Характер самоуправления в рыночных структурах независимо о его проявления объективно способствует развитию и совершенствованию самоуправления, так как личный экономический и социальный интерес каждого участника производственного процесса ставится зависимость от эффективности управления организацией в целом. Коллективная материальная и моральная заинтересованность побуждает все субъекты управления участвовать в обсуждении всех аспектов общественной деятельности, принятии и реализации управленческих решений на коллективной основе. Обязательным становится и участие в проведении учета и контроля за мерой труда и потребления, сохранение товарно-материальных ценностей. Таким образом, функция контроля трансформируется в самоконтроль.

Самоуправление предусматривает не только выбор и самостоятельное принятие субъектом управления тех или иных решений, но и их обязательное выполнение. Кроме того, каждый член коллектива несет личную ответственность за выполнение решений. С одной стороны, оно предполагает определенную самостоятельность организационно-хозяйственных звеньев учреждения по отношению к высшим органам управления, то есть наделение правом принимать самостоятельные решения по ряду вопросов (в данном случае речь идет не о самоуправлении, а об участии в управлении), а с другой стороны, полную самостоятельность на базе слияния субъекта и объекта управления,

Самоуправление возможно только в таких экономических условиях, в которых каждый работник и трудовые коллективы реализуют себя в качестве субъектов собственности. В условиях самоуправления труд соединяется с управлением через отношения собственности. Так как экономической формой их реализации является корпоратизм, то более благоприятные условия для развития самоуправления складываются на нижнем уровне, где корпоративные отношения проявляются наиболее значимо, их развитие и внедрение подводит прочный экономический фундамент под процессы самоуправления и демократизации всей деятельности местных субъектов управления.

Однако корпоративное самоуправление реализуется с большим трудом. Наряду с общими причинами торможения процесса (сохранение старых методов руководства (администрирования), вызванных инерционным характером общественного сознания) существуют и индивидуальные причины внутри трудовых коллективов (конфликтность, различная профессиональная пригодность). Кроме того, в действительности сложно определить соотношение между самостоятельностью и самоуправлением. Данные понятия не тождественны. За термином «самостоятельность» скрываются неоднозначные, разнородные явления. Так, в преобладающем большинстве случаев расширение самостоятельности в определенных ее формах означало усиление экономической власти администрации на разных уровнях, а не развитие самоуправления. Это одно из основных противоречий самоуправления в организации.

Анализ участия в управлении коллективом показывает, что одна часть работников занимается управлением активно, а другая (большая часть) -- пассивно. Это объясняется их неравным доступом к управленческой деятельности из-за различий в компетентности, предполагающей, кроме профессиональных качеств, и информированность членов трудового коллектива о течении производственно-хозяйственных процессов. Не имея достаточного количества информации, трудовой коллектив (отдельные его члены) лишен возможности не только принимать управленческие решения, но и участвовать в их подготовке и реализации, качественно выполнять функцию контроля.

Таким образом, в переходный к рыночным отношениям период наряду с организационно-экономическими преобразованиями на первый план выдвигаются задачи демократизации и самоуправления. Самоуправление возможно в том случае, если трудовой коллектив включен в так называемую самоуправляющую систему организации.

В целом техника комплексной мотивации людей включает три основные группы приемов:

1) приемы, ориентированные на работников. К ним относятся: а) постановка перед работником четких и достижимых целей (например, рабочим, превысившим оговоренную норму выработки, выплачиваются премии); б) модификация поведения (применение наказаний и наград с целью улучшения поведения человека); в) переподготовка (прохождения курса обучения перспективным специальностям за счет организации);

2) приемы, ориентированные на работу. Это: а) усовершенствование рабочих мест и расширение сферы деятельности работников (такое распределение обязанностей в организации, при котором на работников возлагается больше ответственности за ее деятельность в целом); б) гибкий график работы (такой режим труда, при котором работники могут самостоятельно планировать время начала и окончания работы); в) организация телекоммуникации и домашних офисов (работа на дому с подключенными к офису телефоном, компьютером и факсом); г) сокращение рабочего времени и деление функциональной нагрузки как способы минимизировать число увольнений;

3) приемы, ориентированные на организацию. К ним относятся: а) расширение полномочий сотрудников (предоставление работникам больших возможностей для участия в повседневных делах организации); б) участие в достижении целей (получение регулярных денежных вознаграждений за успешные результаты коллективной работы и др.).

В целом очень важно понять, что возможности использования различных методов управления неразрывно связаны с саморазвитием социальных систем, которые все в большей мере становятся субъектами управления, решают все большее количество назревших вопросов на основах самоуправления.

социальный партнерство фандрэйзинг



3. Социальная политика как инструмент социального менеджмента на макроуровне. Модели социальной политики

· История явления

· Различные определения понятия

· Содержание и цель СП

· Субъекты СП

1. Отдельные мероприятия как реакция на трудности, кризисные явления, бедствия.

2. СП как воздействие на процессы в отношениях между соц.классами и группами (политика - реализация интересов, а они являются осознаваемыми и связанными с определенными субъектами).

3. СМ как технологии управления объективными процессами, лежащими в основе соц.реальности.

