Планирование деятельности предприятия (на примере Государственной налоговой инспекции в Ворошиловском районе г. Донецка)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

По дисциплине «Менеджмент организации»

на тему: «Планирование деятельности предприятия (на примере Государственной налоговой инспекции в Ворошиловском районе г. Донецка)»

ВВЕДЕНИЕ

В системе экономического регулирования деятельности организации одно из ключевых мест занимает планирование, реализуемое на основе планирования производства и реализации, а также контроля за расходованием средств.

Актуальность рассмотренных вопросов связанных с планированием, очевидна в нынешних условиях действительности. Связано это прежде всего с тем, что современный рынок предъявляет серьезные требования к предприятию. Сложность и высокая подвижность происходящих на нем процессов создают новые предпосылки для более серьезного применения планирования. В рыночной экономике предприниматели не могут добиться стабильного успеха, если не будут четко и эффективно планировать свою деятельность, постоянно собирать и аккумулировать информацию, как о состоянии целевых рынков, положения на них конкурентов, так и о собственных перспективах и возможностях.

Основной деятельностью любой компании является получение прибыли, а это невозможно без тщательного планирования всех финансовых ресурсов и процессов предприятия, внешних и внутренних связей. В условиях рыночной экономики выживают только те, которые с помощью финансового планирования как бы видят на два шага вперед, прогнозируют финансовую ситуацию в зависимости от изменения различных внешних и внутренних факторов. Предприятия заинтересованы в том, чтобы иметь реальные представления о своих возможностях. Планирование связано с одной со стороны, с желанием предотвратить возможные ошибки в финансовой деятельности, а с другой с тем, чтобы использовать все возможности для получения прибыли. В этих целях желательно учитывать последствия инфляции, изменения с ситуации на рынке, нарушение договорных обязательств с партнерами и даже возможность изменения политической ситуации. В большинстве развитых стран планирование поставлено на высокую научную основу, хорошо организовано. Созданы специальные органы, которые, используя прогрессивные методы и эффективную вычислительную технику, разрабатывают бюджет, финансовые планы всех общегосударственных институтов, балансы, обеспечивающие финансирование и результативность намеченных программ. Таки образом, планирование становится важным элементом государственного регулирования общественными процессами. В условиях рынках возрастает значимость планирования на микроуровне, поскольку каждый шаг предприятий, предпринимателей сопряжен с риском, приносит доходы или потери и должен быть предварительно рассчитан, обоснован в разных вариантах, прежде чем будет принято решение.

Объектом исследования является Государственная налоговая инспекция в Ворошиловском районе г. Донецка

Предметом исследования является планирование в ГНИ.

Цель курсовой работы - рассмотреть сущность, задачи и содержание планирования; ознакомится с основными элементами планирования и возможностями его совершенствования.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность, содержание, принципы планирования на предприятии;

2. Рассмотреть виды и методы финансового планирования;

3. Осуществить общую характеристику предприятия;

4. Предложить направления по совершенствованию планирования в Государственной налоговой инспекции в Ворошиловском районе г. Донецка.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

1.1 Сущность планирования. Формы и виды планов

В условиях рыночной экономики устойчивость и успех любого хозяйствующего субъекта может обеспечить только эффективное планирование его экономической деятельности. С помощью планирования руководители предприятий обеспечивают направление усилий всех работников, участвующих в процессе производственно-хозяйственной деятельности, на достижение поставленных целей.

Потребность в планировании на современном предприятии вытекает из огромных размеров обобществления производства, осуществляемого в международном масштабе; специализации и кооперирования производства в рамках обширных хозяйственно-производственных комплексов; наличия многочисленных структурных подразделений в рамках крупного предприятия; тесных межфирменных связей с поставщиками сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, включенных в цельный технологический процесс, а также из требований научно-технического прогресса - быстро учитывать и осваивать новейшие достижения науки и техники.

Исследования показывают, что эффективность управленческих решений и менеджмента в целом связаны с планированием. Наблюдается тесная связь между успехом организации и планированием. В одном исследовании подробно проанализированы ответы на вопросы анкеты, полученные от 217 вице-президентов 109 крупнейших американских корпораций. Было установлено, что руководители, составляющие планы своей работы, добились большего успеха по показателям отношения прибыли к объему реализации и дохода на капитал. Другие исследователи проанализировали дело 105 крупнейших компаний США и 105 средних и малых фирм. Они обнаружили, что фирмы, применяющие у себя формальное планирование, имеют самые высокие темпы роста [11].

Планирование определяет направления, цели, пропорции, темпы конкретных количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов на предприятии. Посредством реализации функции планирования составляется план действия на определенный отрезок времени (долгосрочный или краткосрочный).

Главный смысл планирования состоит в повышении производительности и эффективности работы предприятия посредством:

целевой ориентации и координации всех событий на предприятии;

выявления рисков и снижения их уровня;

разукрупнения и тем самым упрощения процессов;

повышения гибкости, приспособляемости к изменениям.

Планирование предполагает: обоснованный отбор целей; определение политики предприятия; разработку мер и мероприятий (образа действий); методы достижения целей; обеспечение основы для принятия последующих долгосрочных решений.

