Актуализация процесса стратегического бюджетирования системы управленческого учета высшего учебного заведения

1

223

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКТУАЛИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА СТРАТЕГИЧЕСКО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА ВУЗА

Блекус Вадим Владимирович Кандидат экономических наук, доцент. Доцент кафедры менеджмент ИГУПИТ

Рахманин Намиг Таирович. Кандидат исторических наук. Доцент ИГУПИТ

Рассматривается модель функционально-стратегического бюджетирования, ориентированного на результат, как базовый элемент системы управленческого учета вуза, основывающийся на процессном и сбалансированном стратегическом подходах к управлению. Это позволяет рассматривать вуз как систему бизнес-процессов и проецировать его стратегические цели на уровень оперативного и тактического управления, обеспечивая контроль за достижением целей, согласовывая финансовые и нефинансовые параметры развития, эффективно оценивая результаты деятельности.

Ключевые слова: функционально-стратегическое бюджетирование, ориентированное на результат (ФСБОР); система сбалансированных показателей, процессное управление вузом, бизнес-процесс, бюджет.

Рассматривая процесс бюджетирования, авторы придерживались установленных законодательным актом терминологии (№ 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений”)[8]. Также ориентировались на практические данные ученых в этой области [1].

Стратегическое бюджетирование, ориентированное на результат, по праву следует считать основой системы управленческого учета. Не случайно ученый И. Шротт в центре учета видел именно смету (бюджетный план), считал ее «способом контроля действий администратора хозяйства» [6, с.52].

Термин «смета» близок понятию бюджет, поэтому мы применяем их как синонимичные. Выступая системой измерения результативности, бюджетирование позволяет проникнуть во все уровни управленческой иерархии, направить поведение каждого работника, привязать результаты финансирования к результатам их работы и деятельности организации в целом. Это путь к повышению качества управления и эффективности функционирования организации [2, с. 45]. Следует отметить, что бюджетирование, ориентированное на результат, еще не получило должного признания в вузах страны. Его практическое применение носит сугубо фрагментарный характер в отдельных вузах и остается слабым местом управления в большинстве вузов, что означает плохие решения и устаревшее, ограниченное, консервативное мышление менеджеров.

Мы считаем, что в настоящее время наиболее перспективными подходами к бюджетированию в вузах, решающими названные научно-практические проблемы, являются пооперационное бюджетирование и бюджетирование по заданным параметрам. Эти подходы считает перспективными и О.Д. Каверина, правда применительно к коммерческим организациям [4, с. 249].

Пооперационное бюджетирование (Activity-Based Budgeting - АВВ), называемое некоторыми авторами «бюджетированием по видам деятельности» или «функциональным бюджетированием», в качестве объектов финансового планирования рассматривает, как правило, процессы, операции и работы. При постановке этого вида бюджетирования формы и статьи бюджетов проецируются не на организационную структуру управления организации, а на бизнес-процесс.

Бюджетирование по заданным параметрам (целевой бюджет, Target-Budget) описано Дж. Шим и Дж. Сигел как план, который устанавливает главные направления расходования средств в соответствии с задачами организации и подразделений [4, с. 250].

На наш взгляд, в вузах предпочтителен подход к бюджетированию, объединяющий два названных подхода (назовем его «функциональное стратегическое бюджетирование, ориентированное на результат»), т.к., в современных нестабильных условиях, в вузах активно внедряется:

- процессный подход к управлению, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом;

- сбалансированный стратегический подход, как системный метод управления, рассматривающий вуз как целостную систему, и проецирующий стратегические цели на уровень оперативного и тактического управления, обеспечивая своевременный контроль за достижением стратегических целей, согласовывая между собой финансовые и нефинансовые параметры развития, эффективно оценивая результаты деятельности вуза.

Организационно-методологическая модель функционального стратегического бюджетирования, ориентированного на результат (далее - ФСБОР), являясь составной частью важной функции управления - планирования, представляет собой процесс разработки, контроля, текущей корректировки и оценки исполнения бюджетов различных бизнес-процессов, видов деятельности и структурных подразделений вуза, а также консолидированного бюджета в целом. Вместе с тем, его необходимо рассматривать как совокупность целенаправленных управленческих воздействий на бюджетную систему для выполнения общих функций управления, в том числе координации, регулирования, мотивации деятельности всех бизнес-процессов и подразделений вуза и укрепления его конкурентных преимуществ при реализации миссии.