Пр.вс. необходимо провести различие между собственно СП и отдельными соц.действиями общественных институтов, спорадическими проявлениями вмешательства государства в соц.сферу.

Если СП в ее современном виде сформировалась в основном в 20 в., то разрозненные соц.мероприятия издавна проводились различными общ. организациями типа местных сообществ, церкви, гос. органов, профсоюзов и т.п. Такие мероприятия принимали форму попечения, призрения, взаимопомощи и т.д.

Задание к с\з: Основные этапы социальной истории России.

Вначале они касались преимущественно жертв чрезвычайных (стихийных и пр.) обстоятельств, бедняков, отдельных лиц, которые по тем или иным причинам были не в состоянии самостоятельно обеспечивать себе источники существования и чье содержание фактически брало на себя общество. В 17-18 вв. были приняты первые законы о бедных. Прим. Принятие Закона о бедных и создание работных домов в викторианской Англии (1834 г.).

Борис Годунов:

Государство пыталось решить задачу полит.стабильности, применяло ненасильственные меры, пр.вс. в виде одноразового предоставления мат.благ терпящему бедствие населению.

Задача, преследуемая такими мерами, заключается в уменьшении масштабов нищеты и пауперизма, смягчении соц.последствий стихийных бедствий, нейтрализации массового недовольства населения, предотвращении его активных выступлений протеста и т.п. Характерной особенностью соц.действий подобного рода являлись их разрозненность, бессистемность, временный характер. Как правило, они принимались государством в прямой связи с необычайно резким обострением соц.проблем, способным нарушить относительную политическую стабильность.

По существу современная СП выросла из таких действий. Эпизодическое, от случая к случаю, вмешательство, вызываемое чрезвычайными обстоятельствами, сменяется постоянным участием государства в ходе развития социальных явлений. В Сп проявляются столкновения и компромиссы между соц.классами и слоями. В ее содержании отражается маневрирование стоящих у власти политических сил. Которые ради достижения своих целей поддерживают баланс между желаемым и возможным.

История понятия «СП»

1. 19 в. - В. Зомбарт «Идеалы СП». СПб. 1906, с.61

2. Посл.четв.19в. - кружок нем.исследователей по изучению СП «Verein fur Socilpolitik» - социальный реформизм капиталистического общества в противопоставлении соц.радикализму революционеров.

Тогда же сформировалось несколько основных определений СП:

1. Первая трактовка - Социальный = общественный, поэтому СП = общественная политика, т.е. на практике весь комплекс общественного регулирования. Напр. Нем. исследователь О. фон Цвиденек в своем классическом труде «СП» (изд.1911) определял ее как выражение «Общественных действий по решению проблем, затрагивающих все общество». Ее назначение - способствовать достижению целей общества. СП или ОП как единое целое противопоставлялась политике частнопредпринимательской.

2. Вторая - исходила из того, что главным объектом СП является рабочий класс, трудящиеся, занятые в общественном производстве. СП политика преследует цель улучшения положения РК посредством принятия и совершенствования трудового и социального законодательства. СП используется господствующими классами в качестве социального амортизатора массового недовольства, средства нейтрализации социалистических идей и крайнего радикализма в рабочем движении.

3. Третья, напротив, исходила из того, что главным объектом СП являются бедняки или даже пауперы, деклассированные и нетрудоспособные члены общества. Основной мотив регулирования - их неспособность самостоятельно обеспечить себе источники сколько-нибудь приемлемого существования. Отсюда СП приравнивалась к общественному вспомоществованию.

4. Четвертая основывалась на том, что СП применяется в целях исправления негативных социальных последствий рыночной системы производства. Сфера применения политики ограничивалась гл.обр. процессами распределения доходов.

5. Пятая касалась базовых характеристик СП. Она рассматривалась как средство регулирования благосостояния преимущественно общественных групп в противоположность рыночному регулированию преимущественно индивидов. Принципу «каждый за себя» противостоит принцип «общество за всех», т.е. принцип коллективной ответственности.

Ни одно из этих определений не является исчерпывающим. Тем более, что СП развивается. СП выделяется из всего комплекса общественного регулирования как одно из его самостоятельных направлений, охватывающих своим непосредственным влиянием специфическую сферу человеческой жизнедеятельности. Вместе с тем происходит расширение как объектов влияния, так и содержания СП. Она не ограничивается отдельными категориями населения, например, только нетрудоспособными, либо только трудящимися. В качестве прямого объекта выступают жизненные условия практически всех демографических и социальных категорий.

СП все больше выходит за пределы корректирования негативных соц.последствий экон.развития. Она пытается предотвращать такие последствия. Это уже не только важнейшее орудие соц.амортизации, прямой соц.защиты населения. СП все больше сосредоточивается на выполнении конструктивной функции, связанной с соц.профилактикой и позитивным совершенствованием как отдельных элементов, так и всей господствующей системы. В содержании СП значительное место занимают, наряду с расширением классической перераспределительной деятельности, реализация относительно новых направлений типа обеспечения населения соц.услугами, регулирования занятости и ЗП и т.п.

Что же конкретно мы будем понимать под СП?

