Оценка системы менеджмента качества в осуществлении региональной социальной политики

В то же время функции управления тесно взаимосвязаны друг с другом, а, взаимодействуя между собой, с методами, способами управления, с материально-вещественными элементами, с управленческим персоналом государственного образовательного учреждения, выступают как основные элементы системы управления, эффективное осуществление которых ориентировано на достижение конкретной цели, представляющей собой, на наш взгляд, повышение уровня управления профессиональным образовательным учреждением.

Эффективная, действенная реализация каждой из функций управления региональным образовательным учреждением может состояться на основе прямого и опосредованного учета действующих внешних и внутренних факторов, процессов и явлений, принятия конкретных мер по поддержанию намеченной ориентации на достижение установленных целей как образовательного учреждения, так и системы управления в целом. Отсутствие же системных подходов к решению планомерного и программного решения задач рационального осуществления образовательного процесса снижает уровень объективизации управленческих воздействий на деятельность и развитие профессионального учебного заведения региона.

Планирование текущей деятельности, перспективного и стратегического развития Управления образования ВАО г. Москва выступают в системе управления в качестве основных, доминирующих функций, реализация которых позволяет объекту управления целенаправленно соблюдать принятую, установленную или намеченную ориентацию на достижение высокой или наиболее приемлемой в создавшихся социально-экономических условиях результативности образовательного, инновационного, экономического и социального характера.

При этом функции планирования в системе управления Управления образования ВАО г. Москва отводится роль не только планомерного, пропорционального и рационального распределителя ресурсов во времени и в пространстве, установления и соблюдения нормативных объемов и уровней эффективности их потребления в соответствии со сложившимся спросом на рынке образовательных услуг на специалистов конкретной квалификации в учреждениях регионального профессионального образования и возможностями удовлетворения спроса в размерах подготовки специалистов, соответствующих равновесности спроса и предложения, но и роль фактора, под воздействием которого предпринимаются меры различной направленности в целях планомерного достижения намеченных ориентиров результативности на текущий, перспективный и стратегический периоды времени.

Планирование деятельности Управления образования ВАО г. Москва сегодня стремится предусматривать регламентированное соответствие имеющегося и потенциально возможного ресурса потребления в процессе оказания образовательных услуг, взаимодействия целевых программ и государственных образовательных стандартов с осуществляемым учебным процессом по подготовке специалистов, работников квалифицированного труда по всем основным направлениями общественно полезной деятельности.

Стратегическое планирование развития Управления образования ВАО г. Москва в настоящее время ориентировано на достижение наиболее приемлемых (необходимых, желательных), приближающихся к оптимальным, рубежей результативности, соответствующих эффективному использованию ресурсов, высокому уровню организации образовательного процесса, на удовлетворение складывающегося спроса на образовательные услуги.

Однако планирование функционирования и развития Управления образования ВАО г. Москва на текущий, перспективный и стратегический периоды должно реально решать задачу не только успешного, своевременного и в конкретных объемах удовлетворения спроса на образовательные услуги, но и определять последовательную реализацию процесса достижения экономической и социальной результативности деятельности профессионального образовательного учреждения.

При этом экономические результаты планово-расчетного ориентирования развития государственных учреждений профессионального образования могут быть выражены стоимостными показателями, характеризующими объемы оказания образовательных услуг, размеры потребления труда профессорско-преподавательского состава, других работников профессионального учебного заведения, амортизационного погашения изношенной части основных фондов, величину потребления оборотных средств. Сложность определения ряда экономических и финансовых стратегических ориентиров результативности развития Управления образования ВАО г. Москва сегодня заключается в том, что их финансирование, в соответствии в законом Российской Федерации «Об образовании», осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов, устанавливаемых в расчете на одного обучающегося по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения.

Поэтому стратегическое планирование финансовых результатов не может быть зависимым только от статических и неизменных по срокам планам.

Итак, анализ показал, что в настоящее время проводится достаточно большое количество мероприятий, поддерживающих систему образования Восточного административного округа. Рассмотрим далее мероприятия по развитию образования в рамках Управления образования восточного административного округа г. Москвы.

