Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Зміст

• І. Теоретична частина
• 1. Статус бюджетної установи як підконтрольного об'єкту
• 2. Перевірка кошторису бюджетної установи
• 3. Ревізія грошових коштів у касі
• 4. Ревізія операцій за рахунками у банках
• 5. Ревізія розрахункових і кредитних операцій
• 6. Ревізія розрахунків з оплати праці
• 7. Орієнтовний перелік обов'язкових ревізійних дій у разі виявлення ознак порушень
• ІІ. Практична частина
• Завдання 1
• Завдання 2
• Завдання 3
• Список використаної літератури


І. Теоретична частина

1. Статус бюджетної установи як підконтрольного об'єкту

У бюджетній сфері основним суб'єктом господарювання є бюджетна установа.

Згідно зі статтею 2 Бюджетного кодексу України, «бюджетна установа» - це орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідного державного бюджету чи місцевих бюджетів.

Фінансування цього суб'єкта з бюджету робить його підконтрольним органам ДКРС, проте це ще не дає відповіді на запитання, на підставі чого і як треба оцінювати дії чи бездіяльність посадових осіб бюджетної установи у використанні її активів. Для цього потрібно знати статус її коштів і майна, а це можна зробити лише через розуміння поняття власності.

Поняття власності - це економічна категорія, з допомогою якої характеризуються відносини між людьми та їх колективами у процесі виробничої діяльності з приводу привласнення матеріальних благ.

Саме привласнення матеріальних благ або визначення їх «своїми» є матеріальною стороною відносин власності. Якщо окремий індивід (чи цілий колектив) привласнює конкретну річ, він усуває від неї всіх інших осіб. Цим і визначається характер взаємодії людей у процесі привласнення.

Коло суб'єктів права власності практично не обмежене. Власниками відповідно до Закону України «Про власність» можуть бути окремі суверенні держави, автономні республіки та інші національно-державні утворення, територіальні одиниці (краї, області, райони міста), громадяни, колективні утворення (кооперативи, орендні і колективні підприємства, господарські товариства та асоціації), громадські організації (політичні, науково-освітні, культурно-виховні, екологічні, релігійні).

Закон серед суб'єктів права визначає також народ України, який здійснює належне йому право власності через Верховну Раду України та місцеві ради.

Отже, власником майна і коштів, які використовуються в діяльності бюджетної установи, є не безпосередньо бюджетна установа (в особі органу управління чи трудового колективу), а держава в особі Верховної Ради України, або адміністративно-територіальна одиниця в особі обласної, районної, міської, селищної чи сільської ради, або територіальна громада селища, міста чи району.

Таким чином, бюджетна установа щодо наявних у неї коштів і майна, зокрема бюджетного фінансування і залучених власних доходів, завжди ними володіє і користується, однак не завжди розпоряджається (керівник установи не має права на власний розсуд визначати юридичну або фактичну долю речі).

Такий висновок відповідає положенням статті 39 Закону України «Про власність», згідно з яким: майно, що є державної власністю і закріплено за державною установою (організацією), яка перебуває на державному бюджеті, належить їй на праві оперативного управління; державні установи у випадках, передбачених законодавчими актами України, мають право самостійно розпоряджатися доходами від такої діяльності і майном, придбаним за рахунок цих доходів.

Це передбачає закріплення повноважень керівника бюджетної установи щодо права управління і є важливою відправною точкою для здійснення у бюджетній установі державного фінансового контролю.

З огляду на це в процесі підготовки до ревізії чи перевірки безпосередньо на початку контрольних дій потрібно ознайомитися з повноваженнями посадових осіб бюджетної установи з управління коштами і майном, після чого проаналізувати наявні розпорядчі документи (накази, розпорядження тощо), що тією чи іншою мірою стосуються обігу фінансових, матеріальних і нематеріальних активів стосуються обігу фінансових, матеріальних і нематеріальних активів, з метою виявлення протиправних дій розпорядника бюджетних коштів.

Такими діями можуть бути рішення про відчуження майна без згоди відповідного міністерства, надання майна у безоплатне користування, перерахування бюджетних коштів на депозитні рахунки в банки, кредитування бюджетними коштами суб'єктів підприємницької діяльності, перерахування бюджетних коштів на рахунки профспілкових організацій.

2. Перевірка кошторису бюджетної установи

Наступним кроком у здійсненні ревізії в бюджетній установі є перевірка дотримання законодавства під час складання, розгляду, затвердження та виконання кошторису.

Кошторис бюджетної установи є основним плановим документом, який надає повноваження бюджетній установі щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій і досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Передусім треба встановити, чи є в наявності затверджений кошторис бюджетної установи на відповідний рік і перевірити його відповідність вимогам (Порядку складання. Розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. №228.

Наступним етапом перевірки кошторису бюджетної установи є перевірка дотримання законодавчих вимог щодо виконання кошторису.

У цій частині методами контролю необхідно дослідити, чи проводить бюджетна установа свою діяльність винятково в межах асигнувань, затверджених кошторисом і планом асигнувань, за наявності витягу, доведеного органом Державного казначейства, що підтверджує відповідність цих документів даним казначейського обліку.

Для цього потрібно перевірити:

- чи не допущено порушень під час взяття бюджетних зобов'язань;

- чи не допускається нецільове використання бюджетних коштів;

- чи не має випадків невиконання вимог законодавства щодо зарахування доходів;

- чи не допускається порушень порядку проведення операцій з бюджетними коштами;

- чи не допускаються інші бюджетні правопорушення на стадії виконання кошторису бюджетної установи.

На етапі перевірки правильності внесення змін до кошторису і плану асигнувань бюджетної установи необхідно:

- пересвідчитися в наявності об'єктивної потреби у перерозподілі чи скороченні асигнувань бюджетної установи;

- перевірити, чи внесено попередньо відповідні зміни до річного розпису асигнувань бюджету, помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету та бюджетного розпису з урахуванням особливостей спеціального фонду;

- проаналізувати, чи затверджено зміни до кошторису і плану асигнувань уповноваженими особами.