Осуществляя СП, общество берет на себя обязательство предоставлять всем слоям населения возможность для поддержания их благосостояния по крайней мере на минимальном уровне, уменьшать существующую степень необеспеченности и соц.неравенства.

Т.о., к достижению общего благосостояния по крайней мере на минимальном уровне сводится, в конечном счете, непосредственная цель и сущность, содержание СП. Добиваясь этой цели, СП опосредованным образом способствует и решению задач, связанных с политической стабильностью, экономическим развитием, предотвращением или снятием социальной и нац.напряженности и т.п.

Фактически гарантированный минимум распространяется на все соц.индикаторы. Он предоставляется членам общества не как вынужденный акт общественной благотворительности, а как неотъемлемое гражданское право, нередко закрепленное законодательным путем.

В «Хартии прав человека» (ст.25), принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., отмечалось, что

«Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое соц.обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам».

Конституция РФ, ст.7, п. 1-2:

«РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гос.пенсии, пособия и иные гарантии соц.защиты».

Реализация подобных прав и означает фактическое достижение общей цели СП.

Общая концепция, лежащая в основе СП, заключается в том, что отдельная личность далеко не всегда может самостоятельно осуществлять контроль за теми соц.проблемами, которые ее прямо не касаются. Подобный контроль является прерогативой общества.

Однако осуществление СП отнюдь не равнозначно превращению всех членов общества в общественных иждивенцев. Благосостояние не может основываться только на перераспределении доходов. Его важнейшим источником является производство материальных и духовных благ.

Обеспечение благосостояния, превышающего его минимальную величину, как правило, прямо не относится к функциям СП. Она может лишь способствовать созданию благоприятных предпосылок для такого превышения. Само превышение зависит от индивидуальных качеств и трудовых усилий отдельных членов общества.

Общие направления СП

Направление.

Прямая поддержка доходов через систему соц.обеспечения.

Создание условий для трудовой активности, регулирование занятости и зарплаты, совершенствование трудовых качеств работника.

Развитие человеческой личности, поддержание здоровья. Повышение культурного уровня, предоставление «натуральных услуг через систему социальной инфраструктуры

Функция

защитительная

активная

Конструктивная

Объект

Наиболее нуждающиеся, экономически слабые

Экономически активное население

Все слои населения

СП проявляется пр.вс. в том, что в центре ее непосредственного воздействия - благосостояние населения, то есть уровень и качество его жизни. Это показатели эффективности СП.

Субъекты СП:

Государство, ему принадлежит главное место в соц.регулировании. Его представительные и исполнительные органы действуют на центральном, региональном и местном уровнях. При этом между ними существует тесная связь и разграничение основных функций и полномочий. Гос.органы

-формулируют общую концепцию и основные направления СП,

-вырабатывают ее стратегию и тактику,

-обеспечивают законодательную и правовую основу,

-реализуют конкретные положения на местах.

2. Соц.деятельность, осуществляемая в пределах отдельных предприятий и фирм. Администрация предприятий формулирует относительно самостоятельную позицию по решению соц.проблем в пределах соответствующей компетенции.

3. Активность институтов ГО - общественных, политических и профессиональных объединений.

4. Организации, базирующиеся на благотворительных и добровольных началах.

Т.о., соц.регулирование, проводимое государством, и соц.программы предприятий и институтов ГО в своей совокупности образуют СП общества. Решая примерно сходные задачи, они тесно соотносятся между собой и дополняют друг друга. При этом используются различные методы и средства, в разных масштабах, на разной финансовой основе. Разнообразие составляющих СП служит необходимой предпосылкой ее эффективности, ибо повышает целенаправленность, адресность и гибкость. Разнообразие составляющих при приоритетной роли государства в координации и финансировании придает всему механизму СП смешанный характер.

Истоки государства всеобщего благоденствия восходят к середине 19 в. и связаны с обострением соц.-кл.конфликтов, возникновением и распространением идеи социализма.

Первый вариант соц.государства сложился в Германии в 1880-е гг. при Бисмарке, который расширил и усилил систему соц.страхования, приняв законы о несчастных случаях на работе и о пенсиях для рабочих и крестьян. Однако широкое вторжение государства в экономику и другие области заметно усиливается лишь после Первой мировой войны. До этого госсектор был небольшим, в большинстве стран он составлял 5-10% от ВВП. В США в 1913 г. доля государства составляла 9%, тогда как в Германии - 18%, в Англии - 13%. В России и Японии роль государства также становилась все более значительной, что обеспечивало быстрый эк.рост. Но именно в Германии государство впервые стало социальным.

Второй вариант социального государства выдвинул лорд В.Беверидж, разработавший проект системы социальной защиты (1942), дополнивший его планом полной занятости рабочей силы и бесплатной медициной (1944). Однако решающий вклад в разработку ГВБ внес Дж. Кейнс, который в главном своем труде «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) изложил стройную концепцию государственного регулирования экономических и социальных отношений в обществе. Суть своего подхода Кейнс выразил в следующих словах:

«Я ставлю главное ударение на увеличение покупательной способности, обусловленной правительственными расходами, которые финансируются кредитами».

