Исследование системы управления ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Государственный университет управления

Институт национальной и мировой экономики

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине «Исследование систем антикризисного управления»

на тему: «Исследование системы управления ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1»

МОСКВА 2012

Введение

Совершенствование управления - необходимый элемент развития любой организации. Наибольший эффект при совершенствовании управления может дать только научный подход, который подразумевает исследование объективных тенденций развития, анализ причин и факторов возникновения проблем, предвидение последствий их разрешения, распознавание «слабых сигналов» изменения обстановки, успехов и кризиса. Исследование систем управления - главный фактор научного подхода к совершенствованию управления.

В данном курсовом проекте рассматривается деятельность физкультурно-спортивной организации. Невооруженным взглядом можно наблюдать некоторые проблемы, присущие данной организации. Но не исследуя данную ситуации в полной мере, не понимая особенностей организации и потребителя, невозможно четко определить границы проблем и пути их решения. Поэтому в данной работе я постаралась представить полноценный проект исследования организации.

Объектом исследования является система управления «Комплексной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №1. В качестве предмета выступает проблема в подготовке спортсменов высокого класса.

Цель курсового проекта - исследовать систему управления ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1 и предложить рекомендации по ее усовершенствованию.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

провести общую характеристику организации;

провести анализ внешней и внутренней среды;

определить миссию организации и построить «дерево целей»;

обобщить полученные результаты и на их основе предложить рекомендации по совершенствованию системы управления.

В процессе исследования будут использованы такие методы, как изучение документов, SWOT-анализ, построено «дерево целей, суждение, умозаключение, обоснование, классификация, обобщение и индукция.

управление миссия дерево цель

Глава 1. Теоретические основы методологии исследования

1.1 Общая характеристики методов исследования систем управления

Главную роль в методологии проведения настоящего исследования играют средства и методы. Эффективность любого исследования систем управления напрямую зависит от того, насколько корректно выбраны эти методы.

Методы исследования представляют собой способы, приемы проведения исследований. Их рациональное применение способствует получению достоверных и полных результатов исследования проблем, возникших на предприятии. Выбор методов исследования, интеграция различных методов при проведении исследования определяется знаниями, опытом и интуицией специалистов, проводящих исследования. [6]

Э.М. Коротков все методы исследования подразделяет на 3 основные группы: формально-логические, общенаучные и специфические.

Формально-логические -- это методы интеллектуальной деятельности человека.

Общенаучные методы отражают научный аппарат исследования; специфические -- это методы, которые рождаются спецификой систем управления и отражают особенность управленческой деятельности. [3]

В данном курсовом проекте применяемые методы в основном специфичны, но также используются и обще-логические методы и общенаучные.

Также существует и немного иная классификация, согласно которой всю совокупность методов ИСУ можно представить в виде трех больших групп:

1) методы формализованного представления систем управления;

2) методы, основанные на использовании знаний и интуиции специалистов;

3) частные методы исследования.

Первая группа -- методы формализованного представления систем управления, к ней должны быть отнесены все методы исследования, основанные на использовании математических, экономико-математических методов и моделей исследования систем управления. Среди них можно выделить такие классы как:

аналитические (включают методы классической математики -- интегральное исчисление, дифференциальное исчисление, методы поиска экстремумов функций, вариационное исчисление и другие, методы математического программирования, теории игр);

статистические (включают теоретические разделы математики -- математическую статистику, теорию вероятностей -- и направления прикладной математики, использующие стохастические представления -- теорию массового обслуживания, методы статистических испытаний, методы выдвижения и проверки статистических гипотез и другие методы статистического имитационного моделирования);

теоретико-множественные, логические, лингвистические, семиотические представления (разделы дискретной математики, составляющие теоретическую основу разработки разного рода языков моделирования, автоматизации проектирования, информационно-поисковых языков);

графические (включают теорию графов и разного рода графические представления информации типа диаграмм, графиков, гистограмм и т. п.). [5]

В настоящее время в экономике и организации производства применяются практически все группы методов формализованного представления систем управления. Для удобства их выбора в реальных условиях на базе математических направлений развиваются прикладные методы и предлагаются их классификации.

Вторая группа -- методы, основанные на использовании знаний и интуиции специалистов и экспертов, использовании их опыта и нетрадиционных подходов к анализу деятельности организации включают такие методы, как метод «мозговой атаки» (или -- КГИ -- коллективной генерации идей»), метод экспертных оценок, метод Дельфи, метод типа «сценариев», методы типа «дерева целей», метод синектики, морфологические методы и ряд других методов.

К третьей группе относятся частные методы исследования - методы, в основе которых лежат логико-методические приемы эмпирических данных при выдвижении научных гипотез. Это эксперимент, наблюдение, опрос, анализ документов. [6]

1.2 Методы, применяемые в исследовании

В данном курсовом проекте для исследования системы управления КСДЮСШОР №1 будут использованы специфические (изучение документов, SWOT-анализ, построено «дерево целей») и формально-логические методы (суждение, умозаключение, обоснование). При использовании информационных ресурсов будут использованы также общенаучные и специфические методы исследования, а именно: наблюдение, описание, имитация. Для оценки полученных результатов предполагается использование формально-логических методов: классификация, обобщение, индукция.

Более подробно я предлагаю изучить методы «дерево целей» и SWOT-анализ.

1.2.1 Метод «дерева целей»

Идея метода дерева целей впервые была предложена У. Черменом в связи с проблемами принятия решений в промышленности.

