Алгоритм создания фондов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общие аспекты фонда как некоммерческой организации

1.1 Понятие, признаки и источники формирования фондов

1.2 Классификация фондов

1.3 Правовое положение фонда

2. Алгоритм создания фонда

2.1 Образование фонда, особенности его регистрации

2.2 Оформление документов при образовании фонда

3. Алгоритм создания на примере Фонда содействия подготовке 1000-летия г. Ярославля

3.1 Краткая характеристика Фонда содействия подготовке 1000-летия г. Ярославля

3.2 Процесс создания Фонда содействия подготовке 1000-летия г. Ярославля

Заключение

Библиографический список

Введение

фонд алгоритм правовой

Действующее в настоящее время законодательство не дает четкого ответа на вопрос, с какого момента любая коммерческая организация считается созданной. На уровне подзаконных актов встречаются примеры, когда некоммерческая организация считается созданной с момента принятия решения ее учредителей о создании организации, а не с момента ее регистрации в качестве юридического лица. В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», создание некоммерческой организации осуществляется по решению ее учредителей (учредителя).

Для рассмотрения вопроса о создании некоммерческой организации можно в качестве примера привести такую ее разновидность как фонд. Действующее законодательство весьма широко определило цели создания и деятельности фонда. Под фондом понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. В данной трактовке представляется необходимым выработать определенные критерии, позволяющие определить, в каких целях создается фонд, какие права и обязанности имеют его участники и др.

Благотворительная или иная общественно-полезная деятельность фондов требует постоянных материальных затрат, которые невозможно обеспечивать при отсутствии членских взносов, так как структура фонда не предусматривает членства. В связи с этим закон позволяет фондам участвовать в предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через создаваемые для этих целей хозяйственные общества.

В связи с вышеизложенным возникает ряд вопросов такие, как процесс создания фонда, определение основных составляющих в деятельности фонда. Данные вопросы весьма актуальны в настоящее время. Поскольку сейчас не только в России, но в остальном мире, происходит рост как некоммерческих организаций в целом, так и фондов в частности. Основное отличие лишь состоит в том, что для России некоммерческие организации являются сравнительно более молодыми и находятся в процессе своего становления. Именно поэтому следует более детально рассмотреть, вопросы связанные созданием и деятельностью фондов.

Основной целью курсовой работы является определение алгоритма создания фонда на примере Фонда содействия подготовке 1000-летия г. Ярославля.

К основным задачам следует отнести:

- рассмотрение общих аспектов понятия фонда как некоммерческой организации, в частности сущность, признаки, классификацию;

- установление правового положения фонда;

- определение образования фонда, особенностей его регистрации, а также установления документов, необходимых при создании фонда;

- изучение алгоритма создания Фонда содействия подготовке 1000-летия г. Ярославля.

При написании курсовой работы использовались учебные пособия и учебники следующих авторов: Андреева С.Н., Уткина Р.В., Юрьевой Т.В., Стояновой Е.С., Абросимовой Е.А. и др.

1. Общие аспекты фонда как некоммерческой организации

1.1 Понятие, признаки и источники формирования фондов

Фондом признается некоммерческая организация, в которой нет членства. Фонд учреждается гражданами и /или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Данная форма организации создается для достижения социальных, культурных, образовательных и других общественно-полезных целей. Выйти из числа учредителей Фонда невозможно. Это связано с тем, что понятие учредитель в данном случае - это лицо, создавшее организацию. Учредители Фонда не несут ответственность по обязательствам созданного ими фонда. Фонд так же не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью. Но предпринимательством можно заниматься только в факультативном порядке и в двух формах:

1) Непосредственной - деятельность осуществляется в пределах видов деятельности, обозначенных в Уставе Фонда;

2) Принятие участия в хозяйственных обществах. В этом случае вся прибыль, полученная в данном случае должна быть направлена на цели, которые перечислены в Уставе Фонда.

Гражданский кодекс впервые в качестве юридических лиц выделяет фонды, дает определение фонда, закрепляет их правовой и имущественный статус.