Планирование направлено на оптимальное использование имеющихся возможностей для эффективного развития предприятия, в том числе наилучшее использование всех видов ресурсов и предотвращение ошибочных действий, могущих привести к снижению результативных показателей. Таким образом, содержание планирования состоит в обоснованном определении основных направлений и пропорций развития предприятия с учетом материальных и финансовых источников его обеспечения и спроса рынка. Сущность планирования проявляется в конкретизации целей всего предприятия и каждого его подразделения в отдельности на установленный период; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.

Различают три основные формы организации планирования: "сверху вниз"; "снизу вверх"; цели вниз - планы вверх".

Планирование "сверху вниз" основывается на том, что руководство создает планы, которые надлежит выполнять их подчиненным. Такая форма планирования может дать положительный результат только при наличии жесткой, авторитарной системы принуждения.

Планирование "снизу вверх" основано на том, что планы создаются подчиненными и утверждаются руководством. Это более прогрессивная форма планирования, но в условиях углубляющейся специализации и разделения труда сложно создать единую систему взаимосвязанных целей.

Планирование "цели вниз - планы вверх" соединяет достоинства и устраняет недостатки двух предыдущих вариантов. Руководящие органы разрабатывают и формулируют цели для своих подчиненных и стимулируют разработку планов в подразделениях. Такая форма дает возможность создать единую систему взаимосвязанных планов, так как общие целевые установки являются обязательными для всей организации [5].

Современная практика менеджмента выделяет три основные формы внутрифирменного планирования: централизованное; децентрализованное;

комбинированное.

Выбор формы планирования зависит от масштабов организации, характера основного производства и уровня развития диверсификации, организационной структуры, квалификации специалистов-плановиков, состояния учета, развитости технической базы информационных технологий и т. д.

Централизованная форма планирования. При руководстве предприятия имеется центральная служба (отдел) планирования. Она подчиняется непосредственно президенту (генеральному директору) или одному из его заместителей. Ее главная функция -- разработка перспективных и текущих планов для всех предприятий, входящих в объединение. Предприятия и отделения не имеют в этом случае плановых служб и ограничиваются оперативным контролем за снабжением и запасами материалов, сырья, запчастей и т. п.

Эта форма используется, как правило, в объединениях предприятий одинакового или близкого производственного профиля с единой сетью вычислительной техники, что позволяет сократить персонал, занятый планированием. Основное преимущество централизованной формы -- большие возможности для осуществления единой идеологии развития исходя из интересов объединения в целом.

Децентрализованная форма планирования. В крупных концернах с диверсифицированным производством и достаточно самостоятельными отделениями или филиалами основная работа по планированию сосредоточена в них.

В концерне имеется центральная плановая служба, которая разрабатывает в соответствии с указаниями высшего руководства лишь общее направление развития концерна. Кроме того, она осуществляет методическое и координационное руководство плановой деятельностью. На основе планов подразделений центральная служба составляет единый план, который используется как средство контроля.

Комбинированная форма планирования содержит элементы и составляющие первых двух форм планирования.

Следует различать планирование и планы. План - это детализированная совокупность решений, которые подлежат реализации, перечень конкретных мероприятий и их исполнителей. План является результатом процесса планирования [9].

Классификация видов планов:

1. По широте охвата: корпоративные планы (для всей компании в целом);

планы по видам деятельности (планирование производства ковров);

планы на уровне конкретного подразделения (планирование работы цеха).

2. В зависимости от предмета планирования: производственные; финансовые; маркетинговые; планы сбыта; планы по труду и з/п.

3. В зависимости от направленности и характера решаемых задач: стратегические; тактические; оперативные.

4. По временному периоду: долгосрочное планирование - 5 лет и более;

среднесрочное планирование - от 2 до 5 лет; краткосрочное планирование - до года.

5. По обязательности выполнения: директивные планы (для непосредственного обязательного исполнения); индикативные (планы, которые являются ориентирными и зависят от индикаторов экономической, политической и т. д. деятельности) [6, 10].

1.2. Принципы и методы планирования

Принципы планирования определяют характер и содержание плановой деятельности в экономической организации. Правильное соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной работы фирмы и уменьшает возможность отрицательных результатов планирования.

Для того, чтобы планирование было действенным, оно должно отвечать ряду требований.

Во-первых - планирование предполагает ответы на вопросы: что, когда и как может произойти.

Во-вторых - реализацию выбранной альтернативы будущего развития необходимо осуществлять на основе решений, принимаемых сегодня.

В-третьих, планирование есть непрерывный процесс принятия решений, в ходе которого устанавливаются и уточняются по времени цели и задачи развития предприятия в связи с изменениями, происходящими вокруг него, и определяются ресурсы для их выполнения.

В-четвертых, планирование следует осуществлять по принципу, согласно которому функционирование предприятия должно быть рентабельно и обеспечивать денежные поступления и прибыль в объеме, удовлетворяющем заинтересованные в результатах работы группы лиц (собственников, учредителей, коллективов акционеров, государство и т.п.).

