Основные направления развития трудового потенциала Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЁЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

Кафедра «Менеджмента в производственной сфере»

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Управление трудовыми ресурсами»

на тему: « Основные направления развития трудового потенциала Украины»

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы занятости и трудоустройства сегодня в Украине являются одними из наиболее актуальных.

Состояние трудового потенциала Украины не адекватно вызовам современного этапа ее экономического развития. Деформированная профессионально-квалификационная структура во многих случаях не соответствует потребностям производства. Ухудшается качество профессионального образования. Велики потери трудового потенциала из-за плохого состояния здоровья и преждевременной смертности. Отсутствует действенная мотивация к эффективному труду. Низкий уровень оплаты труда и недостатки в ее организации не стимулируют полной трудовой отдачи работников. Из-за невысокого качества рабочей силы страдает конкурентоспособность производимых товаров и услуг. Ожидаемое в перспективе существенное сокращение численности трудоспособного населения создает дополнительные риски для бизнеса и экономики в целом. Разработанная правительством среднесрочная программа социально-экономического развития до 2008 г., хотя и содержит ряд важных мер, направленных на развитие человеческого капитала (реформирование образования и здравоохранения), не нацеливает на решение принципиально важных стратегических задач, включая обновление всей системы трудовых отношений, а именно - превращение их в партнерские. Между тем очевидно, что достижение цели экономического роста невозможно без резкого повышения качества труда.

СОСТОЯНИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА УКРАИНЫ

Понятие "трудовые ресурсы" употребляется в мировой практике редко, чаще используется понятия "экономически активное население".

Трудовые ресурсы - часть населения страны, которая имеет соответствующее физическое развитие, знания и практический опыт работы, которые потенциально могут быть использованы в общественном хозяйстве.

К трудовым ресурсам относят как занятых, так и потенциальных работников. В Украине к трудовым ресурсам принадлежит население в трудоспособном возрасте (мужчины до 60 лет и старшие, женщины - до 55 лет и старше, а также подростки в возрасте до 16 лет, которые работают). Численность и состав трудовых ресурсов приведен в таблице 1.2. Преобладающую часть трудовых ресурсов страны составляет население в трудоспособном возрасте. В составе рабочих за пределами трудоспособного возраста свыше 4/5 приходится на пенсионеров. Степень их участия в общественном производстве связанное с потребностями общественного хозяйства в рабочей силе, опыте конкретного лица, системой материального стимулирования, уровнем жизни населения. Изменения численности трудовых ресурсов зависят от естественного движения населения - рождаемости и смертности. За других одинаковых условий быстрому возрастанию население отвечает быстрое возрастание трудовых ресурсов и наоборот. Однако изменения в рождаемости на трудовые ресурсы повлияют лишь через 16 лет. Соотношения численности поколений, которые вступают в трудоспособный возраст, также изменяется. Часть населения трудоспособного возраста в общей численности жителей Украины в 1990 г. равнялась 54,1, в 1996 г. - 58,8 процента.

Численность всех занятых в национальном хозяйстве в 2003 г. составляла 21,4 млн. человек Основная часть трудоспособного населения занятая в промышленности и строительстве (30,6%). Дале идут сельское и лесное хозяйство (22,5%), транспорт и связь (6,3%), торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовка (6,9%), здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение (6,3%), народное образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание (11,0%), аппарат управления, кредитования и государственное страхование (3,8%), а также другие области национального хозяйства (5,2%). Причем приблизительно 66% население работает в производственной сфере и близко 38% - в сфере услуг.

Современное производство предопределяет объективную необходимость постоянного повышения качества рабочей силы. Высокий образовательный уровень, широкая общая культура, глубокая профессиональная подготовка и специальные знания, творческое отношение к работе и сознательная дисциплина превращается в обязательное условие высокопроизводительной работы все более широких слоев работающих. Возрастает удельный вес рабочих с высшим и средним образованием - 90% занятых. Причем каждый четвертый имеет диплом вуза или техникума. Уровень образования женщин достиг уровня образования мужнин. Много профессий в непроизводственной сфере, преимущественно в здравоохранении, образованию, требует более высокого уровня образования и продолжительной профессиональной подготовки. Большинство рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве,- женщины.

