Знак соответствия и знак обращения на рынке

Размещено на http://www.allbest.ru/

Знак соответствия и знак обращения на рынке

Знаки соответствия, знаки обращения на рынке предусмотрены главным российским законом о сертификации - ФЗ №184 «О техническом регулировании». Закон определяет знак обращения на рынке в качестве средства информирования потребителя о соответствии данного товара требованиям Технического регламента, который действует в РФ для государственного регулирования данного вида продукции.

Знак соответствия - это визуальная информация о соответствии продукции требованиям добровольной системы сертификации или российским ГОСТам в переходный период, т.е. до вступления в действие соответствующего Технического регламента на данную продукцию.

Знак соответствия и знак обращения на рынке выдаются заявителю, прошедшему обязательную или добровольную оценку соответствия органом сертификации, когда сам заявитель имеет право маркировать свою продукцию одним из указанных знаков. На основе российского законодательства маркироваться может не только продукция, прошедшая оценку соответствия, но и документация на данный товар, и упаковка его.

В зависимости от схемы сертификации возможна маркировка соответствующим знаком самим органом сертификации. Такое требование относится в схемам декларирования или сертификации продукции, которые распространяются на единичные ее экземпляры.

Знаки обращения на рынке и знаки соответствия, которые предусматривают возможность маркировки безопасной продукции, и могут иметь защиту от подделок в соответствии с законодательством РФ.

Продукция, подлежащая обязательной оценке соответствия, не имеет права обращения на рынках России без наличия одного из знаков: знака обращения на рынке или знака соответствия.

Знаки соответствия ГОСТ Р

Знаки соответствия предусмотрены в случае прохождения оценки соответствия требованиям ГОСТов в системе сертификации ГОСТ Р.Т.е. сертификат соответствия или декларация должны быть оформлены и зарегистрированы в одном из органов сертификации, имеющих аккредитацию в Росстандарте на оценку соответствия определенного вида однородной продукции.

Знак соответствия в системе ГОСТ Р принято называть знаком «РСТ». В зависимости от того, проводилась оценка соответствия в обязательной системе или добровольной могут иметься различные надписи вокруг или внизу самого графического знака. Так обязательная оценка соответствия с оформлением сертификата соответствия предусматривает знак соответствия с указанием внизу регистрационного кода органа сертификации, в который произошло обращение заявителя, предусмотренного в системе ГОСТ Р и который оформил сертификат соответствия.

Если вокруг графического знака имеется надпись «добровольная сертификация». То эти слова уже говорят сами за себя. Надо признать, что у многих покупателей именно такой знак соответствия вызывает наибольшее доверие к качеству продукции, т. к. это навевает мысли о том, что производителю нечего скрывать от независимого эксперта: качество его товара является достойным. А сам знак подтверждает, что оно соответствует указанным в заявлении на добровольную сертификацию нормативным документам, стандартам, техническим условиям.

Если на товаре присутствует знак соответствия РСТ без надписи, то это означает, что продукция задекларирована производителем или импортером, он на основании закона несет ответственность за безопасность и качество продукции, а также за соответствие ее требованиям российских стандартов.

Правила нанесения и применения знака соответствия регламентируются ГОСТ Р 50460-92.

Знаки соответствия добровольных систем сертификации

На основе ФЗ №184 любая система добровольной сертификации может определять свою форму сертификата соответствия и свой знак соответствия. Знак должен обладать патентной чистотой, т.е. не может существовать двух одинаковых знаков соответствия, относящихся к разным системам сертификации.

Вместе с государственной регистрацией самой добровольной системы сертификации происходит и одновременная регистрация ее знака соответствия. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии оформляет специальный документ «Разрешение на применение знака соответствия…» далее следует название самой зарегистрированной системы сертификации. Внутри системы сертификации выпускается документ, имеющий условное название «Порядок применения знака соответствия».

Например, Система сертификации «Петербургская марка качества» имеет знак соответствия с аналогичным названием. Он имеет уникальный регистрационный номер №РОСС RU. В 255. 04ПН00 в едином реестре систем добровольной сертификации. В С-Петербурге данный знак соответствия является в настоящее время брендом, гарантирующим высокое качество и безопасность товара.

Или всем известен в России эллипс с мчащимся локомотивом и надпись - ССЖТ. Этот знак соответствия является зарегистрированным знаком добровольной системы сертификации на железнодорожном транспорте. Порядок применения этого знака определен приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта №17 от 17 мая 2005 года.

Знаки обращения в РФ являются графическими символами, визуально подтверждающими соответствие товара требованиям конкретного регламента, который регулирует в России его качество и безопасность в соответствии с ФЗ №184. Официально установленными знаками являются графические символы СТР. Поэтому знак обращения на рынке РФ имеет еще названия: знак СТР и знак соответствия Техническому регламенту.