В-пятых, в силу различий в характере проявления факторов производства и задач, вытекающих из отдельных направлений деятельности предприятия, планирование подразделяется на долгосрочное и краткосрочное. Так, вопросы, связанные с приобретением оборудования и характером его использования, кадровой политикой, определением ассортимента продукции и услуг требуют их рассмотрения на долговременный период. В то же время вопросы, касающиеся текущего обеспечения предприятия сырьем и материалами, платы за энергию, воду, необходимо рассматривать на краткосрочный период [1].

Реализация этих требований предполагает, что планирование должно соответствовать таким принципам, как:

Принцип единства (системности) предполагает, что планирование должно иметь системный характер;

Принцип согласованности планов отдельных подразделений выражается в том, что нельзя планировать деятельность одних подразделений предприятия вне связи с другими;

Принцип участия означает, что каждый специалист фирмы является участником плановой деятельности вне зависимости от должности и выполняемых функций;

Принцип непрерывности заключается в том, что процесс планирования должен осуществляться систематически в рамках установленного планового цикла последовательно от простых планов к более сложным;

Принцип гибкости заключается в придании планам и процессу планирования в целом способности изменяться в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств;

Принцип точности предполагает, что планы предприятия должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в которой позволяют внешние и внутренние условия деятельности;

Принцип финансового соотношения сроков - получение и использование средств должно происходить в установленные сроки;

Принцип платежеспособности - планирование денежных средств должно обеспечивать платежеспособность предприятия в любом периоде;

Принцип эффективности - планирование должно обеспечивать получение экономического эффекта предприятием в любом периоде;

Принцип финансового левериджа. Данный принцип означает то, что использование заемных средств должно увеличить рентабельность собственных средств, то есть не допустить потери финансовой независимости и вместе с тем увеличить рентабельность капитала за счет привлечения заемных средств [4, 11].

Планирование осуществляется посредством определенных методов. Методы планирования - это конкретные способы и приемы расчетов показателей. При планировании могут применяться методы, приведенные ниже.

Нормативный метод. Сущность его заключается в том, что при планировании применяется целая система норм и нормативов использования ресурсов предприятия (нормы расхода сырья и материалов, нормы выработки и обслуживания, трудоемкость, нормы численности, нормативы использования машин и оборудования, нормативы организации производственного процесса, длительность производственного цикла, запасы сырья, материалов и топлива, незавершенного производства).

Этот метод может успешно применяться только, если используется прогрессивная нормативная база, т.е. когда нормы и нормативы пересмотрены с учетом планируемых мероприятий по внедрению новой техники и технологии, а также совершенствованию организации производства и труда.

Программно-целевой метод в основном используется при планировании НТП, так как он позволяет:

сосредоточить и направить ресурсы предприятия на выполнение важнейших научно-технических программ;

обеспечить сквозное планирование -- от идеи до внедрения в производство;

увязать реализацию научно-технических программ с планом экономического и социального развития предприятия.

Расчетно-аналитический метод. Широко применяется при планировании суммы прибыли и доходов, определении величины отчислений от прибыли в фонды накопления, потребления, резервный, по отдельным видам использования финансовых ресурсов и т. п.

Балансовый метод. Сущность заключается в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется прежде всего при планировании распределения прибыли и других финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств в финансовые фонды - фонд накопления, фонд потребления и др.

Метод оптимизации плановых решений. Сущность заключается в разработке нескольких вариантов плановых расчетов, с тем чтобы выбрать из них наиболее оптимальный. При этом могут применяться разные критерии выбора: минимум приведенных затрат; максимум приведенной прибыли; минимум вложения капитала при наибольшей эффективности результата; минимум текущих затрат; минимум времени на оборот капитала.

Экономико-математическое моделирование. Сущность заключается в том, что оно позволяет найти количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, их определяющими. Эта связь выражается через экономико-математическую модель.

Метод планирования по технико-экономическим факторам. Применяется в основном при планировании издержек производства и реализации продукции, производственной программы и других разделов плана экономического и социального развития предприятия.

Этот метод применяется при разработке производственной программы, плана по труду и кадрам, планов по издержкам производства и реализации продукции. Графоаналитический метод дает возможность изобразить результаты экономического анализа графическими средствами. С помощью графиков выявляется количественная зависимость между сопряженными показателями. Как правило, при планировании на предприятии используется не один метод из вышеперечисленных, а весь их комплекс [6, 7].

1.3. Роль и место планирования в управлении предприятием

Планирование представляет собой процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определения путей наиболее эффективного их достижения на определенных временных горизонтах. Любое планирование представляет собой оценку поставленной организацией цели с точки зрения того, какие ресурсы для этого необходимы и будут ли они доступны тогда, когда это станет нужно, и в тех количествах, которые потребуются. Независимо от того, какой «комплект» функций приписывается процессу управления, и какие бы трактовки функций управления ни предлагали теоретики, в числе основных все они называют планирование. С общеэкономической точки зрения планирование - это механизм, который во внутрифирменной деятельности (внутри корпорации) в значительной мере способен заменить цены и рынок. В рамках рыночной системы главным координатором действий ее участников выступают цены. Именно цены определяют выгодные для продавцов и покупателей объемы и способы производства и потребления товаров. Предприятие, как участник рыночной системы, вынужден подчиняться ценовому механизму, закону спроса и предложения, поскольку не имеет возможности устранить их действие. Однако во внутренней среде каждой хозяйственной единицы механизм цен вытесняется сознательными действиями и рациональными решениями предпринимателей и менеджеров. Отсюда внутренняя природа фирмы основывается на системе плановых решений.

