Організація і технологія управління фізичною культурою і спортом в системі районного територіально-адміністративного утворення

Аналіз документів у відповідності функціональної діяльності різних органів фізичного виховання і спорту

Виявлення змісту ефективності управління розвитком фізкультурного руху було розглянуто через ціль-результат-ефект.

Таблиця 3

Етапи процесу розробки рішення стосовно загальних і конкретних функцій управління

На другому етапі оперативного (поточного) управління треба організувати процес виконання рішення. Тому необхідно упорядкувати роботу всіх підрозділів органу управління (районних управлінських структур з фізичної культури і спорту), а також координувати й стимулювати зусилля керівників і виконавців щодо реалізації рішень.

Третій заключний етап управління пов'язаний з контролем і обліком кількісно-якісних показників процесу організації і виконання рішення. Тобто важливо визначати ступінь ефективності роботи відповідно процесу реалізації рішення, вносити якісні зміни у разі відхилення від мети рішення.

У результаті впровадження комплексної технологічної схеми в систему роботи Комітету із фізичної культури і спорту Харківської районної держадміністрації, спортивних клубів, істотним чином покращала організаційно-управлінська діяльність вказаних органів. Про це свідчать дані таблиць 5, 6, а також експертна оцінка керівників Комітету Харківського району і фахівців зі спорту регіональних органів й акти упровадження результатів дослідження.

Кількість осіб, які займаються у спортивних секціях району

У районі збільшилася кількість осіб які займаються різними видами спорту на 1853 одиниць, виросла кількість працівників фізичної культури і спорту до 136 осіб, з яких 46 тренерів ДЮСШ, 22 інструктори й методисти з фізичного виховання і спорту. В селах і містах функціонує 20 колективів фізичної культури і спорту, 6 спортивних клубів, 19 футбольних команд. Проте в сільській місцевості спостерігається незначне збільшення обсягу фізкультурно-масової і спортивної роботи. В порівнянні з 2000 роком, у 2004 році збільшилася кількість спортивних споруд на 31 одиницю, відкрито дві ДЮСШ, в яких займається більше 200 дітей.

Дослідження показує, що Комітету із питань фізичної культури і спорту слід посилити роботу в селищних і сільських радах, з метою активізації їх працівників до рішення проблем фізичної культури і спорту, виділення необхідних матеріальних ресурсів, проведення агітаційно-пропагуючої роботи серед населення, формування більш дієздатного кадрового потенціалу.

За оцінкою експертів (дев`яти фахівців) організаційно-управлінська діяльність працівників комітету, спортивних клубів покращилась (табл.7). Дані оцінки експертів отримані завдяки визначенню додаткового корисного результату з 10 балів після впровадження в управлінський процес комплексної технологічної схеми.

Протягом впроваджувального процесу в 2003 році експертами визначені позитивні зміни у реалізації конкретних напрямів діяльності Комітету із фізичної культури і спорту (табл. 8).

Таблиця 7

Експертна оцінка ефективності управління на основі упровадження комплексної технологічної схеми

Експертна оцінка технологічної схеми дозволяє зробити висновки, що її зміст адекватний особливостям діяльності системи фізичного виховання і спорту. Експерти вважають, що організаційно-управлінська діяльність органів управління підвищилася за рахунок повноти обхвату технологічною схемою завдань, що вимагають рішення.

Упровадження технологічної схеми також зробило вплив на посилення наукового стилю керівництва. З другого боку видно, що не всі напрямки в діяльності керівних органів оцінені високо. Так, найменше “чутливими” до нової технології управління виявилися такі напрями діяльності, як науково-методичне забезпечення управління (4,1 і 3,3 бали), вдосконалення методів управління (5,0 і 5,0 балів) і форм управління (5,1 і 4,3 бали), упровадження раціональної технології (5,2 і 4,8 балів). У результаті впровадження технологічної схеми виявлено позитивні зміни на основі більш повного використовування наявних організаційних резервів. Таким чином, ми підтвердили гіпотезу про те, що технологічна схема є інструментом удосконалення управління Комітету із питань фізичної культури і спорту Харківського району, оскільки дозволяє працівникам глибше пізнати суть управління і шляхи удосконалення управління розвитком фізкультурного руху в районі.

ВИСНОВКИ

1. Аналіз даних літературних джерел в теорії і практиці управління фізичної культури і спорту показує, що для ефективного розвитку даної сфери необхідне правильне поєднання загальних властивостей процесу управління з особливостями управлінської діяльності в країні. Тому з метою подальшого розвитку фізичної культури і спорту в Харківському районі необхідно визначити загальні правові, соціальні, економічні, а також організаційні основи управління. Встановлено, що стан системи управління на різних рівнях у масштабі регіонів і країни, не повністю відповідає потребам практики з погляду її структурного, організаційного, методичного, функціонального, інформаційного змісту. Наявна нормативно-правова база не повністю сприяє ефективному управлінню процесами розвитку фізкультурного руху, у тому числі і в Харківському районі.