Следует помнить, что от правильной постановки целей напрямую зависит эффективность деятельности предприятия (не только и не столько в краткосрочной перспективе), в связи с чем для менеджеров данный метод выходит по своей важности на первый план.

Метод «дерева целей» ориентирован на получение полной и относительно устойчивой структуры целей, т. е. такой структуры, которая на протяжении какого-то периода времени мало изменялась при неизбежных изменениях, происходящих в любой развивающейся системе. Для достижения этого при построении вариантов структуры следует учитывать закономерности целеобразования и использовать принципы и методики формирования иерархических структур целей и функций.

Процесс разработки дерева целей напоминает строительство пирамиды, только в отличие от каменных пирамид эта строится не снизу вверх, а сверху вниз. Цели в социально-экономических системах не слагаются из отдельных подцелей, а, наоборот, общая цель подразделяется на ее составляющие, причем по правилу большой и сложной системы. Строя «пирамиду целей», наблюдатель от ее вершины передвигается вниз, каждый раз с учетом новой точки зрения возвращается к сделанному ранее, корректируя и подправляя его. При этом имеется в виду сложный характер взаимосвязей между целями каждого уровня и различных уровней, так что дерево целей приходится корректировать все время по мере его построения.

Можно отметить четыре вида взаимозависимостей между целями:

1) взаимодополнение целей: цель А достигается только в случае достижения цели Б, и наоборот;

2) индифферентность целей: цель А достигается независимо от достижения цели Б;

3) антагонизм целей: достигается либо цель А, либо Б;

4) конкуренцию целей: ограниченное количество ресурсов может быть направлено либо на достижение цели А, либо Б.

В процессе формулировки каждой цели менеджерам необходимо с самого начала проверять построенную пирамиду по следующим вопросам: имеются ли в принципе средства достижения этих целей; имеются ли в принципе ресурсы для создания этих средств.

В процессе построения дерева целей необходимо проводить:

анализ целей на их совместимость, взаимодополняемость, конкурентность и установление окончательной структуры дерева целей;

установление относительной важности целей по их логическим связям и оценкам экспертов;

установление окончательных значений числовых показателей в целях в соответствии с обработанными оценками экспертов;

оценку имеющихся ресурсов и их предварительное распределение на достижение отдельных целей;

отсечение всех ветвей дерева, которые не укладываются в ограничения по ресурсам и имеют низкие экспертные оценки.

После окончательной проверки и утверждения «дерево целей» (см. рис. 6.1) используется для практических нужд организации.

Построение дерева целей осуществляется для формализованного отображения процесса распределения целей по уровням управления. Посредством дерева целей описывается их состав, взаимосвязь, упорядоченная иерархия, для чего осуществляется последовательная декомпозиция главной цели на подцели по следующим правилам:

общая цель, находящаяся в вершине графа, должна содержать описание конечного результата;

при развертывании общей цели в иерархическую структуру целей исходят из условия: реализация подцелей каждого последующего уровня является необходимым и достаточным условием достижения цели предыдущего уровня;

при формулировке целей разных уровней необходимо описывать желаемые результаты, но не способы их получения;

подцели каждого уровня должны быть независимы друг от друга и невыводимые друг из друга;

фундамент дерева целей должны составлять задачи, представляющие собой формулировку работ, которые могут быть выполнены определенным способом и в заранее установленные сроки.

Одним из главных принципов «дерева целей» является следующий: достижение целей вышележащего уровня невозможно без полного достижения всех целей нижележащих уровней. В процессе построения «дерева целей» также обязательно должно соблюдаться условие полноты редукции -- т. е. количество подцелей каждой цели должно быть достаточным для ее достижения.

1.2.2 Метод SWOT-анализа

Метод SWOT-анализа является особой разновидностью экспертного метода, пользующейся большой популярностью. Он получил такое название по первым буквам четырех английских слов, которые в русском переводе означают: Сильные и Слабые стороны, Возможности и Угрозы.

Эта методология может использоваться в качестве универсальной. Особый эффект она имеет при исследовании процессов в социально-экономической системе, которой присуща динамичность, управляемость, зависимость внутренних и внешних факторов функционирования, цикличность развития.

По методологии этого анализа проводится распределение факторов, характеризующих предмет исследования по этим четырем составляющим с учетом принадлежности этого фактора к классу внешних или внутренних факторов.

В результате появляется картина соотношения сильных и слабых сторон, возможностей и опасностей, которая подсказывает, как следует изменить ситуацию, чтобы иметь успех развития.

Распределение факторов по этим квадрантам или секторам матриц не всегда является легким делом. Бывает, что один и тот же фактор одновременно характеризует и сильные, и слабые стороны предмета. Кроме того, факторы действуют ситуативно. В одной ситуации они выглядят достоинством, в другой -- недостатком. Иногда они бывают несоизмеримыми по своей значимости. Эти обстоятельства можно и необходимо учитывать.

Один и тот же фактор можно размещать в нескольких квадрантах, если трудно однозначно определить его место. Это не скажется отрицательно на исследовании. Ведь суть метода заключается в том, чтобы идентифицировать факторы, разместить их таким образом, чтобы их концентрация подсказала пути решения проблемы, чтобы они стали управляемыми.

В каждом квадранте факторы не обязательно должны обладать одинаковым весом, но они должны быть представлены в полной своей совокупности.

Заполненная матрица показывает реальное положение дел, состояние проблемы и характер ситуации. Это первый этап SWOT-анализа.