В своей концепции он делает ставку на стимулирование личного потребления и повышение жизненного стандарта, что стало главным принципом эк.политики зап. стран. Не менее значительным был вклад Кейнса в практическое осуществление новой экономики. В 1944 г. Дж. Кейнс и Г.Уайт создали Всемирный банк и МВФ, составившие основу новой международной валютной системы, которая успешно работала до серю70-х годов, обеспечивая невиданный ранее ежегодный рост промышленного производства в зап. странах на 5,6 %, а также рост мировой торговли со среднегодовым темпом более 7 %.

В процессе практического осуществления ГВБ сложились 3 основные его модели:

-либеральная,

-социал-демократическая,

-консервативно-корпоративная.

США одними из первых начали реализацию либеральной модели в русле объявленного Ф.Рузвельтом «нового курса».

Вторая модель нашла воплощение гл.обр. в скандинавских странах, особенно в Швеции и Дании. Эта модель перекликается с проектом В. Бевериджа, однако она возникла и формировалась раньше указанного проекта, получив наиболее полное и последовательное осуществление.

Третья модель продолжает линию Бисмарка, она характерна для континентальных европейских стран - Германии, Италии, отчасти Франции.

Названные модели различаются между собой в первую очередь теми формами, в которых государство выполняет свою функцию соц.защиты. Основными среди них выступают 3:

-экономическая,

-социальная,

-семейная.

Либеральная модель СГ отдает безусловный приоритет экономическому, или первичному распределению, которое обусловлено прямым участием человека в системе производства. Она предполагает высокий уровень занятости. Соц.форма распределения тоже присутствует, но она занимает весьма скромное место и действует по остаточному принципу. Некоторые соц.риски покрываются частным страхованием.

СД-модель также предполагает высокий уровень занятости, особенно женской. Именно широкое вхождение женщин на рынок труда избавляет соц.защиту от перегруза и делает ее более эффективной. Исключительно важную роль играет соц.перераспределение доходов, действующее на основе всеобщих соц.прав, рассматриваемых как прямое следствие гражданской принадлежности. Предоставляемые пособия охватывают практически все возможные риски, являются довольно щедрыми, хотя находятся под строгим социальным контролем. Весьма важным и широким является также спектр соц.услуг, особенно в плане присмотра за детьми и заботы о пожилых. Все это делает скандинавскую модель наиболее эффективной и привлекательной.

Для консервативно-корпоративной модели характерен низкий уровень занятости, особенно женской. Ее система соц.защиты финансируется через соц.взносы с зарплаты наемных и прибыли нанимателей. Соц.перераспределение занимает важное место, но в меньшей степени, чем в скандинавском варианте. Профессиональный статус играет при этом определяющую роль в приобретении соц.прав. Не менее важное значение имеет также семейный статус, а вместе с ним - семейное перераспределение. Права трудящегося распространяются на членов его семьи, размеры которой определяют число возможных пособий. Можно сказать, что соц.страхование направлено на поддержание мужского типа семьи. Глава семейства, кормилец имеет центральную роль, поэтому развод наносит сильный удар прежде всего по жене и детям.

Расцвет ГВБ пришелся на послевоенный период (1945-1975), который Ж.Фурастье определил как «славное тридцатилетие». Другие авторы дают ему еще более высокую оценку. Для П.Джонсона этот период является «одним из самых поразительных в истории», временем «небывалого социального и экономического расцвета», а Г.Эспинг-Андерсен назвал его «золотым веком капитализма».

СП

В фундаменте ГВБ лежал исторический компромисс между трудом и капиталом, корпоративный договор между государством, бизнесом и профсоюзами. Благодаря этому оно смогло обеспечить невиданный в мировой истории по своей устойчивости и продолжительности эк.рост, полную занятость, растущие доходы, подъем благосостояния, расцвет образования, уверенность в будущем. Однако к середине 70-х гг. это государство стало пробуксовывать.

Ослаблению ГВБ способствовали многие причины: чрезмерные военные расходы, растущие расходы на экологию, энергетический кризис, конкуренция дешевых товаров Японии, финансово-экономические ошибки и др. Спад в экономике и падение прибыли побудили капитал пересмотреть существующий компромисс, заключить новый договор, в котором позиции профсоюзов и наемных были бы существенно ослаблены.

Переломный момент наступил в 1979 г., когда премьер-министром в Англии стала М.Тэтчер. Она провозгласила новую эк.и соц.политику. получившую название неолиберализм, ультралиберализм, «рыночный фундаментализм» (дж.Сорос). Для ее осуществления она поставила несколько задач: подавление профсоюзов, приватизация, демонтаж ГВБ, полная свобода рынка - без всякого вмешательства со стороны государства.

Социальная политика - механизм социального менеджмента, это деятельность государства и институтов гражданского общества, направленная на управление социальным развитием, умножение и распределение материальных и духовных благ для обеспечения достаточного уровня и качества жизни всех слоев населения и каждого человека.

Связь с экономикой.

Механизм выработки и реализации СП.

Этапы реализации СП.

