, взыскивающему ущерб, необходимо доказать наличие всех необходимых элементов для взыскания убытков: противоправности действий причинителя вреда, причинной связи между противоправными действиями и возникшим вредом, наличия и размера понесенных убытков (общие обстоятельства). Судебная практика по рассмотрению таких дел содержит определенные особенности, рассмотренные нами ниже. [2]

Аспекты безопасности в деятельности организации. Принципы построения системы обеспечения безопасности в организации

Экономическое благополучие и могущество любого предприятия держится на трех китах: развитие, прибыль, защищенность производства от различных проявлений внешнего и внутреннего происхождения, воздействующих на потенциал предприятия, т. е. безопасности. Обеспечение безопасности необходимо для любых организаций, независимо от форм их собственности, начиная от государственных организаций и заканчивая маленькой палаткой, занимающейся розничной торговлей. Различие будет состоять лишь в том, какие средства и методы и в каком объеме требуются.

Определимся с понятийным аппаратом изучения проблем экономической безопасности.

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам.

В соответствии с вышеприведенным толкованием безопасности под безопасностью предприятия в широком смысле следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов предприятия от внутренних и внешних угроз (источников опасности).

В узком смысле безопасность предприятия - это такое состояние его правовых, экономических и производственных отношений, материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое выражает способность предприятия к стабильному функционированию и научно-техническому прогрессу, как основе эффективной финансово-коммерческой деятельности и условию реализации важнейших социальных интересов трудовых коллективов дочерних структур и акционерного общества в целом.

Целями обеспечения безопасности предприятия являются:

1. выполнение производственных программ, достижение требуемого качества выпускаемой продукции, развитие производительных сил предприятия на передовой научно-технической базе, активная инвестиционная политика;

2. защита законных прав и интересов предприятия, всех его дочерних компаний, трудовых коллективов и работников во взаимоотношениях с государственными органами, белорусскими и зарубежными партнерами и конкурентами;

3. поддержание устойчивости порядка внутреннего управления;

4. сохранение и приумножение собственности предприятия, ее рациональное и эффективное использование в решении производственных задач и удовлетворения потребностей трудовых коллективов работников предприятия;

5. повышение конкурентоспособности производимых товаров и услуг, создание благоприятной рыночной конъюнктуры для их реализации в условиях конкуренции на внутреннем и мировом рынках, рост прибылей предприятия;

6. достижение внутренней и внешней стабильности предприятия, надежности кооперативных связей и недопущение односторонней зависимости от случайных и недобросовестных партнеров;

7. укрепление дисциплины труда и его производительности, формирование стимулов и условий повышения творческой активности сотрудников и трудовых коллективов предприятия;

8. максимально полное информационное обеспечение экономической, производственной и научно-технической деятельности предприятия, сохранение коммерческих и государственных секретов, охрана прав на интеллектуальную собственность предприятия, включая право на пресечение недобросовестной конкуренции.

В качестве объектов безопасности выступают:

1. те или иные части предприятия, например, различные структурные подразделения или группы сотрудников либо владельцев акций предприятия и т.п.;

2. те или иные виды ресурсов или имущества, например, основные или оборотные фонды предприятия,

3. качественные характеристики ресурсов или имущества, например, возраст основных фондов, показатели качества окружающей предприятие среды;

4. отдельные виды деятельности и процессы, например, обновление основных фондов, формирование портфеля инвестиционных проектов, диверсификация производственной программы;

5. качественные характеристики упомянутых выше видов деятельности.