На втором этапе необходимо провести сравнительный анализ сильных сторон и благоприятных возможностей, который должен показать, как использовать сильные стороны. Вместе с тем надо проанализировать и слабые стороны относительно существующих опасностей. Такой анализ покажет, насколько вероятен кризис. Ведь опасность увеличивается, когда она возникает в условиях ослабленности, когда слабые стороны не дают возможность препятствовать опасности.

Конечно, весьма полезно сделать сравнительный анализ сильных сторон и существующих опасностей. Ведь сильные стороны можно плохо использовать при предотвращении кризиса, сильные стороны надо видеть не только относительно благоприятных возможностей, но и относительно опасностей.

В исследовании систем управления предметом этого метода могут быть различные проблемы развития управления. Например, эффективность, персонал, стиль, распределение функций, структура системы управления, механизм управления, мотивация, профессионализм, информационное обеспечение, коммуникации и организационное поведение и пр.

Использование специально подготовленных и отобранных экспертов или внутренних консультантов позволяет повысить эффективность этого метода.

Существует множество модификаций метода SWOT-анализа. Наиболее интересны из них метод разработки и анализ целей.

Известно, что цель управления является решающим фактором успеха, эффективности, стратегии и развития. Без цели невозможно разработать план или программу. Но это касается не только цели управления, но и цели исследования. Ведь сформулировать корректно эту цель тоже бывает нелегко. Программа исследования, использования методов его проведения зависят от цели.

Цель должна разрабатываться по критериям Достижимости, Конкретности, Оцениваемости (измеримости), с учетом Места и Времени. Эти критерии отражают английские слова -- Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Timed, в сокращенном названии это SMART.

Метод предполагает последовательную оценку целей по совокупности критериев, расположенных в матричной форме. Вот набор сопоставимых факторов, отражающих характеристики цели: труднодостижима-легкодостижима, высокие затраты -- низкие затраты, имеет поддержку персонала -- не имеет поддержки персонала, имеет приоритеты -- не имеет приоритетов, требует много времени -- требует мало времени, имеет широкое влияние -- имеет ограниченное влияние, ориентирована на высокие технологии - ориентирована на низкие (обычные) технологии, связана с новой организацией управления -- не связана с новой организацией управления.

На следующем этапе составляется матрица определения проблем. Для достижения цели необходимо решить ряд проблем. Но для этого их надо сначала определить.

Распределение проблем осуществляется по следующим критериям: существующая ситуация, желаемая ситуация, возможность достижения цели. Эти критерии характеризуют горизонталь матрицы. По вертикали рассматривают следующие критерии: определение проблемы, оценивание проблемы (количественные параметры), организация решения (кто, где, когда), затраты на решение проблемы. Такая матрица позволяет составить план исследований.

Глава 2. Анализ ситуации в ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1

2.1 Общая характеристика объекта исследования

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №1» (ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1) является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области в сфере физической культуры и спорта. Учредителем Государственного бюджетного учреждения является Нижегородская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области. Учреждение расположено в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода по адресу ул. Лоскутова, 11 и имеет на праве оперативного управления учебно-тренировочный стадион.

Основными целями деятельности Государственного бюджетного учреждения являются всестороннее удовлетворение потребностей граждан в сферах образования, физической культуры и спорта.

В КСДЮСШОР №1 культивируется 7 видов спорта: легкая атлетика, конькобежный спорт, лыжные гонки, велоспорт, кинологический спорт, кикбоксинг, хоккей на траве. На каждое из этих отделений осуществляется постоянный набор детей с 8 лет, занятия проводятся на бесплатной основе, по расписанию, график работы: с понедельника по пятницу с 8:00 до 17:00.

Материально-техническая база - учебно-тренировочный стадион, оснащенный: легкоатлетическим ядром (беговая дорожка 333м, яма для прыжков в длину), спортивной площадкой 45?90м2 , двумя спортивными площадками 15?30м2, тренажерным залом, раздевалками, трибунами на 700 зрительских мест и всем необходимым инвентарем.

В КСДЮСШОР №1 есть следующие нормативные документы, которые используются в работе спортивной школы:

Устав Государственного бюджетного учреждения;

локальные акты Государственного бюджетного учреждения (решения Учредителя; Положение о защите персональных данных работников ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Правила внутреннего распорядка; Коллективный договор; Положение об оплате труда работников; Правила приема в ГБОУ ДОД КСДЮСШОР № 1; Правила поведения учащихся в спортивной школе; Положение об аттестации, переводе и выпуске учащихся ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Положение о педагогическом совете ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Положение о тренерском совете ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1; Положение о конфликтной комиссии по вопросам разрешения споров между участниками образовательного процесса; Положение об оказании платных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в ГБО ДОД КСДЮСШОР №1; Должностные (рабочие) инструкции; Приказы директора государственного бюджетного учреждения);

Образовательный процесс в государственном бюджетном учреждении строится с учетом возрастных индивидуально-психологических особенностей обучающихся.

Опытный и высококвалифицированный тренерско-преподавательский состав обеспечивает сохранение уже имеющегося контингента занимающихся и привлечение новых воспитанников.

КСДЮСШОР №1 среди своих воспитанников имеет неоднократных победителей и призеров международных и всероссийских соревнований, участников, призеров и победителей Олимпийских игр.

Преимуществами КСДЮСШОР №1 являются: наличие учебно-тренировочного стадиона, обеспечивающего возможность развития разных видов спорта; высококвалифицированный тренерско-преподавательский состав (6 Заслуженных тренеров России, 15 тренеров Высшей категории); удобное месторасположение (центр Автозаводского района, 3-7 минут до любого вида транспорта).