Успех предпринимательской деятельности организации (предприятий, фирм, компаний) предопределяется в первую очередь тем, насколько тщательно продуманы и определены цели бизнеса и средства их достижения. Планирование особенно важно для оптимизации решений, поскольку предполагает системность в работе. Принятие правильных управленческих решений, обеспечение их эффективности в условиях рынка невозможны без использования планирования. Не случайно планирование считается одной из ключевых функций менеджмента. Планирование выступает как совокупность действий, таких как исследование, анализа и других, осуществляемых с целью определения комплекса решений, направленных на достижение поставленных организацией целей. Основная задача планирования состоит в том, чтобы, насколько возможно при данных условиях, найти оптимальное решение задач, стоящих перед организацией. Менеджер планирует потому, что должен предвидеть и действовать, опережая время. Это позволит избежать многих ошибок и лучше использовать имеющиеся возможности.

С помощью планирования:

устраняется неопределенность, более четко определяются цели, стоящие перед организацией, меры по их достижению;

создаются условия для выявления и развития творческого элемента в управлении; можно избежать ошибок в будущей работе;

максимально используются конкурентные преимущества, предотвращаются возможные ошибки.

Планирование помогает: отслеживать новые тенденции в развитии рынка, его инновационные инструменты и их использование в своей деятельности; уменьшать влияние слабых моментов, недостатков в деятельности предприятия.

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ В ВОРОШИЛОВСКОМ РАЙОНЕ Г. ДОНЕЦКА

2.1 Общая характеристика ГНИ

Государственная налоговая инспекция в Ворошиловскому районе г. Донецка (далее - ГНИ) является органом государственной налоговой службы (далее - ГНС) в системе органов исполнительной власти, которая подчиняется государственной налоговой администрации в Донецкой области (далее - ГНА в Донецкой области) и обеспечивает реализацию единой государственной налоговой политики на территории соответствующей административно-территориальной единицы, а также государственной политики, в сфере контроля за производством и обращением спирта, алкогольных напитков и табачных изделий.

ГНИ в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, Законами Украины „О государственной налоговой службе в Украине", „О государственной службе", „О милиции", „Об оперативно-розыскной деятельности", Криминально-процессуальным кодексом Украины и другими законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, другими нормативно правовыми актами, приказами Министерства финансов Украины и приказами государственной налоговой администрации Украины, в частности приказом ГНА Украины от 25.06.08 №412 „Об утверждении положений о государственных налоговых инспекциях", которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 11.07.08 по №632/15323 и №633/15323, приказами и распоряжениями ГНА в Донецкой области, а также Регламентом ГНИ.

ГНИ в пределах полномочий выдает акты организационно-предписывающего характера (приказы, распоряжения, отдельные поручения), организует и контролирует их выполнение. В случае необходимости выдает вместе с местными органами исполнительной власти, прокуратуры и местного самоуправления общие акты.

ГНИ осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке управления, отделы, отделения, секторы (далее -структурные подразделения), или путем возложения соответствующих функций на должностное лицо (далее - уполномоченное лицо), а также в взаимодействии с местными органами исполнительной власти, прокуратуры, местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями и тому подобное.

Планирование работы осуществляется путем разработки и утверждения плана основных вопросов экономической и контрольной работы ГНИ на год, плана работы ГНИ на квартал и планов работы самостоятельных структурных подразделений (уполномоченных лиц) на квартал.

План на квартал формируется на основе Плана на год и учитывает текущие задания и поручения, определенные предписывающими документами ГНА Украины, ГНА в Донецкой области и ГНИ, а также проведение общих мероприятий с местными органами исполнительной власти, прокуратуры, местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями и тому подобное.

ГНИ возглавляет начальник.

Начальник ГНИ назначается на должность и освобождается от должности Председателем ГНА Украины по предоставлению головы ГНА в Донецкой области.

Полномочия начальника ГНИ определяются Законом Украины „О государственной налоговой службе в Украине" и Положением о ГНИ, с которым начальник ГНИ знакомится под подпись.

Государственная налоговая инспекция в Ворошиловском районе г. Донецка - это самая большая инспекция города и области, которая начала свою деятельность в 1990 году. Сначала в налоговой инспекции работало 33 человека, в 1996 году численность составляла 283, на сегодняшний день - 301 человек, из которых 26 - сотрудники налоговой милиции.

В 1990 году на налоговом учете состояло 2020 налогоплательщиков, в 1996 году - 6831 юридических лиц, 2352 физических лиц. В настоящее время эти показатели составляют 6502 и 5122 соответственно.

С введением в действие Налогового кодекса Украины значительно выросло количество запросов от налогоплательщиков. Это обусловлено введением новых норм налогообложения как по действующим налогам и сборам, так и за нововведенными.

Высокие показатели работы инспекции по обеспечению поступлений платежей в бюджеты всех уровней, среди прочего, обусловлены и проведением налоговиками района индивидуальной разъяснительной работы среди налогоплательщиков, которая осуществляется путем предоставления ответов на письменные запросы, консультаций по телефону и на личном приеме, проведением еженедельных семинаров, брифингов, горячих линий и «круглых столов».