4. Социальная сфера как объект социального менеджмента

Социальная сфера -- область жизнедеятельности человеческого общества, в которой реализуется социальная политика государства, направленная на распределение материальных и духовных благ, обеспечивающая прогресс всех сторон общественной жизни, улучшение качества жизни каждого. Она охватывает все пространство жизни человека от условий его труда, быта, здоровья, досуга до социально-классовых, национально-этнических отношений. Содержание «социального» -- это отношения между социальными группами, индивидами по поводу их положения, места и роли в обществе, образа и уклада жизни.

Главная цель цивилизованного развития -- не развитие экономики, рынка, технических структур, реформирование их, а увеличение доходов своих граждан, повышение качества их жизни, создание условий, когда нет нищих и бедных, а есть население с высоким уровнем достатка (средний класс), есть богатые и очень богатые.

Характерной особенностью социальной культуры менеджмента является то, что вектор эффективности в оценке деятельности всех субъектов управления во всех сферах жизни (экономической, политической, духовно-культурной) сдвигается в сторону социальных показателей, которые выступают как интегральные. Сама система социального менеджмента становится многофункциональной и соответствует структуре социальной сферы. Последняя характеризуется такими факторами: 1) доход на душу населения; 2) семейный доход; 3) минимальный жизненный уровень; 4) потребительская корзина; 5) трудовая занятость; 6) доступ к образованию; 7) медицинское обслуживание, качество питания; 8) экологическая ситуация (состояние окружающей среды, воздуха и т.п.); 9) демографическая обстановка (рождаемость, смертность, продолжительность жизни); 10) состояние личной безопасности; II) состояние преступности; 12) состояние социальных связей, социальных коммуникаций и социальное самочувствие; 13) борьба с преступностью; 14) социальная поддержка незащищенных групп (пенсионеров, детей, инвалидов); 15) защита материнства и детства; 16) охрана труда, заработная плата; 17) отклоняющееся поведение; 18) состояние физкультуры и спорта; 19) состояние культурной среды, ее материально-техническая база; 20) сфера товаров и услуг.

Каждый структурный элемент социальной сферы связан со всеми остальными в рамках общей системы; система органов управления социальной сферой, опираясь на научные методы, осуществляет комплексное воздействие на всю совокупность социальных процессов с одной целью -- повышение качества жизни своих членов.

Для осуществления любых преобразований в обществе, в том числе и в социальной сфере, требуется большое количество различных ресурсов: материальных, финансовых, социальных. Чтобы осуществить прорыв в технике, технологии, науке, культуре, образовании, необходимо сконцентрировать и ввести в прорыв достаточное количество ресурсов. Иначе план, программа, проект обречены на провал. Успешное решение этой проблемы зависит от науки и искусства социального менеджмента. С одной стороны, необходим всесторонний научный анализ всей совокупности ресурсов, социальных процессов, их оценка, знание механизмов освоения, с другой -- наличие жизненного опыта, деятельность по воспроизводству и мобилизации ресурсов.

5. Формы социальной защиты населения в условиях рынка

Социальная защита - неотъемлемая часть социальной политики, система мер, направленных на соблюдение социальных прав человека в удовлетворении его потребностей.

Объект ее - все население страны.

Мероприятия:

-преодоление безработицы,

-обеспечение прожиточного минимума,

-установление МРОТ

-соблюдение права на труд, на отдых, на образование.

Социальные гарантии - это материальные, политические, организационные, юридические условия и средства, обеспечивающие гражданам возможности пользоваться предоставленными им законом гражданскими правами и свободами.

Основные формы:

-социальное страхование работающих лиц- это система правовых, экономических, организационных мер, направленных на гарантированное государством материальное обеспечение граждан в случае утраты ими заработка вследствие болезни, трудового увечья, профессионального заболевания, инвалидности, беременности, родов, старости, безработицы, потери кормильца, а также на получение медицинской и реабилитационной помощи. (из з\пл налоги в фонд соц.страхования, он - накопительное средство)..

Социальное обеспечение - форма защиты, направленная на удовлетворение потребностей и поддержание уровня жизни нетрудоспособных (по разным причинам: по возрасту, утративших…).

Формы:

-пенсии,

-пособия,

-мат.помощь (денежная и натуральная)

-денежные выплаты

-бесплатные льготные услуги.

Социальные льготы - временное или постоянное предоставление гражданам определенных материальных выгод в денежной или натуральной форме.

Социальная помощь - форма защиты граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляемая в натуральной и денежной форме в виде услуг и льгот, предоставляется с учетом гос.гарантий, которые устанавливаются законом.

Чаще всего соц.помощь выражается в виде доплат (к пенсиям, пособиям).

Трудная жизненная ситуация - усугубляется: потеря кормильца, травма = на грани выживания.

Основные принципы соц.помощи:

1\адресность (конкретные ситуации, конкретные люди, только им)

2\гарантированность

3\дифференцированность

4\комплексность

Соц.защита:

а\соц.страхование (тр)

б\соц.обеспечение (нетр.)

в\соц.помощь (сит.)



6. Социальная работа, ее направления и методы

Социальная работа как явление имела место в разные исторические эпохи и в разных культурах. Еще в Древнем Вавилоне были созданы коды справедливости, призывавшие к заботе о бедных. В Древней Греции она была известна как «филантропия» (= проявление любви к человеку). В России соц.работа появилась в период проведения земской реформы 1864 года, когда были введены уполномоченные по призрению.