Сам символ или знак обращения на рынке был утвержден ПП РФ №696 «О знаке обращения» от 29.11.2003 г. Описание знака дано в статье 27 ФЗ №184. Этот знак не является защищенным и носит информационный характер. Т.е. предназначен для визуального информирования потребителей. Существует 4 варианта знака, которые отличаются друг от друга цветовым исполнением, но все в черно-белом варианте. Сам производитель выбирает наиболее приемлемый вариант написания знака обращения на рынке в зависимости от цвета этикетки или продукции.

Символы СТР применяются, как в случае оформления сертификата соответствия (обязательного или добровольного), так и в случае декларирования продукции на соответствие требованиям ТР.

Знаки обращения на рынке могут использоваться только после ввода в действие соответствующего продукции Технического регламента. До этого времени может применяться лишь знак соответствия продукции требованиям ГОСТов, Санитарных правил или других нормативных документов.

Единый знак обращения продукции на рынке Таможенного Союза принят Решением Комиссии ТС №800 от 23 сентября 2011 г. Через месяц после принятия решения данный знак стал действительным на территории Союза. Но фактически применять его на практике станет возможным лишь после ввода в действие Технических регламентов ТС.

Единый знак обращения является графическим изображением трех букв «Е», «А» и «С» - ЕАС. Данный знак расшифровывается как Евразийское соответствие.

Например, 20.09.2011 был принят Технический регламент ТС «О низковольтном оборудовании». Он вступит в силу с 1 июля 2012 года. Объекты, которые будут сертифицированы на соответствие требованиям нового законодательного документа, смогут маркировать свою продукцию знаком ЕАС.

В странах Европейского сообщества не допускается оборот продукции, которая не имеет знака маркировки СЕ, расшифровывается аббревиатура СЕ как «европейское соответствие». Этот особый знак, удостоверяет, что продукция соответствует основным требованиям директив ЕС, и что товар прошёл оценку соответствия директивам на основе определенной процедуры. Только после этого на изделие может быть нанесен знак соответствия - СЕ. Он означает, что продукция не является вредной для здоровья его потребителей, и что она безвредна для окружающей среды. Но знак CE не является символом, подтверждающим качество конкретной продукции. Это - гарантия безопасности.

Формы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия имеет только одну форму - добровольную сертификацию.
Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. «Сертификация» в переводе с латыни означает «сделано верно». Чтобы знать, что продукт сделан верно, нужно иметь информацию о том, каким требованиям продукт должен соответствовать и каким образом получить доказательство этого соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух формах:

· принятия декларации о соответствии (далее декларирование соответствия);

· обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия

Порядок применения добровольного подтверждения соответствия определяется системой добровольной сертификации по правилам, устанавливаемым Законом.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Следует отметить, что в данный перечень не включены технические условия (ТУ), рецептуры и другие технические документы, которые прежде фигурировали в законодательстве.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция производственно-технического или социально-бытового назначения, процессы, работы и услуги (материальные или нематериальные), а также иные объекты, в отношении которых устанавливаются требования, например, системы менеджмента качества предприятий или персонал в различных областях деятельности.

Работу по сертификации выполняет орган по сертификации. Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованное в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. Он осуществляет подтверждение соответствия, выдает сертификаты соответствия, предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров. В данном случае речь идет о соответствии положениям стандартов и условиям договоров. Следует отметить, что Закон не содержит никаких предписаний о форме и содержании сертификата соответствия или о порядке их установления. Они устанавливаются или постановлением Правительства РФ, или системой добровольной сертификации по рекомендации уполномоченного органа исполнительной власти.

Основания для приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в Законе не указаны. Ими могут быть, например, нарушения правил данной системы добровольной сертификации или условий договора о проведении сертификации. Конкретные условия данной процедуры должны быть определены в правилах системы добровольной сертификации.

Объекты сертификации могут маркироваться знаком добровольной системы сертификации - знаком соответствия. Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Порядок применения такого знака устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Незаконное применение знака соответствия фактически является обманом приобретателей и может повлечь административную ответственность.

Сертификация осуществляется в той или иной системе сертификации. Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, которые устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, их характеристики, правила выполнения работ и порядок их оплаты, определяет участников данной системы.

Система может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию (Ростехрегулированием), который ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации. Так, например, в 1998 г. в РФ было зарегистрировано 83 системы добровольной сертификации.

Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:

· свидетельство о государственной регистрации юридического лица или предпринимателя;

· правила функционирования системы сертификации;

· изображение знака соответствия и порядок его применения;

· документ об оплате регистрации.

Сертификация проводится в соответствии с установленными в системе сертификации схемами. Схема сертификации - это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия. В каждой системе сертификации может быть несколько схем. Каждая конкретная схема должна учитывать особенности производства, испытаний или поставки, требуемый уровень доказательности, объем работ и затраты заявителя. Так, схема может предусматривать как проведение испытаний типового образца продукции, так и последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Кроме того, может быть предусмотрен и анализ состояния производства.