Система безопасности предприятия может быть построена на основе следующих принципов:

1) Приоритет мер предупреждения. Содержание этого принципа предполагает своевременное выявление тенденций и предпосылок, способствующих развитию угроз, на основе анализа которых вырабатываются соответствующие профилактические меры по недопущению возникновения реальных угроз;

2) Законность. Меры безопасности предприятия разрабатываются на основе и в рамках действующих правовых актов. Локальные правовые акты предприятия не должны противоречить законам и подзаконным актам;

3) Комплексное использование сил и средств. Для обеспечения безопасности используются все имеющиеся в распоряжении предприятия силы и средства. Каждый сотрудник должен в рамках своей компетенции участвовать в обеспечении безопасности предприятия. Организационной формой комплексного использования сил и средств является программа обеспечения безопасности предприятия;

4) Координация и взаимодействие внутри и вне предприятия. Меры противодействия угрозам осуществляются на основе взаимодействия и скоординированности усилий всех подразделений, служб предприятия, а также установления необходимых контактов с внешними организациями, способными оказать необходимое содействие в обеспечении безопасности предприятия. Организовать координацию и взаимодействие внутри и вне предприятия может комитет (группа совет и т. д.) безопасности предприятия;

5) Сочетание гласности с конспирацией. Доведение до сведения персонала предприятия и общественности в допустимых пределах мер безопасности выполняет важнейшую роль - предотвращение потенциальных и реальных угроз. Такая гласность, однако, должна непременно дополняться в оправданных случаях мерами конспиративного характера.

6) Компетентность. Сотрудники и группы сотрудников должны решать вопросы обеспечения безопасности на профессиональном уровне, а в необходимых случаях специализироваться по основным его направлениям;

7) Экономическая целесообразность. Стоимость финансовых затрат на обеспечение безопасности не должна превышать тот оптимальный уровень, при котором теряется экономический смысл их применения;

8) Плановая основа деятельности. Деятельность по обеспечению безопасности должна строиться на основе комплексной программы обеспечения безопасности предприятия, подпрограмм обеспечения безопасности по основным его видам (экономическая, научно-техническая, экологическая, технологическая и т. д.) и разрабатываемых для их исполнения планов работы подразделений предприятия и отдельных сотрудников;

9) Системность. Этот принцип предполагает учет всех факторов, оказывающих влияние на безопасность предприятия, включение в деятельность по его обеспечению всех сотрудников подразделений, использование в этой деятельности всех сил и средств.

Особенностью и, одновременно, сложностью при построении системы корпоративной безопасности является тот факт, что ее действенность практически полностью зависит от человеческого фактора. Как показывает практика, даже при наличии на предприятии профессионально подготовленного начальника службы безопасности, современных технические средств, вы не добьетесь желаемых результатов до тех пор, пока в вашем коллективе каждый сотрудник не осознает важность и необходимость внедряемых мер корпоративной безопасности.

безопасность корпоративный угроза

Задача № 1

По распоряжению руководителя отдела автоматизации банка для защиты вычислительной техники от электромагнитных помех было выполнено заземление. Корпуса оборудования, используемого для обработки важной информации, были присоединены к заземлителю и, в нарушение действующих правил, отсоединены от нулевого защитного проводника. Оцените опасность для сотрудницы банка, коснувшейся ногой шины заземления, а рукой металлической двери, имеющей электрическую связь с металлическими конструкциями здания, и для сотрудника охраны банка, касающегося рукой зануленного пульта охранной сигнализации, а ногой водопроводной трубы. Возникновение опасности обусловлено тем, что произошло замыкание фазы на корпус одного из заземленных системных блоков.

Сделайте выводы о правомерности решения руководителя отдела автоматизации, об эффективности работы служб охраны труда и главного энергетика банка, о влиянии различных элементов цепи замыкания на землю на условия безопасности.

Исходные данные

Все оборудование банка запитано от трехфазной четырехпроводной сети с заземленной нейтралью; фазное напряжение - 220 В. Сопротивление заземления нейтрали ro - 8.5 Ом.

Табл. 1

rк сопротивление заземления корпусов вычислительного оборудования, rфун сопротивление растеканию тока в земле фундамента здания, rв сопротивление растеканию тока в земле системы водопровода, Rh1 сопротивление тела сотрудницы банка, Rh2 сопротивление тела сотрудника охраны.

Указания к решению задачи

Рис. 1. Схема для анализа

Рис. 2. Эквивалентная схема