Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Социально-экономическая характеристика Приморского края

Приморский край - стратегически важный субъект Российской Федерации, непосредственно граничащий со странами Северо-Восточной Азии, стремящийся стать новым мощным центром социально-экономического развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее - АТР).

Экономика региона диверсифицирована и состоит из 15 секторов, основными из которых являются транспорт и связь (19,6 процентов валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2011 году), строительство (19,5 процентов) и оптовая и розничная торговля (15 процентов), каждый из остальных видов деятельности занимает менее 10 процентов от ВРП, что, тем не менее, обеспечивает устойчивость ее роста.

Промышленный комплекс является интенсивно развивающейся частью экономики Приморья (динамика сектора приведена на рисунке 1). Он производит 14 процентов ВРП Приморского края и обеспечивает работой 16 процентов, занятых в экономике Приморского края.

Его основными секторами являются: пищевая промышленность, электроэнергетика и добыча угля, машиностроение, судоремонт, горнодобывающая, рыбная, лесная и деревообрабатывающая промышленность.

Сельскохозяйственное производство ведется по всей территории Приморского края, особенно интенсивно в южных и юго-западных районах. Климатические условия благоприятны для возделывания практически всех культур, включая теплолюбивые: рис, бахчевые, баклажаны, перец. В общем объеме производства 53,4 процента занимает продукция растениеводства, 46,6 процентов - продукция животноводства (динамика развития сектора приведена на рисунке 1).

Приморский край имеет довольно хорошо развитую транспортную сеть. Общая протяженность железных дорог Приморского края составляет 1625 км. На долю Приморского края приходится 19,2 процента общей протяженности железнодорожных путей Дальнего Востока России. Хорошо развита в регионе и автодорожная сеть, ее протяженность составляет 11117 км, из которых 9454 км с твердым покрытием.

Порты Приморского края играют важную роль в экономике России. Одним из главных направлений в развитии портов являются угольные, нефтяные и контейнерные перевозки. На территории региона расположены крупнейшие контейнерные и нефтеналивные терминалы Дальнего Востока России.

На протяжении последних лет (2006-2011 годы) объем ВРП региона увеличился в 1,4 раза (в сопоставимых ценах), промышленное производство - в 1,6 раза, внешнеторговый оборот края - в 2 раза, объем инвестиций в основной капитал - в 4,7 раза.

По выработке ВРП на одного занятого в экономике Приморский край находится на 25 месте в стране и показывает пока значения ниже среднероссийских. Также ниже среднероссийских в Приморском крае значения платежей в бюджет на одного занятого в экономике, платежей в бюджет по отношению к стоимости основных фондов, платежей в бюджет по отношению к ВРП, а также по объему инновационной продукции на одного занятого в экономике и по отношению к ВРП.

В то же время в Приморском крае одни из лучших в стране показателей инвестиционной активности, что связано в первую очередь с масштабными государственными капитальными вложениями в инфраструктуру Приморского края.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики Приморского края и последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности.

Значительное влияние на экономику Приморского края оказала подготовка к саммиту Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сотрудничества (далее - АТЭС) во Владивостоке. По показателям инвестиционной деятельности Приморский край за этот период поднялся с последних мест в стране в первую двадцатку. Существенный рост отмечен в выработке ВРП на одного занятого в экономике и на единицу основных фондов предприятий и организаций, расположенных на территории Приморского края, отношении объема инвестиций к ВРП.В 2011 году темп роста ВРП Приморского края составил 107 процентов (динамика приведена на рисунке 2), в 2010 году - 112 процентов. ВРП в основных ценах за период в пять лет вырос вдвое: с 263,2 млрд руб. в 2007 году до (по оценочным данным) 526,6 млрд руб. в 2011 году.

Вдвое выросли и платежи в бюджет: 51,2 млрд руб. в 2007 году и 103,5 млрд руб. в 2011 году. Стоимость основных фондов увеличилась с 582 млрд руб. в 2007 году до 913 млрд руб. в 2010 году (при этом степень их износа выросла, но незначительно - с 49 до 51 процентов). В 2007-2011 годы Приморский край занимал высокие позиции по показателю соотношения инвестиций к ВРП Приморского края, который к 2011 году составил более 40 процентов, что характеризует динамично развивающуюся экономику региона. Еще сильнее (почти в 6 раз) вырос приток инвестиций в основной капитал: 47 млрд руб. в 2007 году и 278,3 млрд руб. в 2011 году (121,3 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2010 года) соответственно. По объему инвестиций в основной капитал в 2011 году Приморский край занял первое место среди субъектов Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО).Частные инвестиции в 2011 году достигли 181,4 млрд руб. - рост 130 процентов к 2010 году. Эти средства направлены в реализацию крупномасштабных проектов как в кластерах новой специализации, так и в традиционных сферах экономики. Увеличение объема прямых иностранных инвестиций в 2011 году повлияло на рост показателя «прямые иностранные инвестиции в расчете на одного жителя края» - до 27,6 долларов США на человека. Основными странами-инвесторами Приморского края за период 2009-2011 годов выступили Китай, Япония, Республика Корея.

