Организация системы управления дополнительным образованием в территориальном социуме

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ СОЦИУМЕ

В.М. Лаптев

Управление муниципальным образовательным учреждением имеет системный характер, поскольку функциональная взаимосвязь социально-культурного, структурно-организационного аспекта создают такую целостность, которая обладает заранее фиксированными свойствами.

Данная система управления может рассматриваться как подсистема более широких и универсальных отношений, в том числе и управления социокультурным развитием муниципального уровня.

Теория и практика управления муниципальным учреждением дополнительного образования детей отражает также основные закономерности и цели многоуровневых образовательных программ.

Проблема оптимизации всей системы руководства дополнительным образованием в рамках муниципального учреждения может эффективно решаться на основе научно-теоретических концепций управления социальными системами (И. В. Бестужев-Лада, Д. М. Гвишиали, Я. Караконецкий, Ю. П. Сокольников, Ю. К. Кабанский).

Важнейшим аспектом руководства дополнительным образованием при максимальном выявлении потенциала муниципального учреждения является вопрос о возможности целенаправленного удовлетворения образовательных потребностей. Как система управления, так и сами образовательные потребности всех субъектов деятельности отражают, в конечном счете, изменения в социокультурной ситуации, динамику общественного развития. Но в любом случае управленческая парадигма предполагает учет специфических особенностей объекта управления и создание оптимальных условий для успешной реализации целей дополнительного образования детей, которые определяются «Законом об образовании» и основными направлениями реформы современной системы образования в целом. Любая социальная система имеет организационную структуру, присущие ей свойства, внутренние, связанные между собой структурные элементы, системообразующее звено, иерархию связей, орган управления¹.

Педагогическая система - это множество взаимосвязанных структур и функциональных компонентов, подчиненных целям образования, воспитания и обучения подрастающего поколения².

Педагогические системы входят в социальные, и само существование, развитие педагогических систем зависит от степени их открытости³.

Открытость - это способность обмениваться энергией, информацией с окружающей средой. Вот почему одно из главных свойств педагогических систем - коммуникативность, способность к диалогу с окружающей средой.

Эффективность функционирования педагогических систем, готовность их к развитию во многом зависят от эффективности управления, режима деятельности, реализации целей и программ. А. Б. Фомина отмечает, что учреждения дополнительного образования детей являются сложными, многопрофильными, многофункциональными организациями, которыми нужно рефлексивно управлять⁴. Потребность в управлении появляется тогда, когда необходимо объединение нескольких людей в группы для выполнения задач, которые каждый отдельно решать не может. Таким образом, объединение усилий участников совместной деятельности для решения поставленных задач по достижению общей цели, целенаправленное руководство их деятельностью и составляет процесс управления. Управление открытыми педагогическими системами осуществляется на двух уровнях: на уровне взаимодействия педагогов и воспитанников и на уровне взаимодействия руководителей учебного заведения и педагогов. Управленческая деятельность представляет собой комплекс последовательно осуществляемых функций: анализ и синтез - целеполагание и планирование - организацию деятельности - контроль и регулирование⁵.

Исследование проблем совершенствования управления общеобразовательными учреждениями позволяет выявить то, что функциями управления являются планирование, организация, контроль, мотивация и координация этой деятельности⁶. Управление социально-педагогической деятельностью управления дополнительного образования состоит из трех взаимосвязанных блоков:

1. Полифункциональная деятельность, ориентированная на социальную защиту детей, подготовку их к жизни, на решение их личных проблем.

2. Деятельность коллектива, направленная на создание условий для реализации направлений и сфер образовательной и социальной деятельности.

3. Нормативно-правовое обеспечение управления⁷.

Если в прошлом в управлении дополнительного образования в основном применялась линейно-функциональная система управления, то теперь добавилась еще одна - программно-целевая (или сегментная, матричная), когда под решение каких-либо задач создаются временные научно-методические коллективы, группы.

Управление муниципальным учреждением дополнительного образования трактуется как процесс, постоянное движение, поиск эффективных решений, то есть не рассматривается как сумма единовременных акций или система рецептов, создаваемых на эмпирической основе.

Формы и методы такой деятельности вытекают из осмысления конкретно исторических условий, социо-культурного контекста, в котором осуществляется работа учреждения дополнительного образования.

Поиск направлений, форм, условий повышения эффективности развития системы управления муниципальным учреждением дополнительного образования побуждает тот социальный и культурный контекст, в котором осуществляется реализация воспитательных функций различных объединений такого типа и расширение диапазона влияния на все стороны жизнедеятельности молодежи. В результате таких поисков существенно повышается уровень воздействия на образование, воспитание, духовное, нравственное, интеллектуальное развитие, оздоровление подрастающего поколения. Это важнейшая проблема исследования в области теории и практики управления образовательным учреждением и педагогическим процессом.

Социо-культурной ситуацией создаются и основные противоречия образовательной системы, которые не могут не отражаться на учебно-воспитательной деятельности. Изучение сложившейся в настоящее время практики дополнительного образования в России позволяет констатировать факты усиливающегося отчуждения личности от трудовой, творческой деятельности, а образование - от личности; духовности, подлинной культуры и науки от общечеловеческих ценностей.

