Экономические последствия ЧС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Понятие о чрезвычайных ситуациях

Классификация чрезвычайных ситуаций

Экономические последствия ЧС

Методы оценки опасности от чрезвычайных ситуаций

Заключение

Список литературы

Введение

Мы живем в современном мире, в мире новейших технологий и открытий. С развитием техносферы в нашу жизнь, не побоюсь этого слова, ворвались техногенные бедствия, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы. Хозяйственная деятельность человека нарушает экологическое равновесие, так же способствует возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций. Стихийные бедствия, катастрофы и аварии унесли жизни миллионов, да что уж там, миллиардов людей. В течение последних лет в крупных и мелких авариях и катастрофах ежегодно гибло по 50 тысяч человек и 250 тысяч получали ранения. Ежедневно мы сталкивается с множеством суровых природных явлений. Из года в год на земле происходят тысячи гроз, примерно 10 тысяч наводнений, свыше 100 тысяч землетрясений, многочисленные пожары, тропические циклоны и извержения вулканов. На сегодняшний день, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, становится одной из актуальных проблем современности. Умелые и продуманные действия по спасению людей, оказанию им первой необходимой помощи, а так же проведение аварийно-спасательных работ в очагах поражений, позволяют сократить число погибших, а самое главное - сохранить здоровье. Здоровье человека, безусловно, важно, и согласно одной из аксиом безопасности жизнедеятельности: нет ничего выше интересов человека, но наверное, мало кто из нас задумывается об экономической ситуации, которая может сложить после очередной катастрофы, какие экономические ущербы получает страна. Именно этот аспект, я постарался рассмотреть.

Понятие о чрезвычайных ситуациях

Чрезвычайная ситуация это -- состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, а если рассматривать с экономической точки зрение, то плюс ко всему наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайные ситуации классифицируют:

- по природе возникновения (природные, техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные и комбинированные)

- по масштабам распространения последствий (локальные, объектовые, местные, национальные, региональные, глобальные)

- по скорости развития (взрывные, внезапные, скоротечные, плавные)

- по возможности предотвращения

- по масштабам распространения последствий (локальные, объектовые, местные, национальные, региональные, глобальные).

К техногенным относятся такие ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами. Это пожары, взрывы, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, обрушений зданий, аварии на системах жизнеобеспечения.

К природным относятся такие ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы. Это землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, ураганы, смерти, бури, природные пожары и др.

Чрезвычайные ситуации природного характера классифицируются на:

- Космогенную

- Геофизическую

- Геологическую

- Метеорологическую

- Гидрометеорологическую

- Гидлологическую и пр.

Классификация техногенных чрезвычайных ситуаций:

- Транспортные аварии: Аварии поездов( грузовых, пассажирских, метрополитена), аварии в туннелях, аварии на магистральных трубопроводов, аварии на автомобильной дороге, аварии грузовых судов и.т.п.

- Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ

- Аварии с выбросом радиоактивных веществ

- Пожары и взрывы

- Гидродинамические аварии

- Внезапное обрушение зданий, сооружений

Экономические последствия ЧС

Теперь попробуем рассмотреть ЧС с экономической стороны. Катастрофы и аварии наносят удар не только по здоровью человека, но и по экономической сфере тоже. Для нынешнего состояния России и других промышленно развитых стран мира характерно нарастание угроз в природно-техногенной сфере, а техногенные и природные катастрофы становятся постоянно действующими факторами экономики. Крупнейшие катастрофы и аварии нанесли огромный ущерб окружающей среде за последние десятки лет, на восстановление которой понадобилась огромное количество денег. Прямые экономические потери и затраты на ликвидацию их последствий достигают десятков и сотен миллиардов долларов.

Ущерб от чрезвычайных ситуаций носит разнообразный характер. Для его измерения используются различные показатели, среди которых ведущую роль играют экономические показатели. В настоящее время уделяется большое внимание экономическому обеспечению мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, как основному элементу обеспечения безопасности населения, объектов экономики и территорий в очагах поражения. Знание возможных экономических последствий воздействия чрезвычайных ситуаций, способствует формированию и своевременному осуществлению экономических механизмов защиты объектов экономики, от их последствий. Это позволяет значительно снизить социально-экономический ущерб и эффективно использовать и без того ограниченные финансовые и материально-технические ресурсы для повышения уровня безопасности.

Экономический ущерб от природных и техногенных ЧС следует определять как совокупность непосредственных и отдаленных потерь общества в результате повреждения и разрушения материальных объектов производственного, социально-культурного и бытового назначения, культурных ценностей и убыли трудовых ресурсов, а также недополучения прибыли вследствие непредвиденного изменения условий и целей хозяйственной деятельности, затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, выраженных в стоимостной форме.

По идее, это определение совокупного социально-экономического ущерба. Именно такой подход целесообразен с точки зрения обеспечения защиты населения и территорий от техногенных и природных чрезвычайных ситуаций.