Присущ также и ряд недостатков: отсутствие утвержденной организационной структуры управления; отсутствие профессиональной маркетинговой политики по продвижению предоставляемых услуг; отсутствие молодых специалистов; состояние материально-технической базы оставляет желать лучшего.

2.2 Внешняя среда

Экономические факторы. Как и любая некоммерческая организация, КСДЮСШОР №1 осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, и на ее работу оказывают влияние следующие экономические факторы:

Уровень инфляции. К декабрю 2011 года уровень инфляции составляет 5,9% (по прогнозам Центробанка к концу года она составит 6,5%) - это является абсолютным рекордом для России (для сравнения в 2010г. - 8,8%, в 2009г. - 8,8%, в 2008г. - 13,3%, не говоря о 90х годах, когда ее уровень колебался от 11 до 2508%). Уровень инфляции влияет на развитие хозяйственного процесса, социальные условия и другие стороны общественной жизни. Таким образом, применительно к КСДЮСШОР №1, пониженный уровень инфляции сказывается на состоянии денежных средств на расчетном счету школы, на уровне заработной платы работникам, на размере затрат на услуги связи и ЖКХ, на размере командировочных.

Темп экономического роста влияет на возможности и угрозы для КСДЮСШОР №1. Снижение инфляции говорит о развитии экономики, а когда происходит рост в экономике, увеличиваются расходы потребителей, что вызывает конкурентное давление на организацию из-за быстрого роста числа коммерческих организаций в области физкультуры и спорта, составляющих конкуренцию государственным учреждениям, таким как исследуемая организация.

денежно-кредитная и финансовая политика (с 1 октября 2011 года утверждено система поэтапного увеличения оплаты труда работников государственных учреждений образования, здравоохранения, социальной политики, физической культуры и спорта, культуры Нижегородской области).

К политическим факторам, оказывающим влияние на функционирование КСДЮСШОР №1 можно отнести следующие:

изменения в налоговом законодательстве (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235ФЗ предусматривает изменения в статье 149 Налогового кодекса РФ, определяющие перечень операций, освобождаемых от обложения НДС. Так подпунктом 14.1 пункта 2 в статье 149 Налогового кодекса РФ предусмотрена новая группа операций, освобождаемых от налогообложения некоммерческих организаций 2011-2012, - реализация услуг, связанных с соцзащитой населения. В частности, к ним относятся услуги по проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для населения. Также с 1.01.2012 г. для некоммерческих организаций будет предусмотрена возможность создания резерва предстоящих расходов (ст. 267.3 Налогового кодекса РФ). Решение о его создании отражают в учетной политике, а расходы на его формирование относят на внереализационные расходы.);

правительственные расходы (по сравнению с 2009 годом увеличено финансирование некоммерческих организаций в области физкультуры и спорта на 30% и в 2011 г. составило 1,8 млрд. руб.);

государственное регулирование (с 1.01.2011г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Согласно ему, бюджетные некоммерческие организации разделяются на три типа - казенные, автономные и бюджетные. Исследуемая организация приобрела статус бюджетного учреждения. Новые бюджетные учреждения финансируются на основе государственного задания в форме субсидии (это является принципиальным изменением) из бюджета Нижегородской области. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Порядок ведения бухгалтерского учета в таких организациях устанавливается Минфином России. Закон также лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением, а также тем имуществом, которое было приобретено за счет средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества без согласия собственника.).

Социально-культурные факторы. На деятельность спортивной школы из этой группы факторов влияют: рождаемость, стиль жизни, отношение к труду и отдыху. Так, если в 2001, 2002 и 2003 годах в Автозаводском районе коэффициенты рождаемости (число родившихся на 1000 человек) равнялись соответственно 9.0, 9.2, 9.6, а в 2009, 2010 и 2011 годах число зачисленных в КСДЮСШОР №1 детей в возрасте 8 лет равнялось 167, 220, 301 человек соответственно, то можно проследить зависимость количества занимающихся детей в спортивной школе от уровня рождаемости.

Изменение стиля жизни горожан также сказывается на количестве занимающихся. Тенденция последних лет говорит о том, что возрос интерес к занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, как среди родителей, так и среди подрастающего поколения. На занятия спортом в 2010 году 23% семей с детьми выделяли свое свободное время, в 2009 году это показатель равнялся 21%. Записывать своего ребенка в спортивные секции с целью укрепления здоровья предпочитает значительное большинство опрошенных семей (54% и 57% в 2009 и 2010 годах соответственно). Возможно, это связано с распространенным мнением о травматичности профессионального и любительского спорта. Но ведь этот фактор напрямую зависит от квалифицированности тренерско-преподавательского состава выбранной спортивной школы, состояния материально-технической базы. Однако, среди опрошенных семей определяющим фактором в выборе физкультурно-спортивной школы является удобное месторасположение (34% и 33% соответственно в 2009 и 2010 годах). Следует отметить, что за год повысилось значение имиджа спортивной организации.