Более всего их в областях сферы услуг - 70-80%.

Высочайший уровень обеспеченности трудовыми ресурсами имеют западные области, которые характеризуются значительной густотой сельского населения. В южных и восточных областях этот уровень кое-что низший. Значительными являются отличия в использовании трудовых ресурсов в селах и городах.

Во всех наибольших и больших городах сложилась высокая часть занятости в промышленности (машиностроения, легкая, пищевая), на транспорте, в социальной сфере. В областях преимущественно аграрно-промышленной специализации высшей есть удельный вес работающих в сельском хозяйстве.

В високоиндустриальних областях значительно преобладает число занятых в промышленности.

В приморских и карпатских областях увеличивается частица занятых в сфере обслуживания население, в частности в рекреации.

ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА УКРАИНЫ

Обязательное условие высокой эффективности управления предприятием - высокий уровень ответственности и профессионализма персонала. Это вынуждает руководство предприятий предпринимать меры по повышению эффективности управления на основе изменения приоритетов в социальной и кадровой политике, создавая при этом новые модели и типы управления. Выбор реакции организации на изменения внешней среды определяется рядом факторов, важнейший из которых - потенциал организации. Потенциал - это совокупность возможностей в какой-либо области для достижения определённых целей.Трудовой потенциал - это социальный феномен, продукт специфического взаимодействия, который возникает в процессе трудового поведения, включения личности в систему общественного производства. То есть трудовой потенциал мы можем рассматривать как самостоятельную социальную категорию, как синергетический эффект взаимодействия людей в процессе труда между собой и организацией. Элементами трудового потенциала считают не только состав и структуру трудовых ресурсов, но и систему формирования, обучения и повышения квалификации персонала, стимулирования трудовой активности и обслуживания работников на предприятии. Обязательным условием управленческой диагностики является исследование кадрового потенциала, поскольку эффективность деятельности предприятия в очень большой мере определяется уровнем квалификации персонала. В свою очередь эффективность управления оперативными и стратегическими процессами зависит от ряда факторов, определяющим среди которых является потенциал, или компетентность руководителей. Под компетенцией следует понимать совокупность знаний, способностей к действию и реальной реакции индивидуума, в наибольшей степени соответствующих решению возникшей проблемы.

Если руководитель очень долго находится в одной и той же должности на одном и том же иерархическом уровне, даже без горизонтального перемещения, то его компетентность может быть самой высокой на уровне. Однако это вовсе не означает, что и результаты деятельности объекта, которым он управляет, будут наилучшими по сравнению с другими объектами данного уровня.

Широкий опыт - это опыт руководителя, систематически передвигающегося по иерархическим уровням управления, как правило, не выходя за пределы периода наиболее эффективной деятельности. Повторяющийся опыт представляет собой опыт руководителя, длительное время работающего в одной и той же должности.

Уровень компетенции руководителей достаточно чётко проявляется в образе (технологии) их деятельности в процессе решения проблем. Руководители с высоким уровнем компетенции должны структурировать свою деятельность по следующим направлениям:

уметь имитировать самому проблему, если она не выражена совсем или выражена явно недостаточно для её реального понимания;

преобразовывать имитацию проблемы в образы или действия, доступные для её восприятия работниками, связанными с решением проблемы, используя для этого свой прошлый опыт, прогнозируя возможность возникновения непредвиденных ситуаций;

всегда сохранять позицию инноватора, что увеличивает возможность решения слабо структурированных проблем.

Вышеуказанная структуризация деятельности требует от руководителей:

уверенности в том, что поставленная проблема, во-первых, актуальна и, во-вторых, её решение реально на данном отрезке времени;

умения чётко формулировать свою позицию в дискуссиях по данной проблеме; умения правильно оценивать сложившуюся ситуацию

оценки границ использования известных методов решения проблемы и способности к поиску новых или модернизации существующих методов.

