Регламентация служебной деятельности государственных служащих

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»

На тему: Регламентация служебной деятельности государственных служащих

Матецкая Н.Б.

1. Пояснительная записка

служба государство гражданский управление

Краткая аннотация курса:

В курсе рассматривается понятие должности государственной службы, описываются категории и группы должностей государственной гражданской службы и представлены различные аспекты регламентации служебной деятельности государственных гражданских служащих. Дана структура реестров должностей, сформулированы квалификационные требования к должностям, рассмотрены особенности отражения этих требований в служебных контрактах и должностных регламентах государственных гражданских служащих. Служебная деятельность государственных гражданских служащих рассматривается с позиций оценки ее эффективности и результативности, что связано с введением в служебные контракты и должностные регламенты показателей эффективности и результативности.

Курс призван дать целостное представление о служебной деятельности государственных служащих (для государственной гражданской службы) и сформировать у слушателей не только теоретические представления о служебной деятельности, но и дать практические навыки, которые могут понадобиться для работы в государственных органов, в том числе в подразделениях, ответственных за работу с кадрами государственной службы и управление государственной службой.

Курс предназначен для слушателей магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» факультета Менеджмента СПб-филиала ГУ-ВШЭ. Кроме того, данный курс может быть включен в программы повышения квалификации государственных служащих.

Цель курса: в настоящее время в органах государственной власти осуществлен переход от трудовых договоров и должностных инструкций к служебным контрактам и должностным регламентам. Регламентация деятельности государственных служащих становится одним из главных направлений создания современной системы государственной службы.

Цель курса «Регламентация служебной деятельности государственных служащих» - дать комплекс сведений, относящихся к принципам и особенностям составления и исполнения должностных регламентов государственных служащих в зависимости от категорий и групп должностей государственных служащих (обучение новым технологиям разработки, оптимизации и исполнения должностных регламентов государственными служащими), описать квалификационные требования к должностям, описать принципы составления и функционирования реестров должностей, представить нормативные правовые основы составления и исполнения служебных контрактов в зависимости от их типов, выявить роль регламентации служебной деятельности государственных гражданских служащих в формировании профессиональной и эффективной государственной гражданской службы, дать слушателям представление о том, что такое критерии, индикаторы и показатели эффективности и результативности служебной деятельности.

По итогам курса слушатели магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» Факультета менеджмента СПб-Филиала ГУ-ВШЭ будут знать правовые основы и практику осуществления служебной деятельности государственных служащих.

Актуальность курса обусловлена происходящими в настоящее время процессами реформирования системы государственной службы Российской Федерации, и в первую очередь - формированием новых подходов к оценке служебной деятельности, во взаимосвязи с другими реформами государственного и муниципального управления (административной реформой, бюджетной реформой, реформой федеративных отношений, реформой муниципальной службы).

Задачи курса:

В результате изучения дисциплины студенты должны:

§ Ознакомиться с системой организации прохождения государственной службы в Российской Федерации;

§ Изучить основы взаимоотношений государства и государственных служащих, в том числе, особенности найма и увольнения государственных служащих, иерархия должностей государственной службы, принципы и особенности оценки и контроля исполнения должностных обязанностей, принципы и системы оплаты труда государственных служащих, особенности организации государственной гражданской (федеральной и региональной) службы и т.д.;

§ Ознакомиться с системой организации прохождения государственной службы в зарубежных странах и с современными методами повышения эффективности деятельности государственных служащих, используемыми в международной практике;

Овладеть практическими навыками в области оптимизации процессов деятельности, разработке показателей эффективности и персонификации ответственности государственных служащих и отражении их в должностных регламентах и служебных контрактах.

Целевая аудитория

курс предназначен для студентов 2-го курса, обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление» факультета менеджмента СПб-Филиала ГУ-ВШЭ.

Курс будет читаться по выбору, в рамках специализации «Государственная и муниципальная служба».

Данная дисциплина рассчитана на108 часов, из них: 40 аудиторных часов (20 часов - лекции, 20 часов - семинары) и 68 часов - самостоятельная работа.