Прагматизм и утилитарность все чаще становятся неотъемлемыми свойствами целеполагающих и жизненных установок человека. Противоречия современного социума, отражающиеся в системе современного образования, особенно ощутимы в территориальных образованиях. Это создает специфические условия управления во всех сферах муниципального управления. Интенсивность миграционных процессов, усложняющийся характер межнациональных отношений и этно-социальных процессов придают социо-культурной ситуации в городе особый характер.

При разработке социальных педагогических программ должно учитываться то, что в территориальном социуме проживают разные национальности, культуры, традиции, которые находятся в корреляционных отношениях. Весьма актуальной становятся проблема образования и воспитания детей и подростков в условиях социального расслоения. Восхождение к индивидуальности через взаимодействие основного, дополнительного, специального образования становится вопросом первоначальной важности.

Поиск путей решения противоречий образовательной системы дополнительного образования приобретает существенное значение в связи с утверждением идеи персонификации образования, с которой связаны процессы его гуманизации; сложившаяся образовательная система дает возможности для реализации индивидуальных образовательных потребностей детей с ярко выраженной специфической одаренностью; декларирует идеи гармонического развития личности.

Этим определяется актуализация социальных ролей дополнительного образования и поиск путей повышения эффективности в самом управлении деятельностью учреждения дополнительного образования. Эти поиски осуществляются с опорой на особенности экономического, социального и демографического развития территориального социума, создание системы управления для непрерывного развития дополнительного образования в городе.

Эффективность руководства данными процессами зависит от следующих факторов: разработки принципов целенаправленного воздействия на учебно-воспитательный процесс в учреждении дополнительного образования; учета специфических условий данной образовательной среды, из которых и следует исходить в решении проблем управления; отказа от администрирования, от поспешности в решении вопросов на всех уровнях реализации систем управления; создания проектных программ, основанных на осмыслении главных стимулов развития системы дополнительного образования; определения компетенции, полномочий и ответственности управления системой непрерывного образования детей.

Успех в управлении муниципальным учреждением дополнительного образования зависит от ориентации сбалансированных методов управления на новые общественные реальности, от наличия технологий системного управления и программы создания нормативно-правовых, финансово-экономических, научно-методических условий в интересах разностороннего развития учащихся в свое свободное время, от демократизации управления оптимального перераспределения управленческими полномочиями между всеми структурными подразделениями муниципального учреждения дополнительного образования. Управленческий аспект включает и мотивированную систему действий, связанных с осуществлением специфических функциональных ролей дополнительного образования в едином образовательном пространстве территориального социума, с реализацией идеи комплексности и полифункциональности образовательных областей, с системой стимулирования труда педагогов и всех субъектов управленческого процесса, с созданием предпосылок для непрерывного развития системы дополнительного образования детей, укреплением этой системы в целях достижения эффективности функционирования и в соответствии с потребностями социального развития. В результате таких управленческих действий преодолевается неупорядоченность факторов, формирующих человека, создаются условия целенаправленного педагогического содействия процессам гармоничного развития личности.

В модель учреждения дополнительного образования органически должен вписываться весь комплекс экспериментальных педагогических площадок и других форм и видов инновационной работы. Модель включает следующие компоненты: концепцию образовательного процесса, образовательные области, принципы деятельности, образовательную среду. Совместная экспериментальная работа управленцев, ученых, педагогов осуществляется в контексте развития государственно-общественной системы и деятельности учреждения дополнительного образования, поиска их гармоничной взаимосвязи.

Искусство управления деятельностью образовательного учреждения предполагает готовность к преобразованиям и развитию определенных областей образовательной среды, а также, наряду с использованием апробированных технологий обучения, воспитания - радикальное обновление представлений о теоретических основах знаний и практических навыков деятельности. Управленческая деятельность в области экспериментальных программ непременно сопряжена с риском, с множественностью расхождения гипотетических целей и задач, реальных результатов.

Примечания

руководство дополнительный образование муниципальный

1 См.: Ильина, С. В. Влияние пережитого в детстве насилия на возникновение личностных расстройств / С. В. Ильина // Вопр. психол. - 1998. - № 6.

2 См.: Кунц, Г. Управление : системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г. Кунц. - М. : Наука, 1981. - 86 с.

3 См.: Сергеев, В. П. Управление образовательными системами : учеб. пособие /В. П. Сергеев. - М., 2000. - 136 с.

4 См.: Фомина, А. Б. Основы управления УДО детей / А. Б. Фомина. - М., 1996. - 110 с.

5 См.: Конаржевский, Ю. А. Внутри школы и менеджмент / Ю. А. Конаржевский.М. : Педагогика, 1992. - 39 с.

6 См.: Организация управления общеобразовательной школы в современных условиях. - Киев., 1989. - 137 с.

7 См.: Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. - М. : Экономика, 1991. - 118 с.

Размещено на Allbest.ru