Кроме того, находясь в процессе модернизации налоговой службы Украины, одним из первоочередных направлений работы является переход к представлению налоговой отчетности в электронном виде. В инспекции количество налогоплательщиков, предоставляющих отчетность в электронном виде, достигла 80% от общего количества налогоплательщиков. Постоянно повышается качество предоставления услуг налогоплательщикам при приеме налоговой отчетности с целью избежания очередей и напряжений в отношениях с налогоплательщиками. Это является существенным преимуществом в ведении современного бизнеса.

Работу налоговых органов можно оценивать по многим аспектам, но основным из них было и остается обеспечение поступлений платежей в бюджеты всех уровней.

Проанализируем данные о поступлении средств в сводный бюджет по Государственной налоговой инспекции в Ворошиловском районе г. Донецка за период с 2008 по 2010 годы (Таблица 1.1).

Таблица 1.1 Поступления средств в сводный бюджет по ГНИ в Ворошиловском районе г. Донецка за период с 2008 по 2010 годы

Виды налогов	Факт 2008	Факт 2009	Факт 2010	Абсолютное изменение	Темпы роста
				За 2009г.	За 2010г.	тыс.грн.	%
Всего	1187247,1	636664,0	1084034,6	-550538,1	447370,6	-103212,5	91,3
НДС	268165,1	-195217,9	273702,6	-463383,0	468920,5	5537,5	102,1
Налог на прибыль	475605,3	396754,0	152442,4	-78851,3	-244311,6	-323162,9	32,1
Налог с доходов физ. лиц	366976,5	372299,0	534077,2	5322,2	161778,2	167100,7	145,5
Плата за землю	25052,0	29132,6	63071,4	4080,6	33938,8	38019,4	251,8
Налог на промысел	6,8	6,5	8,1	-0,3	1,6	1,3	119,1
Транспорт	6120,7	5505,8	7677,5	-614,9	2171,7	1556,8	125,4
Плата за воду	819,7	802,4	1033,4	-17,3	231,0	213,7	126,1
Торговый патент	9131,8	1927,1	1517,1	-7204,7	-410,0	-7614,7	16,6
Плата за патент по нефти	31,3	30,3	35,0	-1,0	4,7	3,7	111,8
Местные налоги	4325,8	3709,8	4849,1	-616,0	1139,3	523,3	112,1
Отчисления на ГРР	255,6	242,6	124,3	-13,0	-118,3	-131,3	48,6
Единый налог	11051,9	9158,2	12164,6	-1893,7	3006,4	1112,7	110,1
Виноградарство	5953,9	1217,7	8,1	-4736,2	-1209,6	-5945,8	0,1
Пост. от реал. бесх. имущества	76,9	25,7	7677,5	-51,2	7651,8	7600,6	9983,7
Сбор за загрязнение окр. среды	1222,8	1139,9	1033,4	-82,9	-106,5	-189,4	84,5
Плата за лицензию	5091,8	3453,5	1517,1	-1638,3	-1936,4	-3574,7	29,8
Часть изымаемой прибыли	2349,7	1017,0	35,0	-1332,7	-982,0	-2314,7	1,5
Прочие	5009,5	5459,8	12164,6	450,3	6704,8	7155,1	242,8

Анализируя данные надо помнить, что результаты деятельности ГНИ, в большой степени, зависят от факторов внешней среды, в частности от действующего налогового законодательства и от деятельности субъектов хозяйствования.

Так, уменьшение поступления средств в течение 2009 года можно объяснить спадом экономической активности субъектов хозяйствования в связи с наступлением мирового экономического кризиса. Данные 2010 года свидетельствуют о возобновлении деятельности предприятий и началом нового этапа роста экономики региона, и хотя общий уровень сборов еще не достиг уровня 2008 года, темпы роста позволяют сделать вывод о скором превышении докризисного уровня мобилизации средств.

2.2. Анализ процесса планирования в ГНИ

Планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей.

Современный темп изменения и увеличения знаний является настолько большим, что стратегическое планирование представляется единственным способом формального прогнозирования будущих проблем и возможностей. Планирование, поскольку оно служит для формулирования установленных целей, помогает создать единство общей цели внутри организации.

Первым и, может быть, самым существенным решением при планировании будет выбор целей организации. Основная общая цель организации - четко выраженная причина ее существования - обозначается как ее миссия. Цели вырабатываются для осуществления этой миссии. Миссия детализирует статус фирмы и обеспечивает направление и ориентиры для определения целей и стратегий на различных организационных уровнях [8].

Основная миссия ГНИ в Ворошиловском районе соответствует цели ГНС Украины - обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет законодательно установленных на Украине платежей (налогов, сборов).

Общефирменные цели формулируются и устанавливаются на основе общей миссии организации и определенных ценностей и целей, на которые ориентируется высшее руководство. На данный момент перед ГНИ поставлены следующие цели:

1. Реорганизация и усиление кадрового потенциала.