Вырабатываемые компетенции:

по итогам курса магистранты должны обладать следующим набором компетенций:

§ Уметь определять и разрабатывать квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы;

§ Уметь составлять служебные контракты и должностные регламенты государственных служащих;

§ Определять основные процессы, функции и полномочия государственных служащих, подлежащих регламентации;

§ Знать основные права, обязанности и особенности условий прохождения государственной гражданской службы по категориям и группам государственных должностей;

§ Уметь разрабатывать показатели результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих и осуществлять оценку эффективности исполнения должностных обязанностей государственными служащими;

Иметь представления о системах организации прохождения государственной службы в зарубежных странах и современных методах повышения эффективности деятельности государственных служащих, используемых в отечественной и международной практике.

Начало чтения курса: с 2010/ 2011 учебного года

Применяемые методы:

В процессе обучения проводятся лекции и семинарские занятия с использованием интерактивных методов для практического закрепления полученных знаний.

В процессе проведения семинарских занятий проводятся текущие обсуждения лекционного материала и материала, самостоятельно изучаемого слушателями; используются элементы деловых игр (имитационных моделей принятия решений по управлению институтом государственной службы), изучение кейсов, а также письменные задания (тесты), направленные на выявление остаточных знаний у слушателей.

Большое внимание уделяется самостоятельному освоению материала учебного курса слушателями. С этой целью студентам предлагается самостоятельное ознакомление с соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, работами классиков и современных авторов, посвященных деятельности государственных служащих, публикациями в периодических изданиях, посвященных опыту регламентации деятельности государственных служащих в России и зарубежных странах.

Для самостоятельной работы слушателям даются письменные задания, целью которых является развитие навыков по применению теории к практическим ситуациям, а также стимулирование исследовательского (творческого) подхода к решению практических задач.

В качестве такого задания студентам предлагается подготовить портфолио (комплект письменных работ), в составе которого должны быть представлены результаты следующих работ:

1. Доклад или Реферат по выбранной теме

2. Реценция на статью научно-методического или практического характера из журнала «Проблемы государственного и муниципального управления», изд-во ИД ГУ-ВШЭ за последние 3-5 лет

3. Глоссарий по одной из тем курса

4. Нормативно-правовая база по теме доклада или реферата

5. Тестовые задания (не менее 10) по выбранной теме.

Виды и формы контроля:

Текущий - выступление с докладом, участие в дискуссиях на семинаре, выполнение контрольной работы или тестов, подготовка доклада (реферата), выполнение домашних заданий.

Итоговый - зачет.

Все формы текущего и итогового контролей оцениваются по 10-ти балльной шкале.

Итоговая оценка по дисциплине складывается из накопительной оценки за работу в течение модуля и оценки, полученной на (экзамене) зачете.

Оценкам по всем формам текущего контроля присваиваются коэффициенты, определяющие их вес в итоговой оценке:

- выступление с докладом на семинаре - 20% (с учетом оценки по 10-балльной системе) итоговой оценки

- контрольная работа (тест) - 10% итоговой оценки каждая (с учетом оценки по 10-балльной системе)

- участие в дискуссиях на семинарах - 5% итоговой оценки

- выступление в качестве содокладчика на семинаре - 5%

- выполнение текущих практических заданий - 5%.

Зачет проводится в форме защиты заданий портфолио, оценка отдельных заданий производится по 10-балльной системе с учетом коэффициентов, определяющих их вес в итоговой оценке:

- реферат (доклад) текст - 16%

- рецензия -6 %

- глоссарий по одной из тем курса - 4 %

- нормативно-правовая база по теме доклада или реферата - 4 %

- тестовые задания (не менее 10) по теме - 10 %

Таким образом, если магистрант выполнил все виды работ, предусмотренные текущим контролем, сдал зачет (защитил все работы, включенные в портфолио), то итоговая оценка формируется путем суммирования накопленной оценки, которая составит 60% итоговой оценки, и оценки за зачет - 40% итоговой оценки и проставляется в ведомость.