Кінцевим етапом перевірки кошторису бюджетної установи є перевірка достовірності даних, внесених у звіт про його виконання.

Зокрема потрібно перевірити, чи дотримано розпорядником бюджетних коштів терміну подання фінансової звітності та чи відповідають дані, наведені у цій звітності, даним бухгалтерського обліку.

3. Ревізія грошових коштів у касі

Бюджетна установа поряд з іншими суб'єктами господарювання здійснює розрахунки за своїми зобов'язаннями і в безготівковій, і в готівковій формі.

Зазначене відповідає Положенню про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженому Правлінням Національного банку України від 19.02.2001 №72 (із змінами).

Готівкою передусім проводяться розрахунки з працівниками під час виплати заробітної плати, премій, допомог, стипендій, пенсій, а також під час видачі коштів на господарські витрати та відрядження. При цьому використовуються і кошти, отримані з банку, і готівкова виручка, отримана від господарської діяльності.

Зважаючи на це та враховуючи, що видатки готівкою в бюджетній установі становлять суттєву частину видатків кошторису (в окремих установах близько 70%), ревізія грошових коштів у касі є однією з найважливіших ділянок державного фінансового контролю у бюджетній установі. Головна мета її полягає у виявленні фактів недостачі і незаконного привласнення грошових коштів.

Основними завданнями ревізії грошових коштів у касі є дослідження:

1) Забезпечення умов збереження готівки та інших цінностей в касі та в їх доставці з банку;

2) Дотримання правил документального оформлення операцій з руху готівки;

3) Своєчасності та повноти оприбуткування готівки, отриманої з банку та від інших юридичних та фізичних осіб;

4) Використання готівки за цільовим призначення;

5) Дотримання ліміту готівки в касі, умов видачі її на поточні потреби та на інші цілі;

6) Дотримання правил зберігання касових документів;

7) Стану обліку касових операцій, ведення касової книги, книг аналітичного обліку інших цінностей, які зберігаються в касі;

8) Дотримання граничних обмежень у здійсненні готівкових розрахунків.

Усі готівкові кошти й цінні папери в бюджетній установі мають зберігатися у вогнетривких металевих шафах, які після закінчення роботи каси замикає й опечатує касир. Ключі від металевих шаф і печатки зберігаються також у нього. Касиру забороняється залишати ключі в домовлених місцях, передавати стороннім особам або виготовляти дублікати.

Щоб запобігти розкраданню та привласненню грошей, керівник установи, призначаючи нових осіб на роботу, пов'язану з веденням касових операцій, отриманням, видачею та зберіганням готівки, матеріальних цінностей, повинен звернутися до органів внутрішніх справ для отримання інформації про кандидатів на ці посади.

Джерелом ревізії каси є:

1) Первинні документи (прибутковий, видатковий касові ордери; квитанції, корінці чекових книжок; розрахунково-платіжні відомості і т.д.);

2) Облікові регістри (журнал реєстрації прибуткових і видаткових касових ордерів, відомостей; касові книги, звіти касира і т.д.);

3) Звітні документи (баланс установи, звіти установи).

Перш ніж почати почати ревізію касових операцій, ревізор має уважно вивчити нормативні документи, що регламентують ведення касових операцій, збереження готівки в касі, та ознайомитися зі списком осіб, які відповідають за порушення цього порядку.

Після прибуття в установу ревізійної групи чи окремого ревізора на їхню (його) вимогу відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» керівником установи видається наказ про створення з числа її працівників інвентаризаційної комісії.

Найважливіша умова ревізії каси - раптовість її проведення. Для цього під час інвентаризації, з якої, власне, першого ж дня й починається ревізія, каса опечатується. Касир оформляє грошовий звіт за поточний день (чи останні 2-3 дні). До нього додаються первинні касові документи за підписом касира та головного бухгалтера. Після складання звіту касир пред'являє наявну готівку і цінні папери і в присутності членів комісії перераховує гроші покупюрно, а цінні папери - за номінальною вартістю й номерами. Залишок пред'явленої готівки та цінних паперів звіряється комісією із залишком у касовій книзі й касовому звіту на момент інвентаризації. Результати інвентаризації записуються до акту інвентаризації.

Після інвентаризації ревізор починає ревізію касових операцій, що має провадитися за суцільним методом перевірки касових документів і за надходженням, і за видатками щодо правильності їх оформлення (наявність підписів про отримання, заповнення реквізитів, підписів керівника і головного бухгалтера і т.д.). Ревізією касових операцій перевіряється рух готівки, здійснюється суцільний арифметичний підрахунок усіх сум і перевіряється залишок готівки на кінець кожного звітного періоду.

Важливою ділянкою ревізії касових операцій є перевірка правильності їх відображення на рахунках бухгалтерського обліку. Такий контроль проводиться впродовж усієї ревізії під час перевірки первинних касових документів і звітів касира, де зазначається кореспонденція рахунків, тобто з'ясовується, на яків рахунки фактично віднесено та необхідно було віднести оприбутковані або видані з каси кошти.

4. Ревізія операцій за рахунками у банках

Черговим етапом контрольного заходу в бюджетній установі є ревізія банківських операцій.

Для зберігання коштів і проведення безготівкових розрахунків бюджетні установи відкривають в установах уповноважених банків поточні, депозитні або інші рахунки.

Основним завданням ревізії банківських операцій є дослідження:

1) Достовірності, законності і своєчасності операцій, відображених за рахунками в банку;

2) Дотримання вимог щодо використання коштів суворо за цільовим призначенням;

3) Своєчасності надходження і перерахування коштів за розрахунками з постачальниками і підрядниками, покупцями та замовниками, бюджетом, банками за позиками, з працівниками з розрахунків із заробітної плати;

4) Дотримання правил і форм безготівкових розрахунків.