Позитивные изменения, происходящие в настоящее время в России и ведущие к экономическому росту, стабильности и социальному благополучию, укреплению государственности и международного престижа России, формируют новые ценности в общественном сознании.

Вместе с тем трансформация экономических отношений, эволюция общественного сознания, рост социального расслоения, полиэтничность, поликультурность и многоконфессиональность наиболее концентрированно представлены в столичном мегаполисе и его системе образования.

В Москве дают о себе знать процессы социальной, нравственной, психологической, образовательной, политической жизни современной России, которые входят в образовательное пространство москвичей.

Масштабы социально-экономических преобразований и решаемых задач особенно ярко проявляются в Москве - экономически мощном и динамично развивающемся регионе Российской Федерации.

Здесь же и наиболее зримы тенденции выхода российской школы на качественно новый уровень.

Развитие системы московского образования в Восточном административном округе в 2009-2010 г. г. осуществлялось в соответствии с главной стратегической целью - обеспечение устойчивого развития образования в городе Москве, расширение его доступности, обеспечение качества и эффективности, создание безопасной среды для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города.

В результате в ВАО г. Москва сложилась структура управления системой образования, обеспечивающая её стабильное развитие на основе программно-целевого подхода. Сегодня государство активно поддерживает систему развития образования, поэтому проанализируем результаты деятельности Управления образования ВАО г. Москвы по данному направлению.

В ходе модернизации и решения задач Приоритетного национального проекта «Образование» были достигнуты следующие результаты:

- ускорился процесс обновления содержания образования при помощи расширения тем и перечня учебных курсов, введения специальных интегративных модулей (включая метапредметы), широкого использования исследовательской и проектной деятельности как средств интеграции содержания образования;

- активизировалось внедрение новых форм и технологий организации образовательного процесса, обеспечивающих учение детей на основе их собственной мотивации и ответственности, использования информационных и компьютерных технологий в виде мультимедийных курсов, мульти - и видеотек, электронных ресурсов и образовательных порталов;

- происходит обогащение образования активными формами обучения - конференциями, слётами, учебными играми, проектами, фестивалями - для формирования ключевых компетенций и включения учащихся в процессы мыследеятельности, необходимые школе будущего;

- на региональном уровне складывается система мониторинга для управления качеством образования по результатам;

- с целью максимальной реализации запросов и ожиданий потребителей расширяются формы государственно-общественного управления (управляющие, попечительские советы, советы школ), сформированы Общественный совет по образованию, Совет родительской общественности, ученического самоуправления, городская Общественная палата по образованию;

- создано экспертное профессионально-общественное сообщество. Общественные эксперты активно участвуют в деятельности комиссий по аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и руководящих кадров;

- проведена реорганизация образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Москвы в единый вид - колледж - в системе многоуровневого профессионального образования;

- разработана принципиально новая схема организации образовательного процесса в учреждениях высшего педагогического образования, направленная на формирование педагогических компетенций и компетентностей с учётом предстоящего перехода на уровневое высшее образование.

Общественную поддержку в ходе реализации Приоритетного национального проекта «Образование» получили те образовательные учреждения Москвы, которые выступают в качестве социокультурных комплексов, социальных партнёров по решению проблем местного сообщества и территориального развития.

В области обеспечения качества образования подготовлены рекомендации по технологии разработки Программы развития общеобразовательного учреждения как инструмента управления качеством образования; программно-методическое обеспечение «Школ русского языка для детей-мигрантов», созданных на базе 11-ти образовательных учреждений; разработаны модели 6-летней начальной школы; обобщен опыт работы образовательных учреждений по созданию модели непрерывного экологического образования; в целях предупреждения возникновения проблем в обучении в 73% общеобразовательных учреждениях работают медико-психолого-педагогические консилиумы.

Заключение

Оценка качества системы образования в регионе возможна при уточнении исходных целей образования с позиций человека, общества, государства. Сегодня развитие отечественного образования связывается прежде всего со стремлением реализовать гуманистические принципы, поэтому его качество должно рассматриваться не столько в прагматических рамках «образовательных услуг», сколько с позиций человеческой и социальной ценности образования.

