Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Состав нормативно-методической базы делопроизводства

делопроизводство документ уголовный кодекс

Нормативно-методическая база делопроизводства - это совокупность законов, нормативных, правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а так же регламентирующие работу службы делопроизводства - ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и некоторые другие аспекты.

Нормативно - правовая база делопроизводства включает:

законодательные акты РФ в сфере информации и документации;

указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регламентирующие вопросы документационного обеспечения на федеральном уровне;

правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов и др.) как общеотраслевого, так и ведомственного характера;

правовые акты органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующих вопросы делопроизводства (например, г. Москвы);

правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические документы по делопроизводству учреждений, организаций и предприятий;

государственные стандарты на документацию;

унифицированные системы документации;

общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

Государственную систему документационного обеспечения управления. Основные требования к документам и службам документационного обеспечения - ГСДОУ;

нормативные документы по организации управленческого труда и охране труда;

нормативные документы по организации архивного хранения документов.

2. Законодательство РФ, правовые акты Президента, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти в области документационного обеспечения (п.п. 1-3)

Законодательство РФ регламентирует общие принципы организации документационного обеспечения деятельности физических и юридических лиц.

Гражданский кодекс РФ (первая часть принята 21 октября 1994 года, вторая часть - 22 декабря 1995 года) определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, права интеллектуальной собственности, регулируют договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица, а также могут быть РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Регулируя гражданские правоотношения, Гражданский кодекс устанавливает виды и разновидности документов, создаваемых в целях фиксации актов, гражданских взаимоотношений, регистрации фактов их возникновения или прекращения, подтверждения правоотношений.

В Гражданском кодексе РФ содержатся следующие статьи, регулирующие отношения, связанные с определенными видами документов (Приложение 1).

В Уголовном кодексе РФ содержатся следующие статьи, обусловленные правонарушениями с документами.

Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей.

Статья 187. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну.

Статья 292. Служебный подлог.

Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей.

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Уголовный Кодекс

Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности, а равно ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей.

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет , либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

Статья 187. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов.

Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт, а также иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами, - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев.

Те же деяния, совершенные неоднократно или организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет с конфискацией имущества.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну.

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 292. Служебный подлог.

Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей.

Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом не срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные неоднократно, - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

Использование заведомо подложного документа - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

В Кодексе законов о труде РФ имеются следующие статьи, фиксирующие документы, связанные с трудовыми отношениями.

Статья 7. Коллективный договор.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.

Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом РФ “О коллективных договорах и соглашениях” (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. № 3543-1).

Статья 15. Стороны и содержание трудового договора (контракта)

Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. № 3543-1).

Статья 17. Срок трудового договора (контракта).

Трудовые договоры (контракты) заключаются:

на неопределенный срок;

на определенный срок не более 5 лет;

на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор (контракт) заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. № 3543-1).

Статья 18. Заключение трудового договора (контракта).

Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г.№ 3543-1).

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другого предприятия, учреждения, организации по согласованию между руководителями предприятий, учреждений, организаций, не может быть отказано в заключение трудового договора.

Статья 19 Запрещение требовать при приеме на работу документы, помимо предусмотренных законодательством.

При приеме на работу запрещается требовать от трудящихся документы, помимо предусмотренных законодательством.

Статья 24. Запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (контрактом).

Администрация предприятия, учреждения, организации, не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (контрактом) (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г.№ 3543-1).

Статья 29. Основания прекращения трудового договора (контракта).

Основаниями прекращения трудового договора (контракта) являются:

1) соглашение сторон;

2) истечение срока (пункты 2 и 3 статьи 17), кроме случаев, когда трудовые отношения продолжаются и ни одна из сторон не требовала их прекращения;

3) призыв или поступление работника на военную службу;

4) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника (статьи 31 и 32), по инициативе администрации (статья 33) либо по требованию профсоюзного органа (статья 37);

5) перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию на выборную должность (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.08.80г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 19880, параграф 3 ст.1063).

6) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 05.02.88г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, параграф 6 ст.168);

7) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.12.83г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, параграф 51, ст. 1782).

Передача предприятия, учреждения, организации из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает действие трудового договора (контракта). При смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения, с согласия работника, продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников ( в ред. Закона Российской Федерации от 25.09.92г.№3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ, 1992, # 41 ст.2254).

Статья 30. Продолжение действия срочного трудового договора (контракта) на неопределенный срок.