Исходя из определения, можно выделить следующие характерные признаки фондов:

а) фонды относятся к некоммерческим организациям;

б) фонды не являются членскими организациями;

в) фонды могут учреждаться как физическими, так и (или) юридическими лицами;

г) фонды создаются на основе добровольных имущественных взносов;

д) фонды должны осуществлять социальные, благотворительные, культурные и иные общественно полезные цели.

В то же время, основным признаком фонда следует считать обязательное формирование имущества для реализации уставных целей.

Поскольку фонды являются некоммерческими организациями, на них распространяется Закон о некоммерческих организациях, а на благотворительные фонды - Закон о благотворительной деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 статьи 118 ГК имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда.

Статья 118 ГК не раскрывает всех возможных источников формирования имущества фондов. Только указано, что фонд учреждается на основе «добровольных имущественных взносов». Под добровольными имущественными взносами следует, прежде всего, иметь в виду имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем). В этом случае переданное имущество перестает быть собственностью учредителей и становится собственностью фонда. Фонд может иметь и другие источники формирования обособленного у него имущества, а именно: различного рода пожертвования; поступления от проводимых в соответствии с уставом мероприятий, например лекций, выставок, лотерей и т.д.; доходы, получаемые от соответствующей уставу предпринимательской деятельности; другие, не запрещенные законом поступления. [12, С.164]

Особенность реализации имущества фонда состоит в том, что оно должно использоваться не на реализацию внутренних интересов фонда, а на общественно полезные цели. Поэтому учредители и лица, осуществляющие управленческие функции в фонде, не вправе использовать имущество в своих интересах.

В определении, данном в статье 118 ГК, указано, что фонд учреждается как некоммерческая не имеющая членства организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Эти цели должны быть закреплены в уставе фонда. Учитывая общественно полезную направленность целевых задач фондов, многие из них являются благотворительными. Понятие благотворительной деятельности и статус благотворительной организации, в том числе благотворительных фондов, разработаны в Законе о благотворительной деятельности. Под благотворительной деятельностью фондов следует понимать деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

Пункт 2 статьи 118 ГК предоставляет фондам право заниматься предпринимательской деятельностью при наличии двух условий:

а) эта деятельность должна быть необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд;

б) она должна соответствовать этим целям.

Первое условие означает, что доходы от предпринимательской деятельности должны служить источником формирования имущества, которое используется только на реализацию уставных целей. Второе условие предполагает, что предпринимательская деятельность фондов по своей направленности должна ограничиваться сферой уставных целей фонда. Согласно п. 2 статьи 118 ГК для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать только хозяйственные общества или участвовать в них. Таким образом, создание различного рода товариществ для фондов полностью исключается. Между тем в соответствии со ст. 37 Закона об общественных объединениях общественным фондам предоставляется возможность создавать не только хозяйственные общества, но и хозяйственные товарищества.

Фонды приобретают права юридического лица после их государственной регистрации со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Являясь юридическим лицом, фонды обладают специальной правоспособностью, определяемой целями и задачами, указанными в уставе. В качестве юридического лица фонд отвечает по своим обязательствам созданным и обособленным у него имуществом. Учредители (участники) фонда не отвечают по обязательствам созданного ими фонда. В свою очередь, фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (участников). На основании ст. 48 ГК фонд как юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

От имени фонда права юридического лица осуществляет его постоянно действующий орган управления согласно компетенции, закрепленной в уставе. В фондах создаются попечительские советы, которые являются не органами управления, а органами надзора. Попечительский совет осуществляет надзор за соответствием деятельности фонда законодательству и уставу, за правильностью принятия другими органами фонда решений и за обеспечением их исполнения, а также за использованием средств фонда и др. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета определяется уставом фонда. Уставом фонда может быть предусмотрено также создание контрольно-ревизионного органа, к компетенции которого относится проверка финансово-хозяйственной деятельности фонда. [14, С. 40-41]

1.2 Классификация фондов

Фонды следует различать, в первую очередь, в зависимости от того, кто является их учредителями. Исходя их этого критерия, могут существовать:

1) частные фонды, учрежденные одним физическим лицом или членами одной семьи;

2) корпоративные фонды, учрежденные одним или несколькими юридическими лицами - коммерческими и (или) некоммерческими организациями;

3) общественные фонды, учрежденные физическими лицами, не являющимися членами одной семьи, и юридическими лицами - общественными объединениями;

4) государственные фонды, созданные решением представительных органов РФ или представительных органов субъектов РФ;

5) муниципальные фонды, созданные представительным органом местного самоуправления. [10, С.315-316]

Частный фонд - это благотворительный фонд, основанный по желанию и на средства частного лица, состоятельного человека, выделившего часть своего состояния (иногда все состояние) на благотворительные цели. Частные фонды создаются как при жизни основателя, так и на средства, оставленные на благотворительные цели по завещанию.