Джерелами ревізії операцій на рахунках у банку є:

- Виписки банку з відповідних рахунків (субрахунків) з додатками, що є підставою для проведення прибутково-видаткових операцій;

- Копії платіжних доручень, доручень-вимог, заяв на виставлення акредитива, книжки грошових і розрахункових чеків тощо;

- Книги аналітичного обліку інших грошових коштів;

- Облікові регістри за рахунками №31 «Розрахунки в банках», №33 «Інші кошти», Баланс.

Під час ревізії операцій за рахунками коштів у банку необхідно ретельно перевіряти взаємопов'язані первинні документи з однорідних операцій. Для цього треба зіставляти дані записів бухгалтерського обліку, товарно-транспортні документи, журнал реєстрації дорожніх листів тощо.

Ревізія операцій за рахунками в установі банку починається з перевірки наявності усіх виписок банку за кожним особовим рахунком установи і відповідності зазначених у них даних даним бухгалтерського обліку.

Одне з найважливіших і обов'язкових завдань ревізії операцій на рахунках в установі банку - перевірка достовірності виписок, які банк видає установі за кожним її рахунком, наявність штампів і підписів працівників установи банку на документах, що додаються. Після порівняння виписок банку з доданими до них первинними документами, встановлення правильності підрахунків сум оборотів, початкового і кінцевого сальдо ревізору необхідно перевірити сутність господарських операцій, а саме законність надходження або списання коштів з рахунку установи. З цією метою, крім взаємного звіряння (порівняння сум за відповідними документами), потрібно пересвідчитися у реальності тієї чи іншої операції.

За іншими рахунками, відкритими в банках, перевіряють насамперед використання коштів за цільовим призначенням.

5. Ревізія розрахункових і кредитних операцій

Важливу ділянку контролю в бюджетній установі становить ревізія розрахункових і кредитних операцій, від яких неабиякою мірою залежить успіх функціонування установи і які виражають через широке коло взаємовідносин з фізичними та юридичними особами.

Завданням ревізії розрахункових і кредитних операцій є встановлення:

- Законності здійснення і списання операцій за розрахунками з дебіторами і кредиторами;

- Дотримання норм законодавства у витрачанні готівки на операційні й господарські витрати;

- Дотримання умов договорів поставок і підряду, повноти і своєчасності пред'явлення претензій за порушення договірних зобов'язань;

- Обґрунтованості отримання, правильності використання і своєчасності погашення кредитів;

- Достовірності облікових і звітних даних про наявність і зміни сум дебіторської й кредиторської заборгованостей;

- Дотримання встановлених правил інвентаризації розрахунків.

Для успішного вирішення цих завдань рекомендується перевірити спочатку операції за підзвітними сумами, далі - розрахунки з постачальниками та підрядниками. Потім треба перевірити розрахунки з бюджетом, органами соціального страхування та іншими дебіторами й кредиторами. Завершується ревізія перевіркою кредитних операцій.

Під час ревізії підзвітних сум перевіряють:

- Законність і доцільність використання підзвітних сум;

- Дотримання порядку видачі авансів;

- Своєчасність і правильність звітності підзвітних осіб.

Джерелами ревізії операцій із підзвітними сумами є авансові звіти та додані до них підтвердні документи - накази, рахунки, чеки, акти, посвідчення тощо, а також субрахунок 372 «Розрахунки з підзвітними особами» та відповідні меморіальні ордери.

Наступним кроком ревізії розрахунків з підзвітними особами є звіряння даних аналітичного обліку за субрахунком 362 з даними каси, що дає змогу визначити, як дотримувався порядок видачі сум на операційні та господарські витрати. При цьому документи вивчають на предмет наявності фактів:

- Видачі авансів не уповноваженим (нештатним) працівникам установи;

- Видачі авансу понад установлені норми або особам, які своєчасно не розрахувалися за попередній аванс;

- Порушення термінів закриття розрахунків за кожним авансом зокрема;

- Передачі авансу однією підзвітною особою іншій;

- Порушення правил оформлення авансових документів і затвердження авансових звітів керівником установи.

Приступаючи до ревізії розрахунків із дебіторами і кредиторами, ревізор повинен виходити з того, що оборотні активи установи у формі дебіторської заборгованості - це вимоги установи до інших юридичних чи фізичних осіб щодо грошових коштів, товарів, робіт і послуг. Усі господарські відносини установи з постачальниками товарів, робіт, послуг, з покупцями, замовниками та іншими дебіторами (які є державними чи приватними підприємствами, організаціями) оформлюються угодами. Угоди можуть укладатися установами винятково в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Витрати за угодами, укладеними без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, здійснюватися не можуть.

З огляду на зазначене, під час ревізії розрахунків передусім належить вияснити правильність відображення за статтями балансу відповідних залишків заборгованості. Для цього треба порівняти залишки за кожним видом розрахунків на початок ревізійного періоду, відображені в регістрах аналітичного обліку, із залишками відповідних статей балансу, перевіряючи кожний вид розрахунків.

6. Ревізія розрахунків з оплати праці

Ревізія операцій з нарахування зарплати та її виплати є однією з найважливіших частин державного фінансового контролю у бюджетній установі. Зумовлено це тим, що видатки на оплату праці в кошторисах бюджетних установ мають найбільш питому вагу і сягають 70-80% загальних видатків на утримання цих установ.

Завданням ревізії розрахунків з оплати праці є перевірка:

- Обґрунтованості асигнувань на заробітну плату;

- Дотримання штатної дисципліни;

- Дотримання трудової дисципліни;

- Обґрунтованості встановлення надбавок і доплат;

- Правильності розрахунку середнього заробітку;

- Дотримання порядку нарахування і сплати обов'язкових платежів.