Если по истечении срока трудового договора (контракта) (пункты 2 и 3 статья 17) трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора (контракта) считаются продолженными на неопределенный срок (в ред. Закона Российской Федерации от 25.09.92г.№3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ, 1992, параграф 41 ст. 2254).

Статья 31. Расторжение Трудового договора (контракта) заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника.

Работники имеют право расторгнуть трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за две недели.

В случаях, когда заявление работника об увольнении по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение, переход на пенсию и другие случаи), администрация расторгает трудовой договор (контракт) в срок, о котором просит работник (в ред. Закона Российской Федерации от 25.09.92г.№3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ, 1992, # 41 ст.2254).

По истечении срока предупреждения об увольнении работник вправе прекратить работу, а администрация предприятия, учреждения, организации обязана выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет.

По договоренности между работником и администрацией трудовой договор (контракт) может быть расторгнут и до истечении срока предупреждения об увольнении ( в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от20.12.83 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, №51, ст.1782);( в ред. Закона Российской Федерации от 25.09.92г. №3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ, 1992, параграф 41 ст.2254).

Статья 32. Расторжение срочного трудового договора (контракта) по инициативе работника.

Срочный трудовой договор (контракт) (пункты 2 и 3 статья 17) подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору (контракту), нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора (контракта) и по другим уважительным причинам (в ред. Закона Российской Федерации от 25.09.92г.№3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ, 1992, параграф 41 ст.2254).

Статья 33. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации.

Трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации лишь в случаях:

1) ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников;

1.1 - утратил силу (Закон Российской Федерации от 12.03.92г.№2502-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ, 1992, № 14 ст.712);

2) обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;

3) систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;

4) прогула (в том числе отсутствия на работе белее трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.12.83г.);

5) неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

6) восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;

7) появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (введен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.12.83г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, №51 ст. 1782); (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 05.02.88);

8) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного воздействия (введен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28.05.86 г.- Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986, № 23, ст.638); (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. №3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и верховного совета РФ, 1992,№41, ст.2254).

Увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1,2 и 6 настоящей статьи, допускаются, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.

Не допускается увольнение работника по инициативе администрации в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения по пункту 5 настоящей статьи) и в период пребывания работника в ежегодном отпуске, за исключением полной ликвидации предприятия, учреждения, организации (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РФ от20.12.83 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, №51, ст.1783).

Статья 35. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа.

Расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 (кроме случаев ликвидации предприятия, учреждения, организации), 2 и 5 статьи 33 настоящего Кодекса, производится с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа.

Согласия соответствующего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора (контракта) по указанным в части первой настоящей статьи основаниям не требуется в случаях:

- увольнения с предприятия, из учреждения, организации, где отсутствует соответствующий выборный профсоюзный орган;

- увольнения руководителя предприятия, учреждения, организации (их филиалов, представительств, отделений и других обособленных подразделений), его заместителей, руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должность органами государственной власти и управления, а также общественными организациями и другими объединениями граждан.

Соответствующий выборный профсоюзный орган сообщает администрации в письменной форме о принятом решении в десятидневный срок со дня получения письменного представления руководителя предприятия учреждения, организации.

Администрация вправе расторгнуть трудовой договор (контракт) не позднее одного месяца со дня получения согласия соответствующего выборного профсоюзного органа (в ред. Закона РФ от25.09.92 г.№3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №41, ст.2254).

Статья 37. Расторжение трудового договора (контракта) по требованию профсоюзного органа.

По требованию профсоюзного органа (не ниже районного) администрация обязана расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководящим работником или сместить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде, не выполняет обязательств по коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает волокиту. Руководящий работник, избранный на должность трудовым коллективом, освобождается по требования профсоюзного органа (не ниже районного) на основании решения общего собрания (конференции) соответствующего трудового коллектива (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. №3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №41, ст.2254)

Статья 39. Трудовая книжка.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора (контракта) по инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вноситься с указанием этих причин (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г.№3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992,№41, ст.2254).

При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Статья 40. Выдача справки о работе и заработной плате.

Администрация обязана выдавать работнику по его просьбе справку о работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

Статья 99. Ответственность за задержку выдачи трудовой книжки.

При задержке выдачи трудовой книжки по вине администрации работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула ( в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 05.02.88 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР,1988,№6, ст.168).

Статья 100. Расчетные Книжки.

Всем рабочим, а также служащим, труд которых оплачивается сдельно, администрация обязана выдавать по истечении пяти дней после приема на работу расчетные книжки.

В расчетные книжки записываются условия труда и расчеты по заработной плате.

Статья 121.1. Письменные договоры о полной материальной ответственности.

