Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Организация и управление охраной труда и безопасностью на авиационном предприятии



Оглавление

• Введение
• 1. Безопасность и охрана труда
• 2. Организация обеспечения охраны труда в предприятиях гражданской авиации
• 3. Законодательные основы охраны труда в предприятиях гражданской авиации России
• 4. Подходы и принципы к организации охраны труда
• Заключение
• Список литературы


Введение

В настоящее время остро встает проблема профессиональной безопасности и охраны труда на предприятиях. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Целью охраны труда является сведение к минимальной вероятности поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.

Охрана труда является комплексной социально-технической дисциплиной, включает производственную санитарию, технику безопасности, пожарную безопасность.

Функциями охраны труда являются исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда. Основным методом охраны труда является использование техники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечивающих безопасность человека в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, создаются условия для безопасной работы.

Основная цель улучшения условий труда - достижение социального эффекта, т.е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Улучшение условий труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текучести кадров и т.д.



1. Безопасность и охрана труда

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) представляет собой важное направление в комплексной стандартизации и имеет большое социальное значение. Она позволяет повысить роль стандартов в создании безопасной техники, обеспечить всесторонний учет требований безопасности труда при проектировании и эксплуатации предприятий, технологических процессов, машин и оборудования на единых методологических принципах в тесной взаимосвязи с другими системами государственной стандартизации.

Целью настоящего стандарта является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом и профессиональных заболеваний на производстве.

При техническом обслуживании летательных аппаратов к опасным и вредным производственным факторам относятся:

- движущиеся самолеты, спецавтотранспорт и самоходные механизмы;

- падающие изделия авиационной техники, инструменты и материалы при работах по техническому обслуживанию самолетов на плоскостях, стабилизаторе, фюзеляже и при работе на высоте с применением механизированных подъемников;

- струи отработавших газов авиадвигателей и предметы, попавшие в них;

- повышенная запыленность и загазованность воздуха в зоне технического обслуживания летательных аппаратов;

- опасный уровень напряжения в электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека;

- повышенный уровень электромагнитного излучения;

- химические вещества (общетоксические, раздражающие, канцерогенные, мутагенные), входящие в состав применяемых материалов, горюче-смазочние материалы и спецжидкости, проникающие в организм через дыхательные пути, пищеварительную систему и кожные покровы;

- физические перегрузки (статические и динамические).

Одним из специфических вредных факторов на предприятиях гражданской авиации является шум.

Реакция человека на громкость звука очень индивидуальна и все приводимые численные величины уровня шума являются среднестатистическими. Следует иметь в виду, что хорошо изучено действие шумов высокой интенсивности, но мало что известно о влиянии на организм человека шумов малой и средней интенсивности, а именно таким шумам подвергается большинство населения.

Основные источники производственного шума на объектах гражданской авиации условно можно классифицировать по 5 группам:

1) Воздушные суда, производящие посадку или взлет

2) Авиадвигатели при перемещении воздушных судов по рулежным дорожкам

3) Авиадвигатели при их опробовании

4) Станции испытания авиадвигателей

5) Технологическое оборудование ремонтных и эксплуатационных авиапредприятий гражданской авиации.

Борьба с шумами 2 и 4 группы данной классификации ведется в настоящее время весьма эффективно. Проблемой является борьба с шумами 1, 3 и 5 групп.

Второй специфический вредный фактор гражданской авиации - вибрация. Источниками вибрации обычно служат авиационные двигатели, различные агрегаты, транспортные средства. Неправильная установка этих агрегатов может привести к тому, что шум и вибрация могут проникнуть не только в смежные, но и удаленные от них помещения. Персонал, обслуживающий такие агрегаты и другие виброопасные машины, может оказаться под воздействием вибраций, достаточных для возникновения вибрационной болезни. При этом заболевании человек жалуется на боли в руках, потерю чувствительности, ощущение «ползания мурашек» по телу.

На разработку и внедрение системы управления охраной труда оказывают определенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда.