Основу долгосрочного благополучия подавляющего большинства (более 90%) частных фондов в мире составляет недвижимый капитал (endowment). Это те самые средства, которые, как правило, один раз выделяются основателем, помещаются в банк, инвестируются, а процент от капитала расходуется на благотворительные программы. Благодаря капиталу, основатель фонда не должен ежегодно выделять в фонд средства. Как правило, состоятельный человек выделяет или завещает сразу крупную сумму с тем, чтобы процент от созданного капитала был достаточен для поддержки благотворительных программ фонда и оплаты административных расходов на штат фонда. Для управления капиталом и деятельностью фонда создается Попечительский совет. Часто он же решает, на что расходовать ежегодный процент, кому выделять гранты. В крупных фондах помимо Попечительского совета создаются и так называемые грантовые комитеты, в которые приглашаются эксперты. В таком случае, решения о выделении финансирования на тот или иной проект принимают эксперты.

Создание постоянного капитала не только дает частному фонду возможность существовать бесконечно долго, но и через инвестиции приращивать средства, увеличивать капитал. Самый старый частный фонд в мире был основан в Великобритании в первом веке нашей эры, и он до сих пор существует и приносит пользу.

Большинство частных фондов в мире не занимаются осуществлением благотворительных программ самостоятельно. В основном, частные фонды выделяют гранты - целевые средства другим общественным, благотворительным организациям, школам, университетам, больницам - на благотворительные проекты. Помимо грантов, многие фонды предоставляют стипендии или же учреждают ежегодные премии. Еще раз стоит отметить важный момент - средства на все эти программы поступают из капитала фонда либо напрямую от основателя. Частные фонды не занимаются фандрайзингом, то есть не привлекают посторонних средств на свои проекты. В континентальной Европе, в частности, во Франции или Германии, частные фонды часто сами осуществляют свои проекты, однако они же сами их и финансируют.

В России первые частные фонды возникли в 90-х годах. До революции 1917 года, несмотря на значительное развитие частной филантропии, частных фондов практически не создавалось. Пожалуй, первыми частными фондами в новой России стали фонд Гарри Каспарова (к сожалению, прекративший свое существование) и фонд Горбачева. Однако фонд Горбачева не вполне соответствует международному понятию «частный фонд», так как существует на привлеченные средства. В то же время, существенные пожертвования самого М. Горбачева, особенно в период становления фонда, позволяют назвать его одним из первых частных фондов в России.

Корпоративные фонды - фонды, учрежденные одной или несколькими компаниями в некоммерческих целях (благотворительных, культурных, образовательных). Они могут учреждаться как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Фондами коммерческих организаций являются Фонд IBM, Фонд Coca Cola, которые осуществляют поддержку проектов в сфере культуры и образования. К фондам некоммерческих организаций относятся, в частности, фонды при российских учреждениях культуры. Одним из примеров таких фондов является Фонд Развития Большого Театра, созданный в 1991 г. как самостоятельное юридическое лицо для реализации культурных и реставрационных проектов театра. Вслед за ним в 1994 г. Большой Драматический Театр им. Г.А. Товстоногова в Санкт-Петербурге основал Фонд БДТ, целями которого стали создание условий долгосрочной финансовой стабильности театра, обеспечение социальной поддержки его сотрудников, оказание финансовой помощи в реализации творческих проектов театра, модернизации сценических постановочных средств и в капитальном ремонте здания. За счет средств фонда проводятся постановки новых спектаклей, творческие вечера ведущих актеров, организуются гастроли и др. Другими примерами являются Фонд Мариинского театра, Фонд Вахтангова и др.