Пример расчета итоговой оценки:

1. доклад на семинаре - оценка 8 (по 10-балльной системе)* 20% =16

Вводный тест- 7 (по 10-балльной системе)* 10% = 7

Текущий тест- 8 (по 10-балльной системе)* 10% = 8

Выступление 2 раза * 5% =10

Практические задания 1 * 5% = 5

Итого текущий контроль 46

2. зачет: (портфолио)

Реферат 9 (по 10-балльной системе) *16%=15,1

Рецензия 10 * 6% = 6.0

Глоссарий 10 * 4% = 4.0

Нормат.прав. база 9 * 4%= 4.0

Тест 10 *10%=10.0

Итого зачет (портфолио) 39,1

Всего 85,1

Проставляется в ведомость итоговая оценка «отлично» 9 баллов.

2. Содержание программы

2.1 Тематика лекций

Раздел 1. Основы теории и организации государственной службы

Тема 1

Государственная служба в системе государственного управления. Понятие, цели, функции и принципы государственной службы в Российской Федерации.

Тема 2

Система государственной службы Российской Федерации. Правовые основы государственной службы. Федеральное законодательство о государственной службе.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Раздел 2. Государственная гражданская служба Российской Федерации

Тема 3

Государственная гражданская служба: сущность, структура, особенности. Принципы государственной гражданской службы РФ. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральная государственная гражданская служба. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации. Законы о гражданской службе Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Тема 4

Гражданский служащий: социальный и правовой статус. Ответственность гражданского служащего РФ. Основные права, обязанности и ограничения государственных гражданских служащих.

Раздел 3. Нормативные основы организации и прохождения государственной гражданской службы. Регламентация деятельности государственных служащих

Тема 5

Должности государственной гражданской службы, классификация должностей (категории и группы). Реестры должностей государственной гражданской службы. Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.

Тема 6

Служебные контракты государственных гражданских служащих (содержание и форма, срок действия, порядок заключения, основания и последствия расторжения контракта и др.). Административные регламенты. Должностные регламенты государственных гражданских служащих. Аттестация государственных гражданских служащих. Оплата труда государственных гражданских служащих.

Тема 7

Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы. Карьера государственного служащего. Подготовка, обучение и повышение квалификации государственных служащих.

Тема 8

Социально-правовой контроль на гражданской службе. Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Коррупция в системе государственной службы.

Раздел 4. Управление государственной службой, проблемы реформирования.

Международный опыт

Тема 9

Функции управления государственной службой. Взаимодействие государственных органов по управлению государственной службой.

Особенности организационной культуры государственной службы. Информационно-организационное обеспечение государственной службы.

Управление реформированием государственной службы РФ (опыт и перспективы).

Тема 10

Государственная служба зарубежных стран: традиции государственной бюрократии, историческая эволюция, проблемы современного реформирования. Англосаксонская традиция: государственная служба Англии и США. Континентальная традиция: государственная служба Франции и Германии. Государственная служба стран Латинской Америки, государств СНГ, стран Азии.

2.2 План семинаров и практических занятий

Семинар 1. Правовые и организационные основы системы государственной службы РФ

1.1. Законодательство РФ о государственной службе.

1.2. Цели и функции государственной службы.

1.3. Понятие, система и принципы государственной службы

1.4. Государственная служба как публично - правовой, социальный и организационный институт.

Семинар 2. Должность государственной службы

2.1. Понятие должности государственной службы и классификация должностей государственной службы.

2.2. Общие условия государственной службы (поступление, способы замещения должностей, прохождение и прекращение государственной службы, персональные данные госслужащих).

2.3. Виды государственной службы:

2.3.1.Особенности организации и прохождения военной службы.

2.3.2. Особенности организации и прохождения правоохранительной службы.

2.3.3. Особенности организации и прохождения дипломатической службы.

Семинар 3. Система государственной гражданской службы РФ

3.1. Дихотомия государственной власти как социально-политическая основа гражданской государственной службы.

3.2. Должность государственной гражданской службы (социально-правовой статус и содержание). Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.

3.3. Особенности организации и прохождения федеральной государственной гражданской службы.

3.4. Должностная структура федеральной гражданской службы (категории, группы, классные чины, квалификационные требования, реестры госслужащих). Административные регламенты. Должностные регламенты государственных гражданских служащих.

3.5.Государственная служба субъектов РФ. Правовое положение государственного служащего субъекта Российской Федерации.

Семинар 4. Управление гражданской службой

4.1. Система управления государственной службой. Механизмы взаимодействия федеральной и региональной гражданской службы.