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной материальной ответственности утверждаются в порядке, определяемом законодательством (введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.12.76 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР,1977,№1,ст.1); (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г.№3542-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №41, ст.2254).

Статья 121.2. Коллективная (бригадная) материальная ответственность.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады).

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждаются в порядке, определяемом законодательством (введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.12.76г.); ( в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.08.80 г. и от 20.12.83 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977,№1,ст.1; 1980,№34,ст.1063;1983,№51, ст.1782); (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. №3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №41, ст.2254).

Статья 130. Правила внутреннего трудового распорядка. Уставы и положения о дисциплине.

Трудовой распорядок на предприятии, в учреждении, организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными общим собранием (конференцией) работников предприятия, учреждения, организации по представлению администрации.

В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. №3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992,№41, ст.2254).

Статья 143. Правила по охране труда, обязательные для администрации.

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным правилам и нормам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном законодательством.

При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, администрация предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.82 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР,1982, №47, ст.1725); (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г.№3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №41, ст.2254).

Статья 145. Инструкции по охране труда, обязательные для работников.

Работники обязаны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках. Такие инструкции разрабатываются и утверждаются администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. Министерствами, государственными комитетами и ведомствами по согласованию с соответствующими профсоюзными органами, а в необходимых случаях и с соответствующими органами государственного надзора (статья 244) могут утверждаться типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.08.80 г. и от 19.11.82 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, №34, ст.1063; №47, ст.1725); (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. №3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 41, ст.2254).

Работники обязаны также соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты.

Трудовые коллективы контролируют соблюдение всеми работниками правил и инструкций по охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 18.01.85 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, №4, ст.117).

Статья 146. Контроль за соблюдением требований инструкций по охране труда.

Постоянный контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

Статья 183. Дополнительные гарантии для работников моложе 18 лет при расторжении трудового договора (контракта).

Расторжение трудового договора (контракта) с работниками моложе 18 лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. При этом расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 статьи 33 настоящего Кодекса, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без последующего трудоустройства (в ред. Федерального закона РФ от 24.11.95 г. №182-ФЗ - Собрание законодательства РФ, 1995, №48, ст.4564).

Статья 254. Дополнительные основания для прекращения трудового договора (контракта) некоторых категорий работников при определенных условиях.

Помимо оснований, предусмотренных в статьях 29 и 33 настоящего Кодекса, трудовой договор (контракт) некоторых категорий работников может быть прекращен в случаях:

1) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями;

2) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны администрации;

3) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы;

4) предусмотренных контрактом, заключаемым с руководителем предприятия (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. №3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №41, ст.2254).

Законодательством могут устанавливаться дополнительные основания прекращения трудового договора (контракта) некоторых категорий работников при нарушении установленных правил приема на работу и в других случаях (в ред. Закона РФ от 25.09.92 г. №3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №41, ст.2254).

Наряду с Гражданским, Уголовным кодексами РФ и КЗОТ РФ отдельные стороны работы с информацией и документацией регулируются:

Закон РФ «О стандартизации» от 10 июня 1993 года № 5154-1 устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех государственных органов управления, предприятий и предпринимателей, общественных объединений и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

- Закон устанавливает виды документов по стандартизации и их применение, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований государственных стандартов, ответственность за нарушение положения закона и др.

- Закон «О стандартизации» возложил на Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) формирование и реализацию государственной политики в области стандартизации.

В развитие этого закона Правительством РФ 12 февраля 1994 года принято постановление «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продуктов и услуг», утвердившее положение о порядке создания и правилах пользования федеральным фондом государственных стандартов, общероссийских классификаторов, технико-экономической и социальной информацией (ОКТЭИ), международных (региональных) стандартов и т.д.

Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ устанавливает, что информационные ресурсы (документы и массивы документов) являются объектом отношений физических, юридических лиц, государства и защищаются законом наряду с другими ресурсами.

Законом устанавливается порядок создания, хранения и использования информационных ресурсов, в частности порядок документирования информации, права собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, категории информации по уровню доступа к ней.

Документирование информации - обязательное условие для ее включения в информационные ресурсы, осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти. Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне.

Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны предоставлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов.

Развитие отдельных положений этого закона нашло выражение в следующих нормативных документах:

Указ Президента «Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20 января 1994 года.

Постановления Правительства «Об информационном обеспечении предпринимательства РФ» от 1 декабря 1994 года, «Об улучшении информационного обеспечения населения РФ» от 12 января 1996 года и др.

Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 года № 85-ФЗ направлен на создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, на защиту интересов РФ и ее граждан при международном информационном обмене.

Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485 регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ.

Положения этого закона нашли развитие в Указе Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 года, постановлении Правительства РФ «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5 декабря 1991 года, постановлении Пенсионного фонда России «Об утверждении перечня сведений, составляющих конфиденциальную информацию» от 30 августа 1996 года и др.

Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах, принятые Верховным Советом РФ 7 июля 1993 года направлены на совершенствование организации архивного дела в стране, предотвращения порчи, уничтожения, хищения, незаконной скупки, продажи, приобретения и вывоза архивных документов за границу, регулируют формирование, организацию хранения, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими и другие вопросы.

В развитие основ законодательства об Архивном фонде РФ и архивах приняты:

Указ Президента РФ от 17 марта 1994 года и об утверждении положения об Архивном фонде РФ;

Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 3 марта 1993 года «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве» и др.

Законодательство РФ регулирует и другие сферы деятельности, тесно связанные с документационным обеспечением, например, создание и использование современных автоматизированных и телекоммуникационных систем (Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 года и др.).

Законы и иные правовые акты в области связи - федеральный закон «О связи» от 16 февраля 1995 года и «О почтовой связи» от 9 августа 1995 года и др.

3. Государственные стандарты на документацию

Стандартизация в соответствии с законом РФ «О стандартизации» от 10 июня 1993 года - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества (китайские детские игрушки, содержащие вредные вещества для ребенка);

технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции (отечественные и импортные розетки);

качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; единства измерения (качество пива);

экономии всех видов ресурсов;

безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций (Нефтегорск);

обороноспособности и мобилизационной готовности страны (конверсия).

К нормативным документам по стандартизации в РФ относятся:

государственные стандарты РФ (ГОСТ), применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

стандарты отраслей; стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

В соответствии с законом «О стандартизации» государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации принимает Госстандарт России. Они вводятся в действие после их государственной регистрации. Требования, устанавливаемые стандартами, обязательны для всех государственных органов управления и субъектов хозяйственной деятельности.

Госстандарт России и иные специально уполномоченные государственные органы управления в пределах их компетенции осуществляют госконтроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов.

Все государственные стандарты, действующие на территории РФ, объединены в единую Государственную систему стандартизации - иерархически организованную систему классификации и кодирования самих государственных стандартов.

Серия 1 Государственной системы стандартизации содержит комплекс основополагающих стандартов, в которых закреплены положения о порядке разработки государственных стандартов, о построении, изложении и оформлении стандартов, их утверждении, регистрации и введении в действие, о порядке внесения изменений в стандарты, отмены стандартов и др. Например, ГОСТ 1 РО-92. Государственная система стандартизации РФ: основные положения.

Самостоятельный комплекс составляют стандарты на унифицированные системы документации и Единую систему классификации и кодирования технико-экономической информации.

ГОСТ 6.01.1-87. Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации;

ГОСТ 6.10.3-83. Унифицированные системы документации. Запись информации унифицированных документов в коммуникативном формате;

ГОСТ 6.10.4-84. Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения;

ГОСТ 6.10.5-87. Унифицированные системы документации. Требования к построению формуляра-образца;

ГОСТ 6.10.6-87. Единая система внешнеторговой документации, Формуляр-образец;

ГОСТ 6.10.7-90. Единая система внешнеторговой документации. Счет;

ГОСТ 6.30-97. Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов;

ГОСТ 16487-83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. (У ГОСТа сохранен номер 1970 года).

4. Унифицированные системы документации

Создание унифицированных систем документации осуществляется в целях сокращения количества применяемых документов, типизации их форм, снижения затрат на их подготовку и обработку, информационную совместимость автоматизированных баз данных в н/х.

Унифицированные системы документации (УСД) - совокупность унифицированных форм документов, обеспечивающих документированное предоставление данных в определенных видах хозяйственной деятельности, средств их ведения, нормативных и методических материалов по их разработке и применению.

Метод унификации - установление единообразия состава и форм управленческих документов, создаваемых при решении однотипных управленческих функций и задач.

Одновременно разрабатываются классификаторы технико-экономической и социальной информации, обеспечивающие интегрированную автоматизированную обработку данных.

В настоящее время действует 8 УСД:

унифицированная система организационно-распорядительной документации;

унифицированная система банковской документации;

унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций;

унифицированная система отчетно-статистической документации;

унифицированная система учетной и отчетной бухгалтерской документации предприятия;

унифицированная система документации по труду;

унифицированная система документации Пенсионного фонда РФ;

унифицированная система внешнеторговой документации.