Джерелом інформації для цієї ревізії є такі документи:

- Штатний розпис;

- Накази про рух особового складу;

- Колективний договір, трудові угоди;

- Особові картки працівників;

- Табелі обліку відпрацьованого часу;

- Листи непрацездатності ;

- Розрахунково-платіжні відомості;

- Реєстри депонованої зарплати;

- Меморіальний ордер №5;

- Рахунок 66 «Розрахунки з оплати праці»;

- Форми фінансової і статистичної звітності.

Ревізію витрачання коштів на оплату праці в бюджетні установі необхідно починати з перевірки обґрунтованості затвердження асигнувань на заробітну плату працівників бюджетних установ, для чого ретельно перевірити правильність планування виробничих показників (за мережею, штатами і контингентом), а також застосування норм і нормативів у розрахунках. Планування фонду оплати праці щодо кожної категорії персоналу здійснюється відповідно до специфіки діяльності установи.

У процесі перевірки щодо правильності планування видатків на оплату праці необхідно проаналізувати, чи дотримано вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» у частині наявності розрахунків сум видатків, внесених до кошторисів, доцільності запланованих видатків, правильності їх розподілу за економічною класифікацією.

Поряд із зазначеним базовою нормою у перевірці правильності визначення фонду оплати праці є система оплати праці, запроваджена в бюджетній установі. Мається на увазі, що посадові оклади працівників бюджетних установ досить часто залежать від кваліфікаційного і освітнього рівня.

Наступним етапом ревізії розрахунків з оплати праці є перевірка дотримання штатної дисципліни. Передусім рекомендується здійснити зіставлення фактичного штату працівників із штатним розписом, тобто перевірити, чи не допускається утримання посад, не передбачених штатним розписом.

Черговим етапом ревізії є перевірка дотримання трудової дисципліни. Для цього вивчають розподіл обов'язків працівників і їх фактичне завантаження роботою.

Треба звернути увагу на ефективність використання робочого часу. Спочатку зіставляються фактично відпрацьований час з плановим, потім перевіряться табель обліку відпрацьованого часу.

Ще одним етапом ревізії розрахунків з оплати праці є перевірка правильності встановлення працівниками надбавок і доплат. Для цього вивчаються питання:

- Чи були підстави для встановлення надбавок і доплат;

- Чи правильно визначено розміри і суми надбавки і доплат;

- Чи були законні джерела для виплат надбавок і доплат.

Обов'язково треба перевірити законність заохочувальних і компенсаційних виплат: винагороди за підсумками роботи за рік, премій за спеціальними системами і положеннями, інших грошових і матеріальних виплат.

Проводячи ревізію витрачання коштів на заробітну плату, необхідно також перевірити відповідність оплати роботи сумісників постанові Кабінету Міністрів України від 03.04.1993 №245 і спільному наказу Мінпраці, Мін'юсту і Мінфіну від 28.06.1993 р. №43 «Про умови роботи за сумісництвом». Доцільно провести зустрічні перевірки за місцем основної роботи сумісників для виявлення можливої виплати зарплати за сумісництвом за невідпрацьований час (перебування у відрядженнях, на лікарняному, на відпочинку за путівкою, накладки робочого часу за основним місцем роботи і за сумісництвом), виплати сумісникам заробітної плати понад 0,5 ставки, а також для виявлення вигаданих і підставних осіб, зарахованих на роботу за сумісництвом.

Перевірці підлягає питання щодо законності і правильності розрахунку середнього заробітку для оплати відпусток, компенсацій за невикористану відпустку, службових відряджень, вимушеного прогулу, вихідної допомоги у разі звільнення працівників тощо, який визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р №100 та Порядку розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1296.

У проведенні ревізії видатків на оплату праці необхідно також перевіряти дотримання порядку нарахування і сплати обов'язкових платежів до державних страхових фонді, а також правильність утримання із сум заробітної плати.

7. Орієнтовний перелік обов'язкових ревізійних дій у разі виявлення ознак порушень

Послідовність державного фінансового контролю за кожною господарською операцією бюджетної установи докладно описана в методичних рекомендаціях ГоловКРУ, що враховують особливості господарювання бюджетних установ тієї чи іншої галузі економіки.

Водночас треба пам'ятати, що з метою забезпечення належного дослідження суті господарських операцій, які мають ознаки порушень, ревізору потрібно здійснити такі ревізійні дії:

1) За наявності ознак не оприбуткування грошових коштів чи матеріальних цінностей:

- Поставити вимоги про проведення інвентаризації грошових коштів, які згідно з попередньою інформацією не були оприбутковані; за можливості взяти участь в інвентаризації;

- Невідкладно отримати пояснення від матеріально відповідальної особи, у підзвіті якої мали перебувати не оприбутковані грошові кошти, на предмет повноти пред'явлення їх до інвентаризації та від бухгалтера - щодо їх оприбуткування; бюджетний ревізія кошторис порушення

- Поставити вимоги посадовим особам щодо оприбуткування за бухгалтерськими регістрами на підставі наявних документів не оприбуткованих грошових коштів;

- Запропонувати вивести за бухобліком новий залишок грошових коштів шляхом складання звіту про їх рух на час проведення інвентаризації за підписами матеріально відповідальної особи та бухгалтера;

- Звірити фактичні дані інвентаризації з уточненими даними бухобліку та проконтролювати правильність виведення в порівняльній відомості кінцевих результатів інвентаризації;

- У разі наявності за кінцевими результатами інвентаризації недостачі або лишків отримати письмове пояснення щодо цього від матеріально відповідальної особи та/або особи, яка вела облік грошей;

- Якщо за результатами інвентаризації грошових коштів, що не були оприбутковані, було виявлено відхилення від уточнених даних бухгалтерського обліку, провести документальну перевірку повноти оприбуткування грошових коштів за період від дати останньої інвентаризації, але не пізніше дати надходження їх на підконтрольний об'єкт, до дати поточної інвентаризації, та правильності їх списання на витрати за той же період;

- Провести зустрічну перевірку на підтвердження чи спростування достовірності отримання грошових коштів, що не були оприбутковані, з метою підтвердження їх кількості;

- У разі виявлення розбіжностей з попередніми поясненнями осіб, винних у не оприбуткуванні або незаконному використанні грошових коштів, отримати від них додаткові пояснення.

