Специфика профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления

Размещено на http://www.allbest.ru

Специфика профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления

В.В. Левченко, КА. Соколова

Сравнение точек зрения ученых различных областей научного знания на суть понятия «деятельность» показало, что данный феномен носит общественный, преобразующий характер, не сводится к простому удовлетворению потребностей и в значительной степени определяется целями и требованиями общества к менеджерам государственного и муниципального управления. Деятельность выступает как активный и сознательно регулируемый процесс взаимодействия человека с внешней средой. В процессе профессиональной деятельности человек вступает в определенные общественные отношения с другими людьми.

Профессиональная деятельность как социально значимая требует специальных знаний, умений и навыков, а также профессионально обусловленных качеств [2, с. 34]. Профессиональная деятельность менеджера государственного и муниципального управления носит общий политический, государственный, общественный и директивный характер; она направляется на удовлетворение социальных интересов и потребностей граждан путем разработки, принятия и реализации управленческих решений; на регулирование социальных процессов и явлений с помощью научного прогнозирования последствий управляющих воздействий. Профессиональная деятельность менеджера государственного и муниципального управления рассматривается нами как совокупность непрерывных, последовательно выполняемых, взаимосвязанных действий по организации, координации и контролю системы государственного органа с целью удовлетворения потребностей государства и общества.

Таким образом, менеджер государственного и муниципального управления обеспечивает защиту интересов государства и общества, охрану прав и свобод граждан, реализацию Конституции и законов РФ на вверенной им территории. Успешное выполнение функций профессиональной деятельности менеджером государственного и муниципального управления обусловлено уровнем развития специалиста, выступающего субъектом деятельности, создающей условия для личностного развития и проявления профессионально значимых качеств [4]. Под профессионально значимыми качествами понимается совокупность требований и ограничений, предъявляемых к человеку какой-либо определенной профессии и способствующих успешному овладению этой профессией [5]. Профессионально важные качества в отличие от профессионально значимых представляются индивидуальными свойствами субъекта деятельности; они необходимы и достаточны для ее реализации на нормативно заданном уровне (А.К. Маркова, В.Л. Мирищук). Так, менеджер государственного и муниципального управления в процессе профессиональной деятельности неизбежно вступает в определенные общественные отношения со своими подчиненными, оказывая на них непосредственное влияние и воздействие, мотивируя и контролируя их действия. Для подобных отношений необходимы такие индивидуальные свойства, как уверенность в себе, умение организовывать взаимодействие в совместной деятельности, стремление проявлять инициативу. Анализ научно-педагогической литературы позволяет отнести подобные индивидуальные свойства к лидерским качествам. Так, результаты опроса потенциальных работодателей и студентов -- будущих менеджеров государственного и муниципального управления (выборка 108 студентов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление») показали, что лидерские качества являются профессионально значимыми в деятельности менеджера государственного и муниципального управления.

Профессиональная деятельность менеджера государственного и муниципального управления является специфичной: она представляется своеобразной «метадеятельностью», т. е. деятельностью по организации и координации другой деятельности [6, с. 148]. Следует уточнить суть понятий: «организация» -- это целенаправленный процесс создания необходимых условий для достижения определенных целей; «координация» -- это процесс обеспечения взаимодействия и согласованности в работе всех подразделений и звеньев организации [7]. Предпосылкой успешного создания условий для достижения целей и согласованности в совместной работе является наличие у менеджера государственного и муниципального управления таких индивидуальных свойств, как умение распределять работу в коллективе (А. Роутон, Э. Роуз), умение налаживать контакты (А. Менегетти), способность к непринужденному межличностному общению (В.А. Скворцов). По мнению ряда исследователей (Э. Богардус, Р. Строгдилл), данные свойства входят в группу лидерских качеств.

