Превенція адміністративних правопорушень у сфері охорони праці в Україні

Размещено на http://allbest.ru

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ

Превенція адміністративних правопорушень у сфері охорони праці в Україні

Наталія Уварова, доктор юридичних наук, доцент

професор кафедри цивільного права та процесу

Сьогодні вітчизняна сфера охорони праці зазнає деструктивної дії численних стрес-чинників, серед яких можна виділити такі як: втрата робочої сили через міграцію населення у зв'язку із збройною агресією російської федерації; скорочення робочих місць, обумовлене економічними факторами; тимчасова окупація частини українських територій та багато іншого.

Чутливість сфери охорони праці пов'язана із тим, що відносини, які складаються між роботодавцем та робітником багато в чому не є публічними, доступними для загалу. В зв'язку із цим зростає роль належної організації охорони праці, яка є важливою складовою діяльності органів публічної адміністрації в Україні.

Потрібно наголосити, що національне законодавство у сфері охорони праці містить численні правила, стандарти й норми, яких повинні дотримуватися підприємства, установи та організації, залежно від виду діяльності або виробництва, якими вони займаються. Крім того, існують єдині критерії, які є загальнообов'язковими.

Національне законодавство у сфері охорони праці складає три рівні: конституційний, легіслятивний (закони) та підзаконний. При цьому всі компоненти в межах перерахованих рівнів утворюють собою єдину систему взаємозв'язаних нормативно-правових актів, головною метою яких виступає збереження здоров'я та працездатності людини. Так, у статті 43 Конституції України визначене право на належні, безпечні і здорові умови праці. Крім того, положення статті 46 гарантують забезпечення громадян у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності [1].

На легіслятивному рівні основним документом виступає Закон України «Про охорону праці», яким визначено основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні [2].

Крім того, необхідно відмітити Кодекс законів про працю України (КЗпП), який врегульовує трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя працівників, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини [3]. Зупинимось також на Законі України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким визначено правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров'я [4]. На подзаконному рівні важливо вказати на Постанову Кабінету Міністрів України від 27.06.2003 № 994 «Про затвердження переліку заходів та засобів з охорони праці», якою затверджено відповідний перелік [5].

Зауважимо, що розлога система нормативно-правових актів, вимагає наявності правового інструментарію для своєчасного запобігання і припинення правопорушень у сфері охорони праці в Україні. Таким чином зростає значення превенції у сфері охорони праці, яка не лише спрямована на недопущення вчинення правопорушень, а й передбачає створення належних умов для такого запобігання. Однією з поширених форм превенції адміністративних правопорушень у сфері охорони праці слід вважати контроль за дотриманням законодавства в цій сфері.

Для цього суб'єктами владних повноважень можуть бути використані різноманітні методи і засоби контролю, включаючи планові та позапланові перевірки в підприємствах, установах, організаціях.

Важливу роль у превенції адміністративних правопорушень у сфері охорони праці відграє систематичне підвищення кваліфікації та спеціалізація працівників у питаннях охорони праці та безпеки робіт.

На нормативному рівні до заходів превенції адміністративних правопорушень у сфері охорони праці можна віднести приведення у відповідність до законодавства і впровадження внутрішніх правил, стандартів і норм охорони праці. На психологічному рівні превенції адміністративних правопорушень сприятиме створення позитивної атмосфери в колективі та поширення культури охорони праці.

Водночас, ведучі мову про превенцію адміністративних правопорушень у сфері охорони праці важливо наголосити на напрямках удосконалення відповідної діяльності, а саме.

1) розробка і впровадження універсального механізму виявлення та запобігання порушень, що передбачатиме встановлення системи повідомлень про порушення правил охорони праці, яке дозволить працівникам та громадським інституціям просто і оперативно повідомляти про виявлені порушення;

2) забезпечення доступу до інформації про порушення в сфері охорони праці як для працівників, так і для суб'єктів владних повноважень громадськості;

3) фінансова підтримка підприємств, установ та організацій щодо впровадження сучасних технологій і обладнання для охорони праці;

4) навчання і підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері охорони праці за кращими європейськими практиками у очній та дистанційній формах. працездатність охорона праця україна законодавство

Вважаємо, що поступове впровадження зазначених нами напрямків дозволить поліпшити якість превенції адміністративних правопорушень у сфері охорони праці та сприятиме швидкому відновленню людського і економічного потенціалу України у переможний повоєнний час.

Бібліографія

1. Конституція України: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 15.04.2023).

2. Про охорону праці: Закон України від 14.10.1992 № 2694-XII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2694-12#Text (дата звернення 15.04.2023).

3. Кодекс законів про працю України: Закон України від 10.12.1971 № 322-VIII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text (дата звернення 15.04.2023).

4. Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування: Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1105-14#Text (дата звернення 15.04.2023).

5. Про затвердження переліку заходів та засобів з охорони праці: Постанова Кабінету Міністрів України від 27.06.2003 № 994 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994-2003- %D0%BF#Text (дата звернення 15.04.2023).

Размещено на Allbest.ru