2) За наявності ознак нецільового використання бюджетних коштів:

- Перевірити наявність і достовірність документів, які визначають цільове призначення видатків бюджетних коштів (наявність затвердженого кошторису, лімітної довідки або відповідного рішення органу влади);

- Встановити, за чиїм розпорядженням, на підставі яких повноважень і за якими документами здійснено використання бюджетних коштів не відповідно до їхнього цільового призначення (наказ, посадова інструкція або положення, платіжні доручення тощо);

- Здійснити заходи фактичного контролю (провести інвентаризацію, зустрічну перевірку, контрольні обміри, обстеження або інші прийоми контролю) на предмет встановлення загальних обсягів робіт (наданих послуг, закуплених товарно-матеріальних цінностей), які впродовж ревізійного періоду можна біло фінансувати за рахунок бюджетних коштів;

- Провести документальну перевірку правильності визначення вартості виконаних робіт (наданих послуг, придбаних товарів), на яків установа в ревізійному періоді могла законно списати бюджетні кошти;

- Порівняти уточнену вартість виконаних робіт (наданих послуг, придбаних товарів), обсяги яких фінансувалися за рахунок бюджетних коштів, з фактично списаною на видатки за цей період сумою бюджетних коштів;

- Якщо на видатки списано бюджетних коштів більше, ніж становить вартість робіт (послуг, товарів), виконання (придбання)яких фінансувалося за рахунок бюджетних коштів, то за одночасного визначення розміру нецільового використання бюджетних коштів потрібно зазначити, які захищені статті бюджету установи не фінансувалися і в якому розмірі;

- Перевірити, чи підтверджуються нецільові видатки відповідними записами в бухгалтерському обліку та фінансовій звітності;

- Отримати пояснення посадових осіб, які на порушення вимог чинного законодавства або своїх посадових інструкцій надали дозвіл на нецільове використання бюджетних коштів і здійснили господарські та бухгалтерські операції.

3) За наявності ознак про понаднормативне списання матеріальних цінностей (сировини чи матеріалів):

- Поставити вимоги про проведення інвентаризації матеріальних цінностей, за якими ревізійними діями виявлено застосування завищених норм списання матеріальних цінностей, і виведення її результатів;

- Якщо за результатами інвентаризації не встановлено лишків матеріальних цінностей, за якими виявлено завищення норм, у кількості, що необґрунтовано списана із зазначеної причин, зробити висновок про завдання установі збитків підзвітною особою, яка допустила понаднормове витрачання матеріальних цінностей у їх використанні на суму вартості незаконно витрачених матеріальних цінностей;

- Отримати пояснення у посадової особи чи матеріально відповідальної особи на предмет причин застосування завищених проти звичайних норм списання;

- У разі зазначення в поясненні обставин, які виправдовують застосування норм вищих від звичайних, запропонувати керівництву установи (або правоохоронному органу, як ініціатору ревізії) провести контрольні випробування, лабораторні аналізи, експерименти або документальні розрахунки з метою підтвердження чи спростування необхідності застосування цих норм (у разі відмови у проведенні контрольних випробувань ревізору потрібно зробити розрахунки допущених незаконних видатків);

- Якщо внаслідок проведених контрольних випробувань, лабораторних аналізів, експериментів або документальних розрахунків спростовано необхідність застосування підвищених норм списання, потрібно провести перерахунок витрат відповідного виду матеріальних цінностей (сировини чи матеріалів) за уточненими нормами за період від початку застосування завищених норм списання до дати поточної інвентаризації;

- У разі встановлення за результатами інвентаризації лишків матеріальних цінностей, за якими виявлено завищення норм, запропонувати керівництву установи їх оприбуткувати з одночасним зменшенням суми проведених за обліком витрат.

4) За наявності ознак про неправильне нарахування заробітної плати чи інших соціальних виплат:

- Перевірити наявність і достовірність нормативних документів, згідно з якими здійснювалися нарахування зарплати, соціальних виплат (штатний розпис, накази, угоди, розцінки тощо);

- Порівняти фактично застосовані у нарахуванні норми (ставки, оклади, розцінки, доплати тощо) з наказами керівника і фінансово-правовими нормами;

- У виявленні розбіжностей у застосуванні норм, отримати пояснення у відповідної посадової особи та перевірити наявність і достовірність документів, які послугували підставою для прийняття на роботу, встановлення ставок, окладів чи розцінок, надбавок чи доплат або для інших нарахувань;

- На підставі первинних документів (табелів про відпрацьований робочий час, нарядів, актів виконаних робіт) перевірити документально, чи фактично відпрацьований робочий час або чи виконано роботу, що оплачується відрядно;

- Провести порівняння списку працюючих за даними платіжно-розрахункових документів із наявними в установі трудовими книжками та наказами на прийом на роботу, у разі виявлення розбіжностей між ними опитати працівників відповідного підрозділу на предмет наявності «підставних» осіб;

- Ознайомившись із встановленим в установі порядком преміювання, перевірити, чи не має випадків преміювання працівників у період їхньої тимчасової відсутності через відпустки, хвороби чи перебування на екзаменаційно-лабораторних сесіях у навчальних закладах, за умови накладання дисциплінарних стягнень; перевірити своєчасність скасування надбавок, доплат у разі погіршення показників роботи, зміни умов праці, матеріальних допомог, в тому числі виданих матеріальними цінностями;

- За наявними даними провести уточнення суми заробітної плати чи інших соціальних виплат, які належало виплатити одержувачу, та порівняти їх із зазначеними у платіжно-розрахункових документах;

- У разі виникнення сумнівів щодо достовірності отримання конкретною особою грошових коштів (відмінності підписів однієї і тієї самої особи на різних документах тощо) отримати підтвердження шляхом відбору письмового пояснення від одержувача коштів, щодо оплати праці якого є сумнів, у достовірності суми проведеної йому виплати;

- Якщо одержувач коштів не підтвердить отримання коштів у сумах, зазначених у платіжно-розрахункових документах, отримати пояснення в касира про обставини виплат і невідкладно вилучити ці документи для подальшої виїмки їх правоохоронними органами з метою організації судово-бухгалтерської або почергової експертизи.