Общественные фонды - это фонды, образованные за счет средств местных сообществ (города, региона) для поддержки благотворительной, общественной деятельности на своей территории через выдачу грантов, а также через консультирование и иную помощь. На сегодняшний день в России действует пятнадцать общественных фондов. Особенности их деятельности регулируются законодательством об общественных объединениях и прежде всего Законом об общественных объединениях.

Государственные фонды - это фонды, учрежденные государственными органами власти для решения социальных проблем и задач. К государственным фондам относятся бюджетные и внебюджетные фонды, такие как Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд, Фонд занятости, дорожные фонды и др. [7, С.68-69]

Кроме того, могут создаваться фонды, условно обозначенные как смешанные. К таким фондам следовало бы отнести, например, общественно-государственные и государственно-общественные фонды, создание которых предусмотрено в ст. 51 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 16.09.91 «О регистрации общественно-государственных фондов» право осуществлять регистрацию общественно-государственных фондов предоставлено Минюсту России по согласованию с Минфином России.

1.3 Правовое положение фонда

Основные аспекты деятельности фонда с момента его образования и до момента ликвидации наглядно можно проследить, знакомясь с ГК РФ, а также Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон «Об общественных организациях»). В соответствии с данным законом, фонд является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Фонд считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке. Данный вид некоммерческой организации создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его учредительными документами.

При этом фонд имеет следующие права:

1. осуществлять деятельность, направленную на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей, предусмотренных уставом фонда (п. 1 ст. 118 ГК РФ, п.1 ст. 7 Закона «О некоммерческих организациях»);

2. осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям фонда и необходимую для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан (п. 2 ст. 118 ГК РФ, п.2 ст. 7 Закона «О некоммерческих организациях»);

3. в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории (п. 3 ст. 3 Закона «О некоммерческих организациях»);

4. иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему (абз. 2 п. 4 ст. 3 Закона «О некоммерческих организациях»);

5. создавать филиалы и открывать представительства территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 5 Закона «О некоммерческих организациях»);

6. создавать хозяйственные общества для осуществления предпринимательской деятельности, или участвовать в них (п. 2 ст. 118 ГК РФ, п.2 ст. 7 Закона «О некоммерческих организациях»);

7. создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы для достижения указанных в его уставе целей (п. 4 ст. 24 Закона «О некоммерческих организациях»).

Помимо этого, фонд имеет обязанности, основными из которых являются следующие:

1. иметь самостоятельный баланс или смету (абз. 2 п. 1 ст. 3 Закона «О некоммерческих организациях»);

2. иметь печать с полным наименованием фонда на русском языке (п. 4 ст. 3 Закона «О некоммерческих организациях»);

3. использовать свое имущество для целей, определенных уставом фонда (п. 2 ст. 118 ГК РФ) (п.2 ст. 7 Закона «О некоммерческих организациях»);

4. ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества (абз. 2 п. 2 ст. 118 ГК РФ) (абз. 2 п.2 ст. 7 Закона «О некоммерческих организациях»);

5. вести учет доходов и расходов по осуществляемой им предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 24 Закона «О некоммерческих организациях»);

6. вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством (п. 1 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях»);

7. предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством и учредительными документами фонда (абз. 2 п. 1 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях»). [13, С.88-90]

Фонд может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям фонда, которые предусмотрены его уставом. В интересах достижения целей, предусмотренных уставом, фонд может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы. Отдельные виды деятельности могут осуществляться фондом только на основании специальных разрешений (лицензий)

Также фонд может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Предпринимательской деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Учредительным документом фонда является устав, который утверждается его учредителями. Требования устава фонда обязательны для исполнения самим фондом, его учредителями.