При сертификации учитываются следующие особенности:

- факторы для развития менеджмента в области охраны труда и техники безопасности;

- политика и цели в области охраны труда и техники безопасности;

- структура предприятия. Элементы и основные характеристики при внедрении систем;

- гармоничное сочетание основных задач предприятия с элементами менеджмента в области охраны труда и техники безопасности;

- документирование в области охраны труда и техники безопасности;

- построение элементов коммуникаций предприятия для выполнения задач охраны труда и техники безопасности;

В настоящее время в гражданской авиации успешно применяются такие системы менеджмента как управление безопасностью полётов, управление авиационной безопасностью, управление профессиональной безопасностью и охраной труда. В последние годы в указанной отрасли внедряется система менеджмента качества и лишь за редким исключением - система экологического менеджмента.



2. Организация обеспечения охраны труда в предприятиях гражданской авиации

гражданский авиация охрана труд

Требования к организационному обеспечению охраны труда в авиационных организациях устанавливаются в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации.

Для организационного обеспечения охраны труда в авиационной организации должен быть комплект необходимых нормативных правовых актов по охране труда, в соответствии с которыми работодатель (администрация) разрабатывает и реализует организационные мероприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, издает и оформляет организационно-распорядительные документы по охране труда (приказы, распоряжения, инструкции, акты, планы, протоколы, журналы учета и т.п.) [2].

Оценка организационного обеспечения охраны труда проводится по результатам внутриведомственного контроля над соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в авиационных организациях, в том числе при процедурах их обязательной сертификации в ССБТ, с целью определения готовности предприятий обеспечить безопасные и здоровые условия труда.

Для проверки и оценки организации охраны труда привлекаются квалифицированные специалисты по охране труда, имеющие соответствующие полномочия (при процедурах обязательной сертификации авиационных организаций в ССБТ - эксперты по оценке организации охраны труда).

3. Законодательные основы охраны труда в предприятиях гражданской авиации России

Воздушный кодекс Российской Федерации (Воздушный кодекс является основополагающим актом воздушного законодательства России и заменяет действовавший до его принятия на территории Российской Федерации Воздушный кодекс СССР от 11 мая 1983 г. В Кодексе регламентируются вопросы подбора авиационного персонала. Авиационный персонал подлежит обязательной аттестации. Перечисляется состав экипажа воздушного судна. Устанавливаются права командира экипажа, направленные на обеспечение безопасности полета. Вводится обязательное страхование жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна при исполнении ими служебных обязанностей т т.д.) [2].

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 (с изм. и доп.) (далее - Трудовой кодекс РФ или Кодекс), вступивший в силу с 1 февраля 2002 г., стал образцом нового времени, новых условий труда, новых трудовых отношений. В правовом регулировании труда различных категорий работников проявляются тенденции, вызванные объективными условиями развития производительных сил, требованиями научно-технической революции, сверхсложного производства [3].

Работа в напряженных условиях по-прежнему требует от законодателя:

а) дифференцированного подхода при регулировании вопросов рабочего времени, заработной платы, при установлении гарантий и т.п.;

б) соответствия требованиям научно-технического прогресса.

Правовым основанием для дифференциации выступает, прежде всего, ст. 11 Трудового кодекса РФ, поскольку в ней провозглашена сама возможность установления особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников. Кроме того, определены нормативные источники правовой регламентации этих особенностей - Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы.

Среди правовых норм, регулирующих трудовые отношения рабочих и служащих с «отклонениями» от общего трудового законодательства, существует группа норм, действующих исключительно в пределах определенной отрасли экономики, т.е. норм отраслевой дифференциации. Большинство норм отраслевой дифференциации распространяет свое действие не на всех работников, а на основные (ведущие) профессии той или иной отрасли экономики.

Так, в области гражданской авиации выделяют особенности регулирования трудовых отношений работников летных профессий, инженерно-технического персонала, инженерно-авиационных служб, работников управления воздушным движением. Труд остальных работников авиации регулируется общими для всех нормами трудового законодательства.