Восточный административный округ - один из самых крупных округов столицы и второй по численности населения.

В целом система образования Восточного административного округа удовлетворяет запросы населения на различные виды образовательных услуг, позволяет реализовывать вариативные принципы образовательных моделей с учётом потребностей жителей и современного этапа развития государства.

Реализация Закона РФ «Об образовании» в общеобразовательных учреждениях округа осуществляется в разных формах: семейной, экстернатной, дистантной.

Для того, чтобы развивать инновационную деятельность в округе Управление образования ВАО г. Москвы проводит различные мероприятия. Примером такого мероприятия может служить конкурс «Мастер устранения противоречий», проведенный в конце 2009 года в ВАО.

Целью деятельности Управления образования ВАО г. Москва, выступает его программная ориентация на достижение результатов, связанных с получением обучающимися, например, в системе профессионального образования, соответствующего уровня профессии и определенной квалификации.

Планирование деятельности Управления образования ВАО г. Москва сегодня стремится предусматривать регламентированное соответствие имеющегося и потенциально возможного ресурса потребления в процессе оказания образовательных услуг, взаимодействия целевых программ и государственных образовательных стандартов с осуществляемым учебным процессом по подготовке специалистов, работников квалифицированного труда по всем основным направлениями общественно полезной деятельности.

Развитие системы московского образования в Восточном административном округе в 2009-2010 г. г. осуществлялось в соответствии с главной стратегической целью - обеспечение устойчивого развития образования в городе Москве, расширение его доступности, обеспечение качества и эффективности, создание безопасной среды для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города.

В результате анализа системы управления качеством образования в ВАО г. Москвы были выявлены основные недостатки управления качеством образования и предложены рекомендации по его совершенствованию. В частности, был предложен ряд проектов, которые необходимо внедрить при разработке системы управления качеством в регионе и предложена оптимальная модель управления качеством образования на примере контроля качества образованием в ВУЗах ВАО г. Москвы.

Исходя из проделанной работы, можно сделать следующий вывод: повышение эффективности управления муниципальной системой образования будет обеспечиваться разработанной динамической моделью организационной структуры муниципального управления образованием и комплексом социально-педагогических условий:

а) экономических - разработка механизма перевода образовательных учреждений на новые условия хозяйствования, придание им статуса юридического лица;

б) организационно-управленческих - муниципализация образовательных учреждений, рационализация и дифференциация сети учреждений образования; обновление функций управления; сбалансированность централизации и децентрализации функций муниципального управления образованием;

в) психолого-педагогических - обновление методов, средств управления; создание положительной мотивации у всех участников образования через системы стимулирования и повышения профессионально-управленческой компетенции.

Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №4. - Ст. 445.

2. Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 (ред. от 08.12.2010) «Об образовании» // Справочно-правовая система «Консультант»

3. Внутренняя документация Управления образования ВАО г. Москва за 2009-2010 гг.

4. Афанасьев Б.Б. Сборник модельных муниципальных правовых актов / Под общ. ред. Бурда Л.Е. - Новосибирск: Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение», 2009.

5. Братановский С.Н. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России. - М.: Юнити, 2008.

6. Васильев А.А. Система муниципального управления. - М.: КноРус, 2009.

7. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление. - М.: ГроссМедиа, 2009.

8. Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления. - М.: РнД, 2009.

9. Каппелс Т.М. Финансово-ориентированное управление проектами. - М.: Олимп-Бизнес, 2008.

10. Менеджмент, маркетинг и экономика образования / Под ред. А.П. Егоршина. - Н. Новгород, 2005

11. Можаева Н.Г., Богинская Е.В. Муниципальное управление. - М.: Гардарики, 2009.

12. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: Маар, 2008.

13. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие для вузов. - М.: Пресс, 2007.

14. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учеб. для вузов. - М.: НОРМА, 2006.

15. Содержание исторического образования в контексте модернизации полиэтнического общества России: Материалы Всероссийской конференции (Москва, 10-11 апреля 2003 г.). - М.: Наука, 2003.

Размещено на Allbest.ru