Устав фонда, в соответствии с Законом «О некоммерческих организациях» должен определять:

1. наименование фонда, включающее слово «фонд» и содержащее указание на характер его деятельности;

2. место нахождения фонда;

3. предмет и цели деятельности фонда;

4. порядок управления деятельностью фонда;

5. сведения об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда;

6. сведения о порядке формирования органов фонда, назначения должностных лиц фонда и их освобождения;

7. сведения о филиалах и представительствах фонда;

8. источники формирования имущества фонда;

9. порядок внесения изменений в учредительные документы фонда;

10. сведения о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации и иные положения, предусмотренные федеральными законами, а также не противоречащие им. [9, С.245-246]

Учредителями фонда могут быть граждане и юридические лица. Число учредителей фонда не ограничено. Также фонд может быть учрежден одним лицом.

Изменить состав учредителей путем привлечения новых или замены уже существующих нельзя после регистрации фонда в качестве некоммерческой организации, когда процесс его создания уже завершен. Состав учредителей фонда может измениться только в сторону уменьшения при выходе учредителя из числа учредителей по не зависящим от фонда причинам, повлекшим либо ликвидацию учредителя - юридического лица, либо смерть учредителя - физического лица.

Ликвидация любого юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ). Ликвидация юридического лица может быть добровольной и принудительной (по решению суда).

В качестве обязательного правила п. 2 ст. 119 ГК РФ предусматривает судебный порядок ликвидации фондов. Это правило исключает возможность ликвидации общественных фондов в добровольном порядке (по решению съезда, конференции или общего собрания), предусмотренную Законом об общественных объединениях.

В п. 2 данной статьи перечисляются три случая, когда фонд может быть ликвидирован. Однако ст. 119 ГК РФ не ограничивает возможность ликвидации фондов в судебном порядке только перечисленными случаями, поскольку признает и наличие других случаев такой ликвидации, если они будут предусмотрены отдельными законами.

Помимо перечисленных в ст. 119 ГК РФ оснований для ликвидации фондов ГК РФ установил ликвидацию фондов в случае признания в судебном порядке фонда несостоятельным, то есть банкротом. Таким образом, ГК РФ расширил применение банкротства. Если ранее банкротство применялось только к коммерческим организациям, прежде всего к предприятиям, то ГК РФ предоставил право признания банкротами и некоторых некоммерческих организаций, в частности фондов.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ГК РФ наряду с юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и юридические лица, действующие в форме благотворительного и иного фонда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Данное положение подтверждает и п. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

П. 2 ст. 65 ГК РФ допускает ликвидацию фонда и в добровольном порядке на основании совместного с кредиторами решения об объявлении банкротства. Возможность добровольного объявления о банкротстве фонда и его ликвидации без решения суда предусматривается и в ст. 181 Закона о банкротстве.

Судебное решение о ликвидации фонда должно направляться в орган, зарегистрировавший фонд, для исключения его из государственного реестра юридических лиц.

Вопрос об использовании имущества фонда, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, в случае его ликвидации должен решаться в уставе фонда с учетом реализации целей фонда. Если в уставе отсутствуют соответствующие статьи, то этот вопрос решает высший орган управления фонда, а в спорных случаях - суд. Ликвидация фонда осуществляется в порядке, установленном ст.ст. 61-64 ГК РФ. [6, С.161-162]

2. Общий алгоритм создания фонда

2.1 Образование фонда, особенности его регистрации

Регистрация фонда осуществляется с учётом всех особенностей данного типа некоммерческих организаций. Регистрация фонда предполагает отсутствие членства, а его имущество формируется за счёт добровольных пожертвований. Некоммерческая организация - фонд имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность, а прибыль перераспределяется на достижение целей, закреплённых в Уставе. Для этого фонды некоммерческих организаций могут создавать хозяйственные общества или принимать в них своё участие. После того, как регистрация некоммерческих фондов и организаций завершена, они должны публиковать ежегодный отчёт об использовании имущества. Фонды некоммерческих организаций функционируют таким образом, что за их деятельностью должен наблюдать попечительский совет, состоящий из его учредителей. В основном это необходимо для контроля финансов, которыми оперируют фонды некоммерческих организаций.