2. Органы регулирования инновационной деятельности

1. Государственное регулирование инновационной деятельности включает в себя:

1) разработку и принятие правовых актов об инновационной деятельности в Приморском крае и организацию их исполнения;

2) утверждение стратегии инновационного развития Приморского края;

3) разработку, принятие и исполнение краевых целевых инновационных программ;

4) предоставление денежных средств, гарантий и льгот субъектам инновационной деятельности за счет средств краевого бюджета;

5) контроль целевого использования средств, выделяемых из краевого бюджета на организацию и осуществление инновационной деятельности;

6) размещение на конкурсной основе государственных заказов Приморского края на создание наукоемкой продукции;

7) координацию действий субъектов инновационной деятельности.

2. Критерии, определяющие необходимость поддержки инновационной деятельности, устанавливаются Администрацией Приморского края.

3. Органы государственной власти Приморского края оказывают содействие в создании региональных и межрегиональных объединений субъектов инновационной деятельности, а также субъектов инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе финансово-промышленных групп, деятельность которых направлена на освоение и выпуск продукции инновационной деятельности, устанавливая для них соответствующие льготы и предоставляя им поддержку в соответствии с действующим законодательством.

1. Взаимодействие между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Приморского края осуществляется координационным советом по вопросам научно-технической и инновационной политики Приморского края (далее - координационный совет).

2. Координационный совет создается при Губернаторе Приморского края.

3. Основными задачами координационного совета являются:

1) подготовка предложений по вопросам формирования и приоритетным направлениям реализации инновационной политики Приморского края;

2) подготовка предложений по использованию и коммерциализации передовых достижений науки и техники, развитию инновационной деятельности, формированию инновационной инфраструктуры в интересах социально-экономического развития Приморского края;

3) подготовка предложений по вопросам формирования стратегии инновационного развития Приморского края и краевых целевых инновационных программ;

4) подготовка предложений по проведению государственной экспертизы краевых целевых инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета;

5) подготовка заключения на проект стратегии инновационного развития Приморского края, разработанный Администрацией Приморского края;

6) взаимодействие с инновационными международными, межрегиональными, общественными и иными организациями, советами и объединениями.

4. Порядок формирования, персональный состав и Положение о координационном совете утверждаются Губернатором Приморского края.

3. Анализ инновационной деятельности в регионе

инновационный приморский регион финансирование

Приморский край (ПК) является одним из немногих регионов России, в которых имеются практически все условия для активного развития инновационной деятельности. В настоящий момент в Крае обсуждается проект нового закона «Об инновационной деятельности на территории Приморского края», который призван обеспечить законодательную базу для консолидации административных, организационных, финансовых, материально-технических и кадровых сил на решение задач перевода экономики Края на «инновационные рельсы». При разработке подобного рода документов необходима предельная точность формулировок, поскольку отнесение одного или другого вида деятельности к инновационному может обеспечить или существенно затормозить его развитие. Роль и место, отводимое руководством Края инновационной деятельности в социально-экономическом развитии Края, четко указывает на ее приоритетное значение в деле повышения конкурентоспособности товаров и услуг, роста благосостояния и качества жизни жителей, обеспечения динамичного экономического роста Края. В этом случае инновационную деятельность следует трактовать как «выполнение работ и (или) оказание услуг по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса». Используемая в проекте закона «Об инновационной деятельности на территории Приморского края» трактовка - «инновационная деятельность - деятельность, направленная на коммерциализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новые или усовершенствованные продукты и услуги, технологические процессы, системы производства (передачи) товаров (услуг), системы организации труда или управления» более узка

Рисунок 1 - Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, %

Таблица 1 - Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, %

Таблица 2 - Объем инновационных товаров, работ, услуг, рублей

4. Приоритетные направления инновационной политики Приморского края

Исторически сложившийся мощный научно-технический и образовательный потенциал Приморского края достаточно универсален и охватывает многие направления деятельности. Наиболее сильные отрасли с точки зрения инновационного потенциала - это марикультура, производство продуктов питания, рыболовство, технологии освоения океана и фармацевтика.

