Системи управління безпекою і здоров’ям на роботі у контексті ISO 45001:2018

Размещено на http://www.allbest.ru/

Одеський національний морський університет

Системи управління безпекою і здоров'ям на роботі у контексті ISO 45001:2018

О.Б. Ляшенко канд. техн. наук, професор, завідувач кафедри «Безпека життєдіяльності, екологія та хімія»

С.М. Перетяка канд. техн. наук, доцент, доцент кафедри «Безпека життєдіяльності, екологія та хімія»

М.В. Шестакова канд. хім. наук, доцент, доцент кафедри «Безпека життєдіяльності, екологія та хімія»

О.О. Шпота асистент кафедри «Безпека життєдіяльності, екологія та хімія»

Одеса, Україна

Анотація

Основне завдання безпеки та здоров'я на роботі (БЗР) - захистити найважливіше, що у нас є, здоров'я кожного з нас. Роботодавці мають можливість передбачати та запобігати ризикам шляхом належного впровадження системи управління охороною праці. У зв'язку з нещасними випадками на виробництві останніми роками як у нашій країні, так і в усьому світі почали використовувати системи перманентного управління БЗР. Ціль цих систем управління полягає в тому, щоб зробити діяльність з охорони праці більш простою, зрозумілою та легкою для реалізації на робочому місці, допомогти створити більш ефективну систему профілактики та забезпечити ефективну участь усіх працівників незалежно від їх рівня в структурі підприємства. Завдяки цьому можна зменшити кількість нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, продовжити наукові дослідження охорони праці та безпеки, а також створити середовище, яке допоможе підвищити рівень розвитку країни. Метою цього дослідження є продемонструвати переваги систем БЗР, які можуть надати працівникам, підприємствам, галузям шляхи зниження виробничого травматизму та захворюваності. ризик охорона праця

З цією метою проводиться детальний огляд літератури та всебічно оцінюються отримані результати.

Основне завдання статті - описати історію систем менеджменту безпеки для визначення стану впровадження системи ISO 45001. Далі у статті описується стандарт ISO 45001 з погляду на Цикл PDCA та описуються переваги та важливість впровадження стандарту ISO 45001.

Ключові слова: безпека; управління; ISO 45001; здоров'я; травми, БЗР.

Abstract

OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH MANAGEMENT SYSTEMS IN THE CONTEXT OF ISO 45001:2018

The main task of safety and health at work (OSH) is to protect the most important thing we have, the health of each of us. Employers have the ability to anticipate and prevent risks by properly implementing an occupational health and safety management system.

In connection with accidents at work, in recent years both in our country and around the world, permanent OSH management systems have begun to be used. The purpose of these management systems is to make occupational health and safety activities simpler, clearer and easier to implement in the workplace, to help create a more effective prevention system and to ensure the effective participation of all employees, regardless of their level in the enterprise structure. Thanks to this, it is possible to reduce the number of accidents at work and occupational diseases, to continue scientific research on occupational health and safety, and to create an environment that will help improve the level of development of the country. The purpose of this study is to demonstrate the benefits of OSH systems that can provide workers, businesses, and industries with ways to reduce occupational injuries and illnesses. For this purpose, a detailed review of the literature is conducted and the obtained results are comprehensively evaluated.

The main task of the article is to describe the history of safety management systems to determine the state of implementation of the ISO 45001 system. Next, the article describes the ISO 45001 standard from the perspective of the PDCA Cycle and describes the benefits and importance of the implementation of the ISO 45001 standard.

ISO 45001:2018 contains more requirements compared to previous editions of OHSAS standards. However, at the same time, it gives more freedom in their implementation. The formulation of the standard can be considered a step forward - it is clear and reflects the current situation in the business environment. Its structure is compatible with other management systems, in particular with the ISO 9001:2015 quality management system and the ISO 14001:2015 environmental management system. All three management standards have the same structure of sections, which allows you to create an integrated system of quality, environment, occupational health and safety management.

The success of OSH management systems depends on the leadership, commitment and participation of all levels and functions of the organization; allocation of necessary resources, policies and goals in the field of occupational health and safety; compliance with legal and other requirements; effective management of safety risks; strict monitoring; assessment of the effectiveness of the OSH management system; and integration of this system into the enterprise's business processes.

Keywords: safety; management; ISO 45001; health; injuries, OSH.