Для достижения этой цели предполагается выполнение следующих задач:

создание подразделения по работе с персоналом;

проведение тренингов, обучающих программ, направленных на развитие потенциала сотрудников службы;

срезы знаний, тестирование;

разработка и утверждение программы материальной и нематериальной мотивации сотрудников;

создание критериев оценки, стимулирующих взаимопомощь, и командных методов решения возникающих проблем;

внедрение новых методов обучения и развития личных качеств сотрудников;

внедрения системы наставничества при приеме в налоговые органы молодых работников.

Результатом достижения этой цели будет:

высокий профессионализм налоговиков;

непродолжительный период адаптации (профессиональной, социальной, психологической) новых сотрудников в коллективе;

объективная, беспристрастная, справедливая оценка работы каждого сотрудника;

эффективная система мотивации персонала для достижения целей администрации и удовлетворения личных потребностей работников;

наличие высококвалифицированного, преданного делу коллектива, который обеспечивает стратегический успех государственного налогового органа;

2. Разработка и внедрение стандартов, свод правил и действий сотрудников ГНИ, направленных на качественное обслуживание налогоплательщиков.

Для обеспечения позитивного восприятия налогоплательщиками роботы ГНИ и для создания атмосферы доверия и партнерства предполагается выполнение следующих действий:

улучшение качества обслуживания, расширение электронных сервисов для налогоплательщиков в сети интернет;

обучение сотрудников;

внедрение стандартов соблюдения этики поведения государственных служащих;

стимулирование и контроль рабочих ГНИ;

разработка анкет для опросов налогоплательщиков по качеству обслуживания;

анализ ситуаций и предложений от налогоплательщиков для улучшения обслуживания;

выпуск тематического издания по вопросам стратегии развития ГНИ.

3. Введение взаимосвязанных показателей работы ГНИ.

Для этого обеспечивается взаимодействие подразделений ГНИ и оценка их участия в проведении:

взвешенной прогнозной работы с учетом макроэкономических показателей;

всестороннего экономического анализа участия подразделений в выполнении бюджетных назначений по платежам, направлениям, регионам;

анализа источников формирования и изменения базы;

анализа налоговой нагрузки по отраслям промышленности, регионам;

детенизации экономики и разрушении схем минимизации налогов;

налогового сопровождения финансово - промышленных групп;

анализа льгот и их влияния на поступления в бюджет, привлечение инвестиций и другие действия.

4. Обеспечение достоверности информации, которая хранится в базах данных.

Подразумевается контроль за полнотой и достоверностью занесения данных налоговой отчетности с бумажных носителей в электронную базу и своевременность передачи данных налоговой отчетности в электронные базы данных, в том числе уточняющие расчеты. Данная цель является важной, так как она позволит обеспечить принятие обоснованных управленческих решений по имеющейся информации и провести объективную оценку работы органов ГНИ.

5. Совершенствование системы налогового сопровождения ФПГ и крупных предприятий региона

Важность данной цели обуславливается тем, что именно крупный бизнес обеспечивает большую часть поступлений в бюджет, соответственно ее достижение позволит добиться обеспечения налогового декларирования и увеличения поступлений в бюджеты всех уровней в условиях Налогового кодекса при снижении налогового давления на плательщиков, а также уменьшение сумм переплат на 50%.

Для этого необходимо выполнить:

экономический анализ адекватности экономического роста промышленности, налоговой нагрузки по отраслям промышленности (с НДС и налога на прибыль);

проведение взвешенной прогнозной работы с учетом макроэкономических показателей региона;

анализ льгот и их влияния на поступления в бюджет и привлечение инвестиций;

детенизации экономики и разрушение схем минимизации налогов;

налоговое сопровождение финансово - промышленных групп;

анализ налоговой нагрузки по отраслям промышленности;

внедрение системы мониторинга криминогенной обстановки по регионам и отраслям промышленности;

организация работы с крупными налогоплательщиками, координация работы ГНИ по контролю за их деятельностью.

6. Легализация заработной платы.

Одним из основных направлений была признана борьба с нелегальной занятостью и легализация работников, что имеет важные экономические и социальные последствия, такие как:

увеличение уровня заработной платы выше минимального и выше размера социальной льготы;

100% легализация трудоспособного населения;

создание полного баланса трудовых ресурсов Донецкой области.

Для выполнения этих целей были поставлены следующие задачи:

воспитание налоговой культуры населения;

выявление причин уклонения граждан от официального отражения доходов;

контрольно-проверочная работа, в том числе с другими заинтересованными службами по выявлению неоформленных наемных работников;

работа по повышению уровня заработной платы больше минимальной.

7. Оптимизация системы контроля за исполнительской дисциплиной путем перехода на электронный документооборот

Данная цель была поставлена для модернизации деятельности ГНИ, увеличение эффективности ее работы и уменьшение издержек и затрат. Достижение данной цели приведет к сокращению затрат рабочего времени, исключению бумажного документооборота и увеличит удобство для администрирования и пользования. Для этого необходимо выполнить следующие задания:

переход на электронный документооборот и совершенствование АИС "АТЛАС" и "АСЕДО", другого программного обеспечения;

введение в пользование внутренней электронной почты;

внедрение системы конференц - связи с другими органами ГНС;

совершенствование электронных программ, их стабильная работа, инсталляция и контроль.

