История управленческой мысли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финуниверситет)

Краснодарский филиал Финуниверситета

Кафедра теории и практики управления

Курсовая работа

По дисциплине «Теория менеджмента»

История управленческой мысли

Выполнил:

Строй Е.В.

Студент: 1 курса

Факультет: М. и М.

Профиль: БМ

Личное дело 100.13/120036

Проверила:

Авдеева Р.А.

Краснодар 2013

Содержание

управленческий трудовой гастев

Введение

1. Развитие науки управления в СССР

1.1 Всеобщая организационная наука А.А. Богданова

1.2 Совершенствование теории и практики организации труда

1.3 Концепция «трудовых установок» А.К. Гастева

2. Развитие научной организации труда и управления

2.1 Этапы развития научной организация труда (НОТ)

2.2 Теория социалистической рационализации О.А. Ерманского

2.3 Теория всякой организационной деятельности П.М. Керженцева

3. Предшественники научной управленческой мысли XVIII-XIX вв.

4. Практическая часть

Заключение

Список использованных источников

Введение

История менеджмента, как и любая другая наука, способна научить лишь тех, кто хочет чему-либо научиться. Начало XXI века - время стремительных идей, процесс освоения мирового управленческого опыта новыми поколениями менеджеров. Характерными чертами этого процесса являются: изучение приоритета национальных ценностей и культур, ориентация не на идеологическую борьбу, а на плодотворное сотрудничество.

В этом просматривается поворот к человеку, его интеллекту, развитию профессионализма, компетентности, освоению лучшего опыта, накопленного человечеством.

Изучение истории управленческой мысли помогает определить пути, формы и методы всего лучшего, накопленного в этой области практикой в целях ускоренного решения экономических, политических и социальных проблем, стоящих в настоящее время перед Россией, что и обуславливает актуальность выбранной темы.

Любая наука базируется на использовании исторического опыта. Изучение уроков истории позволяет избежать противоречий и ошибок, встречающихся на ранних этапах развития науки. Наука управления в этом отношении мало отличается от других наук. Как и любая наука, она интересуется прошлым, настоящим и будущим. Анализ прошлого позволяет лучше понять настоящее, чтобы спрогнозировать будущее развитие.

Знание и осмысление прошлого способствует лучшему пониманию современного состояния науки, а также появлению и формированию новых идей. Развитие науки управления свидетельствует, что нежизненные концепции гибли, а оставались только самые ценные, проверенные практикой и временем.

Целью данной работы является исследование развития науки управления в СССР в 20-30-е годы XX века.

Задачи исследования:

1) Рассмотреть развитие науки управления в СССР: всеобщая организационную науку А.А. Богданова, совершенствование теории и практики организации труда, концепцию «трудовых установок» А.К. Гастева.

2) Рассмотреть развитие научной организации труда и управления: этапы развития научной организации труда (НОТ), теорию социалистической рационализации О.А. Ерманского, теорию всякой организационной деятельности П.М. Керженцева.

Объектом исследования является эволюция развития науки управления в СССР.

Предмет исследования - закономерности, тенденции и факторы, влияющие на развитие науки управления в 20-30-е гг. XX века.

Для изучения истории развития науки управления в 20-30-е гг. XX века будут использоваться такие методы исследования как теоретический анализ литературы, системный, абстрактно-логический и исторический подходы.

В качестве теоретической основы исследования послужили достижения отечественных авторов: В.Р. Веснина, Е.В. Ермакова, В.И. Маршева и др.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. Развитие науки управления в СССР

1.1 Всеобщая организационная наука А.А. Богданова

Так называемый «донаучный» период развития управления в России имел место вплоть до окончания XIX века. Этот этап отражал феодально-крепостническую общественно-экономическую формацию и был связан с немногочисленными попытками придать самодержавию более современный, более соответствующий европейским представлениям об управлении вид. Реформы Петра I, Екатерины II, Александра I и Александра II осуществлялись «сверху», касались скорее государственного, чем организационного управления. Реформы Витте и Столыпина были рассчитаны на длительный период и могли бы, возможно, при их успешном завершении, превратить Россию в державу с достаточно либеральной экономикой и управлением.

20-30-е годы ХХ века - это период развития классической (административной) школы управления и школы человеческих отношений. Классическая или административная школа в управлении занимает отрезок времени с 1920 по 1950 гг. Основоположником этой школы считается Анри Файоль, французский горный инженер, выдающийся менеджер-практик, один из основных деятелей теории управления.

Его заслуга состоит в том, что он разработал универсальные принципы администрирования управления и разделил их на две группы. В первую группу входили функции управления и организации. Файоль считал, что число принципов управления неограниченно и изменение положения вещей может повлечь за собой изменение правил. В отличие от Тейлора, Файоль отрицал необходимость наделения функциональных работников административными правами и впервые указал на необходимость создания штабов, которые не должны обладать правом руководства, а осуществляют подготовку к будущему и выявляют возможные способы совершенствования организации [4, С. 454].

Идеи Ф. Тейлора, отца научного менеджмента, послужили стимулом к его разработкам двухтомника А.А. Богданова «Всеобщая организационная наука (тектология)» (1913-1917 гг.).

Богданов (настоящая фамилия Малиновский) Александр Александрович (1873-1928 гг.) - русский философ, экономист, политический деятель, публицист, ученый естествоиспытаталь, врач по образованию.