Исходя из этого определения, экономический ущерб рассматривается как прямой ущерб, который в свою очередь, разделяется на хозяйственный и демографический т.е. социальный, косвенный ущерб, так же ущерб от упущенной выгоды и затраты, связанные с ликвидацией чрезвычайной ситуации и ее последствий. Внутри каждого вида ущерба принято выделять конкретные направления и элементы.

На макроэкономическом уровне экономический ущерб дополнительно включает следующие элементы:

1. Прямой экономический ущерб состоит из:

- затрат на выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- единовременных выплат семьям погибших и пострадавших;

- расходов по приобретению необходимых медикаментов и оборудования;

- расходов по оплате труда спасателей, медицинских работников, пожарных и других участников ликвидации чрезвычайных ситуации;

- затрат на обеспечение жилым фондом лиц, потерявших кров;

- затрат на восстановление государственных предприятий и инфраструктуры, субсидии пострадавшим фирмам;

- расходов по выплате пособий лицам, ставшим в результате чрезвычайной ситуации инвалидами, сиротами и т. п.;

- затрат на немедленную ликвидацию экологически опасных последствий воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации;

2. Косвенный экономический ущерб. Он представляет собой неопределенные четко, неадресные расходы, к которым относятся:

- снижение финансовых поступлений в доходную часть бюджетов всех уровней; в результате сокращения налогооблагаемой базы как непосредственно по предприятиям, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, так и в результате снижения деловой активности предприятий, испытавших косвенное воздействие чрезвычайной ситуации.

- расходы государственных внебюджетных фондов по медицинскому санаторно-курортному и социальному обеспечению, поддержанию и содержанию лиц, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации;

Как определить, насколько пострадала экономическая часть в результате чрезвычайной ситуации? Определение физической характеристики последствий экстремальных явлений как раз таки дает возможность для расчета экономических последствий чрезвычайной ситуации. При этом, основными входными параметрами являются данные о наличии и составе основных производственных и непроизводственных фондов в населенных пунктах попадающие в зону влияния поражающих факторов, и конечно же, также данные о численности населения, поголовье скота, объемах запасов материальных средств, объемах производства предприятий и размерах сельскохозяйственных угодий, подвергающихся возможному воздействию.

Данные прогнозы позволяют получить комплексную картину. Эта картина дает возможность на общегосударственном уровне рассмотреть вопросы устойчивости экономики области и выявить имеющиеся узкие места. Так же уточнить стратегию защиты от последующих экстремальных явлений.

Сегодня, воздействие чрезвычайных ситуаций на экономику рассматривают на микро и макро уровнях.

На макроуровне на экономику влияют чрезвычайные ситуации природного, биолого-социального, экологического характера, только если их масштабы достигаю регионального или глобального уровня. Эти фактору влияют на величину валового национального продукта, на доходы населения, на величину импорта и экспорта, на равновесие совокупного спроса и предложения на рынке, на активность предпринимательской деятельности, сбережения и инвестиции, на рынок труда, на политику государства и многое другое.

Что касается микроуровня, то на нем проявляются все чрезвычайные ситуации, в том числе местного и объектного масштабов. Они сильно влияют на работу производственных объектов и на такие экономические категории, как количество и качество выпускаемой продукции, спрос и предложение на рынке, рентабельность работы предприятия, товарооборот, замещение потребностей, издержки производства, прибыль от выпускаемой продукции, заработная плата, конкурентоспособность выпускаемой продукции и др.

Примерно с 90-х годов в Российской Федерации в связи с ростом числа чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, усилия, направленные только на ликвидацию последствий этих самых чрезвычайных ситуаций становятся всё менее и менее эффективными. В этот период времени, одной из самых главных и основных задач в области защиты населения и территорий становятся задачи прогнозирования и предупреждения опасности.

До конца двадцатого века основное внимание в деятельности МЧС уделялось непосредственно ликвидации ЧС, но необратимый рост величины ущерба от стихийных бедствий, а так же различных аварий а катастроф делает эти усилия всё менее эффективными. Так, на 2006 год общий экономический ущерб в год от чрезвычайных ситуаций составил 6-7% внутреннего валового продукта страны. Возможный среднегодовой материальный ущерб с затратами на ликвидацию опасных ситуаций в составил около 100-125 миллиардов рублей.

На территории России функционирует более 45 тысяч опасных объектов. В их число входят:

-3 600 объектов, которые имеют значительные запасы аварийно химически опасных веществ,

-113 исследовательских ядерных установок,

- 12 предприятий ядерного топливного цикла,

-свыше 8 тысяч взрыво - и пожароопасных объектов, 10 АЭС с 30 ядерными энергетическими установками,

-16 специальных комбинатов по переработке и захоронению радиоактивных отходов.

Все эти объекты представляют потенциальную опасность в случае возникновения на них аварий и катастроф. Нужно отметить, что на радиационно дестабилизированных территориях проживает 10 млн. человек, а на территориях возможного химического заражения -- 60 млн. человек.

За год происходит около 220 тысяч пожаров. Ежегодно во время пожаров погибает 12-16 тысяч человек. Величина потерь от пожаров порядком превышает общий ущерб государства от ЧС техногенного характера и является, безвозвратной. Урон от пожаров требует больших затрат для восстановления уничтоженных материальных ценностей.