4.2. Компетенция и компетентность государственного служащего.

Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.

4.4. Кадровая политика и проблемы управления персоналом государственной службы.

4.5. Дисциплинарная, материальная и административная ответственность государственных служащих.

Семинар 5. Информационное и организационное обеспечение гражданской службы

5.1. Виды информационного обеспечения. Информационные технологии в государственной службе.

5.2. Электронные государственные услуги, регламенты и «электронное правительство».

5.3. Организационное обеспечение гражданской службы.

5.4. Административная реформа. Цели, нормативная база, основные этапы реализации. Проблемы совершенствования законодательства и модернизации властной вертикали гражданской службы.

Семинар 6. Зарубежный опыт организации государственной службы и проведения административных реформ.

Государственная служба зарубежных стран: традиции государственной бюрократии, историческая эволюция, проблемы современного реформирования:

6.1. Англосаксонская традиция: государственная служба Англии и США.

6.2. Континентальная традиция: государственная служба Франции и Германии.

6.3. Государственная служба стран Латинской Америки,

6.4. Государственная служба государств СНГ,

6.5. Государственная служба стран Азии(Китай, Япония, др).

По семинару 6 магистранты могут по согласованию с преподавателем предложить тему по опыту организации государственной службы других стран, не включенных в предложенный преподавателем перечень.

3. Тематика заданий по различным формам текущего контроля

3.1 Темы самостоятельных работ и рефератов по курсу «Регламентация служебной деятельности государственных служащих»

1. Основные концепции бюрократии.

2. Бюрократия и бюрократизм.

3. Должность государственной гражданской службы. Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.

4. Административные регламенты. Должностные регламенты государственных гражданских служащих.

5. Административная реформа. Цели, нормативная база, основные этапы реализации.

6. Конституционные и организационные принципы государственной службы

7. Конфликт интересов в системе государственной службы.

8. Коррупция: понятие, проблема оценки, международные аспекты.

9. Противодействие коррупции: предупреждение негативных последствий конфликта интересов в системе государственной службы.

10. Технологии (модели) взаимодействия государственной службы с общественностью. Роль СМИ в формировании диалога государственной службы и общественности.

11. Социально-правовой контроль: типы, виды и принципы контроля.

12. Кадровая политика и проблемы управления персоналом государственной службы

13. «Электронное правительство», международный опыт, проблемы адаптации

14. Государственная гражданская служба

15. Функции государственной службы.

16. Эффективность государственной службы, критерии и модели оценки.

17. Государственный служащий: понятие, статус, ответственность.

18. Планирование и развитие карьеры государственного служащего.

19. Государственная гражданская служба.

20. Проблемы реформирования российской государственной службы в рамках административной реформы

21. Реформы государственного управления: международный опыт (страна по выбору).

22.Система подготовки и повышения квалификации государственных служащих РФ.

23. Зарубежный (страна по выбору) опыт подготовки государственных служащих.

24. Особенности функционирования госслужбы субъектов РФ в условиях современного российского федерализма.

25. Государственные услуги, функции, процессы и регламенты

3.2 Тесты по курсу «Регламентация служебной деятельности государственных служащих»

3.2.1 Вводный тест по курсу «Регламентация служебной деятельности государственных служащих» (пример)

1. Дайте определения следующим терминам:

АБСОЛЮТИЗМ -

МЕСТНИЧЕСТВО -

ЭТАТИЗМ -

ГОСУДАРСТВО -

БЮРОКРАТИЯ -

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ -

ПАТРИМОНИАЛИЗМ -

2. Автором патриархальной теории возникновения государства является

а) Аврелий Августин

б) Аристотель

в) Жан Жак Руссо

3. Система содержания княжеской администрации на местах в IX-XII вв. называлась

а) кормления

б) десятичная

в) приказная

4.Соответствие институтов (элементов) древнерусской государственности основным принципам управления:

Принципы управления: Институты древнерусской государственности:

1. Монархические а) князь

2. Аристократические б) княжеская дружина

3. Демократические в) вече

г) соседская (территориальная) община

д) боярская вотчина

е) съезд князей

ж) посадники, волостели

1. - ____________________________________________

2. - ____________________________________________

3. - ____________________________________________

5. Соответствие элементов формы государства и способов организации и осуществления государственной власти