Концепция Богданова - яркий образец формирующегося системного мышления начала прошлого века, подход к общей науке организации. Считая организацию сущностью живой и неживой природы, он любую человеческую деятельность сводил, в конечном счете, к организационной. Предметом организационной науки, по Богданову, должны стать общие организационные принципы и законы, которые действуют в технических системах (организация «вещей»), в экономических (организация идей) и общественных (организация людей). Богдановская концепция не ограничивается поисками в одной области или универсализацией одного принципа, а создает тектологические модели различных типов и форм организации, схемы, приложимые к любым объектам и процессам независимо от их материальной основы.

Тектология описывает любой комплекс с точки зрения его организации. Богданова интересуют не столько функционирование комплекса, сколько принципы построения целесообразного единства, организации. Он пишет: «Всеобщую организационную науку мы будем называть тектология. В буквальном переводе с греческого означает - учение о строительстве. Строительство - наиболее широкий, наиболее подходящий синоним для современного понятия «организация». Тектология должна научно систематизировать в целом организационный опыт человечества». Всякую деятельность - техническую, общественную, познавательную, культурную - Богданов рассматривает как некоторый материал организационного опыта. Область организационного опыта совпадает с областью опыта вообще.

Действительно, его теория не стала скачком в науке, она была связана с преобладающим мировоззрением эпохи, с ее монизмом, т.е. с идеей создания целостной картины мира. Эта идея присутствовала всегда, базой для этого служило и служит единство науки.

Работа его стала востребованной лишь во второй половине ХХ в. Со становлением общей теории систем и кибернетики об этой работе вспомнили, ее начали часто комментировать, использовать заложенные в ней принципы и подходы. Переиздаются его труды, в 1995 г. в одном из английских университетов (Норвич) на конференции «Истоки и развитие организационной теории в России» основное внимание было уделено тектологии А.А. Богданова, но и до сих пор приоритет Богданова в области системного подхода и всеобщих принципов организации не восстановлен.

Таким образом, по мнению Богданова любая управленческая задача, требующая разрешения состоит из целого ряда элементов. В основу всеобщей организационной науки Богдановым был положен механизм заимствований. Он создал теорию равновесия, согласно которой все явления состоят из совокупности сменяющих друг друга состояний. В основу построения этой науки Богданов положил универсальные организационные принципы, которые были пригодны для всех сфер человеческой деятельности.

Основные принципы:

- Рассмотрение части системы по отношению ко всей системе, к окружающему ее миру. В соответствии с этим происходит планомерное распределение средств для достижения равновесия общественного хозяйства.

- Принцип цепной связи. На основе которого был сформулирован закон наименьших, согласно которому прочность цепи определяется слабым звеном.

А.А. Богданов показал необходимость системного подхода к организациям, доказал, что организационное целое всегда оказывается больше, чем простая сумма отдельных частей [4, С. 480].

1.2 Совершенствование теории и практики организации труда

Организация труда - это форма, в которой реализуются экономические результаты основной трудовой деятельности. Поэтому организация труда рассматривается как составная часть экономики труда.

В условиях рыночной экономики возрастает значение различных факторов, которые воздействуют на эффективность производства, так как в силу возрождающейся конкуренции результативность деятельности становится решающей предпосылкой существования и развития предприятий. Среди факторов эффективности существенное место занимает организация труда. Так, даже самое современное оборудование и высокопроизводительная техника не дадут желаемого результата при низкой организации их обслуживания и наоборот, при научной организации труда можно получить от соответствующего технического оснащения производства максимальный результат.

Под организацией понимают строение, устройство, его структуру, внутреннюю упорядоченность, взаимное расположение частей какого-либо целого явления и т.д. В этом смысле организация обозначает некоторую систему, нечто установленное, продуманное, обладающее определенными свойствами. Определение, раскрывающее понятие «организация труда» в указанном выше смысле, называют атрибутивным (от слова «атрибут» существенный признак, неотъемлемое свойство чего-либо), так как такое определение должно характеризовать существенное свойство рассматриваемого явления.

Существенным свойством организации труда является порядок трудового процесса в отличие от беспорядка как признака отсутствия организации труда. Или же еще есть одно определение - под организацией труда понимают функцию управления, связанную с установлением, изменением или упорядочением. Это так называемый функциональный смысл термина «организация». В этом значении организация труда на предприятии - это действия по установлению или изменению порядка осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом. После раскрытия сущности организации труда на предприятии необходимо установить ее содержание, т.е. показать, из каких составных частей или элементов складывается тот самый порядок трудового процесса, о котором шла речь выше.

Важно отметить, что порядок осуществления трудового процесса предполагает: - установление цели деятельности; - руководствуясь технологией производства, установление перечня производственных операций и их последовательности; - разделение всех видов работ между работниками и установление между ними системы взаимодействия, т.е. определенной кооперации труда; - приспособление рабочих мест для удобства работы; - организацию обслуживания рабочих мест всякого рода вспомогательными работами; - разработку рациональных приемов и методов труда; - установление норм труда и системы его оплаты. Для обеспечения соответствующей организации труда необходимы также создание на предприятии безопасных и здоровых условий труда, планирование и учет труда, воспитание дисциплины труда, подбор и подготовка кадров. Решение перечисленных задач составляет содержание организации труда на предприятии, а ее элементами будут:

1) Подбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

2) Разделение труда, т.е. расстановка работников по рабочим местам и закрепление за ними определенных обязанностей.