Создание некоммерческого фонда происходит после принятия соответствующего решения его учредителями. При этом устав некоммерческого фонда является единственным учредительным документом. Регистрация фонда предполагает обязательное внесение в Устав сведений о характере деятельности фонда, об органах, осуществляющих управление, о порядке назначения и освобождения от занимаемой должности, а также о распоряжении имуществом в случае, если произошла ликвидация фонда. Для всех некоммерческих фондов, регистрация которых завершена, действует общее правило: исполнительные органы не имеют право на внесение изменений в учредительные документы, если Устав не предусматривает обратного. Это необходимо для того, чтобы статус фонда не мог быть изменен вопреки желанию его учредителей. Регистрация фонда возможна, если в качестве его учредителей выступают как юридические и физические лица, так и публично-правовые организации, но последние не могут создавать некоммерческие организации благотворительные. Учредители фонда не могут руководить его деятельностью.

Регистрация некоммерческих фондов осуществляется после внесения сведений в ЕГРЮЛ. У некоммерческих фондов регистрация проходит по аналогии с открытием иных некоммерческих организаций. По этой причине регистрация фонда требует предоставления пакета документов, которые будут перечислены ниже. Согласно закону, фонд нельзя преобразовать в другую форму юридического лица, а ликвидация некоммерческой организации данного типа возможна только по решению суда. В этом случае оставшимся имуществом фонда необходимо распорядиться в соответствии с целями, закреплёнными в Уставе, либо направить на благотворительность. Если оба варианта невозможны, имущество фонда передается в пользу государства. [11, С. 205]

2.2 Оформление документов при образовании фонда

Возникнув как общественное объединение, фонд имеет право приобрести статус юридического лица, для чего и производится регистрация данного некоммерческого учреждения в ЕГРЮЛ. Если фонд намерен выступать как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то он должен пройти процедуру государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц. [12, С.158]

Основным документом, необходимым при учреждении фонда, даже, если данный вид некоммерческой организации не собирается регистрироваться в ЕГРЮЛ является решение учредителей (учредителя) об учреждении фонда. Решение учредителей (учредителя) об учреждении фонда оформляется:

- если учредителей несколько: в форме протокола собрания учредителей (учредительного собрания);

- если учредитель один: в форме решения единственного учредителя.

Вопросы, которые должны быть отражены в решении:

1) вопрос об учреждении юридического лица;

2) утверждение устава юридического лица (в случае, если в соответствии с законодательством устав является учредительным документом данного юридического лица);

3) избрание органов управления юридического лица;

4) иные вопросы, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

В случае, если фонд как некоммерческая организация решает приобрести статус юридического лица, то ей необходимо в регистрирующий орган предоставить следующие документы:

1. заявление учредителей (как правило, форма заявления утверждается регистрирующим органом);

2. протокол учредительного собрания;

3. учредительный договор или решение учредителей о создании организации;

4. информацию об учредителях;

5. устав некоммерческой организации;

6. документ (гарантийное письмо), подтверждающее наличие у созданного фонда юридического адреса;

7. квитанцию об уплате регистрационного сбора.

На этапе государственной регистрации фонд обязан предоставить в органы государственной статистики учредительные документы для присвоения идентификационных кодов, определения классификационных признаков на основании общероссийских классификаторов технико-экономической информации для отражения в ЕГРПО и отражения в государственной статистической отчетности.

Помимо этого, фонд, как и любая некоммерческая организация, должен встать на учет в Государственную налоговую службу РФ, Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ, фонды обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения РФ.

Для постановки фонда на учет в налоговую инспекцию требуются следующие документы:

- заполненная карта постановки на учет, разработанная Госналогслужбой РФ, в 3-х экземплярах;

- заявление по утвержденной Госналогслужбой РФ форме в 2-х экземплярах;

- копии учредительных документов, заверенные нотариально;

- копия справки о постановке на учет в органах государственной статистики с указанием идентификационных кодов;

- копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная нотариально;

- копия документа, подтверждающего наличие у данного фонда юридического адреса, заверенная нотариально. [8, С.68-69]

В итоге следует отметить, что образование фондов некоммерческих организаций занимает гораздо больше времени по сравнению с образованием коммерческих организаций. Регистрация фондов некоммерческих организаций осуществляется только после того, как граждане или юридические лица примут решение о создании некоммерческой организации, членство в которой будет утверждено на основе добровольных членских взносов.