2. Проведений аналіз документів різних органів системи фізичного виховання і спорту Харківського району свідчить, що в даній сфері 20% фахівців, (викладачі, тренери у певних видів спорту, а також інструктори, методисти) не мають спеціальної вищої освіти з фізичного виховання і спорту. Дослідження виявило, що існує проблема з підготовкою керівного складу, що якістно знижує потенціал розвитку фізкультурного руху району.

3. Матеріали дослідження показують, що організаційні резерви вдосконалення системи управління фізичного виховання і спорту є як в управляючій, так і в керованій підсистемах. Так, за способами оптимізації, більшість організаційних резервів пов'язана з упорядкуванням і вдосконаленням різних елементів системи управління. Більш глибокого вивчення потребують процеси колективної праці (обговорення проблем і ухвалення колективних рішень) та індивідуальні виконавчо-розпорядчі дії працівників управлінських органів. Резерви виявлені в усіх елементах системи управління, змісті, формах, технології, кадрах управління, у виконанні організаційних, інформаційних процедур, використовуванні технічних засобів, що за своїм походженням є внутрішніми. Вони, головним чином, пов'язані з технікою виконання управлінських операцій і процедур. Їх реалізація багато в чому залежить від ставлення працівників органів управлінь до своєї праці, наявність у них спеціальних знань і умінь в галузі організаційно-управлінської діяльності. Разом з цим є зовнішні організаційні резерви, які пов'язані, переважно, із створенням сприятливих для роботи умов (організаційно-педагогічних, соціально-психологічних, матеріально-технічних і інших).

4. Дослідженням установлено, що в системі управлінської діяльності районного спортивного комітету в його нижчих ланках існують суперечності в системі управління фізичною культурою і спортом. Для їх реалізації необхідно вивчати організаційно-управлінську діяльність керівних органів, федерацій з видів спорту, спортивних клубів, що дозволяє в стратегічному аспекті цілеспрямовано визначати шляхи і способи дії на всі процеси у сфері фізкультурного руху району. Особливо ретельно слід досліджувати технологію розробки й ухвалення управлінських рішень, процесів планування роботи на перспективу, розробку і впровадження комплексних програм, як у масштабах країни, так і безпосередньо в навчальних закладах, в місцях мешкання і відпочинку людей. Важливим чинником для оптимізації діяльності з фізичного виховання і спорту є поліпшення умов праці і занять зі спортом (матеріально-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-психологічних і ін.).

5. Результати дослідження свідчать, що ефективність організаційно-управлінської діяльності суб'єктів управління фізичною культурою і спортом залежить від науково-обґрунтованого підходу до їх організації, функціонування і вдосконалення роботи. Тому для поліпшення роботи слід підвищувати ступінь оволодіння мистецтвом управління працівниками районного спорткомітету і спортивних клубів, які повинні удосконалювати свою організаційну культуру, культуру праці.

6. У результаті проведеного дослідження, а також упровадження технологічної схеми діяльність Комітету з фізичної культури і спорту в 2004 році поліпшилася в порівнянні з 2000 роком, про це свідчать такі дані: збільшилася кількість працівників фізичної культури і спорту до 136 осіб, з яких 46 тренерів ДЮСШ, 22 інструкторів і методистів з фізичного виховання і спорту. У селах і містах функціонує 20 колективів фізичної культури і спорту, 6 спортивних клубів, 19 футбольних команд. Дані говорять про те, що матеріально-технічна база покращала, збільшилася кількість людей, які займаються фізичною культурою і спортом в цілому по району з 3% до 4%, а також і серед мешканців сільської місцевості.

Проте дослідження показує, що Комітету із питань фізичної культури і спорту слід посилити роботу в селищних і сільських радах, з метою активізації їх працівників до рішення проблем фізичної культури і спорту, виділяти необхідні матеріальні засоби, проводити агітаційно-пропагуючу роботу серед населення, формувати більш дієздатний кадровий потенціал.

7. Експертна оцінка й акти свідчать про те, що упровадження технологічної схеми в практику роботи районного спортивного комітету показало свою ефективність, відображену в конкретних показниках збільшення обсягу роботи і поліпшення якості управлінської діяльності. Так ефективність керованої системи на основі визначення мети - результату свідчить, що підсумковий показник додаткового корисного результату на рівні централізованого управління складає 6,2 балів, на рівні спортивних клубів - 5,8 балів. У той же час встановлено, що якнайменше “чутливими” до нової технології управління на рівні централізованого, а також на рівні спортивних клубів і відділів виявилися такі напрямки діяльності: науково-методичне забезпечення (4,1 і 3,3 балів), вдосконалення методів управління ( 5.0 і 5.0 балів).