3. Кооперация труда, т.е. установление системы производственной взаимосвязи между работниками.

4) Организация рабочих мест.

5) Организация обслуживания рабочих мест.

6) Разработка рациональных приемов и методов труда.

7) Установление обоснованных норм труда.

8) Создание безопасных и здоровых условий труда.

9) Организация оплаты и Материального стимулирования труда.

10) Планирование и учет труда.

11) Воспитание дисциплины труда [3, С. 119].

Итак, организация труда на предприятии - это, с одной стороны, система производственных взаимосвязей работников со средствами производства и друг с другом, образующая определенный порядок трудового процесса, который складывается из разделения труда и его кооперации между работниками, организации рабочих мест и организации их обслуживания, рациональных приемов и методов труда, обоснованных норм труда, его оплаты и материального стимулирования, планирования и учета труда и который обеспечивается подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, созданием безопасных и здоровью условий труда, а также воспитанием дисциплины труда.

Организация труда на предприятии - это, с другой стороны, действия по установлению, упорядочению или изменению порядка осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом.

Изменения техники и технологии производства требуют соответствующего изменения или совершенствования организации труда. Кроме того, наука об организации труда обогащается новыми данными, возникает передовой опыт новых организационных решений.

1.3 Концепция «трудовых установок» А.К. Гастева

Помимо научно-изыскательной и рационализаторской функций, многие ведущие институты того времени осуществляли еще одну функцию - подготовку руководящих кадров. Учеба администраторов проводилась в стенах ЦИТа, ИТУ, ИНОТа, ряда других научно-исследовательских учреждений, а также в вузах.

Алексей Капитонович Гастев (1882-1941 гг.) был руководителем самого крупного продуктивного научно-исследовательского института в области организации труда и управления - Центрального института труда (ЦИТ). ЦИТ был создан в августе 1921 г. и стал ведущим исследовательским, учебным и практико-рационализаторским центром России в области НОТ и управления, получил широкие полномочия и права (право непосредственного обращения в правительство, право созывов всероссийских съездов для координации работ по НОТ и др.).

В условиях разрухи экономики главной задачей было восстановление страны. А.К. Гастев утверждал, что необходимо не только осуществление работ по планированию, стимулированию производства, повышение его эффективности, но и полная органическая реконструкция всей производственной структуры и прежде всего главной производительной силы - трудящегося. Для решения этих задач нужно развивать науку о труде и управлении производством. Таким образом, произойдет реорганизация труда, и он превратится «из тяжелого ярма для рабочего» в «положительный творческий процесс». Для этого необходимы новаторские поиски и решительные эксперименты, в основу которых должна быть положена всесторонне разработанная концепция организации труда и управление производством.

Концепция ЦИТ отличалась многогранностью, в комплексе охватывала сферы техники и технологии, биологии, психофизиологии, экономики, истории, педагогики. Она содержала в себе основы таких наук, как кибернетика, психология управления, экономика, получивших признание и широко развивающихся в последние годы.

Представители других направлений научного управления в России (О. Ерманский, П. Керженцев и др.) обвиняли Гастева и его соратников в отсутствии собственной оригинальной концепции, в копировании теорий зарубежных ученых (Тейлора, Форда и др.).

Представители школы Гастева занимались анализом управленческого труда, разработкой принципов его рациональной организации. По их мнению, умелым организаторам является тот, кто может развернуть дело в сжатых положениях, в ограниченном промежутке времени, на очень ограниченном, небольшом пространстве, с небольшим количеством инструментов и материалов.

Но отмечалось также, что главным недостатком современных руководителей является стремление делать все самому, что приводит к нервному истощению, неработоспособности. В связи с этим следует обращать внимание на три аспекта управленческого труда: личный режим, установка в работе, планирование.

В учении Гастева были противоречия. Например, с одной стороны, менеджер трактовался как строитель людских отношений, социальный инженер, с другой стороны, предлагалось вытравить всякого рода психологическую изворотливость, использовать единственный прием - график или другой документ расчетного характера.

Но, несмотря на недостатки, общетеоретическая концепция ЦИТ весьма оригинальна. Подход в управлении с позиций «узкой базы» вызвал много критики, но оказался едва ли не единственным течением организаторской мысли, способным к длительному поступательному развитию. Оригинальная цитовская концепция, поставившая человеческий фактор в центр трудовой организации, стала популярной на Западе.

Но на самом деле ЦИТ оставил свой яркий и самобытный след в мировой научной мысли в области организации труда и управления, сформировав собственную методологию и теорию, бросив своеобразный «гуманистический вызов» тейлоризму и фордизму. Гастевцы показали общность управленческих и производственных процессов, но не показали существенные отличия между ними, ограничивались суждениями и качествами руководителей. Достижения ЦИТа несомненны и являются значительным вкладом в российскую управленческую мысль [5, С.290].

2. Развитие научной организации труда и управления

2.1 Этапы развития научной организации труда (НОТ)

1919-1924 гг. можно назвать этапом расцвета научной организации труда (НОТ). Научная организация труда - организация труда, основывающаяся на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в трудовую деятельность, позволяющая наилучшим образом соединить технику и людей в процессе труда, обеспечивающая наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствующая сохранению здоровья человека, постепенному превращению труда в жизненную необходимость.