Элементы формы государства Способы организации государственной власти

1. Форма правления а) федерация д) демократия

2. Форма государственного б) монархия устройства в) конфедерация

3. Форма политического режима г) республика е) диктатура

1. - __________________________________________________________

2. - __________________________________________________________

3. - __________________________________________________________

3.2.2 Текущий тест по курсу «Регламентация служебной деятельности государственных служащих» (пример)

1.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданских служащих, устанавливаются:

1. указом Президента Российской Федерации

2. квалификационной комиссией

3. руководителем государственного органа

4. нормативным актом государственного органа

2. Имеет ли право гражданский служащий выполнять иную оплачиваемую работу:

1. да

2. нет

3. иное (указать)

3. Какие условия является ограничениями для приема и прохождения гражданской службы:

1. отказ от прохождения государственной дактилоскопической регистрации

2. наличие гражданства других государств

3. отсутствие классного чина

4. отсутствие высшего профессионального образования

4. В каком случае не проводится конкурс на замещение должности гражданской службы:

1. при заключении срочного контракта

2. при заключении бессрочного контракта

3. в случае, если претендент владеет ценными бумагами, приносящими доход

5. Какие из перечисленных обстоятельств относятся к запретам, связанным с замещением должности гражданской службы:

1. осуществление предпринимательской деятельности

2. получение ученой степени или звания

3.избрание на государственную должность

6. Акт государственного органа о назначении на должность государственного служащего:

1. служебный контракт

2. приказ о назначении на должность

3. протокол конкурсной комиссии

4. уведомление кадровой службы

7. Испытательный срок гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться:

1. на один месяц

2. от одного до двенадцати месяцев

3. от трех до шести месяцев

8.Назовите законодательный акт (с указанием раздела, статьи), в котором определены основные обязанности гражданского служащего

9. Классные чины гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, присваиваются:

1. Президентом РФ

2. руководителем государственного органа

3. по результатам квалификационного экзамена

10. Что выше: категории или группы должностей гражданской службы:

(ответ сформулировать самостоятельно)

4. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

4.1 Законодательные акты и нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2005.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2003, №22, ст. 2063; 17.11.2003, № 46 (ч.1), ст.4437.

3. Федеральный закон от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

4. Федеральный закон от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2007..№ 10. Ст.1152

5. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2004 г. № 727 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004..№ 24. Ст.2393

6. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002г.№ 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 47. Ст.4664

7. Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г.№ 1437 «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2007 годы)» на 2006-2007 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №51. Ст.5514

8. Указ Президента Российской Федерации от 31декабря 2005г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» » // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 1. Ст.118

9. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005г № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // Собрание законодательства Российской Федерации,.2005, № 23. ст. 2242.

10. Указ Президента РФ № 400 от 25 марта 2004 г «Об Администрации Президента Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2004

11. Указ Президента РФ №110 от 1 февраля 2005г. «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6. ст.437.

12. Указ Президента РФ №111 от 1 февраля 2005г «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6. ст.438

13. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005г № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации)» // Собрание законодательства Российской Федерации,.2005, № 6. ст..439

14. Указ Президента РФ №111 от 1 февраля 2005г. «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Собрание законодательства Российской Федерации,.2005, № 6. ст.438

15. Указ Президента РФ №113 от 1 февраля 2005 г. «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным гражданским служащим» // Собрание законодательства Российской Федерации,.2005, № 6. ст.440

16. Указ Президента РФ №113 от 16 февраля 2005г № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 8. ст.629

17. Указ Президента РФ №1131 от 27 сентября 2005г. «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы других видов) или стажу работы по специальности для федеральных гражданских служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №40. ст.4017

4.2 Базовые учебники и учебные пособия

1. Государственная служба: комплексный подход: учебник/ Отв. ред. А.В. Оболонский.- М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009.

2. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов /М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.

3. Государственная гражданская служба. Учебник, 2-е изд. доп. и перераб./ Под ред. проф. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: 2005.

4. Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы: Курс лекций. - М.Изд-во РАГС, 2009.

5. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник 2-е изд. перераб.и допол. -М.: КНОРУС, 2007.

6. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. Учеб. пособие 3-е изд. перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006

7. Кабашов С.Ю. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие -2-е изд. - М.: Флинта: Наука, 2010.

4.3 Дополнительная литература

1. Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие.-2-е изд. - М. Дело, 2000.

2. Государственная служба: Учебник/Под ред. В.Г. Игнатова. Ростов-на Дону, 2004.

3. Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт. М. РАГС, 2005.

4. Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы: Учебно-практическое пособие/ Ростов н/Д: Феникс,2006.

5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография - М.: Изд-во РАГС, 2002.

6. Государственная служба в зарубежных странах. М.: Изд-во РАГС, 2004.

7. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации.- М.: ИНИОН РАН, 2000.

8. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

9. Российское законодательство Х-ХХ в. В 9 т. Отв. ред. О.И. Чистяков. М., 1994.

10. Ключевский В.О. О государственности в России. М, 1993.

11. Реформа государственной службы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. - М.: Весь мир, 2003

12. Российская государственность в терминах: IX - начало XX века. Словарь. - М.: Крафт+, 2001

13. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. - М. 1995.

14. Наше Отечество: Опыт политической истории. - Ч.I-II. - М.: ТЕРРА, 1991

15. Оболонский А.В. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. Очерк. - М., 1997

16. Коржихина Т.П., Сенин Д.С. История российской государственности. - М.,1995

17. Крапиль В. Анализ нормативно-правовой базы функционирования государственной службы в Российской Федерации и история изменений структуры госаппарата в 1992-1999 гг http://www.pareform.ru/ve/reports/2.asp

5. Тематический план изучения дисциплины

№	Наименование разделов и тем	Аудиторные	Самостоятельная работа	Всего
		Всего	В том числе
			Лекции	Сем. практические
Раздел 1. Основы теории и организации государственной службы
1.	Государственная служба в системе государственного управления. Понятие, цели, функции и принципы государственной службы в Российской Федерации	4	2	2	4	8
2.	Система государственной службы Российской Федерации. Правовые основы государственной службы. Федеральное законодательство о государственной гражданской службе. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»	2	1	1	4	6
Раздел 2. Государственная гражданская служба Российской Федерации
3.	Государственная гражданская служба: сущность, структура, особенности. Принципы государственной гражданской службы РФ. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральная государственная гражданская служба. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации.	4	2	2	6	10
4.	Гражданский служащий: социальный и правовой статус. Ответственность гражданского служащего РФ. Основные права, обязанности и ограничения государственных гражданских служащих.	4	2	2	6	10
Раздел 3. Нормативные основы организации и прохождения государственной гражданской службы
5.	Должности государственной гражданской службы, классификация должностей (категории и группы). Реестры должностей государственной гражданской службы. Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.	4	2	2	6	10
6.	Служебные контракты государственных гражданских служащих (содержание и форма, срок действия, порядок заключения, основания и последствия расторжения контракта и др.). Административные регламенты. Должностные регламенты государственных гражданских служащих. Аттестация государственных гражданских служащих. Оплата труда государственных гражданских служащих.	6	2	4	10	16
7.	Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы. Карьера государственного служащего. Подготовка, обучение и повышение квалификации государственных служащих.	4	2	2	8	12
8.	Социально-правовой контроль на гражданской службе. Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Коррупция в системе государственной службы.	2	1	1	6	8
9.	Управление государственной службой в Российской Федерации. Функции управления государственной службой. Взаимодействие государственных органов по управлению государственной службой. Особенности организационной культуры государственной службы. Информационно-организационное обеспечение государственной службы. Управление реформированием государственной службы РФ (опыт и перспективы).	4	2	2	8	12
10.	Государственная служба зарубежных стран: традиции государственной бюрократии, историческая эволюция, проблемы современного реформирования. Англосаксонская традиция: государственная служба Англии и США. Континентальная традиция: государственная служба Франции и Германии. Государственная служба: - стран Латинской Америки, - государств СНГ, - стран Азии.	8	4	4	8	16
Итого:	40	20	20	68	108

Автор программы: _____________________________ /Н.Б. Матецкая/

Размещено на Allbest.ru

...