Обязательное подтверждение соответствия проводиться только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технических регламентов.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. При этом следует отметить, что продукция, изготовленная на предприятии и используемая только на нем, например, составные части или узлы конечной продукции, не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Но если она поступает к покупателю в качестве готового изделия, например, в качестве запасных частей, она подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

Декларирование соответствия требованиям технических регламентов осуществляется по одной из следующих схем:

· принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

· принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (далее - третья сторона).

Схема декларирования с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в том случае, если собственные доказательства заявителя являются недостаточными для достоверного подтверждения соответствия или важности продукции.

Заявителем, осуществляющим обязательное подтверждение соответствия, может быть юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом. Ими могут быть, например, изготовители или продавцы продукции, но не могут быть исполнители работ, т. к. обязательному подтверждению соответствия может подвергаться только продукция.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований и измерений, другие документы. Состав этих материалов определяется техническим регламентом.

Результатом декларирования соответствия является декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Содержание декларации непосредственно определено Законом.

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

· наименование и местонахождение заявителя и изготовителя;

· информацию об объекте подтверждения соответствия;

· наименование технического регламента, на соответствие требований которого подтверждается продукция;

· указание на схему декларирования соответствия;

· заявление заявителя о безопасности продукции;

· сведения о проведенных исследованиях и измерениях, сертификате системы качества;

· срок действия декларации о соответствии;

· иные предусмотренные техническим регламентом сведения.

Новым в содержании декларации является заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании по прямому назначению. Оформленная декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Этим Закон повысил уровень регистрации (ранее он проводился в органе по сертификации). Декларация приобретает юридическую силу только после регистрации.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем.

Схемы сертификации при этом устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Закон не предусматривает создания систем обязательной сертификации. Соответствие продукции требованиям технических регламентов удостоверяется сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Сертификат соответствия включает в себя:

· наименование и местонахождение заявителя, изготовителя продукции и органа по сертификации;

· информацию об объекте сертификации;

· наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

· информацию о представленных заявителем документах и о проведенных испытаниях и измерениях;

· срок действия сертификата соответствия.

Определение содержания сертификата Законом является примером проводимой в нем линии на изъятие полномочий в области обязательной сертификации у федеральных органов исполнительной власти (они лишь утверждают форму сертификата).

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ. Ранее порядок аккредитации устанавливался органом, создающим систему обязательной сертификации.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

· привлекает для проведения исследований и измерений аккредитованные испытательные лаборатории;

· осуществляет контроль за объектами сертификации, если он предусмотрен схемой обязательной сертификации или договором;

· ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

· информирует органы госконтроля о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

· приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (Ростехрегулирование) ведет единый общероссийский реестрвыданных сертификатов соответствия, порядок ведения которого устанавливает Правительство РФ. Реестр формируется на основании сведений, представляемых органами по обязательной сертификации.

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по аккредитации. Причем, заявитель не может непосредственно обращаться в испытательную лабораторию для проведения испытаний продукции, а органы по аккредитации не вправе представлять испытательным лабораториям сведения о заявителе. Это необходимо для объективности испытаний, одним из условий которой является анонимность испытываемой продукции.

Результаты испытаний и измерений оформляются протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия или об отказе в выдаче. Но наличие протокола не является единственным основанием для принятия таких решений. Например, может быть предусмотрена аттестация производства.

Основные требования к испытательным лабораториям:

· независимость;

· беспристрастность;

· неприкосновенность;

· техническая компетентность.

Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов, маркируется знаком обращения на рынке. Его изображение устанавливается Правительством РФ, он не является специально защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Условием применения знака является наличие на продукцию зарегистрированной декларации о соответствии или сертификата соответствия, выданного органом по обязательной сертификации.

Как сказано выше, обязательное подтверждение соответствия осуществляет физическое или юридическое лицо, которое является заявителем. Он имеет следующие права:

· выбирать форму и схему подтверждения соответствия;

· обращаться для обязательной сертификации в любой орган по сертификации;

· обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и испытательных лабораторий.

маркировка сертификация соответствие знак

Список литературы

1. Огвоздин, В.Ю. Управление качеством: Основы теории и практики: учеб. пособие / В.Ю. Огвоздин. - М.: Дело и сервис, 2002.

2. Спицнадель, В.Н. Системы качества / В.Н. Спицнадель. - СПб.: Бизнес-пресса, 2000.

3. Янченко, В.Ф. Управление качеством в сфере услуг: системно-логистический подход: монография / В.Ф. Янченко. - СПб: СПб ГИСЭ, 2001.

4. Пшенко, А.В. Документационное обеспечение управления: учеб. пособие / А.В. Пшенко. - М.: Академия, 2006.

Размещено на Allbest.ru