Процесс стратегического управления будет успешным в той степени, в какой высшее руководство участвует в формулировании целей и в какой мере эти цели отражают ценности руководства и реалии фирмы.

РАЗДЕЛ 3. АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ Г. ДОНЕЦКА

3.1 Научно-практические рекомендации по совершенствованию планирования в ГНИ

Актуальнейшей проблемой сегодня становится проблема индивидуального преобразования, формирования интеллектуального потенциала ГНИ. Преобразование, совершенствование системы управления на базе современных информационных технологий невозможно без трансформации знаний работников предприятия.

Разработка единой корпоративной информационной системы управления персоналом, создание компьютерной матрицы рабочих мест позволит, по мнению экспертов на более высоком уровне управлять компетенцией персонала в ГНИ.

Аналитическая система оперативного доступа и получения информации, анализа данных, позволяет анализировать многие проблемы, дает возможность, оценив тенденции в структуре кадрового состава предприятия, выявить определяющие компетенции и моделировать схемы обучения, управлять компетенцией каждого отдельно взятого работника, с помощью составления, отслеживания и корректировки индивидуального плана развития.

Способность руководителя приводить в соответствие с требованиями производства уровень компетенции персонала становится основным показателем работы линейных руководителей в области развития индивидуальных способностей своих подчиненных.

Одним из методов управления и оценки компетентности подчиненных является управление с помощью постановки целей, при котором руководитель и подчиненный совместно определяют основные цели (индивидуальный план) последнего на определенный период, по истечении которого руководитель оценивает степень их реализации. Причем во внимание принимается не только успешное выполнение сегодняшних функций, но и способность к профессиональному развитию и освоению новых профессий и навыков.

Если исходить из требования эффективности следует в первую очередь обращать внимание на совершенствование и овладение тех навыков, которые дадут максимальный эффект в работе.

Опыт свидетельствует, что такие навыки связаны чаще всего с выполнением ключевых процессов и не могут быть оторваны от выявления важнейших взаимосвязей внутри организации. Новая по своей философии система управления персоналом, нацеленная на развитие рыночного мышления и умения работать на рынке, становиться одним из ключевых компонентов в системе организационно-экономического управления.

Инновационная стратегия требует пересмотра традиционных подходов к формам и методам подготовки персонала:

- развитие непрерывного профессионального образования;

- активного поддерживания очно-заочного обучения в ВУЗах;

- осуществление перехода на «блочно-модульную» разработку учебных программ и применение перспективных персонал-технологий.

Для обеспечения эффективной работы по достижению кадровой независимости в ГНИ должна быть разработана программа сертификации персонала, которая будет способствовать внедрению эффективной системы оценки персонала для обеспечения продуктивности его профессионального развития.

Учитывая желание ГНИ - воспитывать собственные высококвалифицированные кадры при выборе источников удовлетворения потребности в персонале, приоритетное значение отдаётся внутренним трудовым ресурсам, которые должны постоянно развиваться и совершенствоваться.

Ключом к успеху является осознание того, что наши проблемы и успехи не результат чьих-то усилий, а следствие наших собственных рациональных действий, направленных на формирование эффективной работы организации за счёт увеличение интеллектуального уровня кадров.

Для реализации поставленных задач в ГНИ необходимо принять решение на основе всеобщего оживления осуществить биореинжиниринг завода, включающий управление, планирование, нормирование, учет, оценочные показатели.

Внедрение программы усовершенствования подразумевает проведение «Дней эффективности».

Целью проведения "Дней эффективности" является создание благоприятных организационно-мотивационных условий для планомерного повышения эффективности работы организации путем выявления актуальных проблем и узких мест в работе, выработки и реализации мероприятий по повышению эффективности работы за счет оптимизации конструкций и технологических процессов, минимизации затрат, совершенствования организационно-экономических методов управления.

Дни эффективности должны проводиться ежемесячно в каждом структурном подразделении по двум направлениям: обучение новым методам управления и приемам работы и, непосредственно, анализ узких мест в функционировании данного подразделения и предложения по повышению эффективности ее деятельности.

Создание новых организационно - экономических методов стимулирования процессов коренного повышения эффективности деятельности в рамках реализации программы биореинжиниринга позволит существенно повысить творческую активность персонала предприятия. Новые конструкторско-технологические идеи, обеспечивающие минимизацию издержек, проведение "Дней эффективности", позволит, по мнению экспертов за год увеличить количество рацпредложений и увеличить эффективность деятельности.

Решающим фактором в повышении эффективности деятельности ГНИ является формирование высокопрофессионального коллектива. Для этого требуется обеспечение исключительных технологических возможностей и условий для мотивации высокопрофессионального труда. Система мотивации труда на предприятии должна быть направлена на обеспечение зависимости вознаграждения работников от результатов его труда и квалификации, максимальную заинтересованность в реализации своего физического и интеллектуального потенциала. Движущим началом работы сейчас становятся квалификация работников, их желание хорошо и ответственно трудиться. Это, в свою очередь, требует переориентации стратегии управления на обеспечение необходимой и достаточной, качественно новой мотивации труда.

В основу стратегии оплаты труда должен быть заложен принцип эффективной заработной платы, который требует от работников высокой отдачи, способствует отбору лучших из них и формирует высокопрофессиональный кадровый состав.