В современных экономических условиях служба управления персоналом предприятия, призванная не только вести продуманную политику подбора кадров, но и проводить постоянную работу по развитию и мобилизации их творческого потенциала, значит всё больше. В этой связи одной из актуальных проблем является обучение кадров и повышение их квалификации. Должны учитываться особенности личностей, их стратегическая направленность и стремление почерпнуть новые знания.

Важным направлением повышения компетентности и квалификации руководителей является должностная ротация, предусматривающая горизонтальное перемещение, которое позволяет специалистам накапливать опыт работы, легче вступать в коммуникативные связи с коллегами из других подразделений, способствует лучшему использованию неформальных коммуникаций, позволяет понять проблемы других производственных и функциональных служб.[3]

Под социальным потенциалом предприятия мы понимаем возможность активизации социальных резервов повышения эффективности управления предприятием. Активировать их можно, создав благоприятные условия труда, способствующие развитию интеллектуальных, адаптационных, нравственных задатков работников.

Для развития социального потенциала предприятия ученые предлагают использовать программно-целевой подход, обеспечивающий тесное сотрудничество специалистов различных подразделений.

В анализируемом виде управленческой практики заложены большие возможности, воплотить которые можно только при создании эффективной системы управления развитием социального потенциала предприятия.[1]

Из вышесказанного вытекает необходимость разработки чёткой программы непрерывной работы с руководителями всех уровней управления для приведения в действие их потенциальных возможностей. Эта программа должна с предельной ясностью показывать каждому из них перспективы его дальнейшего служебного или квалификационного роста при условии эффективной деятельности в занимаемой должности. В настоящее время такая программа на предприятиях практически не составляется. Не видя дальнейшей перспективы, многие руководители считают, что они исчерпали имеющиеся резервы, свыкаются с привычной обстановкой.

По моему мнению, наращивание и использование кадрово-управленческого потенциала на предприятиях должно производиться и путём подготовки и повышения квалификации, и путём более интенсивной работы кадровых служб предприятий с руководителями всех иерархических уровней. А для полного раскрытия индивидуальных потенциальных возможностей руководителей нужна специальная программа, которая показывала бы им их служебные перспективы.

трудовой потенциал руководитель управление

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА УКРАИНЫ

Сложившаяся ситуация в Украине требует разработки научно обоснованного видения дальнейшего развития трудового потенциала, которое может быть положено в основу практических действий, направленных на кардинальное улучшение положения дел в этой сфере. Среди них основными должны стать: создание условий для полноценного воспроизводства трудового потенциала и профессионально-интеллектуального развития, создание возможностей для продуктивного его использования через соответствующее экономическое основание, сбалансированный региональное развитие, внедрение системы стимулов к труду, обеспечение условий труда и жизни, а также реализация социальных гарантий занятого и незанятого населения в условиях формирования рыночных отношений, что создаст предпосылки для улучшения всех параметров формирования трудового потенциала.

Целью государственной политики развития трудового потенциала является создание правовых, экономических, социальных и организационных основ для его сохранения, воспроизводства и развития, направленных на создание условий для:

улучшение естественной базы формирования рабочей силы;

получение профессионально-технического и высшего образования, профессиональных услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации в соответствии с общественными потребностями;

осуществление полной продуктивной занятости;

предотвращения массовой безработицы;

улучшение охраны труда, снижение риска потери здоровья и жизни работающих на производстве;

обеспечение социальной защиты работающего и неработающего населения;

усиления воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций заработной платы;

обеспечение роста реальных доходов населения;

обеспечение защиты прав и гарантий граждан в сфере социально-трудовых отношений.

Основные направления развития трудового потенциала должны предусматривать:

в сфере улучшения естественной базы - обеспечение расширенного воспроизводства населения и увеличение продолжительности его активной трудовой деятельности путем:

обеспечение благоприятных условий для всестороннего развития семьи и ее членов, наиболее полной реализации семьей своих функций, поощрение семей, особенно молодых, иметь детей;

улучшение состояния здоровья населения и снижения его смертности, особенно в трудоспособном возрасте;

создание условий для обеспечения общедоступного, своевременной и качественной медицинской помощи для всех слоев населения, введение системы обязательного государственного социального медицинского страхования;

расширение возможностей общедоступного полноценного отдыха и оздоровления населения;