Факторы конкуренции. Среди государственных и муниципальных детско-юношеских спортивных школ района, функционирующих на бесплатной основе, также ведется конкурентная борьба, как и в других отраслях человеческой деятельности, хотя и в менее явной форме. Предметом конкуренции выступает привлечение большего числа занимающихся. На выбор учреждения спортивной направленности помимо культивируемых видов спорта также влияет наличие и состояние материально-технической базы, знания и опыт тренеров-преподавателей, престиж, имидж и статус спортивной школы. Целью всех ДЮСШ является физическое, нравственное воспитание, всестороннее развитие личности детей; организация содержательного досуга детей и подростков; воспитание и обучение юных спортсменов для реализации задач массового спорта. Так как в КСДЮСШОР №1 шесть из семи культивируемых видов спорта являются индивидуальными, то из 10 школ района физкультурно-спортивной направленности наибольшую конкуренцию могут составить СДЮСШОР по самбо, ДЮСШ №1 по спортивной гимнастике, КДЮСШ №1 (греко-римская, вольная борьба, художественная, эстетическая гимнастика). Среди этих школ исследуемая организация обладает наибольшей конкурентной силой по ключевым факторам успеха в отрасли (Приложение 1).

2.3 Внутренняя среда

Структура. В структуру управления ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1 входит:

общее собрание трудового коллектива;

педагогический (тренерско-преподавательский) совет, деятельность которого определяется локальным актом «Положение о педагогическом совете ГБОУ ДОД КСДЮСШОР №1»;

директор.

В ходе анализа деятельности КСДЮСШОР №1 была составлена организационная структура. Она является линейной (Приложение 2). Такая структура характеризуется отсутствием промежуточных звеньев между руководителем и подчиненным. К достоинствам такой структуры управления можно отнести: однозначность воздействия субъекта на объект управления; отсутствие промежуточных связей между руководителем и подчиненным; возможность получения непротиворечивых, увязанных между собой заданий; высокая ответственность руководителя за результаты работы коллектива; обеспечение единства руководства сверху донизу.

Недостатками такой структуры управления являются: выполнение руководителем большого числа функций, что ведет к перегрузке линейных руководителей, а также недостатку знаний и времени для качественной реализации всех функций; медленное и искаженное циркулирование информации; сложная координация деятельности отдельных исполнителей.

Производство услуг. Уставной деятельностью КСДЮСШОР №1 является предоставление физкультурно-спортивных услуг - организованных форм занятий физическими упражнениями и спортом, программ спортивной тренировки и физкультурно-оздоровительных занятий, спортивных зрелищ и т.п. Целями подобных услуг являются: укрепление здоровья подрастающего поколения, развитие двигательных навыков, физическое и нравственное воспитание детей, пропаганда здорового образа жизни, реализация задач спорта высоких достижений.

Осуществление учебно-тренировочного процесса строится на базе освоения тренировочных и соревновательных нагрузок, рациональной организации режима дня, учебы, производственной деятельности, с учетом основных целей, предмета и видов деятельности спортивной школы.

Основная нагрузка по предоставлению физкультурно-спортивных услуг, безусловно, лежит на тренерах-преподавателях. Но и их деятельность нуждается в указаниях, контроле и координации. Эти функции в КСДЮСШОР №1 выполняются инструкторами-методистами по видам спорта.

Учреждение вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими дополнительными образовательными программами.

Для достижения своих целей, КСДЮСШОР №1 осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности:

торговля покупными товарами, оборудованием;

оказание посреднических услуг;

долевое участие в деятельности других учреждений, (в том числе образовательных) и организаций;

приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных Уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией, в том числе:

оказание услуг по организации и проведению спортивных мероприятий в закрытом помещении, в том числе спортивном зале, и на открытых площадках (стадионе) для профессионалов и любителей;

деятельность по содействию и подготовке спортивных мероприятий;

оказание услуг по организации учебно-тренировочных сборов;

оказание услуг физкультурно-оздоровительного характера для физических и юридических лиц, в том числе услуг по организации физкультурно-оздоровительной гимнастики;

оказание услуг массажа;

оказание услуг по прокату спортивного инвентаря и оборудования;

оказание услуг по организации и проведению спортивно-массовых мероприятий, представлений, шоу, конференций, семинаров, спортивных праздников, концертов, встреч;

оказание услуг по созданию технической возможности для подключения и эксплуатации антенно-фидерного устройства базовой станции сотовой связи.

Приведенный перечень видов деятельности является исчерпывающим.

Финансы. Источниками формирования имущества государственного бюджетного учреждения в денежной и иных формах являются:

имущество, приобретённое за счёт бюджетных средств, выделяемых на выполнение государственного задания;

бюджетные средства;

безвозмездные или благотворительные взносы, добровольные пожертвования юридических и физических лиц;

доходы от оказания платных услуг;

другие источники в соответствии с законодательством РФ.

Финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется путем предоставления субсидии из областного бюджета.

Документом, определяющим направления использования государственным бюджетным учреждением субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, является план финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, установленном министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области

Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение государственного бюджетного учреждения.

Кадры. В штатном расписании КСДЮСШОР №1 утверждено 105 работников, из них руководители - 4 чел., специалисты - 80 чел., основной персонал - 6 чел., обслуживающий и технический персонал - 15 чел. Характеристика работников по уровню образования представлена в таблице 1.

Таблица 1 Образование работников КСДЮСШОР №1

	Руководители	Специалисты	Основной персонал	Обслуживающий и технический персонал	Итого, чел.
		Инструкторы-методисты	Тренеры-преподаватели	Спортсмены-инструкторы
1	2	3	4	5	6	7	8
Общее число работников, чел.	4	4	18	58	6	15	105
2 высших, чел.	3	1	--	--	--	--	4
1 высшее (и среднее специальное) / неоконченное высшее, чел.	1	3	15	33	6	9	67
1 среднее специальное, чел.	--	--	3	25	--	6	34

Из таблицы 1 видно, что 71 человек из 105-ти (67,6%) имеют (получают) высшее образование.