К работающим в сфере гражданской авиации предъявляются требования в зависимости от специфики выполняемой работником трудовой функции. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 января 2009 г. №32 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта» утвердило Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов организаций гражданской авиации (авиационного предприятия, авиационно-технической базы, базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи) [6].

В связи с тем, что работа транспорта протекает, как правило, в непрерывном режиме и напряженной обстановке, законодатель особым образом осуществляет правовую регламентацию рабочего времени и времени отдыха работников транспорта. Согласно ст. 100 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Правительство РФ в Постановлении от 10 декабря 2002 г. №877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» установило, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России [7].

Указанным федеральным органам исполнительной власти было поручено утвердить до 1 апреля 2003 г. нормативные правовые акты, определяющие особенности режима рабочего времени и времени отдыха таких работников. Этим объясняется существенное обновление законодательства РФ, регулирующего вопросы рабочего времени и времени отдыха на транспорте, что позволило ликвидировать один из пробелов в законодательстве РФ о труде, а также учесть требования ст. 100 Трудового кодекса РФ.

Правовую основу регулирования вопросов рабочего времени работников в гражданской авиации составляют наряду с общими нормами трудового права такие специальные акты, как: приказы Минтранса России и Минздравсоцразвития России; соглашения, коллективные договоры авиакомпаний; правила внутреннего трудового распорядка авиакомпаний; графики работы (сменности) авиакомпаний.

Продолжительность рабочего времени различных категорий работников в гражданской авиации зависит от условий труда, от вида занятости (полной или неполной). В целях охраны здоровья работников Приказом Минтранса России от 30 января 2004 г. предусматривается сокращенная продолжительность рабочего времени на отдельных должностях в гражданской авиации, а именно: в) для работников, осуществляющих управление воздушным движением и занимающих должности руководителя полетов; г) для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилотов, штурманов, бортинженеров, бортмехаников, бортоператоров) при выполнении летной работы.

Согласно Положению «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации», утв. Приказом Минтранса России от 21 ноября 2005 г. №139 максимально допустимая продолжительность полетного времени при выполнении полетов на всех типах воздушных судов не может превышать 80 часов в месяц и 800 часов в год [8].

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени на отдельных должностях в гражданской авиации России является одной из особенностей правового регулирования труда авиационного персонала гражданской авиации. охрана труд гражданский авиация

Поскольку работа членов экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилотов, штурманов, бортинженеров, бортмехаников, бортрадистов, бортоператоров) протекает во вредных, опасных, напряженных и тяжелых условиях труда, имеющих особый характер, то занятым на таких работах установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, которая составляет 36-часовую рабочую неделю при выполнении летной работы, при этом заработная плата выплачивается в полном объеме.

Рабочее время членов экипажей воздушных судов слагается из полетного времени и времени работы на земле. Структура рабочего времени не является типичной для других отраслей транспорта, является «визитной карточкой» гражданской авиации - особенностью правового регулирования труда авиационного персонала гражданской авиации.

ФАП «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, конкурсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», введенные в действие Приказом Минтранса России от 22.04.2002 №50. Правила разработаны в целях дальнейшего совершенствования медицинского обеспечения полетов, с учетом международных стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Коллективные договоры организаций гражданской авиации регулируют, как правило, те же общественные отношения в сфере труда, что и федеральные законы, но с учетом особенностей деятельности той или иной организации и / или компании.

4. Подходы и принципы к организации охраны труда

Принципы:

- выполнения требований российского законодательства, международных договоров Российской Федерации, стандартов в области охраны труда;

- постоянного улучшения и совершенствования деятельности в области охраны труда и условий труда.

Основу информационного обеспечения деятельности по охране труда летного состава составляет Автоматизированная система, которая предназначена для организации долгосрочного и краткосрочного планирования, оперативного управления и учета летной работы подразделений авиакомпании.