НОТ призвана решать три основные взаимосвязанные группы задач:

- экономические - для обеспечения наиболее рационального использования трудовых и материальных ресурсов и тем самым ускорения темпов роста производительности труда и повышения эффективности производства;

- психофизиологические - для обеспечения наиболее благоприятных условий в процессе труда с целью сохранения здоровья и устойчивой работоспособности человека - главной производительной силы общества, обеспечения содержательности и привлекательности труда, повышения культуры и эстетики труда;

- социальные - для воспитания позитивного отношения к труду, создания условий для всестороннего развития личности работников, превращения труда в первую жизненную необходимость.

Эффективность методов НОТ не была голословной: за 1922-1928 гг. производство валовой продукции, возросло в 4 раза, сельскохозяйственной - примерно в 2 раза, в целом национальный доход вырос в 3 раза. И в росте этих показателей немалая роль принадлежала факторам организации труда.

Однако к концу 20-х годов, после свертывания НЭПа, научная организация труда стала ненужной, на смену ей пришла административно-хозяйственная система: постепенно ликвидируются лаборатории и институты, довершает эту картину разгром всех научных школ. Идеологи НОТ (Гастев, Витке, Бурдянскийи др.) были репрессированы.

В период существования СССР были разработаны и применялись на практике законы управления при социализме. Было провозглашено, что ведущую роль в системе экономических законов социализма играет основной экономический закон, выражающий господствующий тип собственности на средства производства - общественную собственность, общественную форму присвоения и тем самым объективную направленность развития экономики, заключающуюся в обеспечении полного благосостояния и свободного, всестороннего развития членов общества на основе непрерывного роста и совершенствования общественного производства.

В теории основной экономический закон социализма определял подход к оценке темпов развития отдельных отраслей народного хозяйства, эффективности новой техники и новых методов организации производства, а также результаты работы предприятий и отраслей промышленности, он придавал социальную направленность производственным отношениям, подчинял себе действие всех экономических законов.

В числе законов социалистического управления были закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства; закон экономии рабочего времени, выражающийся в законе роста производительности труда за счет внедрения достижений науки и техники; закон распределения по труду, выражающий способ согласования экономических интересов общества, коллектива и работника. Принцип «от каждого - по способности, каждому - по труду» отражал распределение не столько по затратам труда, сколько по его результатам. Принцип единства партийного и хозяйственного руководства ставил во главу угла идеологию, а не объективные законы экономического развития, партийная номенклатура фактически управляла экономикой, ни за что не отвечая. Человек, попавший на номенклатурную должность, доказав свое соответствие параметрам и преданность идеям партии, даже при совершении серьезных ошибок зачастую просто переводился на другую номенклатурную должность. До 80-х годов считалось, что законы и принципы социалистической экономики действуют не стихийно, а практически объективно и с неизбежностью, при этом задача административной системы управления -- создавать условия для исполнения этих законов.

Фактически система управления народным хозяйством базировалась на идеологической демагогии и административных и репрессивных методах управления, реальные и мнимые достижения обеспечивались за счет сохранения элементов феодализма в деревне, низкой оплаты труда, уравниловки использования бесплатного труда многочисленных заключенных. Но даже в этих условиях имели место многочисленные проявления у людей истинного энтузиазма, творчества и преданности стране.

Таким образом, научную организацию труда нужно понимать как процесс внесения существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований. НОТ необходимо осуществлять на предприятии в хозяйственных и государственных учреждениях. Разработка теоретических основ социалистического производства. В 30-е гг. была проделана большая работа, научная и практическая по организации производства труда и управления. Результатом, которой, был выход в свет первого советского учебника по организации производства. В то же время было положено начало формированию системы подготовки кадров с высшим и средним экономическим образованием для предприятий и органов управления. Новая специальность - инженер - экономист отраслевого профиля.

Совершенствования системы хозяйственного руководства в 40-60 гг. Основным принципом управления продолжал оставаться хозяйственный расчет.

Перестройка системы управления в 60-90 гг. Период времени начиная с 1965 года характеризуется в стране проведением реформ, направленных на совершенствование системы управления народного хозяйства.

1) Реформы системы управления экономикой 1965 г.

2) Реформы системы управления 1979 г.

3) Ускорение социально-экономического развития 1986 г.

4) Переход к рыночным отношениям с 1991 г.

Реформы системы управления экономики: начало положено мартовским ЦКПС по вопросам сельского хозяйства и сентябрьским пленумом 1965 г. по вопросам промышленности. После принятия в 1965 г. решения о проведении хозяйственной реформы, вопросы управления народным хозяйством были подняты до уровня первостепенных государственных задач. Период 1965-1966 гг. состоялось более 30 отраслевых и региональных конференций.

Реформа системы управления 1979 г. В целях интенсификации экономики была предпринята вторая попытка. От 12 июня 1979 г. Это экономическая реформа была нацелена на достижение высоких народно-хозяйственных результатов на повышение эффективности производства, качества работы, которые должны были создать условие для более полного удовлетворения общественных и личных потребностей. Несмотря на то, что экономическая реформа 1979 г. отвечала всем требованиям, предъявляемым системе управления в развитых западных странах она не принесла ожидаемых результатов. Не произошло интенсификации экономики и об этой реформе вскоре забыли. Ухудшение продолжалось.

Ускорение социально-экономического развития страны. На пленуме было принято решении о создании целостной системы управления. Были намечены пути реализации этой концепции перестройки всех сторон общественной жизни, курс на развитие гласности и демократии, техническую реконструкцию всех отраслей народного хозяйства. Перестройка базы не успешна. Ее организации и методы были непонятны населению. Содержание реформы заключалось в переходе от административных к экономическим методам руководства.

