Аудит системы менеджмента

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский Государственный Экономический Университет»

Центр дистанционного образования

Контрольная работа

по дисциплине: «Интегрированные системы менеджмента»

г. Екатеринбург

2012 г.

Содержание

сертификация аудит менеджмент

1. Тенденции современного развития экономики и потребительских обществ. Необходимость осознания, установление и описание и систематизации процессов взаимодействия организации с внешними факторами (средой воздействия)

2. Сертификация и аудит системы менеджмента по стандарту OHSAS 18001-1999

Список используемой литературы

1. Тенденции современного развития экономики и потребительских обществ. Необходимость осознания, установление и описание и систематизации процессов взаимодействия организации с внешними факторами (средой воздействия)

Современный экономический рост характеризуется ведущим значением научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, квалификации кадров, организации производства в развитых странах, приходится 70-85% прироста ВВП [51]. Внедрение новых технологий стало ключевым фактором рыночной конкуренции, основным средством повышения эффективности производства и улучшения качества товаров и услуг. На этой основе достигается устойчивая тенденция удешевления единицы потребительских свойств продуктов, обеспечивающая повышение общественного благосостояния и улучшение качества жизни в развитых странах. Нововведения являются необходимым условием успеха в конкурентной борьбе, позволяя передовым фирмам добиваться сверхприбылей за счет монопольного присвоения интеллектуальной ренты, образующейся при освоении новых продуктов и технологий.

Важной особенностью современного экономического роста стал переход к непрерывному инновационному процессу. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) занимает все больший вес в инвестиционных расходах, превышая в наукоемких отраслях расходы на приобретение оборудования и строительство. Одновременно повышается значение государственной научно-технической, инновационной и образовательной политики, определяющей общие условия научно-технического прогресса. Постоянно растут расходы на науку, которые приближаются в развитых странах к 3% ВВП. При этом доля государства в этих расходах составляет в среднем 35-50% [52]. Интенсивность НИОКР во многом определяет сегодня уровень экономического развития. В глобальной экономической конкуренции выигрывают те страны, которые обеспечивают благоприятные условия для научных исследований и научно-технического прогресса.

Огромное значение государственного стимулирования НТП в обеспечении современного экономического роста объясняется объективными свойствами инновационных процессов: высоким риском, зависимостью от степени развития общей научной среды и информационной инфраструктуры, значительной капиталоемкостью научных исследований, требованиями к научной и инженерной квалификации кадров, необходимостью правовой защиты интеллектуальной собственности. Поэтому успех в глобальной конкуренции тех или иных фирм напрямую связан с государственной научно-технической политикой стран их базирования. Среди 500 наиболее успешных фирм, действующих на мировом рынке, 203 являются американскими, 105 -- европейскими, 109 -- японскими, и всего 2 -- российскими [53].

Ключевое значение НТП в обеспечении современного экономического роста предопределяет необходимость учета закономерностей глобального технико-экономического развития в планировании национальной экономической политики. В частности, принципиально важной для разработки стратегии экономического развития страны закономерностью современного экономического роста является его неравномерность, обусловленная периодическим процессом последовательного замещения целостных комплексов технологически сопряженных производств -- технологических укладов [54].

В ходе каждого структурного кризиса мировой экономики, сопровождающего процесс замещения доминирующих технологических укладов, открываются новые возможности экономического успеха. Страны, лидировавшие в мировой экономике в предшествующий период, сталкиваются с обесценением капитала и снижением квалификации занятых в отраслях устаревающего технологического уклада, в то время как страны, успевшие создать заделы в формировании производственно-технологических систем нового технологического уклада. оказываются центрами притяжения капитала, высвобождающегося из устаревающих производств. Каждый раз смена доминирующих технологических укладов сопровождалась серьезными сдвигами в международном разделении труда, обновлением состава наиболее преуспевающих стран.

Доминирующий сегодня технологический уклад начал складываться в целостную воспроизводственную систему в 50-60-е годы и стал технологической основой экономического роста после структурного кризиса 70-х годов. Ядро этого технологического уклада составляют микроэлектроника, программное обеспечение, вычислительная техника и технологии переработки информации, производство средств автоматизации, космической и оптико-волоконной связи. Развитие данного технологического уклада сопровождается соответствующими сдвигами в энергопотреблении (рост потребления природного газа), в транспортных системах (рост авиаперевозок), в производстве конструкционных материалов (рост производства комбинированных материалов с заранее заданными свойствами). Произошел переход к новым принципам организации производства: непрерывному инновационному процессу, гибкой автоматизации, индивидуализации спроса, организации материально-технического снабжения по принципу "точно вовремя", новым типам общественного потребления и образа жизни.