5) За наявності ознак про заниження належних бюджетам або державним цільовим фондам обов'язкових (неподаткових) платежів:

- Отримати у керівника установи належно завірену копію розрахунку з відповідного платежу (збору) за податковий період, в якому є ознаки заниження платежу, або довідку про стан розрахунків на час проведення ревізії (перевірки) з цього платежу;

- Здійснити заходи документального контролю щодо встановлення правильності відображення в регістрах бухгалтерського обліку господарських операцій, які впливають на розрахункову базу відрахувань; у разі виявлення розбіжностей зобов'язати посадових осіб установи внести до бухгалтерського обліку відповідні уточнення;

- Згідно з уточненими обсягами бази для визначення відрахувань провести перерахунок розміру платежу до бюджету або фонду в окремому розрахунку;

- Зіставити належні до сплати (уточнені під час контролю) суми обов'язкових платежів фактичній їх сплаті (підсумувати проведені банком платіжні доручення тощо);

- Звірити дати фактичної сплати обов'язкових платежів з встановленими законодавством термінами; на суми донарахованих платежів та в разі виявлення фактів їх несвоєчасної сплати нарахувати пеню в порядку, встановленому законодавством;

- Взяти пояснення у посадових осіб, які допустили порушення.

ІІ. Практична частина

Завдання 1

Необхідно вказати , на які підрозділи бюджетної класифікації мають бути віднесені такі надходження.

Код	Вид надходження
14010000	Податок на додану вартість
13030100	Платежі за користування надрами загальнодержавного значення
13070100	Плата за спеціальне використання диких тварин
11011100	Податок з доходів фізичних осіб від інших видів діяльності (Податок з доходів фізичних осіб, які працюють у сільському господарстві)
22020000	Плата за утримання дітей у школах-інтернатах
16010200	Комунальний податок
15010200	Мито на товари, які ввозяться (пересилаються) громадянами
24030000	Надходження сум кредиторської та депонентської заборгованості підприємств, організацій та установ, щодо яких минув строк позовної давності
16010100	Податок з реклами
13030400	Плата за користування надрами континентального шельфу і в межах виключної (морської) економічної зони
24090000	Портовий (адміністративний) збір
31010000	Надходження коштів від реалізації безхазяйного майна, майна, що за правом спадкоємства перейшло у власність держави, та скарбів, знахідок, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі
32020000	Надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву
41020300	Дотації вирівнювання, що одержуються з районних та міських (міст Києва і Севастополя, міст республіканського і обласного значення) бюджетів

Завдання 2

Необхідно вказати підрозділи бюджетної класифікації, на які мають бути віднесені такі видатки. Визначити підрозділи бюджетної класифікації за трьома ознаками - функціональним призначенням (функціональна класифікація), головним розпорядником бюджетних коштів (відомча класифікація) та за економічними ознаками операцій (економічна класифікація).

№ з/п	Вид видатків	КФКВ	КВКВ	КЕКВ
1	Капітальні вкладення на будівництво адміністративного об'єкта Кабінету Міністрів України в місті Києві	0111	41	2122
2	Заробітна плата апарату Міністерства закордонних справ України	0111	140	1111
3	Придбання м'якого інвентарю для Міністерства транспорту України	0111	310	1134
4	Виплата стипендій студентам Кримського економічного інституту КНЕУ	0942	220	1342
5	Асигнування з фонду непередбачених видатків Ради міністрів Автономної Республіки Крим на ліквідацію наслідків стихійного лиха	0513	771	1340
6	Капітальний ремонт адміністративного об'єкта Головного фінансового управління	0111	788	2132
7	Закупівля товарів для створення стратегічних і надзвичайних запасів	0220	512	2200
8	Придбання землі на будівництво посольства України в Швеції	0113	140	2300
9	Одноразова допомога інвалідам та учасникам бойових дій Великої Вітчизняної війни	1030	251	1341
10	Заробітна плата професорсько-викладацького складу Сумського державного університету	0942	220	1111

Завдання 3

Скласти бюджетний запит по дошкільних навчальних закладах (школах - дитячих садках) району, їх загальна кількість у розрізі видів затверджується щорічно на початку навчального року розпорядженням районної в місті держадміністрації «Про затвердження мережі навчально-виховних закладів освіти району в місті на відповідний навчальний рік». Заклади освіти надають Управлінню освіти необхідну інформацію і розрахунки, які є підставою для складання бюджетного запиту.

Розв'язок

Розрахунки будемо виконувати у такій послідовності (у розрізі (КЕК):

1000 «Поточні видатки»

1100 «Видатки на товари і послуги»

1110 «Оплата праці працівників бюджетних установ»

1111 «заробітна плата»

Розрахуємо фонд заробітної плати педагогічного персоналу дошкільних навчальних закладів на підставі даних, наведених у таблицях 1, 2 та 3.

Таблиця 1

Зведення фонду заробітної плати педагогічних працівників.