Кроме того, Приморский край является важнейшим транспортным терминалом страны, связывающим Европейскую часть РФ со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, доля которых в экспорте и импорте товаров весьма значительна, а уникальная природа края позволяет успешно развивать технологии, связанные с использованием природного минерального, растительного и животного сырья. Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года была разработана в октябре 2008 года. Она определяет приоритетные цели и задачи развития региона.

Миссия Приморского края - формирование фронт-линии взаимодействия России с Азиатско-Тихоокеанским регионом, обеспечение наиболее продуктивного включения страны в азиатские рынки товаров, финансов, рабочей силы, технологий и информации.

Цель развития Приморья - повышение конкурентоспособности экономики края как центрального российского региона в АТР и обеспечение высокого уровня качества жизни населения.

Основные задачи развития Приморского края:

Повышение производственно-технологического статуса российского Приморья и эффективности использования природных ресурсов Тихого океана с целью развития собственной экономики.

Формирование устойчивых экономических связей промышленных и сырьевых районов Сибири и Дальнего Востока России с участниками азиатского рынка за счёт эффективного использования потенциала Приморского края.

Приведение транспортной системы российского Приморья в соответствие с требованиями к транспортной системой АТР.

Формирование на базе Владивостока крупного российского политического, экономического и культурного центра в АТР.

Развитие и капитализация культурных и образовательных ресурсов Приморья.

Стратегические задачи формируют целевой (диверсификационный) сценарий развития региона, который снизит внешние экономические и демографические риски, повысит конкурентоспособность края как центра России в АТР и обеспечит высокий уровень качества жизни населения.

Целевой сценарий включает следующие приоритетные направления развития Приморского края:

Развитие кластера по транспортировке и глубокой переработке углеводородного сырья с целью формирования нового качества экономики Приморского края.

Развитие транспортно-логистического кластера с целью интеграции транспортно-логистической системы Дальнего Востока в транспортно-логистическую систему АТР и приведение её в соответствие со стандартами АТР.

Развитие рыбохозяйственного кластера с целью укрепления традиционных и выхода на новые товарные и географические рынки.

Формирование Владивостокской агломерации с целью формирования центра сотрудничества России и АТР, сомасштабного тенденциям урбанизации в макрорегионе.

Развитие инновационной деятельности с целью формирования новых видов деятельности на территории региона и создания предпосылок для вывода компаний региона на российский и мировые рынки.

Развитие энергопроизводственного кластера с целью обеспечения энергетическими ресурсами растущей экономики региона, а также формирования условий для экспорта электроэнергии в Китай и Корею.

Реализацию Стратегии развития Приморского края планируется осуществлять в три этапа:

2008-2012 годы

2012-2017 годы

2017-2025 годы

В сфере инновационной деятельности планируется

На первом этапе:

проведение прогноза научно-технической деятельности и развития приоритетных технологий в Приморском крае до 2025 года;

создание Тихоокеанского центра биотехнологий ДВО РАН;

формирование Тихоокеанского центра подводной робототехники ДВО РАН;

создание Тихоокеанского исследовательского центра нанотехнологий ДВО РАН;

разработка концепции и технико-экономического обоснования технопарка в рамках Дальневосточного федерального университета. Продвижение проекта технопарка, мероприятия по привлечению инвесторов;

ежегодное проведение Тихоокеанской венчурной ярмарки, расширение круга её участников;

разработка концепции и проведение в Приморском крае ежегодных тематических мероприятий международного уровня, посвящённых инновационным технологиям;

участие в организации создания информационно-коммуникационной среды взаимодействия инвесторов и разработчиков в сфере инновационных технологий в Приморском крае (создание баз данных по имеющимся разработкам, формирование системы координации тематических планов проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Приморского края и других субъектов РФ и стран АТР);

поддержка проведения международных и российских форумов и ярмарок, посвящённых инновационной тематике (инновационным технологиям в отраслях специализации Приморского края);

стимулирование создания консорциумов малых предприятий для совместного проведения НИОКР, освоения инновационных технологий и внедрения их в производство (в формате некоммерческих партнёрств, простых товариществ и других организационных форм);

участие в организации взаимодействия научно-исследовательских организаций Приморского края с соответствующими организациями в странах АТР;

разработка концепции и поддержка создания центра коммерциализации и маркетинга новой продукции и инновационных технологий.