Постановка проблеми

Щодня внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійної діяльності помирають понад 6300 осіб, що є величезним тягарем для організацій та суспільства загалом [1]. Ця тривожна кількість і є доказом того, що необхідно вжити заходів у галузі професійного управління безпекою та охороною праці (OH&S), що зрештою призведе до зниження загальної кількості нещасних випадків та захворюваності.

Тимчасові заходи, які впроваджуються внаслідок постійно зростаючого числа нещасних випадків на виробництві, замикають діяльність з охорони праці в замкнуте коло. Хоча заходи діють короткочасно, недостатність цих заходів відкриває шлях для виникнення нових нещасних випадків на виробництві незабаром після цього. Неадекватність короткочасних заходів виявила потребу в постійній діяльності, і вважається, що створення стандартів у цьому контексті дає більш ефективні результати. Одним з важливих кроків є впровадження стандарту ISO 45001, який роботодавці можуть застосовувати для більш ефективного забезпечення здоров'я та безпеки.

Нові підходи в системі управління охороною праці вимагають, щоб кожен знав про ризики, з якими він стикається на робочому місці та у повсякденному житті.

Обов'язком роботодавця є виявлення ризиків, пов'язаних із трудовим процесом, реалізація заходів щодо усунення або мінімізації ризиків, а також ознайомлення своїх працівників із залишковими ризиками.

Очікується, що впровадження стандарту ISO 45001 надаватиме пріоритет загальному підвищенню безпеки праці та зниженню нещасних випадків на виробництві та професійній захворюваності [2,3].

Огляд останніх досліджень та публікацій

Історично склалося так, що події в галузі безпеки та гігієни праці (OH&S) в основному ґрунтувалися на зусиллях щодо запобігання аваріям, що виникають в результаті використання технічних засобів та обладнання у робочому процесі. Саме в поточний період спостерігається інтенсивне зростання вимог для застосування теорії управління ризиками таким чином, щоб управління на різних етапах, рівнях та в різних видах діяльності було ефективним та враховувало передбачення можливих так званих катастрофічних сценаріїв. Їхня ймовірність оцінюється як дуже низька, але наслідки можуть мати соціально серйозні наслідки. Це, наприклад, діяльність, пов'язана із просторовим плануванням (Оцінка ризиків при виробництві або використання небезпечних речовин), будівництво нових об'єктів (визначення типу та розмірів зон вибухонебезпеки), транспортування небезпечних речовин та ін.. [4].

Захист людини на робочому місці розуміється як один із основних політичних принципів Загальної Декларації права і свободи людини. Однак, це не просто підтримка та здоров'я. Захист працівників та інших осіб від несприятливих наслідків праці повинен здійснюватися таким чином, щоб враховувати всі аспекти праці. Таким чином, частиною управління є також створення умов для задовільної праці, благополуччя на роботі, соціальний захист працівників та правовий захист інших осіб, а також охорона матеріальних цінностей, робіт та довкілля. Тому у зв'язку із захистом працівників також необхідно враховувати такі фактори як стрес, робоче навантаження, монотонність праці, умови праці, трудові відносини, трудові відносини, соціальне обладнання робочих місць, справедливу винагороду тощо.

Політика Європейського Союзу в галузі охорони праці фокусується, зокрема, на широкому розумінні цих принципів управління захистом людини від несприятливих впливів, застосуванні нових правил на практиці. Відповідно до «Стратегії спільноти» у галузі охорони праці, політика базується на так званому цілісному підході. Заклик до цілісного підходу по суті заклик до інтеграції всіх аспектів праці. «Стратегія спільноти» цим дала імпульс ширшому застосуванню інтегрованих систем управління.( EU strategic framework on health and safety at work 2021-2027 [5]

Зі зростанням кількості різних систем управління питання їх успішного впровадження і постійного задоволення вимогам, що висуваються, все більше виходить на перший план. Вся діяльність будь-якої організації пов'язані з ризиками. Система управління повинна переконатися, що виробничий процес відповідає своєму певному використанню без будь-яких небажаних збоїв чи ризиків.

Історія систем управління охороною праці та промисловою безпекою пов'язана з прогресом у галузі управління, особливо системи управління якістю (ISO 9000) та системи екологічного менеджменту (ISO 14000). Більше двох десятиліть тому законодавчі вимоги до контролю ризиків за допомогою систематичного управління, а також поява стандартів системи управління охороною праці та промисловою безпекою (OHSАS) та відповідних сертифікатів сприяли розробці та широкому використанню різних моделей OHSАS [6].