Формирование рыночных отношений в стране, начиная с ноября 1991 г. началось формирование. К основным мероприятием на создание рыночного механизма следует отнести: - разгосударствление; - создание рыночных отношений на основе сочетания различных форм собственности; - создание нормативной базы, необходимой для становления и развития рыночных отношений в стране; - образование новых рыночных услуг.

Был принят и введен в действие законом РСФСР о предприятии. В законе отмечалось что, предприятие самостоятельно занимается предпринимательской деятельностью, на получение прибыли. Предприятия были наделены широкой инициативой, но чтобы не противоречила предпринимательской деятельность.

Вывод: научная организация труда (НОТ) - процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и передового опыта. Термином «НОТ» характеризуют обычно улучшение организационных форм использования живого труда в рамках отдельно взятого трудового коллектива (например, предприятия). Вместе с тем при социализме научный подход характерен и для организации труда в рамках всего общества.

2.2 Теория социалистической рационализации О.А. Ерманского

Ерманский О.А. - один из первых советских ученых подверг глубокому критическому анализу буржуазные теории научной организации труда и рационализации управления, в котором проводилась четкая грань между их положительными и отрицательными сторонами. Ему принадлежит «Научная организация труда и управления». Он внес значительный вклад в создание теории социалистической рационализации. «Научная организация труда»; «Теория и практика рационализации труда».

Опираясь на народно-хозяйственных подход он выделил несколько ступеней его осуществления:

- рационализация отдельного рабочего процесса;

- рационализация производственно процесса в рамках предприятия как единого целого;

- рационализация всей промышленности;

- рационализация всего народного хозяйства;

- рационализация всего мирового хозяйства.

Основным его явлениям являются предприятия. Чтобы рационально организовать работу нужно подобрать человека к профессии (специальности). Или же профессию (специальность) конкретному человеку.

Главным принципом является принцип оптимума, который он назвал стержнем проблемы рационализации. Принцип оптимума Ерманский раскрывает путем сопоставления проделанной работы затраченной работы. По энергией он понимал - не только живую энергию работающего человека, но и энергию, воплощенную во всех факторов производства. Принцип оптимума требует наилучшего применения всех видов энергии для достижения требуемого результата.

Принципы рационализации представляют собой совокупность правил постоянного совершенствования организации (структур и процессов), предполагают осуществление прогрессивных нововведений, повышение организованности, стимулирование творческого характера деятельности.

Основные принципы рационализации: - концептуализация; - алгоритмизация; - нормализация условий, в которых функционирует система; - системность; - классификация; - концентрация усилий на главном объекте; - специализация; - стандартизация; - персонификация; - регламентация [4, С. 461].

Итак, Ерманский О.А. рассматривал научную организацию труда как синтетическую научную систему, черпающую материал из других научных дисциплин, главным образом из сферы техники, экономики и психофизиологии труда.

2.3 Теория «Всякой организационной деятельности» П.М. Керженцева

Среди ученых-управленцев переходного периода наиболее известными являются Витке В.А., Розмирович Е.Ф., Керженцев П.М., Нольде А.А. и др. Основные работы П.М. Керженцева: «Научная организация труда», «Принципы организации», «»Борьба за время». По его мнению, научная организация труда включает в себя: - человек и его деятельности; - материальные средства (выбор организации, предприятия, подбор оборудования); - использование рациональных организационных методов.

Керженцев Платон Михайлович - советский партийный и государственный деятель, экономист, историк, публицист. В отличие от многих своих современников Керженцев различал в широкой нотовской проблематике три взаимосвязанных, но вместе с тем самостоятельных научных направления: научную организацию труда, производства и управления, справедливо считая, что само применение термина «НОТ» ко всем указанным частям является не совсем удачным и точным. Керженцев концентрировал свои усилия на проблемах НОТ, на вопросах управления, которые, по его мнению, наименее разработаны, но вместе с тем наиболее важны.

Под научной организацией управления Керженцев понимал, прежде всего, изучение организационных приемов и определение наиболее рациональных методов организационной работы. По его мнению, объектом этого научного направления должны быть проблемы организационного плана, учета и контроля, структуры организационных объединений, установление системы правильного распределения обязанностей и ответственности среди отдельных лиц и частей организации, вопросы дисциплины, методы подбора и использования кадров и др. Керженцев ограничивал свои исследования одним видом управления - управлением людьми независимо от сферы их деятельности.

Керженцев не умалял роли профессиональных руководителей, более того, считал ее в значительной мере определяющей. Обладая реальной властью, руководитель существенным образом воздействует на трудовой коллектив, а через него на характер и результаты функционирования самого объекта. Особо важно отметить то, что он воспроизводит кадры системы по своему подобию: авторитетный руководитель окружает себя квалифицированным, знающим свое дело коллегами, а слабый - еще более слабыми подчиненными. И как следствие, первый руководитель ведет систему к процветанию, а слабый со своими кадрами загоняет ее в конце концов в тупик. В этой связи Керженцев настойчиво предупреждал о важности умения подбирать подходящих людей, правильно использовать всех участников организации процесса управления, вручать им власть и наделять ответственностью, осуществлять контроль за общим ходом работы и за тем, чтобы постановка дела не отставала от требований техники и условий времени.