В современной России профессии «социальный работник», «социальный педагог» официально зарегистрированы в документах в марте-апреле 1991 г. и созданы для решения социальных проблем человека и общества:

-социальные и психологические конфликты, кризисные, стрессовые ситуации;

-эмоциональные и психологические проблемы;

-нужда и бедность;

-алкоголизм и наркомания;

-насилие и дискриминация;

-этнические и национальные проблемы;

-преступления и правонарушения;

-безработица и профессиональная адаптация;

-инвалидность и одинокая старость;

-жилищная проблема;

-опекунство, попечительство, усыновление;

-родительская жестокость и др.

Соц.работник представляет интересы:

-клиента,

-государства,

-общества.

Главная цель соц.работы - забота о благосостоянии и раскрытии способностей личности и возможностей семьи, общества.

Пути достижения этой цели:

-знакомство с клиентами, диагностика ситуации;

-выявление возможностей, дифференциация проблем, нужд;

-помощь в решении проблем, реализация возможностей;

-наблюдение и забота.

Важнейшие направления соц.работы:

1). помощь семье,

2). работа в экстремальных ситуациях и с группами «риска»,

3). работа в здравоохранении,

4). работа в сфере образования,

5). работа в службах занятости.

Оказывая помощь клиенту, соц.работники при этом реализуют следующие функции:

-диагностическая - изучение психологических и возрастных особенностей, способностей человека, интересов, круга общения, условий жизни, выявление позитивных и негативных влияний, проблем;

-организаторская - влияние на содержание досуга, помощь в трудоустройстве, профессиональной ориентации и адаптации, координация деятельности подростковых и молодежных объединений, влияние на взаимодействие клиента с медицинскими, образовательными, спортивными, правовыми учреждениями и благотворительными организациями;

-прогностическая - участие в программировании и прогнозировании процесса социального развития микрорайона и конкретного микросоциума, деятельности различных институтов, участвующих в соц.работе,

-предупредительно-профилактическая и социально-терапевтическая - приведение в денйствие социально-правовых, юридических и психологических механизмов предупреждения и преодоления негативных влияний, организация помощи нуждающимся, обеспечение защиты прав в обществе, оказание помощи подросткам и молодежи в период социального и профессионального самоопределения;

-организационно-коммуникативная - включение добровольных помощников, населения в соц.работу, в совместный труд и отдых, деловые и личные контакты;

-охранно-защитная - правовая защита интересов клиентов, содействие применению мер государственного принуждения и юридической ответственности в отношении лиц, допускающих прямые или опосредованные противоправные воздействия на клиентов.

Субъектами соц.работы являются:

1\соц.работники, соц.педагоги, оказывающие соц.помощь;

2\профессорско-препод.состав, обучающий других соц.работе;

3\исследователи, фиксирующие, систематизирующие, прогнозирующие состояние, развитие соц.работы,

4\административно-управленческие кадры, формирующие и осуществляющие социальную политику в регионах, в стране в целом.

Методы и технологии социальной работы

2 группы методов: научно-исследовательские (для изучения ситуации) и преобразовательные (для воздействия на ситуацию).

Первые: обще логические (анализ, синтез, моделирование, проектирование), общенаучные (наблюдение, эксперимент, обобщение опыта), исторические (сравнительно-исторические, генетические, структурный), социологические (анкетирование, мониторинг), психологические (тестирование), математической статистики.

Вторые:

1. Социально-экономические - воздействие на материальные и моральные, семейные и др.интересы и потребности (натуральная и денежная помощь, установление льгот и единовременных пособий и компенсаций, патронаж и бытовое обслуживание, моральная помощи и санкции).

2. Организационно-распорядительные - воздействие на мотивы (осознание необходимости общественной и трудовой дисциплины, чувство долга, ответственности). Они опираются на регламентирующие и нормативно-правовые акты.

Организационные, закрепляя права, полномочия, обязанности и ответственность различных звеньев в органах управления соц.службами, обеспечивают «упреждающее» управленческое воздействие на решение задач соц.служб.

Распорядительные позволяют осуществлять оперативное уточнение задач, перераспределение сил и средств, решение эпизодически возникающих новых задач и своевременно устраняют вскрытые недочеты, тем самым внося динамичность и оперативность в соц.работу.

Основными организационно-распорядительными методами являются:

-регламентирование (разработка и введение в действие организационных положений, обязательных для исполнения - приказы, типовые положения, должностные инструкции, штатное расписание),

-нормирование (установление нормативов численности обслуживаемых клиентов, времени обслуживания и др.)

-инструктирование (разъяснение обстановки, задач, возможных трудностей и последствий неправомерных действий клиента, предостережение от возможных ошибок);

-подбор и расстановка кадров,

-контроль, проверка исполнения, критика и самокритика.

3.Психолого-педагогические характеризуются косвенным воздействием и влиянием на клиента через механизм регуляции его самочувствия и поведения (общественное и групповое мнение, настроения, вкусы, желания, увлечения, мода и др.).