3. Алгоритм создания на примере Фонда содействия подготовке 1000-летия г. Ярославля

3.1 Краткая характеристика Фонда содействия подготовке 1000-летия г. Ярославля

Фонд содействия подготовке 1000-летия Ярославля является некоммерческой организацией, ставящей перед собою основную цель - объединение усилий и ресурсов для обеспечения достойной встречи юбилея города.

Фонд содействия подготовке 1000-летия Ярославля образован 28 декабря 2005 г. муниципалитетом г. Ярославля. Основным источником доходов фонда является привлечение добровольных средств меценатов и рядовых граждан. Дополнительным источником доходов фонда стала собственная коммерческая деятельность - использование официальной символики юбилея города и реализация сувениров и буклетов. Перед фондом, в попечительный совет которого вошли известные деятели науки, культуры и бизнеса, была поставлена задача обеспечения финансирования приоритетных проектов тысячелетия, связанных с поддержкой массового спорта, благоустройством города, восстановлением памятников архитектуры, выпуском книг, посвященных юбилею. Заслуга фонда на сегодняшний день - строительство городского зоопарка, церкви святителя Тихона, культурно-образовательного центра имени космонавта В.В. Терешковой, проект памятника 1000-летию Ярославля. Особенно следует отметить проект строительства культурно-образовательного центра, под крышей которого разместятся планетарий, обсерватория, секции авиамодельного спорта и многое другое.

Попечительский Совет фонда содействия подготовке 1000-летия Ярославля является органом фонда, который на общественных началах осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства РФ. Порядок формирования и деятельности фонда определяется уставом фонда, который определяет основные аспекты его деятельности.

Как пример работы попечительского совета фонда содействия подготовке 1000-летия Ярославля, 30 марта 2006 г. в мэрии г. Ярославля состоялось его очередное организационное заседание. Решением такого совета было определено, что данная некоммерческая организация будет заниматься сбором внебюджетных средств, поступающих в виде добровольных пожертвований, а также привлекать средства на проведение юбилейных мероприятий за счет собственной деятельности. Средства Фонда будут направляться на строительство объектов социального значения; проведение конференций, семинаров, выставок, конкурсов, и других мероприятий, а также лотерей и аукционов; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, в сфере массового спорта и физической культуры; организацию и осуществление рекламно-издательской деятельности и на изготовление и продажу сувенирной продукции, посвященной юбилею. Таким образом, определены более детальные задачи, ставящие перед собой решение одной общей цели.

В состав Попечительского совета, возглавляемого мэром г. Ярославля В.В. Волончунасом, входят вице-губернатор области И.И. Скороходова, федеральный инспектор по ЦФО А.С. Киселев, представители научной и творческой общественности, руководители организаций и предприятий. На сегодняшний день количество членов совета перешло отметку «50», но при этом список остается открытым.

3.2 Процесс создания Фонда содействия подготовке 1000-летия г. Ярославля

В соответствии со ст. 13 Закона о некоммерческих организациях Фонда содействия подготовке 1000-летия Ярославля образован в результате его учреждения муниципалитетом г. Ярославля. Вместе с тем, законодательством РФ предусмотрено право РФ, субъектов РФ и муниципальных образований выступать учредителями фонда. Становится понятным, почему Фонд содействия подготовке 1000-летия Ярославля был образован именно муниципалитетом г. Ярославля, являющимся его единственным учредителем.

Целью образования фонда является осуществление деятельности на общественно значимые и полезные цели, а именно цели, связанные с подготовкой к 1000-летию г. Ярославля и указанные выше.

Образование фонда как некоммерческой организации включает в себя два этапа: первый этап - это собственно принятие решения об учреждении данного фонда ее учредителем - муниципалитетом г. Ярославля, второй этап - это государственная регистрация фонда.

В решении учредителя, т.е. муниципалитета г. Ярославля об учреждении фонда, определены вопросы об учреждении фонда как юридического лица, утверждение устава фонда, избрание органов управления юридического лица.