На втором и третьем этапах:

создание информационно-коммуникационной среды взаимодействия инвесторов и разработчиков в сфере инновационных технологий на российском и международном уровнях;

проведение в Приморском крае ежегодных тематических мероприятий международного уровня, посвящённых инновационным технологиям;

создание условий для развития новых секторов экономической деятельности на базе существующих разработок;

поддержка проведения международных и российских форумов и ярмарок, посвящённых инновационной тематике (инновационным технологиям в отраслях специализации Приморского края).

В области привлечения инвестиций в регион планируется

На первом этапе:

создание агентства регионального развития;

запуск деятельности агентства регионального развития: реализация, формирование предложений для потенциальных инвесторов, сопровождение инвесторов и их проектов, подготовка аналитических материалов об инвестиционном климате и ресурсном потенциале, совершенствование нормативной правовой базы Приморского края, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности, разработка мер поддержки приоритетных инвестиционных проектов Приморского края;

разработка показателей эффективности и результативности деятельности агентства регионального развития, инвестиционной политики, проводимой в Приморском крае;

развитие нормативной правовой базы, регулирующей привлечение инвестиций;

формирование заявок на создание особых экономических зон (технопарков, агропарков и бизнес-инкубаторов);

поддержка создания институтов экономического и социокультурного сотрудничества со странами АТР (разработка концепции и предложений);

разработка проектной документации для создания площадок по размещению бизнеса (как крупного, так и среднего и малого), определение источников финансирования;

продвижение интернет-портала «Инвестиционный паспорт Приморского края», предоставление порталом исчерпывающей информации об инвестиционных возможностях и условиях Приморского края.

Разработка и распространение инвестиционного меморандума;

организация и ежегодное проведение серии выставок-ярмарок, направленных на представление инвестиционного потенциала Приморского края как на российском, так и на международном уровне. Приглашение инвесторов на ознакомительные поездки в Приморский край;

разработка концепции и реализация пиар-кампаний в российских и зарубежных средствах массовой информации, направленных на улучшение имиджа Приморского края; определение плана-графика проведения пиар-кампаний, разработка системы «антикризисного пиара» для нейтрализации событий, негативно влияющих на имидж Приморского края;

формирование программы поддержки малого бизнеса; создание консультационного центра малого бизнеса;

реализация комплекса мер по снятию административных барьеров;

разработка перечня проектов, перспективных для реализации с использованием механизма государственно-частного партнёрства: концессионных соглашений, средств инвестиционного фонда, Банка развития. Участие в подготовке заявок и проектно-сметной документации;

выделение и продвижение наиболее перспективных инновационных проектов и наработок на федеральном уровне;

завершение разработки документов территориального планирования, формирования перечня земельных участков по размещению объектов промышленного, социального, транспортного и прочих назначений;

создание правовой базы для реализации проектов создания особых экономических зон в Приморском крае;

создание Инвестиционного фонда развития;

строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры в населённых пунктах, которые будут обозначены как базовые для реализации инвестиционных проектов;

развитие инженерной и транспортной (автомобильные дороги, железная дорога) инфраструктуры;

содействие администрации Приморского края в проведении необходимых изысканий и разработки технико-экономических обоснований;

формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства: микрокредитование, создание регионального венчурного фонда; субсидирование процентных ставок кредитов банков, предоставление налоговых льгот, привлечение грантовых средств, предоставление налоговых каникул, пиар-мероприятия.

На втором и третьем этапах:

мониторинг нормативной правовой базы, регулирующей привлечение инвестиций;

мониторинг деятельности агентства регионального развития (мониторинг полномочий, показателей эффективности и результативности);

оценка эффективности инвестиционной политики;

проведение пиар-кампаний, продвижение интернет-портала;

сопровождение реализуемых инвестиционных проектов;

организация обучающих программ и программ обмена опытом между региональными агентствами.

Стратегия является базовым документом для региональной власти на долгосрочную перспективу. Для реализации стратегии Законодательным собранием был принят целый ряд законов Приморского края: «О государственной поддержке инвестиционной деятельности», «О деятельности органов государственной власти Приморского края в научной и (или) научно-технической сферах», «О развитии малого и среднего предпринимательства», «Об инновационной деятельности», а также одноимённые долгосрочные краевые целевые программы.

5. Финансирование инновационных проектов

1. Источниками финансирования инновационной деятельности являются:

1) собственные средства субъектов инновационной деятельности;

2) средства краевого бюджета;

3) иностранные инвестиции;

4) другие не запрещенные законодательством источники.

2. Финансирование инновационной деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Размещено на Allbest.ru