Итак, главным, считал Керженцев, должно стать усиление общепланового начала в хозяйстве, что и будет означать максимальное использование принципов научной организации в деле руководства всей экономкой страны.

Для изучения трудовой деятельности человека необходимо исследования рабочих движений человека с помощью фотографии рабочего дня, хронометража. Интенсификация труда будет одним из средств при помощи которого можно повысить производительность труда и тем самым перейти к высшей хозяйственной ступени жизни.

3. Предшественники научной управленческой мысли XVIII-XIX вв.

В трактатах зарубежных ученых XVIII в. продолжала пропагандироваться модель управления полицейским государством. Из полицеистов наиболее известными были француз Де ла Map и немцы Г. Юсти и И. Зонненфельс. В своих работах эти авторы по-прежнему отстаивали приоритет государства в управлении всеми отраслями народного хозяйства и в связи с этим выявляли причины и сущность благосостояния и безопасности государства, а также функции государственного управления и мероприятия по повышению благосостояния и обеспечению безопасности государства.

Автор наиболее известного и обширного (более 2500 страниц в русском переводе 1772 г.) трактата Г. Юсти [7] полагал, например, что причины или факторы благосостояния лежат в естественных и экономических условиях государства, а также в духовном развитии его граждан. Следовательно, на это и должна быть обращена прежде всего деятельность государства (точнее, внимание его правительства). Исходя из этого, Юсти в первых 3 частях своего трактата предлагает меры по приспособлению земной поверхности к проведению каналов, строительству плотин, развитию лесного хозяйства, хлебопашества, скотоводства и др., по увеличению населения государства, по строительству дорог и развитию транспортных средств (часть I); меры по основанию различных промыслов, «рукодельных и заводских работ», по управлению сельским хозяйством, ремеслами, торговлей; рассуждает о деньгах, ценообразовании и финансовом «попечении народных промыслов» (часть II); оценивает связь науки с благосостоянием государства; характеризует «споспешествующие приращению наук учреждения»; предлагает меры по воспитанию и образованию детей и т. д. (часть III). Эти вопросы составляют, по выражению Юсти, «умозрительное познание» науки благочиния. А для практического их использования необходима еще часть IV -- «деятельная», в которую Юсти включает вопросы исполнения и управления государственным благочинием и благоустройством. В этой части излагаются требования к соответствующему законодательству, вопросы организации наблюдения за исполнением законов благочиния, организации «управления благочинных дел», организации административных органов и их функций. В последней четверти XVIII в. в большинстве европейских стран, наиболее развитых в экономическом отношении, начался активный распад феодализма. Причин для этого было много: происходили разделение общественного труда и бурный рост производительности труда; укреплялись крупные города и возникали новые, как центры ремесла и торговли; естественные и общественные науки (философия, политическая экономия, право, социология) достигли значительных успехов; росла грамотность и образованность населения в странах. Однако среди многих факторов основным был тот, который постепенно, но верно переводил акцент в мышлении занятых в общественном производстве граждан с парадигмы «эффективная торговля» на парадигму «эффективное производство». Речь идет о развитии городов. Именно в городах внедрялись технические открытия и рождались различные формы предпринимательства, ликвидировалась безграмотность, сюда из сел перемещался центр тяжести ремесленного труда, здесь появлялись специальные коммерческие и технические школы, развивалось самоуправление и утилизировалось римское право. В городах Англии, Германии, Франции, Италии, скандинавских странах, России в Средние века появились и стали мощной политической, экономической и общекультурной силой объединения торговых людей -- купеческие ассоциации, общества, гильдии, которые все больше стали осознавать выгоду инвестиций в производство. Причем их деятельность простиралась и на территории других стран, таким образом, наметилась первая волна глобализации общественного производства.

Приведем пример из истории итальянских торговцев, ссылаясь на исследования виднейшего русского ученого А.К. Дживегелова (1875--1952). В работе «Средневековые города в Западной Европе» он писал о том, что объединения итальянских торговцев в форме торговых обществ «имелись во всех крупных итальянских городах -- в Венеции, Генуе, Пизе, Флоренции, Милане, Риме, Лукке, Сиене и др. Итальянские торговые общества приобрели огромное влияние во всей Европе; благодаря их организации и большим капиталам их операции очень быстро достигли колоссальных размеров; у них появились конторы в главнейших европейских торговых центрах; благодаря им впервые были разрушены догмы канонического права, запрещавшего так называемую лихву (usura), ибо они не ограничивались торговлей в буквальном смысле слова и много пользовались кредитными сделками для увеличения своих доходов; благодаря им же Европа впервые узнала широкий кредит». Одновременно в городах, где скапливались сельские ремесленники, создавались и усиливали свои позиции ремесленные корпорации, которые к концу XVIII в. имели уже 1000-летнюю историю, начиная с первой корпорации рыболовов г. Равенна (Италия), упоминаемой в документах VIII в. и сохранившей во многом традиции первых корпораций Римской империи. Из других наиболее древних крупных ремесленных корпораций чаще всего упоминаются в документах по истории городов Парижский цех свечников, учрежденный в 1061 г., вормский цех рыболовов (Германия, 1106), цех сапожников Вюрцбурга (1128), корпорация ткачей постельного тика г. Кельна (1149), цех мясников и пекарей г. Гагенау (1164), корпорация токарей г. Кельна (1178). Средневековые ремесленные корпорации и цехи исторически стремились к полной автономности от влияния на их деятельность городских властей и даже от влияния крупного капитала, а тем более от слияния с ним, оставаясь независимыми и даже «противными духу крупного производства». В средневековой цеховой организации была исключена сама возможность появления крупного капитала. Полицейский дух управления цеховым производством сохранялся в том, что большая часть постановлений цеховых статутов была направлена на то, чтобы воспрепятствовать более предприимчивому мастеру расширить свое производство. У мастера должна была быть только одна мастерская, нередко определялось даже количество изделий, которое могло быть выработано в известный промежуток времени; запрещалось заводить такое дело, которого мастер не понимает, и вести его исключительно при помощи подмастерьев, продавать товары, в изготовлении которых он сам не принимал участие. Преследовалась реклама, ограничивалось число витрин (только одно окно цеха), а также численность учеников и подмастерьев. Если же в какой-либо мастерской производство некоей продукции увеличивалось настолько, что уничтожало конкурентов, а затем из-за монополии приводило к повышению цен на эту продукцию, то такого мастера немедленно «приводили в норму», определяя количество товара, которое он мог ежегодно производить. Это очень сильно напоминало принцип справедливой цены, действовавший в торговом мире, в ассоциациях торговцев. Ремесленная корпорация или цех стремились уравнять условия производства для своих членов. Ни один мастер не должен был получить возможность производить больше, чем его коллеги.