Відомі та широко застосовувалися такі системи, як: Британський стандарт BS OHSAS 18001 Системи управління охороною праці та безпекою; Стандарти OHSA (Сполучені Штати) (Standards-29CFR) Стандарти безпеки та гігієни праці (Таблиця 1). Однак вони ніколи не входили до стандартів ISO. Це були системи, основною метою котрих була організація процесів, пов'язаних із діяльністю з охорони праці та безпеки та підтримка систематичного процесу застосування.

Таблиця 1 Системи менеджменту, що застосовуються у світі

Джерело: Власна розробка авторів

До 2018 року система менеджменту охороною праці та безпекою не набувала форми стандарту ISO, хоча публікація посібника з OHSAS як англійський стандарт (BS) створила єдину основу для впровадження та сертифікації систем менеджменту охороною праці та безпекою. З 2018 року діє новий стандарт ISO 45001:2018, який має стандартизовану форму[2]. ISO 45001 був розроблений експертами з 69 країн у співпраці з представниками провідних організацій, таких як Міжнародна організація праці (ILO), Міжнародна конфедерація профспілок (ITUC) та Міжнародна організація підприємців (IOE).

Завдання дослідження. Метою цієї статті є аналіз систем управління БЗР з погляду на Цикл PDCA, визначення переваг стандарту ISO 45001 та важливість його впровадження.

Основний матеріал дослідження. ISO 45001:2018 «Occupational health and safety management systems. Requirements with guidance for use» визначає вимоги, яким має відповідати Система БЗР, щоб дозволити організації ефективно контролювати свої власні ризики та можливості у цій галузі [7]. Стандарт дозволяє забезпечити інтеграцію систем управління БЗР з іншими системами менеджменту (ISO 14001, ISO 9000).

Система управління охороною праці та безпекою приносить організації низку переваг. Це є доказом того, що організація зацікавлена у своїх співробітниках, що є позитивним сигналом як для клієнтів, так і для нинішніх та потенційних співробітників. Для організації це означає підвищення продуктивності та ефективності праці, покращення корпоративної культури, підвищення лояльності та задоволеності співробітників, покращення умов праці та мінімізацію нещасних випадків на виробництві та захворювань. У той самий час організація доводить, що її продукція чи послуги реалізуються за умов праці з погляду на здоров'я та безпеку.

У сучасній концепції безпеки цілісний підхід до вирішення питань безпеки та гігієни праці означає розуміння безпеки та гігієни праці загалом. Цей принцип рішуче наголошується у всіх концептуальних матеріалах міжнародних організацій. Цей підхід також включає всебічний розвиток добробуту на роботі, підвищення культури праці, посилення економічного стимулювання та соціальної відповідальності працедавців.

Основою підходу до системи менеджменту БЗР, що реалізується в міжнародному стандарті ISO 45 001, є концепція циклу Plan-Do-Check-Act (PDCA)[8]. Концепція PDCA є ітеративним процесом, який використовується організацією для досягнення постійного поліпшення. Вона може застосовуватися до системи менеджменту в цілому та до кожного окремого елемента таким чином:

plan: виявити та оцінити ризики та можливості в галузі БЗР, а також інші ризики та можливості, розробити цілі в галузі БЗР та процеси, необхідні для отримання результатів відповідно до політики БЗР;

do: виконати процеси, як заплановано;

check: вести моніторинг та вимірювати результати операцій та процесів з урахуванням політики та цілей у галузі БЗР, а також повідомляти про результати;

act: робити дії для постійного покращення показників в області БЗР, щоб досягти очікуваних результатів.

Основні функції системи управління БЗР відповідно до концепції PDCA наведені в таблиці

На таблиці 2 видно, що з погляду нового стандарту ISO 45001: 2018 структура системи БЗР знаходиться на високому рівні.

Таблиця 2 Структура системи БЗР

Джерело доповнено авторами на основі [18]

Центральним елементом в стандарті ISO 45 001 є лідерство та участь працівників. Без нього система не працюватиме. Складовими частинами елемента є «Лідерство та зобов'язання», «Політика БЗР», «Організаційні функції, обов'язки та повноваження у сфері БЗР», а також «Консультації та участь працівників». Цей елемент вимагає, щоб керівники демонстрували свою прихильність до БЗР, забезпечили створення та впровадження Політики БЗР та системи менеджменту, розподіляли ролі та відповідальність за БЗР на всіх рівнях організації та долучали працівників до питань управління БЗР.