№ з/п	Показники	1-4 класи
1	Кількість класів на 01.01.2001р.	44
2	Кількість педагогічних ставок на клас за тарифікацією	1,27
3	Середня ставка вчителя за тарифікацією, грн	192,32
4	кількість педагогічних ставок на всі класи на 01.01.2001р.	55,88
5	Фонд заробітної плати на один місяць у період січень-серпень, грн	10746,84
6	Фонд заробітної плати за вісім місяців , грн	85974,73
7	Кількість класів на 01.09.2001р.	49
8	Кількість педагогічних ставок на всі класи на 01.09.2001р.	62,23
9	Фонд заробітної плати за один місяць у період вересень-грудень, грн	11968,07
10	Фонд заробітної плати за чотири місяці, грн	47872,29
11	Разом заробітна плата вчителів за рік, грн	133847,03
12	Середні витрати на перевірку зошитів за один клас за тарифікацією, грн	20,28
13	Фонд заробітної плати за один місяць на 01.01.2001р.	892,32
14	Витрати на перевірку зошитів за вісім місяців, грн	7138,56
15	Фонд заробітної плати за один місяць на 01.09.2001р.	993,72
16	Витрати на перевірку зошитів за чотири місяців, грн	3974,88
17	Разом за перевірку зошитів, грн	11113,44
18	Разом фонд заробітної плати вчителів за рік, грн	144960,47

Визначено такі суми доплат педагогічному персоналу у розрізі видів

Таблиця 2

Суми доплат педагогічного персоналу

№ з/п	Види доплат за	Сума, грн.
1	Позашкільну роботу з фізичного виховання	13763,54
2	Класне керівництво	13763,54
3	Вислугу років	105651,6
	Разом	133178,68



Визначено такі суми заробітної плати вихователів (табл.3)

Таблиця 3

Заробітна плата вихователів

№ з/п	Види	Сума, грн.
1	Заробітна плата вихователів груп подовженого дня	109876,2
2	Заробітна плата керівників гуртків	2121
	Разом	111997,2

Заробітну плату адміністративно-господарського персоналу визначимо на підставі даних, наведених у таблиці 4.

Таблиця 4

Зведення фонду заробітної плати адміністративно-господарського персоналу

№ з/п	Посада	Ставка, грн.	Кількість ставок на 01.01.2001р.	Місячний фонд заробітної плати, грн.	Розрахунок професійних відпусток, грн.
1	Директор	332,39	12	3988,68	0
2	Заступник директора з ГПД	208,92	12	2507,04	0
3	Психолог	187	2	374	0
4	Вихователі дошкільних груп	183,05	85,5	15650,775	22282,55
5	Вихователі (спеціалісти)	206,58	16,98	3507,7284	6658,82
6	Вихователі з фізкультури	214,95	2	429,9	0
7	Вихователі по зображувальній діяльності	188,7	1	188,7	0
8	Інструктор фізкультури	180,5	5,63	1016,215	0
9	Музичний керівник	177,85	11,75	2089,7375	0
10	Музичний керівник (спеціаліст)	197,15	2	394,3	0
11	Вихователь-методист	195,71	3,5	684,985	0
12	Вчитель-логопед	240,82	2,5	602,05	0
13	Вчитель-дефектолог	234,4	1	234,4	0
14	Заступник директора з АГР	202,35	3	607,05	0
15	Старша медсестра	188,31	15,5	2918,805	2374,66
16	Медсестра-масажистка	182,56	2	365,12	0
17	Медсестра з фізіотерапії	173,85	1,5	260,775	0
18	Медсестра по басейну	164	2	328	0
19	Медсестра	161	2,5	402,5	0
20	Діловод	144	7	1008	0
21	Інспектор з харчування	144	7	1008	0
22	Бібліотекар	160,08	6	960,48	0
23	Завгосп	161	9	1449	0
24	Шеф-кухар	168,22	5	841,1	883,89
25	Кухар	161,28	26	4193,28	3411,48
26	Підсобний робітник	161,28	17,25	2782,08	2263,39
27	Кастелянка	136	9,5	1292	0
28	Комірник	136	4,5	612	0
29	Робітник з обслуговування	144,6	17,5	2530,5	0
30	Прибиральниця	149,6	19	2842,4	0
31	Машиніст з прання білизни	154,38	23,75	3666,525	2982,9
32	Помічник вихователя	150	88	13200	10738,98
33	Помяч...

Подобные документы

• Swot-аналіз бюджетної установи

  Аналіз сильних сторін в бюджетній установі на прикладі Контрольно-ревізійного управління в Рівненській області. Визначення слабких сторін, можливостей і загроз. Виявлення основних тенденцій і факторів розвитку господарської діяльності бюджетної установи.
  
  контрольная работа [45,3 K], добавлен 21.10.2010
  

• Організація та управління оплати і стимулювання праці на залізничному вокзалі станції Суми

  Сутність та функції заробітної плати. Форми, системи та фонд оплати праці. Преміювання персоналу. Специфіка оплати праці на залізничному вокзалі. Розробка методичних рекомендацій щодо організації матеріального стимулювання праці робітників організацій.
  
  курсовая работа [158,8 K], добавлен 24.12.2011
  

• Фонд оплати праці

  Суть фонду оплати праці та оплати праці в цілому. Динамічний аналіз, структурно-динамічний аналіз і факторний аналіз ФОП. Доцільність збільшення розміру фонду оплати праці та резерви по підвищенню фонду оплати праці, впровадження їх у виробництво.
  
  реферат [104,8 K], добавлен 16.11.2008
  

• Економічна сутність та форми оплати праці

  Економічна сутність оплати праці. Форми і системи оплати праці. Різновиди оплати праці: відрядно-преміальна, непряма-відрядна, відрядно-прогресивна, колективна відрядна (бригадна). Акордна система. Погодинна оплата праці. Тарифна ставка, преміальні.
  