Система позволяет организовать процесс планирования и управления летной службой, службой бортпроводников, инженерно-авиационной службой и любых других подразделений авиакомпании, личный состав которых включается в состав экипажа, выполняющего рейс. Система состоит из следующих частей (подсистем): Ведение базы данных информации по экипажам (Data); Долгосрочное планирование: Составление связок (Pairing); Планирование летной работы подразделений (Planning). Краткосрочное планирование (Assignment); Оперативное управление (Tracking); Обработка информации (Processing).

В системе обеспечен контроль готовности летного состава к выполнению полетов, в частности, контроль санитарной нормы согласно приказу Минтранса №139 от 21.11.2005 г. Разработана подсистема оперативного оповещения пользователей об изменениях в текущем плане работы.

К числу основных технологий охраны труда летного состава можно отнести следующие технологии:

1. Профилактика травматизма. Включает в себя следующие мероприятия:

- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

- надзор за опасными производственными объектами и соблюдением санитарных правил;

- своевременное проведение необходимых испытаний и технического освидетельствования оборудования, машин и механизмов;

- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (во время трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

- проведение обучения, инструктажей и проверки знаний по охране труда у работников, включая руководителей и специалистов в соответствии с действующим законодательством;

- организация работы по снижению уровня вредных условий труда на рабочих местах.

2. Обучение и переподготовка персонала.

3. Аттестацию рабочих мест по условиям труда.

4. Программа профилактики стресса среди летного состава.

5. Разработка и внедрение методики выборочного тестирования членов летных экипажей с целью выявления лиц, употребляющих психоактивные вещества. Методика утверждена Государственной службой гражданской авиации.

6. Выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных трехсторонним соглашением, коллективным договором и соглашениями по охране труда;

7. Обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

8. Предоставление широкого комплекса медицинских услуг.

9. Корпоративные социальные программы: программа медицинского обеспечения работников, членов их семей и пенсионеров; программа негосударственного пенсионного обеспечения; решение жилищных вопросов работников; предоставление корпоративных авиабилетов; служебный автотранспорт и автостоянки, детские дошкольные учреждения; общественное питание; спортивно-оздоровительная работа, корпоративные мероприятия, работа с ветеранами [8].

Проблема усталости в авиации касается всех: летных экипажей, бортпроводников, персонала технического обслуживания, диспетчеров управления воздушным движением и рабочих на перроне. В Компании действует программа профилактики стресса среди летного состава - психологическая коррекция осуществляется на основании утвержденных методик, позволяющих выявить повышение эмоционального напряжения. Психологические рекомендации носят индивидуальный характер в соответствии с личными особенностями персонала.

Система страхования в авиакомпании включает следующие программы:

- авиационное страхование;

- добровольное медицинское страхование;

- страхование автотранспорта;

- обязательное личное страхование пассажиров от несчастного случая;

- обязательное страхование летного персонала от несчастного случая и потери профессиональной трудоспособности;

- страхование имущества;

- страхование имущественной ответственности при выполнении опасных работ и при использовании опасных производственных объектов [5].



Заключение

Основу законодательной базы охраны труда в Российской Федерации составляют: конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, постановления Правительства, постановления, распоряжения, приказы отраслевых министерств и ведомств и т.д.

Правовую основу регулирования вопросов рабочего времени работников в гражданской авиации составляют наряду с общими нормами трудового права такие специальные акты, как: приказы Минтранса России и Минздравсоцразвития России; соглашения, коллективные договоры авиакомпаний; правила внутреннего трудового распорядка авиакомпаний; графики работы (сменности) авиакомпаний.

Деятельность международной организации гражданской авиации нацелена на разработку, совершенствование и внедрение авторитетных международных стандартов и рекомендаций в том числе и по лицензированию обслуживающего персонала и метеорологическому обеспечению полетов, по правилам безопасности полетов гражданской авиации и безопасности пассажиров.

Несмотря на значительное количество международной нормативно-правовой документации по охране труда летного состава, нельзя говорить об эффективности международной деятельности по охране труда в целом. Об этом свидетельствуют многочисленные данные о забастовках в крупнейших мировых авиакомпаниях.