У цілому дослідження підтверджує, що позитивні зміни відбулися у вдосконаленні змісту (функцій), форм, методів, технології управління, підвищення організаційної культури кадрів. Це дозволяє говорити про те, що процес розвитку фізичної культури і спорту в Харківському районі став більш керованим за рахунок реалізації суб'єктами управління, як внутрішніх, так і зовнішніх організаційних резервів.

управління комітет культура спорт

1. Мудрик В.И., Куделко В.Э. Анализ проблемной ситуации развития культуры управления физкультурно-спортивной деятельности // Слобожанський науково-спортивний вісник. - Харків: ХДАФК, 2003. - С. 149 - 151.

2. Куделко В.Э. Функционально-структурный анализ управления физической культурой и спортом в системе регионального звена// Педагогіка, психологія та медико-біологічні проблеми фізичного виховання і спорту. - Харків: ХДАДМ (ХХПІ), 2004. - №3. - С. 79 - 85.

3. Куделко В.Э. Эффективность организационной деятельности в системе спортивных клубов//Физическое воспитание студентов творческих специальностей. - Харьков: ХГАДИ (ХХПИ), 2004.- № 3.- С. 58 - 63.

4. Куделко В.Э. Анализ структурно-функциональных особенностей органов менеджмента физической культуры и спорта Харьковской области//Педагогіка, психологія та медико-біологічні проблеми фізичного виховання і спорту. - Харків: ХДАДМ (ХХПІ), 2004. - №8. - С. 90 - 95.

5. Мудрик В.И., Олейник Н.А., Приходько И.И., Горбенко А.В., Куделко В.Э., Путятина Г.Н. Организационные и управленческие аспекты развития физической культуры и спорта в Украине //Слобожанський науково-спортивний вісник. - Харків: ХДАФК, 2004. - С. 307 - 310.

АНОТАЦІЇ

Куделко В.Є. Організація і технологія управління фізичною культурою і спортом в системі районного територіально - адміністративного утворення. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з фізичного виховання і спорту за спеціальністю 24.00.02.- Фізична культура, фізичне виховання різних груп населення. - Харківська державна академія фізичної культури, Харків, 2005.

З позиції системного підходу актуальність дослідження системи управління фізичною культурою і спортом на рівні районної ланки обумовлена: теоретичною і практичною необхідністю вдосконалення системи державного управління фізичною культурою і спортом в Україні; розвитком вітчизняної науки управління фізичної культури і спорту; необхідністю системних досліджень у сфері управління фізичною культурою і спортом на рівні регіонів; необхідністю вдосконалення управління розвитком фізичної культури і спорту на рівні районної ланки.

Наукова новизна і практичне значення роботи полягає в тому, що фактично здійснено системне дослідження управління фізичною культурою і спортом на рівні районної територіально-адміністративної ланки; обґрунтовано організаційну структуру управління Комітету із фізичної культури і спорту Харківської районної адміністрації; виявлені організаційні, матеріальні, соціальні аспекти вдосконалення управління фізичною культурою і спортом в системі фізкультурно-спортивного руху Харківського району; встановлено характер і принципи управління суб'єкта і об'єкта управління фізичною культурою і спортом в системі районного органу управління (демократія, соціальна детермінація, гуманізація, правова пріоритетність, науковість і компетентність кадрів, інформаційна достатність і зворотний зв'язок); розроблено схему механізму вдосконалення управління органів фізичної культури і спорту на рівні районної освіти; виявлені тенденції подальшого розвитку досліджуваної проблеми (посилення підвищення авторитету ролі керівних органів, підвищення рівня професіоналізму учасників управління, удосконалення контролюючих механізмів, розвиток системи підготовки фахівців по управлінню фізичною культурою і спортом).

Ключові слова: системний аналіз, державне управління, галузь фізична культура і спорт, механізм управління, організаційна структура, процес управління.

Куделко В.Є. Организация и технология управления физической культурой и спортом в системе районного территориально - административного образования. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук из физического воспитания и спорта за специальностью 24.00.02.- физическая культура, физическое воспитание разных групп населения. - Харьковская государственная академия физической культуры, Харьков, 2005.

Данное диссертационное исследование проводилось в рамках плана научно-исследовательских работ Государственного комитета Украины по вопросам физической культуры и спорта на 2001-2005гг.

Объект исследования - система управления физической культурой и спортом Харьковского района.

Цель исследования - оптимизация организационно - управленческой деятельности по вопросам физической культуры и спорта в системе Харьковской районной государственной администрации.