К этим методам относятся:

-убеждение (разъяснения, советы, аргументированные рекомендации, положительные примеры и образцы активной жизнедеятельности клиентов),

-внушение, информирование, гуманизация условий труда и быта, привлечение к труду и расширение возможностей для проявления творческих возможностей личности, использование обычаев, традиций.

-исправление, корректировка поведения (игровая, дискуссионная терапия).

7. Фандрэйзинг как технология социального менеджмента

«Фандрэйзинг» (fundraising = поиск, добывание средств), это методика, апробированная и распространенная за рубежом, использующаяся при формировании финансовых средств социо-культурных организаций и благотворительных фондов как поиск дополнительных источников финансирования.

Фандрэйзинг представляет собой отдельную профессиональную управленческую область по поиску субсидий и денежных средств. Это основа формирования бюджета некоммерческих организаций за счет привлечения средств потенциальных спонсоров и меценатов из числа:

-предпринимателей,

-благотворительных фондов,

-частных лиц и

-государственного сектора управления.

(В Америке самую значительную часть фин.поступлений в сферу культуры составляют взносы (иногда очень мелкие - несколько десятков долларов) большого числа частных лиц. На втором месте - гранты благотворительных фондов, на третьем - пожертвования коммерческого сектора \фирм, банков, страх.агентств\ и лишь на последнем - государственные вложения, субсидии государства. В России - 90 % государство).

Структура ФО

Руководство фандрэйзинговой организации, которая может быть специально создана при каком-либо учреждении социо-культурной сферы, осуществляют авторитетные и состоятельные лица, которые формируют ядро Совета попечителей и вносят в организацию первые вклады.

В этот Совет могут войти также и люди, которые:

-пополняют доходы организации из других источников,

-проводят профессиональную экспертизу,

-способствуют повышению престижа организации,

-представляют интересы региона, крупных организаций.

В уставе фандрэйзинговой организации может быть определено, что главой Совета попечителей является Президент, которому помогают вице-президент, секретарь, казначей.

Совет попечителей может нанять:

1)художественного руководителя - для создания и реализации творческих программ организации,

2)административного директора,

3)его заместителей по маркетингу, финансам, развитию.

К работе могут быть привлечены волонтеры - ее добровольные помощники.

План деятельности ФО

включает разделы:

-анализ внутренних и внешних условий, основной проблемной ситуации,

-цели организации,

-методы их достижения.

Первоначально деятельность нацеливается на

*финансовые возможности частных лиц,

*некоторых фондов, выдающих субсидии под проекты,

*местные муниципальные органы.

По мере становления ФК расширяются возможности получения финансовой помощи от

*коммерческих организаций и предприятий,

*крупных благотворительных фондов,

*федеральных и городских органов управления и учреждений.

С помощью фандрэйзинга в учреждении культуры может быть создан долевой фонд на правах юридического лица. Его преимущества:

1)в возможности перечисления различных вкладов на счет фонда ( а не учреждения),

2)в обеспечении социальных гарантий для работников учреждений (при задержке зарплаты),

3)в возможности приумножения получения средств за счет реализации новых идей и инициатив.

Основные принципы организации ФК:

1). Процесс поиска средств должен стать целой системой глубоко продуманных плановых мер, ежегодно осуществляемых в организации культуры.

2). Чрезвычайно важно, кто в коллективе будет руководить работой по сбору денег, координировать деятельность всех служб, на это нацеленных.

Например, в американском театре - это зам.директора по развитию. В его распоряжении - специалисты отдела развития, которые и разворачивают ежегодную фандрэйзенговую компанию. По мере необходимости могут наниматься на временную работу телефонисты, специалисты по почтовой рассылке, психологи для разработки сценариев бесед с потенциальными вкладчиками и тренинга с персоналом.

3). Приемы фандрэйзинга имеют свои особенности в зависимости от того, на какие категории вкладчиков направлены усилия организации культуры.

К примеру, российские пока обращаются к руководителям крупных коммерческих структур - фирм, банков, пром.предприятий, а взносы от частных лиц пока незначительны. А сейчас стоит обращаться лишь к постоянным друзьям театров, музеев и других учреждений, благодарить их за пожертвования и др.помощь, не выпускать из поля своего внимания. Это позволит расширить круг друзей и увеличить помощь частных лиц.

4). Если организация культуры хочет добиться денежных вкладов от коммерческой фирмы, она должна помочь ей в общественных связях, в рекламе продукции и т.д.

Нужно убедить, что помогут создать имидж, репутацию, популярность в массовой аудитории (через организацию выставок, популярных шоу, телевизионных программ), у элитарной аудитории (нужно убеждать, что это способствует гражданскому согласию, появлению высококвалифицированного персонала).

Основные этапы ФК:

Успех ФК зависит от тщательной разработки алгоритмов деятельности по установлению контактов со всеми полезными учреждениями, организациями и лицами по проведению специальных мероприятий благотворительности.

Этапы деятельности

Первый - определение стратегических целей и конкретных плановых показателей

Второй - составление списков доноров.

Перечень информации, которую необходимо собрать о каждом:

1. Полное название (имя) источника денежных средств.

2. Адрес, телефон, факс, эл. почта.

3. Имена и должности тех, с кем был установлен контакт.

4. К кому нужно обращаться официально.

5. Действующий это или потенциальный вкладчик.

