Проблемні питання евакуації спецконтингенту із установ виконання покарань, що опинились у зоні зараження унаслідок масштабної аварії на об’єкті хімічної промисловості

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ЕВАКУАЦІЇ СПЕЦКОНТИНГЕНТУ ІЗ УСТАНОВ ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ, ЩО ОПИНИЛИСЬ У ЗОНІ ЗАРАЖЕННЯ УНАСЛІДОК МАСШТАБНОЇ АВАРІЇ НА ОБ'ЄКТІ ХІМІЧНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ

А.Г. Косяк, В. Н. Бацамут

Висвітлено проблемні аспекти евакуації спецконтингенту з установ виконання покарань. Наголошено, що у зв'язку з існуючим характером взаємного розташування об'єктів хімічної промисловості та установ виконання покарань на території України можливі ситуації, коли силам Національної гвардії України доведеться евакуйовувати спецконтингент одночасно з кількох установ, що потребуватиме розв'язання логістичних задач. Наведені найбільш проблемні регіони України та результати оперативних розрахунків щодо кількості установ та чисельності спецконтингенту, що прогнозовано потрапляють у зону хімічного зараження.

Ключові слова: спецконтингент, установа виконання покарань, хімічно небезпечні об'єкти, хімічно небезпечні речовини, евакуація.

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ЭВАКУАЦИИ СПЕЦКОНТИНГЕНТА ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, КОТОРЫЕ ОКАЗАЛИСЬ В ЗОНЕ ЗАРАЖЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ МАСШТАБНОЙ АВАРИИ НА ОБЪЕКТЕ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Освещены проблемные аспекты эвакуации спецконтингента из учреждений исполнения наказаний. Отмечено, что в связи с существующим характером взаимного расположения объектов химической промышленности и учреждений исполнения наказаний на территории Украины возможны ситуации, когда силам Национальной гвардии Украины придется эвакуировать спецконтингент одновременно с нескольких учреждений, что потребует решения логистических задач. Приведены наиболее проблемные регионы Украины и результаты оперативных расчетов по количеству учреждений и численности спецконтингента, что прогнозируемо попадают в зону химического заражения.

Ключевые слова: спецконтингент, учреждение исполнения наказаний, химически опасные объекты, химически опасные вещества, эвакуация.

хімічний зараження надзвичайний ситуація

O.Kosiak, V. Batsamut

PROBLEMATIC ISSUES OF THE EVACUATION OF SPECIAL CONTINGENT FROM PENITENTIARY INSTITUTIONS WHICH ARE TURNED OUT TO BE IN THE AREA SUSTAINED A LARGE SCALE INDUSTRIAL DISASTER OCCURRED

AT CHEMICAL FACTORY

The article highlights the problematic aspects of evacuation of the special contingent from penitentiary institutions. It is emphasized that due to the existing nature of the mutual location of chemical industry facilities and penitentiary institutions on the territory of Ukraine, there may be situations when forces of the National Guard of Ukraine will have to evacuate special contingent from several facilities, which will require the solution of logistical tasks. The most problematic regions of Ukraine and the results of operational calculations regarding the number of establishments and the number of special contingent that are predicted to fall into the zone of chemical contamination are given.

Evacuation plans of the special contingent of the National Guard of Ukraine from penitentiary institutions are being made and available in respective units. They actually plan the number of vehicles to evacuate the special contingent, evacuation routes, evacuation assembly points (areas), timeframe. Thus, the plans determine an evacuation from every designated penitentiary institution. These plans do not determine a complex approach to the situations when simultaneous evacuation of special contingent form several (potentially) contaminated areas is needed.

In this case, the process of evacuation of the special contingent is directly related to the solution of the transport problem of Monzha-Kontarovych, when stocks of the same resource concentrated on n-objects are needed to be redistributed between m-consumers with minimal logistical expenses. At the same time, solving such a task in the aspect of evacuation of a special contingent from the zone affected by chemical substances damage will have its peculiarities. Those peculiarities will include the following: the necessity of taking into account the concentration of level of chemically hazardous substances within the affected zone (intolerable, lethal) and respective multilevel solutions by several criteria, different variations of transportation network in the areas with different concentration of chemically dangerous substances; dynamically changing of affected zone.

The above mentioned article points to the need for a comprehensive solution to the problem posed in the article, which requires the development of a suitable scientific and methodological apparatus in the form of a reasonable set of indicators and criteria, logical models, methods that will allow the military management of the National Guard of Ukraine to substantiate options of simultaneous evacuation from several penitentiary institutions in the conditions of the operational situation, which was formed and predicted at a certain chemical industry facility.

Keywords: special contingent, penitentiary institution, chemically hazardous objects, chemically hazardous substances, evacuation.

Постановка проблеми

Законом України “Про Національну гвардію України” [1] законодавчо визначені правові засади організації та порядку діяльності Національної гвардії України, її загальна структура, гранична чисельність, функції та повноваження.

Відповідно до підпункту 3-1 п. 3 Розділу УШ “Прикінцеві та перехідні положення” цього Закону встановлено, що тимчасово до визначення на законодавчому рівні іншого суб'єкта виконання відповідних функцій Національна гвардія України продовжує здійснювати: конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі до Верховного Суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, апеляційних судів з розгляду цивільних і кримінальних справ, місцевих загальних судів, перелік яких визначається Міністром внутрішніх справ України, та відповідних установ виконання покарань, попереднього ув'язнення (крім гауптвахт) та ізоляторів тимчасового тримання, а також охорону таких осіб у залі суду; конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі під час їх екстрадиції; участь у розшуку, переслідуванні і затриманні осіб, узятих під варту, осіб, засуджених до позбавлення волі або арешту, які втекли з-під варти.