улучшение условий труда женщин путем высвобождения их из производства с тяжелыми и вредными условиями труда, предоставление возможности для работы на условиях гибкого режима труда;

развития рынка жилья, обеспечение функционирования семьи на всех этапах ее жизнедеятельности за счет создания развитой социальной инфраструктуры, государственных и негосударственных служб социальной помощи;

создание системы социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения путем их социальной реабилитации, психологической, медицинской поддержки, расширение сети приютов;

в сфере развития образовательной базы - всестороннее развитие интеллектуальных, духовных и физических способностей личности, обеспечение рынка труда высококвалифицированной рабочей силой путем:

обеспечение доступной и бесплатной полного общего среднего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях и предоставление возможностей получения качественных знаний в системе негосударственных учебных заведений;

содействие профессиональному самоопределению и эффективной адаптации молодежи к условиям рыночной экономики;

формирование рынка образовательных услуг;

усиление ориентации системы профессионально-технического, высшего и последипломного образования на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями прежде всего региональных рынков труда;

создание условий для обеспечения доступности профессионально-технического и высшего образования для всех слоев населения путем подготовки рабочих и специалистов по государственному заказу;

формирование системы непрерывного обучения путем внедрения ступенчатой подготовки, обеспечения реализации программ повышения квалификации и переподготовки кадров, создание условий для самообразования;

совершенствование нормативно-правовой базы для профессионального обучения персонала на предприятиях в соответствии с их планов социального развития, предоставления этим предприятиям государственной поддержки;

интеграции профессионально-технического, высшего и последипломного образования Украины в международную образовательную систему;

в сфере занятости - создание материально-технических и социально-экономических предпосылок для продуктивной занятости населения. Главным в создании таких предпосылок является осуществление государственного регулирования рынка труда с целью постоянного расширения сферы приложения труда и обеспечение надежной социальной защиты работающего и неработающего населения путем:

оценки общей потребности в рабочих местах в экономике страны и формирование рынка профессий;

определение и обеспечение поддержки региональных и отраслевых приоритетов, стимулирующих процесс создания новых, дополнительных и сохранения имеющихся высокопроизводительных рабочих мест;

создание рабочих мест на базе широкого развития малого и среднего бизнеса, самозанятости при условиях формирования действенного инвестиционного и финансового механизма;

максимальной легализации нерегламентированной занятости за счет создания малых предприятий аналогичного профиля деятельности при условии принятия необходимых экономических, организационных и законодательных мер;

внедрение механизма стимулирования создания рабочих мест для отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, военнослужащих, уволенных с военной службы, и т.д.);

осуществление мероприятий по перераспределению занятого населения между государственным и негосударственным секторами экономики в связи с изменением форм собственности предприятий и внедрением механизма их банкротства;

снижение уровня и продолжительности безработицы путем реализации мероприятий активной политики занятости, в частности через общественные работы;

реформирование системы социальной защиты безработных через внедрение системы обязательного государственного социального страхования на случай безработицы;

повышение территориальной мобильности населения в целях перераспределения рабочей силы между трудонедостаточных и трудоизбыточных регионами;

создание правовых и социально-экономических основ по регулированию внешних трудовых миграций граждан Украины, а также контролирование влияния иммиграционных процессов на национальный и региональные рынки труда;

в сфере регулирования социально-трудовых отношений - обеспечение защиты прав и гарантий граждан путем:

усиление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

разработка правовых норм регулирования социально-трудовых отношений в альтернативных секторах экономики;

приведение законодательства по вопросам социально-трудовых отношений в соответствие с нормами международного права;

в области охраны труда - снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, уменьшение факторов вредного воздействия на организм работающих и сокращения числа рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда путем:

вывод из эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии, уменьшение количества рабочих мест с опасными, вредными и неблагоприятными условиями труда;

стимулирование инвестирования экологически чистых технологий и создание безопасных условий труда;

повышение эффективности действующей системы управления охраной труда на всех уровнях;

создание и внедрение системы обязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые вызывают потерю трудоспособности;

создание системы обучения по охране труда для работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

Размещено на Allbest.ru