Ситуация стала резко меняться в XVIII в. Если в Средние века ремесленные корпорации довольствовались ограниченным капиталом, то теперь они вынуждены были либо объединяться с крупнымторговым капиталом, искавшим себе место приложения, либо уходить с мировой сцены как социальный институт, который состоянии конкурировать с зарождающейся крупной промышленностью. По мнению историков управленческой мысли, именно в этот период (конец XVIII--начало XIX в.) стали зарождаться истоки современного менеджмента, в основном там, где началась промышленная революция, -- в Англии и Шотландии, где появились одни из первых трактатов по управлению. Труды ученых и практиков управления содержали не только обобщения прошлого опыта в управлении, но и оригинальные управленческие мысли и идеи, результаты интересных оригинальных управленческих экспериментов, рекомендации по реализации новых возможностей и устранению недостатков прошлого, препятствующих наметившемуся переходу в новую бизнес-среду. Во всемирную историю управленческой мысли вошли Р. Кантильон, А. Смит, Ж.-Б. Сэй, М. Сперанский, Р. Оуэн, Э. Юр, Ч. Бэббидж, И. Платонов, Л. фон Штейн и многие другие ученые, профессора и практики управления, представлявшие разные страны, науки и профессии и способствовавшие становлению менеджмента как науки.

Каждый из ученых писал в первую очередь о национальных проблемах в области политики, экономики, финансов, социальной жизни, государственного управления. Вскоре революционные идеи и мысли английских классиков политической экономии распространились в другие страны. Например, во Франции появляется трактат праотца буржуазной политэкономии П. Буагильбера «Подробное описание положения Франции, причины падения ее благосостояния и простые способы восстановления, или Как за один месяц доставить королю все деньги, в которых он нуждается, и обогатить все население» (1696), послуживший примером для названия трактатов последующих поколений. Следует отметить, что все авторы эпохи промышленной революции и более поздних периодов учитывали результаты и последствия объективного процесса, начавшегося в Великобритании, который наряду с порождением новой научно-практической управленческой литературы Утвердил во всех странах устойчивые позиции нового социального сословия -- предпринимателей, интересы которого в первую оче-редь и отражались в этой литературе.

Именно в это время представители общественных наук сформу-лировали метод классической политической экономии (У. Петти, А. Смит и Д. Рикардо), учение о государстве как союзе людей под юридическими нормами (И. Кант), принципы анализа частной собственности (Д. Локк), теорию разделения властей (Д. Локк и Ш. Монтескье); ими была обоснована свобода внешней и внутренней торговли (Д. Норс), учение об общественном договоре (Ж.-Ж. Руссо).

Главным достижением общественной мысли было осознание роли труда в развитии общества и перенесение акцента из сферы обращения в сферу производства. Существенным вкладом в генезис научного управления был тезис, сформулированный творцами классической политической экономии о том, что «благополучие и безопасность граждан государства» (что до конца XVIII в. оставалось миссией управления хозяйством государств) имеет своим источником не торговлю, а производство, и именно на исследование проблем организации производства надо направить усилия исследователей общественных наук.

Благодаря этим достижениям уже в начале XIX в. были заложены и необходимые условия эволюции управленческой мысли. Нельзя сказать, что теоретические концепции управления, в собственном смысле этого слова, были заложены в трудах указанных авторов, а также ученых более поздних периодов, однако «процесс пошел» благодаря развитию научных основ управленческой науки и развитию прикладных наук. С увеличением масштабов производства, внутренней и внешней торговли, со строительством крупных предприятий и железных дорог и т. п. возрастала также потребность в организации эффективного производства, в координации людских и иных ресурсов с целью решения новых задач. Таким образом, возросла потребность в управлении нового качества. Именно в это время и вышел на сцену менеджмент. До сих пор мы употребляли только термин «управление», характеризуя же развитие управленческой мысли в работах конца XVIII в. и более поздних периодов, будем добавлять термин «менеджмент», выделяющий по контексту объект управления в форме частного хозяйства, а часто и как синоним термина «управление».