Разработка УСД ведется соответствующими министерствами и ведомствами, которым поручена эта работа и которые вносят необходимые дополнения и изменения.

5. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации

Классификаторы технико-экономической и социальной информации - нормативные документы, содержащие систематизированный свод наименований объектов, представленных как классификационные группировки, и присвоенные им коды.

Классификации и кодированию подлежат социальные и экономические объекты и их свойства, информация о которых используется в деятельности органов власти и управления и содержится в унифицированных формах документов.

В настоящее время - 37 общероссийских и продолжающих действовать общесоюзных классификаторов.

Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации - это совокупность классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также научно-методических и нормативно-технических документов по их разработке, ведению и внедрению, а также служб, осуществляющих работы по классификации и кодированию.

Классификаторы подразделяются на: общероссийские, отраслевые, предприятий.

Все классификаторы с точки зрения содержания подразделяются на три группы:

1. Классификаторы информации об управленческих документах, задачах, решаемых в автоматизированных системах управления, видах деятельности, экономических и социальных показателях:

Общероссийский классификатор стандартов (ОКС);

Общероссийский классификатор продукции (ОКП);

Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД);

Общероссийский классификатор валют (ОКВ);

Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ);

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и др.

2. Классификаторы информации об организационных структурах:

Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ);

Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР);

Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

Общесоюзный классификатор пунктов погрузки и выгрузки на железнодорожном, речном, морском, воздушном и автомобильном транспорте (ОКППВ) и др.

3. Классификаторы информации о населении и кадрах:

Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН);

Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО);

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);

Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН) и др.

Пример.

ОКУД - Общероссийский классификатор управленческой документации.

ОКУД содержит информацию об унифицированных системах документации и фортах документов, разрешенных к применению в народном хозяйстве. Он предназначен для решения следующих задач:

регистрации форм документов;

упорядочения информационных потоков в народном хозяйстве;

сокращения количества применяемых форм;

исключения из обращения неунифицированных форм документов;

обеспечения учета и систематизации унифицированных форм;

документов на основе их регистрации;

контроля за составом документов и исключения дублирования информации, применяемой в сфере управления;

рациональной организации контроля за применением унифицированных форм документов.

Объектами классификации в ОКУД являются общероссийские (межотраслевые, межведомственные) унифицированные формы документов, утверждаемые министерствами (ведомствами) Российской Федерации - разработчиками УСД.

В ОКУД приведены наименования и кодовые обозначения унифицированных формы документов, входящих в утвержденные унифицированные системы документации, например:

02000 2 Унифицированная система организационно-распорядительной документации.

0211000 0 Документация по созданию организации, предприятия.

0211031 3 Договор об аренде.

0211071 5 Заявление на государственную регистрацию.

0211071 1 Заявление в финансовые органы об открытии расчетного счета.

Код унифицированной формы документа в ОКУД состоит из цифровых десятичных знаков и контрольного числа.

Первые 2 цифры - класс форм, еще 2 цифры - подкласс форм, 3 цифры - регистрационный номер, последняя цифра - контрольное число.

Код Расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд 09 01 004 6.

09 - Унифицированная система документации Пенсионного фонда

01 - Документация по учету и распределению средств

004 - Расчетная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд

6 - контрольное число.

Коды ОКУД проставляются в унифицированных формах документов.

6. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные требования к документам

Наиболее полным межотраслевым документом по организации документационного обеспечения управления является изданная в 1990 году Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ).

Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ) - это совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях (объединениях), в учреждениях и общественных организациях.

ГСДОУ распространяется на все системы документации органов государственного управления, суда, прокуратуры, арбитража, учреждений, организаций и предприятий, включая документы, создаваемые средствами вычислительной техники.

Положения ГСДОУ получили развитие в «Типовой инструкции по делопроизводству у министерствах и ведомствах РФ», разработанной в 1993 году.

7. Нормативные документы по труду и охране труда, по выполнению конкретных работ по делопроизводству

К нормативным документам по труду относятся:

нормативы по труду (нормативы времени, численности, времени обслуживания);

единые и типовые нормы (времени, выработки, обслуживания);

«Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления» (М. ЦБНТ Минтруда РФ. 1955). Нормативная часть этого документа содержит следующие разделы:

затраты времени на работы по документационному обеспечению управления

затраты времени на работы архива организации.

«Нормативы времени на работы по совершенствованию документационного обеспечения управления министерств, ведомств, предприятий и организаций. (М. ВНИИДАД, 1992г.);

«Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления (М. ЦБНТ Минтруда РФ, 1993 г.).

...