В соответствии с Уставом КСДЮСШОР №1 педагогические работники имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

Культура. Персональное развитие в организации предполагает создание условий для наиболее полной реализации личностного потенциала работника. Человеческим ресурсам в организации уделяется большое внимание. Люди чувствуют свою значимость и ощущают свою личную ценность. Большинство сотрудников, будучи ответственными людьми и желая принести пользу организации, адекватно реагируют на уважительное к себе отношение.

Основным источником повышения производительности организации являются не капиталовложения и внедрение техники, а отношение к сотрудникам, как к самому ценному ресурсу организации, помощь в раскрытии ими своего личностного потенциала.

В таблице 2 приведена характеристика работников по типам темперамента.

Таблица 2 Характеристика работников по типам темперамента

	Кол-во человек	Тип темперамента
		сангвиник	холерик	меланхолик	флегматик
Управленческое звено (директор школы, директор стадиона, гл.инженер, гл.бухгалтер)	4	3	1	--	--
Специалисты (инструкторы-методисты, тренеры-преподаватели, спортсмены-инструкторы)	80	31	29	18	2
Основной персонал (юрисконсульт, секретарь, бухгалтеры)	6	2	3	--	1
Технический и обслуживающий персонал (рабочие, художник, администратор, дежурный-вахтер, уборщица)	15	11	1	1	2
Итого:	105	47	34	19	5

Из таблицы 2 можно сделать вывод, что в КСДЮСШОР №1 среди работников преобладают самостоятельные, общительные и эмоциональные люди, способные быстро осваиваться в новых условиях и с новыми задачами (холерики и сангвиники), имеющие достаточно высокое образование, поэтому коллегиальная модель управления в организации наиболее приемлема. Она основывается на партнерстве, менеджмент ориентирован на работу в команде, психологическим результатом для работников является самодисциплина, удовлетворяются потребности работника в самореализации, каждый работник с умеренным энтузиазмом может принимать участие в процессе труда.

Группы и команды являются центральными элементами координации и контроля организационных процессов. С групповым уровнем поведения связано рассмотрение следующих вопросов: формирование группового поведение; построение эффективных рабочих команд; лидерство и власть в организации; коммуникативное поведение; конфликты и переговоры.

В КСДЮСШОР №1 существуют как формальные, так и неформальные группы. К формальным группам относятся:

учебно-спортивный отдел;

бухгалтерия;

тренерско-преподавательский совет;

рабочие.

Также в организации присутствуют неформальные группы, образующиеся без вмешательства руководства как результат взаимодействия сотрудников.

В КСДЮСШОР №1 корпоративная культура развита неплохо. В организации существуют такие традиции, как совместное поздравление с личными и семейными праздниками работников школы, корпоративное празднование всероссийских праздников.

Маркетинг. Существенный недостаток КСДЮСШОР №1, как и многих государственных и муниципальных спортивных учреждений, - отсутствие отдела маркетинга. Это является причиной поверхностного исследования рынка физкультурно-спортивных услуг, непрофессионального подхода к формированию и производству адекватного спросу предложения физкультурно-спортивных услуг, слабой коммуникативной политики, стихийно сформированной системы сбыта производимых услуг. Однако, некоторые отдельные функции маркетинга все же присутствуют в КСДЮСШОР №1. К ним относятся: изучение возможностей привлечения дополнительных бюджетных и внебюджетных средств, попытка формирование благоприятного общественного мнения и позитивного имиджа и т.п. Однако, в современных рыночных условиях, которые постепенно проникают и на рынок физкультурно-спортивных услуг, выделение отдела маркетинга в организационной структуре просто необходимо для ведения конкурентной борьбы.

2.4 Обработка результатов исследования и постановка проблемы

2.4.1 Определение миссии и построение «дерева целей»

После изучения внешней и внутренней среды организации необходимо четко сформулировать ее миссию. Миссия - это описание деятельности организации в настоящее время: на удовлетворение каких потребностей нацелены ее услуги, кем являются потребители этих услуг, каковы особенности предоставления этих услуг. Миссия КСДЮСШОР №1: «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №1» - государственное некоммерческое учреждение, осуществляющее образовательную деятельность в сфере физкультуры и спорта среди детского населения Автозаводского района г.Н.Новгорода. В школе культивируются различные виды спорта: легкая атлетика, велоспорт, лыжные гонки, конькобежный спорт, кикбоксинг, кинологический спорт, хоккей на траве. Учебно-тренировочный процесс направлен на приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни, регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие и совершенствование двигательных навыков, постепенное освоение физической нагрузки, достижение высоких спортивных результатов, обеспечивающих прохождение в сборные команды страны по видам спорта».

Статус исследуемого учреждения - школа олимпийского резерва. Это значит, что одной из основных целей развития организации является подготовка спортсменов высокого класса для участия во всероссийских и международных соревнованиях. Статистика подготовки спортсменов представлена в таблице 3.

Таблица 3 Статистика подготовки высококвалифицированных спортсменов в КСДЮСШОР №1

Звания	Количество спортсменов по годам
	2008	2009	2010
ЗМС	1	--	--
МСМК	1	2	--
МС	10	9	6
Итого:	12	11	6

Как видно из таблицы 3, имеет место тенденция спада в подготовке спортсменов высокого класса. Поэтому при составлении «дерева целей» целесообразно в качестве главной взять следующую: «К 2014 году повысить число спортсменов высокого класса на 30% относительно 2008 года».