Среди «лидеров» в развитии ИУМ в изучаемый период были экономисты и правоведы. Представители классической политической экономии изучали и описывали управление производством, формулировали некоторые концептуальные идеи управления, в том числе функции управления и результаты приложения экономической теории. А. Смит и А. Тюрго подчеркивали своего рода разделение властей в организации, выделяя понятия «владение» и «управление», изучали различия в функциях собственников и управленцев, не говоря уже о том, что выявили заметный рост числа управленцев и зачатки формирования сословия управленцев (менеджеров). Предвидя этот рост, экономисты начали первыми писать об этом новом сословии менеджеров, обсуждая цели и назначение их деятельности, их функции и обязанности, социальную ответственность менеджеров.

Исследователи деятельности предпринимательских организаций, руководствуясь целью повышения эффективности производства и приматом производственной деятельности, очень скоро (существенно раньше Ф. Тейлора) пришли к мысли об организации научно обоснованных экспериментов при изучении проблем рационального управления трудом, управления человеком и организацией в целом. В частности, уже в XVIII в. проводились специальные наблюдения за людьми в процессе выполнения ими разного рода работ, ставились эксперименты для решения проблемы «время и рабочие движения». Среди исследователей особо следует отметить Ч. Бэббиджа, более известного в мире как создателя первой в мире цифровой вычислительной машины. В ИУМ он вошел как автор идеи и экспериментов по разделению труда в производственной и управленческой деятельности.

Представители правовой науки, основным среди которых является Лоренц фон Штейн, также внесли большой вклад в ИУМ. Характеристика работ экономистов и представителей других сфер деятельности, приведенная в следующем разделе, позволяет проанализировать управленческие вопросы, которые волновали идеологов зарождающегося сословия.

4. Практическая часть

Опишите ситуацию, приведите пример, когда управленческий контроль отрицательно действует на подчиненных.

Ответ: Отрицательно на подчиненных может действовать чрезмерный контроль со стороны руководства. При выполнении любой работы полезно дать работнику возможность самореализоваться, выражать собственное мнение, чего при чрезмерном контроле не происходит. Если работник постоянно чувствует давление со стороны руководства, это приводит к постоянному напряжению и отсутствию эффективности работы.

Тесты:

1. Характер и формы собственности определяют особенности и содержание управления:

а) собственность определяет социально-экономические аспекты управления, но не влияет на организационные его формы;

б) собственность определяет трудовую активность и тем самым способствует стимулированию труда в процессе управления;

в) собственность меняет цели управления и тем самым в корне изменяет всю систему управления;

г) собственность определяет социально-экономические условия управления и через них влияет и на формирование организации управления.

Ответ: собственность определяет социально-экономические условия управления и через них влияет и на формирование организации управления.

2. Искусство управления - это:

а) это способности менеджера, реализуемые в его практической деятельности;

б) это комплекс знаний и опыта управления, присущих менеджеру;

в) это богатый опыт управления осознанный менеджером и успешно используемый в критических ситуациях;

г) это интуиция и предвидение ситуаций.

Ответ: а) это способности менеджера, реализуемые в его практической деятельности.

3. Понятие «методология управления» включает:

а) методы управления;

б) совокупность методов изучения проблем управления;

в) логическая организация деятельности по управлению;

г) подход к управлению, концепция управления.

Ответ: б) совокупность методов изучения проблем управления.

Заключение

Чтобы организация преуспевала, кто-то должен выполнять в ней управленческие функции. Практический менеджмент возник вместе с организациями, т.е. очень давно. На глиняных табличках, датированных третьим тысячелетием до нашей эры, археологи нашли сведения о коммерческих сделках древних шумеров - четкое использование практического менеджмента. Археологические находки позволили получить доказательства существования организаций даже в доисторические времена, когда люди часто объединялись в организованные группы. Но, несмотря на это менеджмент как самостоятельная область исследований деятельности был признан только в 20 веке. Первый всплеск интереса к менеджменту относится к 1911 г. Этот год, когда Фредерик Тейлор опубликовал свою книгу «Принципы научной организации управления», традиционно считается началом признания менеджмента наукой и самостоятельной областью научных исследований.

Многие выдающиеся ученые и практики управления бывшего Советского Союза и других стран коммунистической ориентации выдвигали интересные и оригинальные идеи, касавшиеся управления. Однако будучи привязанными к исторически не оправдавшей себя социально-экономической системе, эти идеи и теоретические разработки в своей массе оказались не принятыми мировым опытом менеджмента и, в конечном счете, оказались вне основного русла развития управленческой мысли.

Список использованных источников

1. Иванов В.Н. Патрушев В.И., Социальный менеджмент, М., 2001 г., с. 256.

2. Фомичев А.Н. Административный менеджмент: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. - 228 с.

3. Менеджмент: Учебник для вузов. М.М. Максимов, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров и др., 2004.

4. Валовой Д.В. История менеджмента: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 256 с.

5. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ // Консультант плюс.

6. Мескон М.Х., Альберт М. Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: Дело, 1998. - 800 с.

7. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учеб. -- М.: Дело, 2000. - 392 с.

8. Менеджмент. П.А. Кохно. - М.: Финансы и статистика, 2001.

9. Менеджмент. Учебное пособие. Вершигора Е.Е, 2001.

10. Менеджмент: Учебник для вузов. М.М. Максимов, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров и др., 2004.

11. Герчикова И.Н. Менеджмент.-- М., 2005.

12. http://www.sre.mnogosmenka.ru/sre0391/sre0391.htm.

Размещено на Allbest.ru

...