Поскольку предмет деятельности и объект воздействия менеджера государственного и муниципального управления представляют субъекты, ее можно отнести к субъект- субъектному классу деятельности. Для успешного осуществления субъект-субъектных отношений менеджеру государственного и муниципального управления необходимо быть коммуникабельным (А.К. Тихонов); уметь правильно выстраивать взаимоотношения с людьми (А. Менегетти); доводить до людей оперативную информацию (В. Вилюнас); ориентироваться в коммуникативной ситуации (Т.А. Андрющенко, В.П. Кисляков); конструктивно разрешать конфликты (Т.А. Андрющенко, В.П. Кисляков). Данные свойства личности также характеризуют лидера.

Для детального анализа деятельности менеджера государственного и муниципального управления опора делалась на профессиографический подход. Согласно общей характеристики труда, продуктом деятельности менеджера государственного и муниципального управления является управленческое решение. В контексте нашего исследования труд определяется как «целенаправленная деятельность человека, связанная с превращением предметов труда в готовую продукцию» [8, с. 66]. Под управленческим решением понимаем умозаключение менеджера государственного и муниципального управления о действиях и состояниях объекта труда, предваряющее эти действия и их последствия [1]. Именно от правильности и своевременности управленческого решения зависит успешность управления, жизнедеятельность большого количества.

Принятие адекватного решения в ситуации обусловлено способностями творчески мыслить и индивидуальными качествами менеджера государственного и муниципального управления (Е.Н. Кишкель, В.Г. Шипунов): инициативностью (Б. Нанусу), решительностью (М. Белбин), стремлением к самостоятельному выполнению возложенных на него обязательств (Е.С. Жариков). Данные свойства также относятся к группе лидерских качеств. Управленческое решение как продукт труда менеджера государственного и муниципального управления представляется процессом, ведущим к появлению этого продукта. Как показывает практика, в каждой государственной организации принятие управленческих решений требует учета специфики деятельности, сложившейся системы внутриорганизационной коммуникации. Тем не менее процесс принятия управленческого решения имеет нечто общее для любой государственной структуры: во-первых, это инструменты управленческого воздействия (тактики, приемы, действия, техники); во-вторых, это организованные формы управления, опосредованные контекстом ситуации, в которой происходит осуществление воздействия (совещания, приказы, распоряжения, отчеты и т. п.).

Обращение к специфике деятельности менеджера государственного и муниципального управления, обусловленной характером объекта деятельности (государственные и управленческие подразделения, отдельные индивиды и коллективы, подчиненные), уточнение продукта (принятие управленческого решения) и орудия труда позволяют выделить в модели личности лидера группы качеств, формирование которых создает предпосылки для принятия управленческих решений, регуляции исполнительской активности подчиненных, что выделяет особый тип менеджеров государственного и муниципального управления, способный определять приоритеты, идти на риск, консолидировать силы команды с целью достижения необходимых результатов, улучшающих социальную жизнедеятельность как на региональном, так и на государственном уровнях.

Библиографический список

профессиональный менеджер государственный управление

Генкин Б.М. Основания экономической теории и методы организации эффективной работы. М.: Норма, 2007. 419 с.

Зеер Э.Ф. Психология профессий. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Академия проект; Екатеринбург: Деловая кн., 2003. 330 с.

Иванова Е.М. Психология профессиональной деятельности. М.: ПЕР СЭ, 2006. 382 с.

Калачева Т.Г. Профессионализм государственных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской АГС, 1998. 187 с.

Марфин С.Г. Проектирование моделей подготовки профессиональной деятельности выпускников системы СПО // Управление качеством подготовки специалистов на основе профессиограмм. Тольятти, 2002. 103 с.

Руднева Т.И. Педагогика профессионализма. Самара: Изд-во «Самарский университет», 1997. 160 с.

Семенов А.К. Стратегический менеджмент: практикум. М.: Дашков и Ко, 2003. 286 с.

Цветков А.Н. Менеджмент. СПб.: Питер, 2010. 256 с.

Размещено на Allbest.ru