Участь і лідерство на всіх рівнях управління визначаються як основний компонент ефективного управління безпекою. Дослідження показали, що лідерство керівництва позитивно впливає на поведінку працівників, тоді як відсутність такої прихильності може збільшити ймовірність нещасних випадків [9; 10; 11]. Мета-аналіз, наприклад, проведений Данлепом [12], виявив кілька тем, які є центральними для сильного лідерства. Однією з тем була підзвітність, яка передбачає, що менеджери беруть на себе відповідальність за безпеку [13] і притягнення інших до відповідальності за безпеку [14].

Залучення працівників - це активна участь або високий ступінь залучення співробітників у діяльність, пов'язану з охороною праці та безпекою. Дослідження показали, що рівень залучення співробітників пов'язаний зі статусом травм на робочому місці [15]. Відповідно до емпіричного аналізу практики управління безпекою, проведеного Dodge Data and Analytics [16], участь працівників була найбільш широко визнаним компонентом високорівневої системи безпеки, обраним 85 % опитаних співробітників. На найвищому рівні керівництва та рядових менеджерів лежить відповідальність за активну спільну роботу щодо зниження бар'єрів для участі працівників. OSHA [17] наводить приклади заохочення участі працівників, такі як участь у програмах, повідомлення про проблеми охорони праці, надання доступу до інформації з охорони праці та усунення перешкод для участі.

Висновки

ISO 45001:2018 містить більше вимог, порівняно з попередніми редакціями стандартів OHSAS. Однак у той же час це дає більше свободи у їх виконанні. Формулювання стандарту можна вважати кроком уперед - воно зрозуміле і відображає поточну ситуацію в біз- нес-середовищі. Його структура сумісна з іншими системами менеджменту, зокрема із системою менеджменту якості ISO 9001:2015 та системою екологічного менеджменту ISO 14001:2015. Усі три стандарти мають однакову структуру розділів, що дозволяє створити інтегровану систему управління якістю, довкіллям, охороною праці та безпекою.

Впровадження системи управління БЗР допомагає компанії у процесі структурування та організації галузі управління БЗР, а також у кращому розвитку всіх видів діяльності, що входять до цієї галузі. ISO 45001 підвищує ефективність контролю нещасних випадків з виробництва за рахунок впровадження комплексної системи менеджменту БЗР.

Успіх систем менеджменту БЗР залежить від лідерства, прихильності та участі всіх рівнів та функцій організації; виділення необхідних ресурсів, політики та цілей у галузі охорони праці та техніки безпеки; дотримання законодавчих та інших вимог; ефективне управління ризиками безпеки; строгий моніторинг; оцінка ефективності системи управління охороною праці та промислової безпеки; та інтеграція цієї системи у біз- нес-процеси організації.

Список літератури

1. Swepston L. Human Rights to Health and Safety at work: The International Labor Organization. 2018.

2. ISO 45001; Occupational Health and Safety Management Systems. International Organization for Standardization: Geneva, Switzerland, 2018.

3. Gobernado L.M.; Gil, V.D. ISO 45001: Opportunity for healthcare organizations in improving occupational health. Revista de Calidad Asistancial 2017, 32, Р. 120-121.

4. B. Fabiano, F. Currd, E. Palazzi, R. Pastorino: A framework for risk assessment and decision-making strategies in dangerous good transportation. Journal of Hazardous Materials, V 93, Issue 1, 2002, Р. 1-15

5. EU strategic framework on health and safety at work 2021-2027

6. Lynda S. Robson, Judith A. Clarke, Kimberley Cullen, Amber Bielecky, Colette Severin, Philip L. Bigelow, Emma Irvin, Anthony Culyerc, Quenby Mahood: The effectiveness of occupational health and safety management system interventions: A systematic review. Safety Science, V 45, Issue 3, 2007, Р. 329-353

7. Ramos D., Almeida L. Overview of Standards Related to the Occupational Risk and Safety of Nanotechnologies. Standards, 2022,2, Р. 83-89.

8. Darabont D.C., Bejinariu C., Baciu C., Bernevig-Sava M.A. Modern approaches in integrated management systems of quality, environmental and occupational health and safety. Qual. Access Success, 2019, 20, Р. 105-108.

9. Teo E.A.L., Ling F.Y.Y., Chong A.F.W. Framework for project managers to manage construction safety: Int. J. Proj. Manag., 2005, 23, Р. 329-341.

10. O'Toole M.F. The relationship between employees' perceptions of safety and organizational culture. J. Saf. Res., 2002, 33,НР. Р. 231-243.

11. Pinion C., Brewer S., Douphrate D., Whitehead L., DelliFraine J., Taylor W.C., Klyza J. The impact of job control on employee perception of management commitment to safety: Saf. Sci. 2017, 93, Р. 70-75.

12. Dunlap S.E. Safety leadership: Prof. Saf., 2011, 56, Р. 42-49

13. Simon S., Frazee P. Building a better safety vehicle: Leadership-driven culture at General Motors: Prof. Saf., 2005, 50, Р. 36-44.

14. Geller E.S. Ten leadership qualities for a total safety culture: Safety management is not enough: Prof. Saf., 2000, 45, Р. 38-41.

15. Mullins R., Blair E., Dunlap S.E. Management leadership: Improving employee safety engagement: Prof. Saf., 2019, 64, Р. 36-42.

16. Jones S. Building a Safety Culture: Improving Safety and Health Management in the Construction Industry. Smart-Market Report, Dodge Data & Analytics, Bedford, MA, USA: 2016.

17. Occupational Safety and Health Administration (OSHA) U.S. Department of Labor. Recommended Practices for Safety and Health Programs. Volume 3885. OSHA; Washington, DC, USA: 2016. 36p

18. Marek Solc, Peter Blasko, Lenka Girmanova, Juraj Kliment. The Development Trend of the Occupational Health and Safety in the Context of ISO 45001:2018: Standards, 2022, 2, Р. 294-305.

References

1. Swepston L. (2018). Human Rights to Health and Safety at work: The International Labor Organization.

2. ISO 45001; Occupational Health and Safety Management Systems. International Organization for Standardization: Geneva, Switzerland, 2018.

3. Gobernado L.M.; Gil V.D. ISO 45001: Opportunity for healthcare organi - zations in improving occupational health. Revista de Calidad Asistancial 2017, 32, Р.120-121.

4. B. Fabiano, F. Currd, E. Palazzi, R. Pastorino: A framework for risk assessment and decision-making strategies in dangerous good transportation. Journal of Hazardous Materials, V 93, Issue 1, 2002, НР. Р. 1-15

5. EU strategic framework on health and safety at work 2021-2027

6. Lynda S. Robson, Judith A. Clarke, Kimberley Cullen, Amber Bielecky, Colette Severin, Philip L. Bigelow, Emma Irvin, Anthony Culyerc, Quenby Mahood: The effectiveness of occupational health and safety management system interventions: A systematic review. Safety Science, V 45, Issue 3, 2007, Р. 329-353

7. Ramos, D.; Almeida, L. Overview of Standards Related to the Occupational Risk and Safety of Nanotechnologies. Standards, 2022,2, Р. 83-89.

8. Darabont D.C., Bejinariu C., Baciu C., Bernevig-Sava M.A. Modern approaches in integrated management systems of quality, environmental and occupational health and safety. Qual. Access Success, 2019, 20, Р. 105-108.

9. Teo E.A.L., Ling F.Y.Y., Chong A.F.W. Framework for project managers to manage construction safety: Int. J. Proj. Manag., 2005, 23, Р. 329-341.

10. O'Toole M.F. The relationship between employees' perceptions of safety and organizational culture. J. Saf. Res., 2002, 33, Р. 231-243.

11. Pinion C., Brewer S., Douphrate D., Whitehead L., DelliFraine J., Taylor W.C., Klyza J. The impact of job control on employee perception of management commitment to safety: Saf. Sci. 2017, 93, Р. 70-75.

12. Dunlap S.E. Safety leadership: Prof. Saf., 2011, 56, Р. 42-49

13. Simon S., Frazee P. Building a better safety vehicle: Leadership-driven culture at General Motors: Prof. Saf., 2005, 50, Р. 36-44.

14. Geller E.S. Ten leadership qualities for a total safety culture: Safety management is not enough: Prof. Saf., 2000, 45, Р. 38-41.

15. Mullins R., Blair E. & Dunlap S.E. (2019). Management leadership: Improving employee safety engagement: Prof. Saf., 64, Р. 36-42.

16. Jones S. Building a Safety Culture: Improving Safety and Health Management in the Construction Industry. Smart-Market Report, Dodge Data & Analytics, Bedford, MA, USA: 2016.

17. Occupational Safety and Health Administration (OSHA) U.S. Department of Labor. Recommended Practices for Safety and Health Programs. Volume 3885. OSHA; Washington, DC, USA: 2016. 36p.

18. Marek Solc, Peter Blasko, Lenka Girmanova & Juraj Kliment (2022). The Development Trend of the Occupational Health and Safety in the Context of ISO 45001:2018: Standards, 2, Р. 294-305.

Размещено на Allbest.ru