6. К какой группе вкладчиков относится (коммерческий сектор, фонды, частные лица, гос. органы).

7. Экономическое положение фирмы (фонда, человека) и отрасли.

8. История благотворительной деятельности, виды оказываемой помощи.

9. Специфические интересы главы фирмы (фонда, гос. органа) или отдельного человека, его день рождения.

10. Состав семьи, имена супруги и детей, специф. интересы.

11. Для действующего вкладчика - история внесения денежных средств в вашу организацию:

-какой взнос был получен и когда,

-на какие цели,

-на какой запрос вкладчик ответил.

12. Фамилия человека, который посылал запрос от имени вашей организации.

13. Последний по сроку запрос и его результаты.

Третий - ходатайство о вкладах. Включает три этапа:

1. Телефонный звонок (лучше говорить с секретарем, уточнить информацию, выяснить, кто принимает решение о деньгах)

2. Пакет предложений:

-письмо-запрос (об организации, о проекте, зрительской аудитории, список доноров, конкретная сумма, преимущества, льготы, особые права для вкладчика, например, свободный вход, скидки на билеты, собственная ложа, встреча с актерами и т.п.)

3. Личная встреча (чтобы договориться о ней, лучше, если звонок сделает известный актер или художественный руководитель).

4. Письмо с благодарностью за назначенное время (даже в случае отказа нужно отправить письмо, потому что человек может передумать).

Четвертый - ежедневная работа с вкладчиками - (чтобы сложился круг патронов, нужно постоянно посылать письма о новых программах, приглашать на выставки, спец мероприятия, заботиться об их преимущественном обслуживании, сообщать о проблемах, в конце каждого года - финансовый отчет о деятельности - чтобы мотивацию поддерживать, чтобы он видел, что его деньги работают на общее полезное дело).



8. Социальное партнерство, его субъекты, формы и принципы

СП - это пункт трудового кодекса.

С точки зрения реального применения этого метода в практике трудовых отношений СП - это специфический тип общественных отношений, при котором достигается баланс интересов главных субъектов социально-экономических процессов рыночного общества.

Речь идет о создании такой экономической, политической и социальной ситуации, при которой собственник может получить прибыль, а наемный работник получает достойные условия существования по меркам своей страны и времени. Степень обострения и характер противоречий между работодателем и наемным работником играют решающую роль в социальной стабильности общества.

Субъектами трудовых отношений в СП выступают:

-трудовой коллектив,

-наемный работник,

-работодатель,

-профсоюз,

-органы гос. власти.

Принципы социального партнерства:

-равноправие сторон,

-соблюдение норм законодательства,

-участие в контроле и ответственности,

-открытость информации,

-добровольность принятия обязательств,

-свобода выбора и обсуждения условий.

Формы соц.партнерства:

1). коллективные переговоры по подготовке коллективных договоров, соглашений и их заключение,

2). взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых отношений,

3). участие работников и их представителей в управлении организацией

4). участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения, заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей (это юридический документ, его подписывают обе стороны).

Содержание коллективного договора может включать в себя:

-формы,

-системы,

-размер оплаты труда,

-условия выплаты пособий и компенсаций (исходя из специфики конкретного предприятия),

-учет инфляции,

-переобучение,

-условия высвобождения работников,

-рабочее время, отпуск, время отдыха,

-интересы работников при приватизации предприятия, жилья,

-контроль за выполнением трудового договора,

-отказ от забастовок.

В настоящее время в России из 4 млн. существующих предприятий коллективные договора заключили 196 тыс. предприятий (каждое 20-е только), прежде всего крупные предприятия и организации.

По закону кол.договор заключается на 3 года, потом может быть продлен, обсуждаются заново условия и заново подписывается.

Система социального партнерства включает в себя все уровни власти:

-федеральную,

-региональную,

-отраслевую,

-местный уровень,

-уровень конкретной организации.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Члены 3-сторонней комиссии:

1. Профсоюзы (Общероссийское объединение профсоюзов)

2. Работодатели.

3. Правительство.

На региональном, отраслевом уровне создаются аналогичные комиссии, только органы и профсоюзы соответствующего масштаба. На уровне отдельной организации роль государственных представителей играют органы местной власти. Кроме коллективных договоров заключаются также коллективные соглашения. Это более абстрактный правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников, работодателей и государства на федеральном, региональном, отраслевом уровне и уровне профессии. Во-первых, существует генеральное соглашение - это общие принципы регулирования на федеральном уровне (например, продолжительность рабочего дня - не более 8 часов, продолжительность отпуска и т.п.). В 1992 г. был принят Закон и коллективных договорах и соглашениях. Различие в том, что коллективный договор подписывается каждым со своим работодателем, а генеральное соглашение - более общее, предоставляет основания для коллективных договоров. Отраслевые соглашения (или тарифные) определяют размеры зарплаты по отраслям, гарантии и т.д.

Государство тоже является заинтересованным лицом в заключении коллективных договоров. Оно контролирует их соблюдение. В случае нарушения их работодателями именно на плечи государства ложатся социальные проблемы, безработица, переподготовка и т.п.

Размещено на Allbest.ru

...