«Дерево целей» - формализованное отображение процесса распределения целей по уровням управления. Этот метод позволяет описать состав, взаимосвязь, упорядоченную иерархию целей с помощью метода декомпозиции (разделении целого на части по критериям содержания целого).

Как видно из построенного древовидного графа (Приложение 3), для реализации цели «К 2014 году повысить число спортсменов высокого класса на 30% относительно 2008 года» необходимо реализовать 3 подцели:

«Повысить квалификацию тренеров-преподавателей» для грамотного построения и реализации плана многолетней подготовки спортсменов.

«Улучшить состояние материально-технической базы» необходимо для того чтобы создать лучшие внешние условия для подготовки высококвалифицированных спортсменов.

«Привлечение большего количества детей к регулярным занятиям физкультурой и спортом» необходимо для увеличения количества потенциальных спортсменов высокого класса, т.е. тех детей, которые по своим физическим и психологическим данным через несколько лет регулярных занятий под руководством квалифицированных тренеров способны выполнить нормативы МС, МСМК, ЗМС.

Каждый из этих пунктов имеет в качестве составляющих подцели II уровня, а именно:

Чтобы повысить квалификацию тренеров-преподавателей, сначала необходимо увеличить уровень их мотивации к работе. Чем больше стимулов у педагогических работников к труду, тем эффективнее строится тренировочный процесс, тем больше желания подготовить спортсменов высокого класса и, соответственно повысить свою квалификацию. А если преподаватель со временем не способен повысить свою квалификацию или просто не отвечает требованиям тренировочного процесса, необходимо проводить своевременную замену кадров.

Так как учебно-тренировочный стадион был построен в 50-х годах, то для улучшения состояния материально-технической базы необходимо провести капитальный ремонт трибунных сооружений и своевременно обновлять инвентарь и спортивное оборудование.

Привлечение большего числа занимающихся детей зависит от информационной деятельности спортивной школы. Необходимо увеличить круг потенциальных потребителей предлагаемых физкультурно-спортивных услуг, а это можно сделать путем распространения информации о деятельности спортивной школы.

Чтобы достичь реализации подцелей II уровня, необходимо выполнить следующие задачи:

Для увеличения мотивации работников и создания условий для молодых специалистов следует постоянно производить нематериальные стимулы, которые влияют на степень удовлетворенности работой, создают чувство принадлежности к данной организации, чувство значимости для деятельности спортивной школы.

Как варианты развития информационной деятельности, можно рассмотреть вопросы о создании сайта в сети Internet, а также выпуска рекламы на радио и телевидении, пропагандирующей здоровый образ жизни и предлагающей услуги исследуемой физкультурно-спортивной организации.

Для реализации всех подцелей и, в конечном счете, главной цели необходим поиск путей увеличения финансирования спортивной школы.

2.4.2 SWOT-анализ

По результатам проведенного исследования организации, ее внешней и внутренней среды, можно привести характеристику сильных и слабых сторон спортивной школы, ее возможностей и угроз в достижении поставленной цели (см. «дерево целей»), используя метод SWOT-анализа (Таблица 4).

Таблица 4 SWOT-анализ КСДЮСШОР №1

Внутренняя среда
Strengths (Сильные стороны) Многолетний опыт работы; Высококвалифицированный тренерско-преподавательский состав; Наличие учебно-тренировочного стадиона; Удобное месторасположение; 7 развитых видов спорта.	Weakness (Слабые стороны) Отсутствие утвержденной орг.структуры; Состояние учебно-тренировочного стадиона; Отсутствие сайта, рекламы, рыночных исследований; Низкие стимулы для работников и молодых специалистов.
Внешняя среда
Opportunities (Возможности) Государственная поддержка; Увеличение инвестиционной привлекательности отрасли ФКиС для потенциальных спонсоров; Рост популярности здорового образа жизни; Повышение интереса к занятиям ФКиС среди подрастающего поколения.	Threats (Угрозы) Снижение рождаемости; Повышение уровня инфляции; Снижение финансирования со стороны государства.

Таким образом, руководству спортивной школы для реализации поставленной цели («Увеличение спортсменов высокого класса к 2014 году на 30% относительно 2008 года») необходимо разработать стратегию деятельности школы, опираясь на сильные стороны Учреждения и уделяя особое внимание слабым, а также учитывая возможности и угрозы изменяющейся внешней среды КСДЮСШОР №1.

Много информации дало исследование внутренней среды КСДЮСШОР №1. Было выяснено, что в документах спортивной школы не прописана четкая организационная структура управления, что, естественно, влияет на эффективность деятельности организации. Тем не менее, школа обладает профессиональными педагогическими работниками, воспитавшими за свою жизнь не одного победителя и призеров международных и всероссийских соревнований. Уровень образования персонала достаточно высок - 67,6% работников имеют 1-2 высших образования. Следует отметить, что большая часть коллектива - это самостоятельные, общительные и эмоциональные люди, способные быстро осваиваться в новых условиях и с новыми задачами (холерики и сангвиники), имеющие достаточно высокое образование.

Финансовая деятельность осуществляется за счет субсидий, предоставляемых министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области в соответствии со сметами доходов и расходов спортивной школы.