Научная новизна и практическое значение работы заключается в том, что фактически: осуществлено системное исследование управления физической культурой и спортом на уровне районного территориально-административного звена; обоснована организационная структура управления Комитета по физической культуре и спорту Харьковской районной администрации; выявлены организационные, материальные, социальные аспекты совершенствования управления физической культурой и спортом в системе физкультурно-спортивного движения Харьковского района; установлен характер и принципы управления субъекта и объекта управления физической культурой и спортом в системе районного органа управления (демократия, социальная детерминация, гуманизация, правовая приоритетность, научность и компетентность кадров, информационная достаточность и обратная связь); разработана схема механизма совершенствования управления органов физической культуры и спорта на уровне районного образования; выявлены тенденции последующего развития исследуемой проблемы (усиление повышения авторитета роли руководящих органов, повышения уровня профессионализма участников управления, усовершенствования контролирующих механизмов, развитие системы подготовки специалистов по управлению физической культурой и спортом).

В первом разделе “Управление физической культурой и спортом как предмет научного исследования ” исследована и обобщена научно - методическая литература по вопросам исследования системы управления отрасли “физическая культура и спорт”. В данном разделе раскрываются концептуальне основы системного похода в исследовании системы управления, проведён анализ функционирования организационных структур управления физической культурой и спортом выявлена проблемная ситуация развития культуры управления физкультурно- спортивной деятельности.

Во втором разделе “Методы и организация исследования управления физической культуры и спорта в системе районного территориально - административного звена” детализировано использование методов, которые адекватны задачам исследования и показаны организация и этапы его проведения.

В третьем разделе “Функционально - структурный анализ управления физической культурой и спортом в системе регионального звена” определены факторы, обуславливающие проблемы управления физической культурой и спортом на общегосударственном и региональном уровне, дана характеристика социально - экономических, социально - культурных аспектов Харьковского района. Изучались структурно - функциональные особенности органов менеджмента по физической культуре и спорту Харьковского района. Результаты исследования деятельности органов управления Харьковской районной государственной администрации свидетельствуют о том, что в районе уделяется определённое внимание функционированию физической культуры и спорта, эффективность работы улучшилась из-за преобразования отдела в Комитет по вопросам физической культуры и спорта района.

В четвёртом разделе “Стратегия развития управления физической культурой и спортом в системе районного территориально - административного образования” дана оценка развития физической культуры и спорта в системе Комитета по физической культуре и спорту Харьковской районной государственной администрации на основе анализа данных официальных документов, выявлены организационные резервы по всем направлениям деятельности. Выявленные организационные резервы в своём большинстве являются внутренними. Их реализация зависит от компетентности работников аппаратов управлений. Наряду с этим имеются и внешние резервы, которые связаны с развитием инфраструктуры отрасли физической культуры и спорта района. Установлено, что в совершенствовании нуждаются элементы системы управления: формы, методы, технология, организационная структура, кадры.

В пятом разделе “Совершенствование системы управления Комитета по вопросам физической культуры и спорта Харьковской районной государственной администрации” была предложена комплексная технологическая схема совершенствования управления Комитета по вопросам физической культуры и спорта. В результате её внедрения выявлены положительные изменения на основе более полного использования имеющихся организационных резервов.

Ключевые слова: системний анализ, государственное управление, отрасль физическая культура и спорт, механизм управления, организационная структура, процесс управления.

Kudelko V.E. Organization and technology of physical culture and sports management in the system of district territorial and administrative formation. - Manuscript.

The thesis submitted for Candidate's Degree in physical culture and sports, speciality 24.00.02 - physical culture, physical education of different groups of population. Kharkov State Academy of Physical Culture, Kharkov, 2005.

Taking into account the system approach to the problem the urgency of research of the system of physical culture and sports of the district link is conditioned: by theoretical and practical necessity of perfection system of state management of physical culture and sports in Ukraine; by the development of home science of physical culture and sports management; by the necessity of perfection of the management of physical culture and sports development in districts.

A scientific novelty and practical value of the paper lie in the fact that the system research of physical culture and sports management in districts was brought about; the organizational structure of management of Committee of Physical Culture and Sports in Kharkov district administration was grounded; organizational, material and social aspects of perfection of physical culture and sports management in the field of athletic and sporting movement of the Kharkov district were brought to light; the character and principles of management of subject and object of physical culture and sports management in the district body of management were determined (democracy, social determination, humanization legal priority, scientific character, competence of the staff, information availability, two-way communication); the scheme of mechanism of perfection of the management of physical culture and sports bodies at the level of district formation was worked out; tendencies of subsequent development of the investigated problem were brought to light the increase of authority of role of leading bodies, incresase of the proficiensy, level of the management staff, improvement of supervising mechanisms, development of the system of training specialists in physical culture and sports management.

Key words: system analysis, field of physical culture and sports, mechanism of management, organizational structure, process of management.