Помимо всего вышесказанного, в стране эксплуатируется более 30 тысяч водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных отходов. Гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов эксплуатируются без реконструкции более 50 лет и находятся в предаварийном состоянии. Так о каком положительном состоянии экономики тогда можно говорить, если вероятность потерь с каждым днем все больше и больше.

опасность ущерб чрезвычайный ситуация

Методы оценки опасности от чрезвычайных ситуаций

Для оценки ЧС могут быть использованы следудющие методы:

- экономико-статистический (статистический),

- Метод экспертных оценок

- комбинированный.

Первый метод основан на сборе и обработке статистических данных о воздействии различных факторов чрезвычайной ситуации на элементы объекта оценки.

В результате обработки статистических данных, строятся уравнения регрессии, которые характеризуют изменения ущербообразующих признаков в зависимости от значения поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Если знать значение указанных факторов, то можно определить возможный размер натуральных потерь. Умножая показатель потерь на соответствующий стоимостный показатель, рассчитывают величину опасности экономического ущерба.

Метод экспертных оценок применяется при отсутствии массива статистических данных или малой изученности явления, иными словами, в условиях неопределенности. Суть его заключается в опросе мнений специалистов, имеющие опыт научных исследований по данной проблеме и практической работе в данной сфере деятельности. Обработка результатов опроса соответствующими методиками позволяет вывести ситуацию из состояния неопределенности и приблизительно оценить опасность экономического ущерба той или иной чрезвычайной ситуации. Это является наиболее точным методом оценки опасности от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Заключение

Рассмотрев все приведенные данные, можно еще раз убедиться в том, что человеческая жизнь в огромной опасности. На то, конечно же, много причин, и кто прав, а кто виноват совершенно точно сказать нельзя. Беззаботное отношение людей к окружающей среде, не соблюдение экологических правил, наносит урон, как здоровью, так и экономике. Очень огорчает тот факт, что менталитет нашей страны, совершенно не думает о том, как люди будут жить в будущем, их волнуют проблемы настоящего времени. Но больше всего, убивает отношение государства ко всему происходящему. Оно много говорит, но мало делает. Может не очень тактично обвинять уважаемых людей, но я не вижу других объяснений всему этому. Посмотрев телевизор, прочитав газету или журнал, любой, кто не живет в России, наверное, подумает, что наше государство очень заботиться о своих гражданах. Ведь, по словам администраций, за каждую аварии или катастрофу, пострадавшие получают компенсацию, а на самом деле куча остается куча брошенных на произвол судьбы людей. Соответственно, вырабатывается ответная реакцию, вследствие чего возникает халатность со стороны населения, что как раз и ведет к непрофессионализму, безответственности. Экономика беспрерывно продолжает находиться в состоянии опасности.

Оценку экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера затрудняет отсутствие единого подхода к содержанию данного показателя. Единственным законнодательным актом в нашей стране, в котором дается понятие ущерба, является Гражданский кодекс РФ. В гражданском праве под ущербом понимается уменьшение имущества, либо недополучение дохода, который мог быть получен при отсутствии правонарушений. Естественно, что такое определение ущерба не отвечает потребностям оценки экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. Специфика его заключается в необычайно широком содержании, многообразии проявлений, в том, что он не может быть адекватно измерен с помощью показателей материального ущерба или иных существующих правовых конструкций.

Почему существующая система экономического регулирования предупреждающая и ликвидирующая ЧС в настоящее время мало эффективна? Потому, что, не обоснованны объемы резервов финансовых и материальных ресурсов, накапливаемых на федеральном, различных территориальных и отраслевых уровнях. Крайне слабо финансируется программы осуществления заблаговременных мероприятий по защите населения и территорий за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, не налажен механизм создания и пополнения республиканских, краевых, областных и местных целевых резервных внебюджетных фондов для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Все это требует совершенствования механизма возмещения ущерба пострадавшим при ЧС физическим и юридическим лицам. К сожалению еще не созданы правовые и методические основы определения размеров возмещения этого ущерба, в том числе пропорций его возмещения из различных источников и порядка восстановления затраченных финансовых и материальных средств. Слабо действует механизм страхования, поскольку законодательно не определены виды и условия обязательного страхования от ЧС.

И в заключении хочется еще раз сказать, что пока мы и государство будем продолжать так же халатно относиться к экологии, к своей работе, проблемы не решаться. Так и будут происходить взрывы, пожары и аварии. На мой взгляд, эта проблема как раз таки находится просто в самом аварийном состоянии, и сколько времени и усилий понадобиться для разрешения данной ситуации, неизвестно.

Список литературы

1. «Безопасность жизнедеятельности» учебник под ред. Э.А. Арустамов Изд-во «Дашков и К» 2001г.

2. «Государственное управление в чрезвычайных ситуациях». М., Наука, Б.Н.Порфирьев, 1991г.

3. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». М.,1994.

4. www.Wikipedia.ru

Размещено на Allbest.ru