  реферат [23,8 K], добавлен 17.11.2007
  

• Аналіз ефективності систем оплати праці закладу рекреаційної сфери

  Сутність форм та систем оплати праці на підприємстві. Методи морального і матеріального стимулювання. Аналіз систем оплати праці в санаторії "Приморський". Аналіз забезпеченості трудовими ресурсами. Охорона праці робочого місця працівника відділу кадрів.
  
  дипломная работа [267,1 K], добавлен 26.01.2014
  

• Реформування тарифної системи оплати праці працівників в торгівлі

  Дослідження проблем оплати праці з точки зору подолання кризи і стимулювання економічного зростання, заробітна плата і необхідність її реформування. Роль та значення систем договірного регулювання питань оплати праці, розробка системи тарифних угод.
  
  реферат [26,1 K], добавлен 13.04.2010
  

• Аналіз експортно-імпортних операцій виробника

  Організація зовнішньоторговельних операцій експортно-імпортних зв'язків з Росією. Огляд економічної ситуації на російському і міжнародному ринках парфюмерно-косметичної продукції. Напрямки зовнішньоторговельних операцій на підприємствах даної галузі.
  
  дипломная работа [1,6 M], добавлен 20.09.2008
  

• Менеджмент експортно-імпортних операцій

  Види імпортно-експортних операцій. Стратегія фірми на зовнішньому ринку. Правове регулювання імпортно-експортних операцій. Стратегічне співробітництво із іноземними виробниками і українськими клієнтами у проектах постачання. Переваги у зовнішній торгівлі.
  
  дипломная работа [335,0 K], добавлен 22.02.2011
  

• Особливості здійснення комерційних операцій на світовому ринку

  Поняття та види комерційних операцій. Законодавчо-нормативне забезпечення імпортних операцій з сільськогосподарською продукцією в Україні. Дослідження кон'юнктури зовнішнього ринку продукції. Організація імпортної операції: консерви з печінки тріски.
  
  курсовая работа [39,6 K], добавлен 19.12.2013
  

• Співвідношення форм та методів здійснення оплати праці для підприємств різного спрямування

  Форми і способи нарахування зарплати, її поняття та функції. Фонд заробітної плати та чисельності працюючих і оцінка використання робочого часу та продуктивності праці. Шляхи покращення ефективності від застосування різних форм та систем оплати праці.
  
  курсовая работа [80,2 K], добавлен 13.10.2010
  

• Рух персоналу в організації і процес управління ним

  Поняття, фактори і траєкторії руху персоналу в організації. Задачі стабілізації та планомірного відновлення, показники обороту, плинності та стабільності персоналу. Аналіз використання робочого часу, продуктивності праці, використання фонду оплати праці.
  
  дипломная работа [391,7 K], добавлен 11.11.2015
  

• Аналіз використання трудових ресурсів

  Аналіз операцій з оплати праці. Заробітна плата: сутність та принципи формування. Формування заробітної плати в умовах ринку. Аналіз ефективності використання трудових ресурсів підприємства. Стратегічне управління трудовими ресурсами.
  
  курсовая работа [90,2 K], добавлен 03.01.2007
  

• Організація та управління оплати і стимулювання праці на залізничному вокзалі станції Суми

  Сутність та основні функції заробітної плати. Науковий підхід по організації управління працею. Характеристика форм і систем оплати праці. Ознайомлення із принципами стимулювання та преміювання персоналу на прикладі "Залізничного вокзалу станції Суми".
  
  курсовая работа [897,4 K], добавлен 24.12.2011
  

• Аналіз сучасної системи мотивації праці в організації

  Система мотивації як складова управління персоналом. Особливості організації оплати праці. Заробітна плата як елемент мотивації. Аналіз виробничо-господарської та фінансової діяльності, діючих систем мотивації, менеджменту та маркетингу на ПП "КуДі".
  
  дипломная работа [68,2 K], добавлен 22.06.2010
  

• Форми і системи оплати праці

  Організація заробітної плати в економічних формаціях, класифікація її форм та систем. Механізм встановлення розміру заробітку в залежності від кількості, якості та результатів праці. Відрядна та почасова форми оплати праці, умови їх застосування.
  
  реферат [33,7 K], добавлен 04.09.2009
  

• Наукова організація праці

  Поняття, завдання наукової організації праці. Складові основи наукової організації праці, сукупність досягнень науки, техніки, передового виробничого і комерційного досвіду. Режим праці і відпочинку. Особливості наукової організації управлінської праці.
  
  курс лекций [798,8 K], добавлен 05.11.2011
  

• Управління ризиками

  Управління фінансовими ризиками. Основні фінансові інструменти хеджування ризиків. Розрахунок оптимальної суми грошових коштів на рахунку. Діапазон коливань залишку грошових коштів на основі моделі Міллера-Орра. Середньозважена вартість капіталу.
  
  контрольная работа [72,6 K], добавлен 24.11.2012
  

• Планування чисельності працюючих і фонду оплати праці

  Чисельність працівників. Нормування праці і тарифна система. Фонд заробітної плати. Планування чисельності працюючих і фонду оплати праці КП "Радіостанція "Голос Києва". Аналіз фінансово-господарської діяльності, зовнішнього середовища підприємства.
  
  курсовая работа [456,8 K], добавлен 12.02.2008
  

• Організація праці в Україні і за кордоном

  Дослідження організації праці на національному рівні. Фактори покращення результативності праці. Сутність управління з позиції функціонального підходу, резерви підвищення ефективності. Різноманітні моделі організації праці: досвід деяких країн світу.
  
  статья [14,4 K], добавлен 19.09.2017
  

• Правові аспекти оплати та стимулювання праці на підприємстві

  Оцінка вкладу працівника в результаті діяльності підприємства як необхідна складова економічних взаємовідносин роботодавця і працівника. Розгляд основних факторів державного регулювання оплати праці. Аналіз моделей та методів матеріального стимулювання.
  
  доклад [24,6 K], добавлен 03.01.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам