Особенности подтверждения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности с учётом изменений технического регламента

квалификации Уральский институт ГПС МЧС России Россия, г. Екатеринбург

В статье проанализированы тенденции совершенствования и новые механизмы технического регулирования в области пожарной безопасности. Описаны наиболее принципиальные изменения, которые были внесены в «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части существенного расширения условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Ключевые слова: Пожарная безопасность, объект защиты, техническое регулирование, расчет риска, подтверждение соответствия объекта защиты, законодательство.

Key words: Fire safety, object of protection, technical regulation, risk calculation, conformity assessment of the object ofprotection, legislation.

Законодательство в области пожарной безопасности постоянно совершенствуется, что связано в первую очередь с необходимостью реагирования на складывающуюся обстановку с пожарами, уменьшением доли государственного регулирования в предпринимательской деятельности, интеграционными процессами, происходящими в российской экономике, а также с внедрением инновационных технологий противопожарной защиты объектов экономики и социальной сферы [1].

В настоящее время основные принципы технического регулирования устанавливаются Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» [2].

В целях развития его положений в части установления минимально необходимых обязательных требований безопасности с учетом степени риска причинения вреда и для защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров был разработан и успешно применяется Федеральный закон от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [3], который в свою очередь регулирует вопросы обеспечения пожарной безопасности при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых B соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Вместе с тем социальные и экономические реалии требуют системной работы по актуализации положений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, которая позволила бы минимизировать затраты государства и собственников объектов защиты на поддержание необходимого уровня обеспечения безопасности людей и сохранность имущества.

В марте 2023 года положения Технического регламента претерпели заметные изменения. Наиболее принципиальные изменения, на которые стоит обратить внимание, коснулись существенного расширения условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

До внесения упомянутых изменений пожарная безопасность объекта защиты считалась обеспеченной при выполнении одного из 2 условий, перечисленных в статье 6 технического регламента [3]. В настоящее же время таких условий подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта защиты стало 5.

Такими условиями являются:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, содержащихся в приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [4];

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных [3];

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 [3].

В рамках настоящей статьи акцентируется внимание на одном из 5 дополнительных условий соответствия. В результате внесенных изменения в [3] появился такой термин как стандарты организаций, выполнение которых, совместно с соблюдениями положений Технического регламента [3] обеспечивает пожарную безопасность объектов защиты.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, формирование которой осуществляется и поддерживается на всех этапах существования объектов защиты. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного [3], и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В ходе реализации своих компетенций МЧС России издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями [5].

Принятые изменения в марте 2023 года федеральным органом исполнительной власти позволили расширить вариативность обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В целях установления процедуры согласования стандартов организаций (изменений к стандартам организаций), содержащих требования пожарной безопасности принят приказ МЧС России от 15.11.2022 № 1161 «Об утверждении Порядка согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности» [6].

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что реализация вопросов обеспечения пожарной безопасности по средствам применения стандартов организаций на сегодняшний день не имеет столь широкого применения и нуждается в более детальном и глубоком изучении. Одновременно с этим, появление такого условия соответствия повышает вариативность при обеспечении необходимого уровня пожарной безопасности.

Использованные источники

1. Новый этап развития технического регулирования в области пожарной безопасности / А.В. Белокобыльский, А.В. Новикова, А.Н. Варламкина, М.В. Шишков // Актуальные вопросы совершенствования инженерных систем обеспечения пожарной безопасности объектов: сборник материалов x всероссийской научно-практической конференции, Иваново, 20 апреля 2023 года. - Иваново: Ивановская пожарноспасательная академия ГПС МЧС России, 2023. - С. 66-73.

2. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

3. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

5. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

6. Приказ МЧС России от 15 ноября 2022 г. № 1161 «Об утверждении Порядка согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности».

Размещено на Allbest.ru