В России можно отметить снижение в последние годы общего количества авиационных происшествий, в том числе катастроф и аварий, а так же количества человек, погибших в авиационных происшествиях. В тоже время на фоне мировых показателей Россия значительно проигрывает: в США на каждый миллион пассажиров гибнет 0,09 человека. В мировой гражданской авиации этот показатель составляет 0,486, а в России - 0,777.

Основные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов, выявленные профсоюзными организациями: принятие на работу по совместительству в качестве пилотов 10 членов экипажей воздушных судов другой авиакомпании; нарушение условий оплаты и режима труда; слишком большое количество мелких неисправностей воздушных судов; выполнение полетов с увеличенной нормой полетного времени только с одной целью - недопущения срыва утвержденного годового плана работы авиакомпании.

Размер финансирования мероприятий по улучшению условий и охране труда предусмотрен Коллективным договором и составляет не менее 0,7% от суммы эксплуатационных расходов Компании. Значительная часть средств была направлена на проведение аттестации рабочих мест. По результатам проведения аттестации рабочих мест летного состава 66% составили рабочие места, где условия труда признаны допустимыми, 34% - аттестованными условно. То есть здесь существует ряд нарушений, связанных с обеспечением безопасного труда, есть вредные факторы, угрожающие здоровью работников.

В течение последних четырех лет наблюдается устойчивая динамика снижения расходов на страхование при высоком качестве страховой защиты всех составляющих страховой программы. В соответствии с Воздушным кодексом России проводят страхование от несчастных случаев на производстве и членов экипажей воздушных судов. Страховая сумма на каждого составляет эквивалент $15 тыс., что превышает требования по Воздушному кодексу более чем в четыре раза.

Развитие оздоровительных программ в 2008 г. привело к снижению показателей уровня заболеваемости и потерь рабочего времени и, как следствие, к повышению производительности труда. А набор корпоративных социальных льгот является для работников одним из основных факторов их приверженности Компании. В комплексе система мер по охране труда дает положительные результаты.

Следует признать, что факторы, оказывающие влияние на производственный травматизм являются системными, и имеют отношение непосредственно к деятельности всех предприятий гражданской авиации Российской федерации и разрабатывать предложения (мероприятия) по оптимизации системы охраны труда следует не столько для конкретного предприятия, сколько для всей отрасли в целом.

Рекомендаций по оптимизации системы охраны труда в гражданской авиации можно сгруппировать следующим образом:

1. Совершенствование нормативной правовой базы;

2. Переход от реактивного управления охраной труда (компенсации за вред здоровью) к преактивному (предупреждение вреда);

3. Реформирование системы государственного управления охраной труда;

4. Модернизация организации управления охраной труда в гражданской авиации;

5. Пересмотр программ обучения специалистов по охране труда на авиапредприятиях;

6. Формирование культуры охраны труда в гражданской авиации;

7. Создание системы управления профессиональными рисками авиапредприятий;

8. Повышение эффективности управления охраной труда в отрасли, в т. ч. с экономической точки зрения;

9. Совершенствование схемы предоставления компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда на авиапредприятиях;

10. Совершенствование социально-трудовых отношений между работниками и работодателями;

11. Разработка программа инновационного формирования кадрового потенциала отрасли.



Список литературы

1. Конституция РФ 12 декабря 1993 г. Ст. 7.1-2.

2. Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 №60-ФЗ ред. от 18.07.2009.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2010).

4. ФЗ от 17.07.1999 №181 - ФЗ (ред. от 09.05.2005. с изм от 26.10.2005) «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, №29, ст. 3702 Документ утратил силу в связи с принятием ФЗ от 30.06.2006 №90-ФЗ.

5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О мерах по обеспечению безопасности полетов и повышению конкурентоспособности гражданской авиации Российской Федерации» от 14 июля 2006 г. №282-СФ.

6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 января 2009 г. №32 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта».

7. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. №877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы».

8. Положение «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации», утв. Приказом Минтранса России от 21 ноября 2005 г. №139.

Размещено на Allbest.ru

...