Имущество фонда содействия подготовке 1000-летия Ярославля образуется в основном за счет средств его учредителя и, как сказано выше, за счет добровольных пожертвований со стороны меценатов и простых граждан. Имущество, переданное фонду, становится его собственностью. При этом муниципалитет г. Ярославля, являясь его учредителем, не сохраняет никаких прав (ни вещных, ни обязательственных) на переданное им в собственность фонда имущество. Т.е. они не имеют права требовать возврата внесенного взноса, а также выплаты какого-либо дохода.

Фонд содействия подготовке 1000-летия Ярославля осуществляет свою деятельность на основании устава - основного учредительного документа при образовании фонда, в котором определен порядок формирования организации управления фондом и его компетенция.

Также в целях контроля за образованием и деятельностью фонда законодательством установлены специальные требования: наличие попечительского совета фонда, публичной отчетности фонда, особый порядок ликвидации.

Попечительский совет фонда содействия подготовке 1000-летия Ярославля, как это представлено выше, является органом фонда, который на общественных началах осуществляет надзор за деятельностью фонда. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется его уставом.

Таким образом, фонд содействия подготовке 1000-летия Ярославля является общественно значимой и полезной организацией, которая была образована муниципалитетом г. Ярославля с одной единственной, но главной целью - помощи в подготовке к 1000-летию г. Ярославля. Образование фонда оправдывает ожидания, поскольку в настоящее время на поступающие в фонд денежные средства реализуются в помощь на такие определяющие проекты как строительство городского зоопарка, а также культурно-образовательного центра имени космонавта В.В. Терешковой. Поэтому создание данного фонда является тщательно продуманной идеей со стороны органов местного самоуправления, предусматривающей становление целей, социально значимых для общества в целом.

Заключение

В результате данной курсовой работы хотелось бы отметить, что фонды представляют собой разновидность некоммерческой организации, основополагающим признаком которой является создание общественно полезных целей.

Как отмечены выше в фонды имеют свои отличительные особенности. Данные особенности рассмотрены на примере Фонда содействия подготовке 1000-летия Ярославля. Одной из главных особенностей фонда является отсутствие членства. Фонд создаются для материального обеспечения социально-культурной деятельности, а потому ее участие в гражданском обороте имеет строго целевой характер, подчиненный основным целям деятельности конкретного фонда. Как и общественная организация, фонд преследует в своей деятельности исключительно общественно полезные цели и ни при каких условиях не может распределять полученное имущество между своими участниками (учредителями) или работниками. Как предусмотрено уставом фонда, основными целями его деятельности является создание поиск ресурсов, в том числе материальных для развития г. Ярославля. Полученное имущество может быть использовано для достижения целей фонда, упомянутых выше.

В итоге хотелось бы отметить, что на примере Фонда содействия подготовке 1000-летия Ярославля был показан процесс образования данного вида некоммерческой организации, в полном объеме рассмотрены вопросы, связанные с установлением основных составляющих в деятельности фонда. Данный фонд создан с определенной и вполне конкретной целью. Постановка данной цели является характерным признаком, отличающим его от любой другой некоммерческой организации.

Библиографический список

1. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 года N 51-ФЗ.

2. Федерального закона от 8 января 1998 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

3. Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

4. Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

5. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 16.09.91 г. «О регистрации общественно-государственных фондов».

6. Андреев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов / М.: Финпресс, 2006. С. 161-162.

7. Друкер П.Ф. Практика менеджмента / под ред. Я.К. Мариновича // М.: Юнити, 2004, С. 78-79.

8. Некоммерческие организации / пер. с англ. А. Залесова // М.: Юнити, 2008, С. 68-69.

9. Уткин Р.В. Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. / М.: Инфра-М, 2002, С. 245-246.

10. Финансовый менеджмент: теория и практика / Под ред. Е.С. Стояновой. // М.: Перспектива, 2005, С. 315-316.

11. Шереги Ф.Э., Абросимова Е.А. Правовые инициативы некоммерческих организаций России / М.: Альтернатива, 2006, С. 205.

12. Шкута А.А. Практическое мышление менеджера / М.: Проспект, 2006, С. 158, 164.

13. Юкаева В.С. Управленческие решения. / М.: ИД «Дашков и Ко», 2006, С. 88-90.

14. Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций / М.: Юрист, 2007. С. 40-41.

Размещено на Allbest.ru

...