Порядок організації здійснення зазначених функцій, у тому числі порядок узяття та зняття з обслуговування Національною гвардією України судів, організації військових і спеціальних перевезень затверджується Міністром внутрішніх справ України.

Здійснення НГУ зазначених функцій відбувається шляхом планування, організації та практичного виконання службово-бойових завдань особовим складом стрілецьких підрозділів з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних, які залучаються до несення служби у складі відповідних варт з конвоювання у мирний час.

Отже, у разі виникнення масштабної аварії на об'єкті хімічної промисловості НГУ буде виконувати завдання з евакуації спецконтингенту з установ виконання покарань (УВП), що потрапили у зону хімічного зараження.

Наразі в Україні функціонує 1004 об'єкти промисловості, на яких виробляється, зберігається чи використовується близько 300 тис. т сильнодіючих отруйних речовин (СДОР), у тому числі 3,84 тис. т хлору, 194,04 тис. т аміаку та близько 102 тис. т інших хімічно небезпечних речовин (ХНР) [2].

Об'єкти промисловості, на яких використовується СДОР, є потенційними джерелами техногенної небезпеки, тому їх називають хімічно небезпечними об'єктами (ХНО).

Унаслідок аварій на ХНО може відбутися масове ураження людей, тварин і рослин, що потрапили (перебувають) у зону (у зоні) ураження ХНР.

З найбільш масштабних аварій, що відбулися на ХНО, можна виділити такі. Аварія 10 липня 1976 р. в італійському м. Севезо на підприємстві “ІКМЕЗО”. Через безконтрольне збільшення температури відбувся виток суміші токсичних газів під час виробництва трихлорфенолу. Хмара отруйної речовини піднялася на висоту 50 мі під напором вітру просувалася в напрямку півдня. Токсичні опади випали на ґрунт на площі до 1800 га. Перші ознаки зараження були виявлені відразу ж: дерева і домашні тварини були серйозно уражені; люди, що потрапили під хмару, скаржилися на погане самопочуття. На 10-й день дирекція заводу інформувала італійську владу, що на ґрунті були виявлені сліди хімічно небезпечних речовин.

Аварія 3 грудня 1984 р. на хімічному заводі фірми “Юніон Карбайт” в індійському м. Бхопалі. У результаті викиду близько 43 т метилізоціаніду (МЩ) і продуктів його неповного розкладання була заражена територія глибиною 5 км і шириною 2 км. За офіційними джерелами під час цієї аварії у місті загинуло 3150 осіб і постраждало від інтоксикації близько 200 тис. осіб. Лише після цієї трагедії стало відомо, що токсичність МІЦ перевищує токсичність фосгену в 2-3 рази, а хлору в 25-30 разів.

Аварія 20 березня 1989 р. на ізотермічному сховищі з рідким аміаком на ПО “Азот” м. Іонава (Литва). Аварія супроводжувалася миттєвим викидом у навколишнє середовище близько 7000 т зрідженого аміаку. На місці аварії відбулося бурхливе змішування аміаку, що випаровувався, із природним газом, що витікав із розірваного трубопроводу. Внаслідок аварії утворилася хмара зараженого повітря, що поширилася на десятки кілометрів за напрямком вітру. На ліквідацію цієї аварії було витрачено значну кількість сил та матеріальних засобів.

В Україні у зону можливого хімічного забруднення повністю або частково потрапляє 294 адміністративно-територіальні одиниці, в яких мешкає близько 7 млн осіб [3], адже ці об'єкти зконцентровані переважно в промислових і густонаселених районах країни. На відміну від АЕС більшість ХНО знаходяться поблизу і навіть у межах великих міст.

Особливу занепокоєність викликає експлуатація аміакопроводу Тольятті - Одеса, виробничого об'єднання “Трансаміак”, протяжність якого територією України складає 1022 км. За робочого тиску в трубопроводі 80 кг/см² кожен кілометр труби вміщує до 56 т аміаку. У зоні можливого ураження у разі аварії може опинитися від 200 до 15000 осіб. Установлений фірмою-будівельником 20- річний термін експлуатації аміакопроводу завершився у серпні 1997 року. Наразі проводиться контроль технічного стану і поточний ремонт його окремих елементів.

Мета статті - висвітлити проблемні питання евакуації спецконтингенту з установ виконання покарань у разі виникнення масштабної аварії на об'єкті хімічної промисловості.

Виклад основного матеріалу

Згідно з даними [2] за ступенями хімічної небезпеки ХНО розподілені на (див. табл.1):

І ступеня хімічної небезпеки - 67 об'єктів (у кожній зоні можливого хімічного зараження мешкає понад 3,0 тис. осіб);

ІІ ступеня хімічної небезпеки -129

об'єктів (від 0,3 до 3,0 тис. осіб);

ІІІ ступеня хімічної небезпеки - 176 об'єктів (від 0,1 до 0,3 тис. осіб);

IV ступеня хімічної небезпеки - 597 об'єктів (менше 0,1 тис. осіб).

Аналіз наслідків масштабних аварій різних типів на ХНО дозволяє виявити загальні тенденції, причини та розвиток аварій, закономірності і відмінні риси уражаючих факторів та їх наслідків, а також виробити практичні рекомендації з ліквідації наслідків аварій.

Для сучасного рівня розвитку хімічних виробництв характерна можливість швидкого розвитку процесів переходу від незначних відмовлень устаткування, витоків речовин до залпових викидів токсичних і вибухонебезпечних газів, залучення до стихії аварій значної кількості хімічно небезпечних компонентів.

Таблиця 1 Класифікація об'єктів господарчої діяльності України з хімічної небезпеки