Последние характеризуются изменением ценностей и потребительских предпочтений в пользу образования, информационных услуг, качественного питания, здоровой окружающей среды -- стереотипы "общества потребления" замещаются ориентирами качества жизни. Из теории долгосрочного технико-экономического развития известно, что предел устойчивого роста доминирующего сегодня (современного) технологического уклада будет достигнут во втором десятилетии следующего века. К этому времени сформируется воспроизводственная система следующего (новейшего) технологического уклада, становление которой происходит в настоящее время.

Наиболее вероятными ключевыми факторами нового технологического уклада станут: биотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и интегрированные высокоскоростные транспортные системы. Дальнейшее развитие получат гибкая автоматизация производства, космические технологии, производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, ядерная энергетика; рост потребления природного газа будет дополнен расширением сферы использования водорода в качестве экологически чистого энергоносителя. Произойдет еще большая интеллектуализация производства, переход к непрерывному инновационному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образованию в большинстве профессий. Прогресс в технологиях переработки информации, системах телекоммуникаций, финансовых технологиях повлечет за собой дальнейшую глобализацию экономики, формирование единых мировых рынков товаров, капитала, труда.

В ходе становления новейшего технологического уклада формируются сравнительные преимущества, которые будут определять геополитическую конкуренцию середины XXI в. К числу основных факторов, определяющих национальные конкурентные преимущества, будут относиться: образование и охрана здоровья населения, развитие науки, возможности информационной среды, обеспечение с помощью государственного управления условий для раскрытия созидательных творческих способностей каждой личности, чистота окружающей среды и высокое качество жизни, опережающее развитие ключевых производственно-технических систем нового технологического уклада.

В геополитической конкуренции еще более усилится значение научно-технического прогресса, способности к освоению новых технологий. Возрастет роль человеческого фактора и организации творческого труда. Страны, не способные обеспечить необходимый уровень образования населения, развития науки и высокое качество информационной среды, будут обречены на неэквивалентный внешнеэкономический обмен и глубокую зависимость от внешних финансовых и информационных центров; они сохранят за собой, главным образом, функции источников природного сырья и "человеческого материала" для транснациональных корпораций и развитых стран, концентрирующих глобальный интеллектуальный потенциал.

Глобальная конкуренция будет вестись не столько между странами, сколько между транснациональными воспроизводственными системами, каждая из которых объединяет национальные системы образования населения, накопления капитала, организации науки и производственно-предпринимательские структуры, работающие в масштабах мирового рынка. Мировую экономику будет формировать несколько таких систем, тесно связанных друг с другом и определяющих глобальное экономическое развитие. В настоящее время сложилось четыре подобных транснациональных системы: Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Европейское сообщество, Япония, Китай. Еще недавно в их числе находился СССР. Сегодня перспективы образовавшихся после его распада стран СНГ, включая Россию, весьма неблагоприятны. Вероятными претендентами на роль самостоятельных систем глобального экономического развития в следующем столетии остаются: Корея, Бразилия, Индия, Индонезия. При этом конкуренция таких систем будет сопровождаться их сотрудничеством и кооперацией, концентрацией интеллектуальной и экономической активности.

Главным фактором глобальной конкуренции станет интеллектуализация труда. Пятнадцатилетнее качественное образование и владение современными информационными технологиями будут необходимы для полноценной жизни и работы в XXI веке. Страны, неспособные гарантировать эти условия большинству граждан, будут отгорожены от глобального экономического роста расширяющимся разрывом в уровне и качестве жизни, образования населения, интеллектуального потенциала и рискуют навсегда исчезнуть из числа самостоятельных субъектов мирового экономического пространства.

Возрастающая востребованность систематизации бизнес-процессов предприятия обусловлена прежде всего основной целью их построения - стремлением усовершенствовать бизнес, увеличить его производительность и эффективность, желанием обеспечить его рентабельность и доходность. В данной статье мы начнем разговор о регламентировании HR-процессов организации, рассмотрев основные положения, ключевые процедуры и операции бизнесс-процессинга на примере построения одного из обязательных для любой компании HR-процессов.

Почему возникает потребность регламентировать процессы, реализуемые на предприятии? Ведь, на первый взгляд, многие из них успешно функционируют и без схем с квадратиками, кружочками и стрелочками, обещающими превратить хаос или интуитивное ведение собственного дела в бизнес-порядок.