Важное значение для эффективной деятельности спортивной организации имеет изучение потребностей потенциальных и реальных потребителей физкультурно-спортивных услуг, изучение деятельности конкурентов, проведение эффективной коммуникативной политики, в том числе создание рекламы, сайта. Практически во всех спортивных организациях, занимающихся коммерческой деятельностью, присутствует отдел маркетинга, в компетентность которого и входит решение перечисленных и многих других задач. Постепенно маркетинг как таковой входит и в некоммерческий сектор в области физкультуры и спорта, однако он является пока что лишь составной частью отдела администрации, не более того. В исследуемой организации присутствуют маркетинговые функции в наиболее простой их форме, такие как: изучение возможностей привлечения дополнительных бюджетных и внебюджетных средств, попытка формирования благоприятного общественного мнения и позитивного имиджа и т.п.

Глава 3. Рекомендации по усовершенствованию системы управления

3.1 Формирование позитивного имиджа

Исследование систем управления КСДЮСШОР №1 было проведено с целью решения выявленной проблемы, которая звучит так: «Как необходимо изменить организационную структуру, чтобы увеличить число спортсменов высокого класса к 2014?».

Как один из главных приемов решения проблемы я предлагаю формирования и укрепления позитивного имиджа организации.

Имидж - это сформировавшийся в массовом сознании и имеющий характер стереотипа, сильно эмоционально окрашенный образ чего-либо или кого-либо.

Положительный имидж способствует повышению престижа, а затем - авторитета и влияния, повышению доверия к организации со стороны потенциальных потребителей.

Следует отметить такую функцию имиджа, как гармонизация отношений с общественностью. Гармонизация отношений с окружающими организацию субъектами способствует более позитивному восприятию ее действий и маркетинговых решений.

Имидж организации бывает внутренний и внешний.

Внешний имидж - это имидж, проявляющийся во внешней среде, направленный на клиентов и потребителей. К его компонентам относятся фирменный стиль, логотип, слоган и т.п. Внутренний имидж - это имидж, ориентированный на формирование у персонала положительного отношения к компании. Его компоненты: корпоративные отношения, корпоративный этикет, особенности делового общения, традиции. Оба эти вида тесно взаимосвязаны.

Имидж формируется посредством репутации организации, ее обязательств в отношении партнеров, потребителей, персонала. Составляющими имиджа являются: финансовое положение (даже для некоммерческих организаций), история развития, традиции, информация о руководящем составе, о заботе о персонале, о стиле и методах управления, о корпоративной культуре, о социальной ответственности перед обществом. Имидж, сформированный на основе этих факторов, влияет не только на потребителей услуг, но и на соискателей, претендентов на работу в исследуемой спортивной школе.

Для формирования и поддержания позитивного имиджа КСДЮСШОР №1 предлагаю провести работу по созданию логотипа, стиля и слогана спортивной школы, а для того, чтобы донести их до общественности необходимо проектирование рекламной деятельности (телевидение, радиовещание, другие виды рекламы), а также создание сайта в сети Internet. Чтобы повысить внутренний имидж спортивной школы, можно проводить мероприятия по сплочению коллектива, например, создание и ведение внутренней газеты, включающей в себя мониторинг деятельности школы, статистику результатов спортсменов, перспективные планы деятельности организации и многое другое.

На пути к формированию позитивного имиджа государственной спортивной школы можно предвидеть некоторые трудности, особенно по части внутренних изменений. Это связано с возрастом работников учреждения и, следовательно, возможными их сопротивлениями к новым переменам в области управления.

3.2 Совершенствование организационной структуры

Функция формирования имиджа организации входит в компетенцию отдела маркетинга. Но, в связи с тем, что исследуемое Учреждение является государственным и выделение денежных средств ограничено, то выделение целого отдела маркетинга с созданием, по меньшей мере, трех новых рабочих мест является нерациональным. Поэтому предлагаю ограничиться созданием одной новой ставки в организационной структуре - маркетолог.

Маркетолог - это специалист, имеющий профессиональное образование в области маркетинга и осуществляющий деятельность по установлению соответствия между потребностями реальных (и потенциальных) потребителей и ресурсными возможностями организации с целью достижения задач учреждения. Таким образом, данный специалист выявляет реальные и потенциальные потребности потребителей и определяет, насколько организация может их удовлетворить, имея определенный ресурсный потенциал, а также прогнозирует появление будущих потребностей и определяет целесообразность затрат организационных усилий для их удовлетворения.

К компетенции маркетолога также относится маркетинговая подготовка персонала к работе на рынке предоставления физкультурно-спортивных услуг. Она включает в себя ориентацию персонала на достижение общей цели удовлетворения потребителей услуг, сплочение коллектива, что в свою очередь влияет на создание благоприятного внутреннего имиджа.

Вновь введенная должность маркетолога должна находиться непосредственно в подчинении руководителя спортивной школы для прямого согласования и утверждения предлагаемых проектов маркетинговой политики в общем, и проектов по формированию и поддержанию позитивного имиджа спортивной школы в частности.

Для повышения эффективности деятельности спортивной школы считаю также необходимым все-таки формально установить организационную структуру. Дело в том, что при отсутствии схемы организационной структуры могут появиться нелогичные связи, создающие путаницу среди работников, они не понимают, что они должны делать, как им нужно это делать и с кем им следует работать. Эксперты считают, что руководству следует дополнить схемы организационной структуры конкретизацией в письменной форме основных требований к каждому уровню управления, каждому отделу, каждой должности или группе сходных должностей. Эти материалы обеспечат работников и группы дополнительной информацией, позволяющей им понять, как их усилия соотносятся с усилиями других. Именно поэтому они смогут отдавать все силы для эффективного выполнения своих обязанностей, избегая дублирования с другими индивидами и организационными единицами.

...