В условиях постоянно изменяющейся внешней среды, стратегической целью любого вуза должно стать систематическое улучшение всех бизнес-процессов (особенно образовательного), на основе системы менеджмента качества, позволяющее совершенствовать деятельность, реализовывать цели и выполнять миссию, а также обеспечивать выгоды заинтересованным сторонам (стейкхолдерам).

Для решения стратегических задач требуется наличие различного рода ресурсов, вид и объем которых определяются в процессе ФСБОР.

Цель ФСБОР в системе управленческого учета - формирование финансовой и нефинансовой информации, способствующей адаптации вуза к прогнозируемым изменениям внешней среды, реализации стратегии, достижению надежной конкурентной позиции на образовательном рынке, созданию научно-образовательного инновационного потенциала на перспективу. Как справедливо полагает Добровольский Е., достижение цели заложено в самом механизме ФСБОР, позволяющем контролировать производственную ситуацию, согласовывать деятельность всех внутренних организационных структур вуза и подчинять их общей стратегической цели, тем самым помогая созданию целостной и достаточно эффективной системы управления [3,с. 56].

Основным объектом ФСБОР в вузе выступает отдельный бизнес-процесс (основной (образовательный, научно-исследовательский), обеспечивающий (маркетинговая деятельность, финансы и бухгалтерский учет и др.), управленческий (управление качеством, управление аттестацией и аккредитацией и др.)) и их совокупность, определяющая всю полноту и специфичность деятельности каждого конкретного вуза.

Схема бизнес-процесса, как объекта ФСБОР, представлена на рис. 1.

Как известно, процессный подход к управлению вузом и к организации управленческого учета требует трансформации жестких организационных структур вузов в процессно-ориентированные (матричные) структуры.

В рамках организационной трансформации осуществляется сегментация структурных подразделений в границах выделенных бизнес-процессов, распределяются (перераспределяются) основные и вспомогательные функции и устанавливаются межфункциональные связи между структурными единицами основных, обеспечивающих и управленческих бизнес-процессов.

Рис. 1 - Бизнес-процесс вуза как объект ФСБОР в системе управленческого учета

В целом, ФСБОР вуза призвано обеспечить:

- долгосрочное и среднесрочное бюджетирование вуза, создающее объективную основу оценки результатов его деятельности, в разрезе основных, обеспечивающих бизнес-процессов и процессов управления;

- долгосрочное и среднесрочное бюджетирование проектов и программ, направленных на повышение научно-образовательного потенциала, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности вуза;

- интеграцию стратегического (долгосрочного и среднесрочного) финансового планирования, базирующегося на использовании системы сбалансированных показателей, с текущим (оперативным) годовым бюджетным циклом, благодаря чему существенно возрастает предсказуемость финансирования бизнес-процессов вуза, как объектов бюджетного планирования и, в конечном счете, создается экономическая основа для реализации стратегических целей бизнес-процессов и вуза в целом;

Список использованных источников

стратегический бюджетирование учебный управленческий

1. Романова, В. В., Мацкевич, А. В. Показатели бюджетных расходов в сфере образования / Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» ; Ин-т управления гос. ресурсами. -- М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. -- 58 с.

2. Аньшин В.М., Царьков И.Н., Яковлева А.Ю. Бюджетирование в компании: Современные технологии постановки и развития: Учеб. пособие.- М.: Дело, 2008. - 399 с. с. 45.

3. Гринь А.М. Организационно-экономический механизм управления вузов: монография/ А.М. Гринь. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2009. - 380 с.

4. Добровольский Е., Карабанов Б., Боровков П., Глухов Е., Бреслав Е. Бюджетирование: шаг за шагом. - СПб.:Питер, 2010. - 448 с.

5. Дж. Шим, Дж. Сигел. Методы управления стоимостью и анализа затрат (Мodern cost management & analysis). - М.:ИД Филинъ, 1996. - 346 с.

6. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. - 2-е изд., испр. и доп./ [Пер. с англ. М. Павловой]. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2010.- 320 с.: ил.

7. Соколов Я.В. Очерки по истории бухгалтерского учета. - М.: Финансы и статистика, 2009.- 400 с.: ил.

Размещено на Allbest.ru