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо понять, как работает предприятие до проведения процедуры построения бизнес-процессов, осознавая при этом, что любая деятельность любой организации - это ее текущие бизнес-процессы, осуществляемые в формате, называемом в терминологии бизнес-инжиниринга «процессы как есть». Отсутствие их графического отражения говорит лишь о том, что они не формализованы. С одной стороны, это значительно снижает их эффективность, а с другой - позволяет системам сохранять определенную гибкость и подвижность. Часть компаний, отказываясь от внедрения бизнес-процессов, мотивирует это не только ощутимыми финансовыми затратами на разработку и внедрение, но и опасением потерять эту гибкость. Между тем понятно, что подобная подвижность и свобода процессов хороши лишь на определенном этапе развития бизнеса, и если бизнес продолжает расти и развиваться, гибкость переходит в хаос, а любые попытки структурировать отдельные процедуры и операции приводят либо к сбоям и общему «ступору», либо к проблемам в неструктурированной части процессов.

Нередко на предприятии организационная структура построена на описании функционала должности, регулирующего обязанности и частично определяющего ответственность занимающего ее сотрудника. Но чаще всего наполнение функционала - это простое перечисление основных обязанностей, не разграниченных хотя бы на функциональные области. В идеале функционал должен содержать обязанности, структуру функций, схему включенности должности в общие процессы предприятия, границы ответственности и критерии эффективности работы. Но на текущий момент стандартов в отношении функционала должности не существует, и каждое предприятие вкладывает в этот документ свой смысл и свое наполнение, исходя из собственных представлений и задач. В такой ситуации «процессов как есть» можно выделить и положительные, и отрицательные аспекты.

Плюсы:

все сотрудники знают, что они должны делать, какую работу выполнять;

при наличии более подробных функционалов сотрудники имеют представление о границах собственной ответственности и критериях оценки своей работы.

Минусы:

каждый сотрудник стремится отвечать лишь за «свою» работу, не вникая в нюансы общих целей. Как правило, в таких бизнес-структурах работники руководствуются принципом: «главное - соблюсти свои интересы, выполнить свои планы и задачи»;

существенно затруднен обмен информацией между сотрудниками смежных подразделений. О такой ситуации говорят: «В компании слабо развиты горизонтальные связи, взаимодействие сотрудников налажено плохо, решения принимаются долго». Чем грозит изолированность подразделений друг от друга и ориентированность сотрудников на выполнение «своей» работы? Прежде всего тем, что любой рабочий процесс усложнен и ненадежен, протекает спонтанно и не поддается контролю. Многое построено на отношениях, сложившихся между сотрудниками, усложняется процесс принятия управленческих решений, сроки выполнения работ, реализации проектов увеличиваются, переносятся, поскольку этап координации и сбора информации для принятия решений требует существенных временных затрат;

отсутствие единообразных стандартов и правил структурирования и передачи информации приводит к ее искажению. В процессе «путешествия» по иерархической цепочке она обрастает субъективными оценками, ибо какой «наш человек» не обладает стремлением выразить свое мнение, высказать свою точку зрения, даже если его об этом не просят? На итоговый результат может повлиять эмоциональный настрой работников, их отношение к содержанию информации и другим сотрудникам, участвующим в ее подготовке. В итоге дельные предложения откладываются до лучших времен, которым далеко не всегда суждено наступить, принимаются нерациональные решения, а важная и полезная информация и инициативы персонала не доходят до руководителей, будучи «погребенными» по соображениям менеджеров среднего звена, опасающихся показаться недостаточно умными / дальновидными, слишком инициативными или навязчивыми. Посчитав этапы прохождения информации и количество начальников-цензоров самых различных рангов, можно представить, в каком «искалеченном» и «жалком» виде она доходит до самого большого босса, принимающего управленческие решения, и что в результате придется воплощать всему коллективу инициаторов и цензоров.

Но почему, даже осознав, что минусы перевешивают плюсы и придя к решению структурировать бизнес-процессы, многие компании не получают ожидаемого эффекта? Всегда ли систематизация приводит к реализации целей? И если этого не происходит, то почему?

2. Сертификация и аудит системы менеджмента по стандарту OHSAS 18001-1999

Сертификация по международному стандарту OHSAS 18001:1999 - это разработка и внедрение системы управления охраной труда и техникой безопасности. Аббревиатура OHSAS означает - Occupational Health and Safety Assessment Series, в переводе "Система менеджмента здоровья и безопасности". В России этому стандарту сертификации соответствует стандарт ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации". Требования этой системы сертификации применяются в любом секторе экономики, в котором организация ведет свою деятельность.

Для того, чтобы осуществить сертификацию по стандарту OHSAS 18001:1999 организации или предприятию необходимо выполнить ряд условий. Условия сертификации следующие:

- устройство всех элементов коммуникаций предприятия для выполнения задач охраны труда и техники безопасности;

- четко выстроенная политика и обозначенные цели в области охраны труда и техники безопасности;

- полное соответствие основных задач предприятия с элементами менеджмента в области охраны труда и техники безопасности;

- полный набор документации области охраны труда и техники безопасности.