Высокому профессионализму должна соответствовать высокая заработная плата, поэтому система мотивации труда должна непрерывно совершенствоваться в направлении поощрения качественного творческого труда, что в перспективе трансформируется в индивидуальную дифференциацию заработной платы.

Особое внимание в мотивационной политике ГНИ должно уделяться усилению дифференциации оплаты труда на основе функционирования системы "плавающих" коэффициентов как фактора оценки работы участков, групп, служб каждого структурного подразделения. Это способствует повышению производительности труда и развитию дисциплины у работников организации.

Одним из приоритетных направлений в кадровой политике предприятия должна быть работа с молодежью. Омоложение состава персонала необходимо для того, чтобы сохранить благоприятный возрастной баланс коллектива и одновременно обеспечить преемственность поколений, сохраняя положительный опыт и традиции.

3.2 Оценка эффективности рекомендаций по планированию деятельности ГНИ

Экономическое обоснование предложенных мероприятий по стратегическому планированию деятельности заключается в логическом доказательстве с привлечением данных анализа стратегического планирования деятельности ГНИ и литературных источников.

В виду специфичности предлагаемых мер, оценка их влияния на конечные результаты может быть только опосредована. Это означает, что может оказаться достаточным экспертная оценка организационно-технического уровня процесса стратегического планирования деятельности организации.

Была произведена оценка затрат по следующим мероприятиям в рамках биореинжиниринга:

*Внедрение программы проведения «Дней эффективности».

*Внедрение программы развития непрерывного профессионального образования.

Затраты на внедрение в рамках биореинжиниринга комплекса программ будут рассчитаны экспертным методом. В качестве экспертов привлекались специалисты различных служб организации. Общее количество экспертов 7 человек.

Исходя из предложенного комплекса программ, затратная часть на внедрение предлагаемых мероприятий спрогнозирована в размере 200 тыс. грн. Экспертам было предложено оценить увеличение уровня мобилизации средств в процентах.

По мнению экспертов, средний процент мобилизации средств вырастет на 0,07% , что в абсолютном выражении составляет:

Ма=1084034,6*0,07%=758,8 тыс. грн.

Тогда срок окупаемости будет равен:

Т= З/Ма,

где Т - срок окупаемости, лет;

З - затраты для внедрения мероприятия, тыс. грн.

Ма- абсолютная мобилизация средств, тыс. грн.

Рассчитаем срок окупаемости мероприятия:

Т = 200 /758,8 = 0,26 лет или 0,26*12=3 мес.

Для внедрения биореинжиниринга по мнению экспертов понадобится менее 1 года с капиталовложениями около 200 тыс. грн.

По прогнозам экспертов мобилизация средств после внедрения этих мероприятий увеличится на 0,07% и после срока окупаемости составит 758,8 тыс. грн. в год.

эффективность план налоговый инспекция

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив теоретические основы планирования, можно заключить, что жизнедеятельность фирмы невозможна без планирования, "слепое" стремление к получению прибыли приведет к быстрому краху. При создании любого предприятия необходимо определить цели и задачи его деятельности, что и обуславливает долгосрочное планирование. Планирование охватывает важнейшие стороны деятельности предприятия; оно обеспечивает необходимый предварительный контроль за образованием и использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов, создает необходимые условия для улучшения финансового состояния предприятия.

В данной работе была исследована государственная налоговая инспекция в Ворошиловском районе.

В первом разделе была дана общая характеристика функции планирования.

Во втором - характеристика исследуемой организации, нормативные документы, на основании которых она действует, анализ ее деятельности, краткая история развития.

Во третьем разделе подробнее рассматривается процесс планирования, а именно стратегия, миссия и цели ГНИ в Ворошиловском районе, анализируются миссия организации, основанные на ней стратегические планы развития ГНИ, и конкретные цели и задачи, которые ставятся перед всей организацией и конкретно взятыми отделами для выполнения стратегических планов. Также даются рекомендации по улучшению планирования для повышения эффективности деятельности организации.

Все поставленные задачи выполнены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Виханский О.С., Наумов А.Н. Менеджмент. - М.: ГАРДАРИКА, 2004.-414 с.

2. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. - 2-е изд. Перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 480 с.

3. Кравченко А.И. История менеджмента: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Академический проект, 2000. - 352 с.

4. Мартиненко М. М. Основи менеджменту: Підручник. - К.: Каравела, 2005. 496 с.

5. Менеджмент организаций: теория и практика / Кол. авторов / Донецк: ДонНУ, 2002. - 235 с.

6. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. - 702 с.

7. Осовська Г. В. Основи менеджменту. - К.: Кондор. - 2006. - 664с.

8. Ракевич И.В., Чепляев В.Л., “Повышение квалификации государственных гражданских служащих: мотивация и приоритеты”, Вестник ПАГС;2007.-470с.

9. Шегда А. В. Менеджмент. - К.: Знання, 2004. - 687 с.

10. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. - М.: Финансы и

статистика, 2000 г. - 248 с.

10. Степанова Г.Н. Стратегический менеджмент. Планирование на предприятии: Учебное пособие.- М.: Издательство МГУП, 2001. - 136 с.

Размещено на Allbest.ru

...