Каковы преимущества системы сертифицирования по стандарту OHSAS 18000? Во-первых, эта система сертификации позволяет осуществлять контроль над опасными производственными факторами. Во-вторых, такая сертификация помогает четко управлять рисками, возникающими в процессе производственной деятельности.

В-третьих, сертификация по этому стандарту даст возможность предотвращать возникновение инцидентов, аварий, нештатных ситуаций. И что не менее важно, эта сертификация дает предприятию возможности по улучшению имиджа, лояльности персонала и потребителей, существенно снижать потери от несоответствующей деятельности.

Впервые указанные требования были разработаны в 1999 году межнациональной группой. В качестве основы разработчики использовали британский стандарт BS 8800, а созданному документу присвоили название «спецификация» и зарегистрировали его под номером OHSAS 18001:1999. регламент применения нового документа появился следом, под № OHSAS 18002:1999.

Первой попыткой регламентировать в нашей стране требования по вопросам менеджмента безопасности и здоровья персонала впервые были предприняты в стандарте ГОСТ 12.0.006-2002, текст которого был утверждён 29.05.02 Госстандартом РФ (постановление за № 221-ст). Указанный документ 01.07.09 был отменён (основание: приказ № 169-ст, изданный Ростехрегулирования 10.07.07).

Работа над нормативами продолжалась. И к лету 2007 появился переработанный документ, уже в статусе международного стандарта, который утверждён ISO, OHSAS 18001:2007. Новая версия более адаптирована к иным системам менеджмента, таким как ISO 9001 и ISO 14001. Это даёт возможность значительно сократить финансовые и временные затраты на осуществление разработки и поддержания функционирующей в организации управленческой системы.

Заложенный в стандарт OHSAS 18001:2007 системный подход, на основании которого решаются вопросы безопасности, даёт возможность существенно сократить производственные риски. В нашей стране документом, аналогичным сертификату OHSAS 18001, является ГОСТ 12.0.230-2007, текст которого гармонизирован с данным международным сертификатом. Отечественный стандарт разрабатывался с учётом действующих в России нормативных актов, в частности, ГОСТ 1.2-97 и ГОСТ 1.0-92, а также последних изменений в международный стандарт.

Первоначально данному ГОСТ был присвоен статус межгосударственного (протокол № 28 Евразийского совета по вопросам СМС, опубликованный 23.03.07). После принятия этого решения приказом за № 169-ст, изданным ФАТРиМ 10.07.07, указанный стандарт был введён в качестве национального, начиная с 01.07.09. Текст российского стандарта полностью совпадает с текстом документа за № ILO/OSH 2001, который был принят МОТ.

Пункт третий приказа № 169-ст, изданного ФАТРиМ, подчёркивает, что разделы III и IV нового стандарта выполняются в части, не противоречащей ТК РФ, который был введён в действие законом за № 197-ФЗ. Данный закон был принят 30.12.01, серьёзно редактировался 22.11.11. Последние изменения в текст были внесены 15.12.11.

Тот факт, что организация имеет сертификат серии OHSAS 18001, является юридическим подтверждением того факта, что в ней, в отличии от иных, в полном объёме налажены:

регулярный менеджмент;

детальное распределение между сотрудниками организации ответственности, полномочий и обязанностей;

серьёзное уменьшение количества аварий, и, как следствие этого, затрат на ликвидацию их последствий;

уменьшение выплат штрафов за счёт минимизации рисков возникновения несчастных случаев на производстве;

рост, причём, достаточно существенный, корпоративной лояльности работников предприятия, вытекающий из всего вышеперечисленного;

выполнение требований по указанным вопросам, содержащихся в действующем законодательстве;

ощутимое повышение рыночной стоимости организации;

предоставление преимущественных прав при участии в тендерах и при заключении договоров подряда и субподряда;

существенное повышение инвестиционной привлекательности и репутации в деловых кругах.

Тот факт, что ГОСТ 12.0.230-2007 был принят в качестве национального стандарта, фактически означал, что Россия ввела на своей территории требования международного законодательства, предъявляемые к системе менеджмента по обеспечению охраны здоровья работников предприятия и безопасности их труда. Вышеназванный стандарт применим без ограничений фактически для любой организации (предприятия, учреждения) и для любой отрасли.

Главная цель разработки и принятия данного стандарта сформулирована в его первом разделе. Это обеспечение защиты сотрудников от несчастных случаев, заболеваний, которые относятся к профессиональным, а также производственных факторов, оказывающих негативное влияние на персонал (опасное и вредное).

Список используемой литературы

1. Зеркалов Д.В. «Система менеджмента охраны труда и промышленной безопасности».

2. Бабайцев И.В. «Современные системы управления охраной труда и промышленной безопасностью».

Размещено на Allbest.ru