Принятие управленческих решений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Разработка, принятия и реализации государственных управленческих решений МЧС РФ. Основные этапы процесса разработки, принятия и реализации решений

2. Необходимые меры для создания эффективной системы контроля государственных управленческих решений

3. Принятие управленческих решений на примере ветеринарного отдела ООО "Кубанский бекон"

Список использованных источников

Ведение

Одной из характерных особенностей современного менеджмента является необходимость высокого профессионального уровня управленца, возросшая интеллектуализация управленческого труда. Основное предназначение менеджера - обеспечить эффективное функционирование, устойчивое развитие или выживание организации.

Внешняя и внутренняя среда, в которой функционирует организация, подвержена непрерывным изменениям, степень значимости которых различна. Чтобы не оказаться в ситуации водителя, не заметившего резкого поворота дороги, контроль за состоянием внешней и внутренней среды организации должен осуществляться непрерывно, что связано с постоянным принятием различных управленческих решений.

Разработка управленческого решения - один из наиболее важных управленческих процессов. От его эффективности в значительной степени зависит успех дела. Только профессиональный менеджер владеет технологиями выработки, принятия, реализации управленческих решений, без которых эффективное управление организацией в сложной экономической обстановке практически невозможно.

Процесс принятия решений при кажущейся простоте очень непрост. В нем достаточно много тонкостей и подводных рифов, хорошо знакомых профессиональным менеджерам. Известное мнение о том, что принять решение легко - трудно принять хорошее решение, лишь подчеркивает сложность процесса разработки решения, сочетающего в себе формальные и неформальные аспекты, различающиеся степенью участия в нем человека.

Решение в сфере управления представляет собой обдуманный вывод о необходимости осуществить какие-то действия (либо, наоборот, воздержаться от них), связанные с достижением целей организации и преодолением стоящих перед ней проблем. Это процесс выбора из множества имеющихся альтернатив (целей, способов действия и проч.) наиболее предпочтительной для решения возникшей проблемы. Проблема представляет собой сложный теоретический вопрос или практическую ситуацию (например, разница между фактическим и желательным состоянием системы), не позволяющие в данных условиях получить желательный результат. Такое несоответствие и преодолевается путем принятия управленческого решения.

В каждой организации осуществляется разработка управленческих решений. И в каждой организации практика разработки и принятия управленческих решений имеет свои особенности, определяемые характером и спецификой ее деятельности, ее организационной структурой, действующей системой коммуникаций, внутренней культурой. Современную организацию отличают масштабы управленческой деятельности, ее отделение от непосредственного процесса производства или оказания услуг. Благодаря современным коммуникационным технологиям резко возросли информационные потоки, возможности оперативной работы с большими массивами информации. В связи с этим разрабатываются эффективные интеллектуальные системы сопровождения, а также поддержки процесса выработки и принятия управленческих решений. Тем не менее, имеется общее, характерное для любого процесса принятия решений, где бы он ни осуществлялся. Это тот единый стержень, который формирует технологию разработки и принятия решений, используемую в любой организации.

1. Разработка, принятия и реализации государственных управленческих решений МЧС РФ. Основные этапы процесса разработки, принятия и реализации решений

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) ? федеральное министерство, одна из аварийно-спасательных служб России.

Действует совместно с территориальными службами спасения, муниципальными службами спасения, противопожарной службой субъектов федерации, ведомственной пожарной охраной, муниципальной пожарной охраной, частной пожарной охраной и другими службами.

Рисунок 1 - Структура МЧС России

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Одним из примеров управленческих решений разрабатываемых на уровне МЧС России является решение о списании морских судов и судов внутреннего плавания.

Порядок согласования МЧС России решения о списании морских судов и судов внутреннего плавания, закрепленных за находящимися в его ведении организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

1. Порядок согласования МЧС России решения о списании морских судов и судов внутреннего плавания, закрепленных за находящимися в его ведении организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, устанавливает правила согласования МЧС России решения о списании морских судов и судов внутреннего плавания (далее соответственно - МС, СВП), закрепленных за находящимися в его ведении федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями (далее - организация) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Согласование решения о списании МС, СВП, закрепленных за организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, отвечающим за учёт и организацию содержания МС, СВП (далее - структурное подразделение).

3. Для получения согласования решения о списании МС, СВП руководитель организации представляет в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, координирующее соответствующее направление деятельности организации (далее - координирующее подразделение), оформленные надлежащим образом документы в соответствии с Перечнем документов, представляемых в МЧС России находящимися в его ведении организациями для согласования решения о списании морских судов и судов внутреннего плавания, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - документы).

4. Координирующее подразделение в десятидневный срок рассматривает представленные документы и готовит мотивированную справку о возможности согласования (несогласования) решения о списании МС, СВП, которую вместе с документами направляет в структурное подразделение.

Возможность согласования решения о списании МС, СВП координирующим подразделением определяется при условии полноты представленных документов и обоснованности принимаемого решения о списании исходя из изучения акта технического состояния и информации о дальнейшей судьбе МС, СВП после списания.

5. Структурное подразделение в десятидневный срок после получения документов и мотивированной справки о возможности согласования (несогласования) решения о списании МС, СВП из координирующего подразделения рассматривает представленные документы и по результатам рассмотрения направляет в организацию письмо о согласовании либо несогласовании решения о списании МС, СВП.

6. Согласование решения о списании МС, СВП структурным подразделением осуществляется в случае соответствия Перечню документов, представляемых в МЧС России находящимися в его ведении организациями для согласования решения о списании морских судов и судов внутреннего плавания, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, представленных надлежаще оформленных документов и полноты информации, содержащейся в них, отсутствия дополнительных расходных обязательств федерального бюджета, возникающих в результате списания МС, СВП, наличия справочных данных об экономии денежных средств, используемых на содержание МС, СВП, планируемых к списанию, а также наличия мотивированной справки координирующего подразделения о возможности согласования решения о списании МС, СВП.

7. Несогласование решения о списании МС, СВП структурным подразделением осуществляется в случае несоблюдения хотя бы одного из условий, указанных в пункте 6.

2. Необходимые меры для создания эффективной системы контроля государственных управленческих решений

В широком понимании контроль в сфере государственного управления означает проверку соблюдения законов, нормативных правовых актов, исполнения принятых решений, установления отклонений от целей и задач государственного управления и корректировку деятельности объекта управления. Поскольку контроль осуществляется на различных этапах управленческой деятельности, то есть является "сквозной" управленческой функцией, можно дать следующее определение: контроль ? аналитическая функция управления, которая представляет собой осуществляемый субъектом управления комплекс мер наблюдения за подготовкой, принятием и ходом реализации управленческих решений, а также проверки фактического состояния государственной организации (подразделения, сотрудника). управленческий государственный контроль

Система контроля, являясь подсистемой государственного управления, во многом способствует устойчивости системы и ее развитию. Посредством контроля достигается надежная обратная связь, которая позволяет выявлять результаты воздействия управляющего объекта на управляемый, допущенные отклонения от управленческих решений, а также принципов организации и регулирования. Выявляя отклонения и их причины, контроль позволяет определить пути достижения целей и исправления допущенных просчетов или нарушений в работе объекта управления.

Система контроля призвана обеспечить слаженную работу аппарата, повышение результативности и поиск оптимального развития, как структуры, так и процесса с учетом динамики изменения экономических, политических и социальных условий в обществе.

Основной целью государственного контроля является обеспечение государственной исполнительской дисциплины, единства принятого решения и его своевременного и качественного исполнения, предупреждение возможных ошибок и нарушений в деятельности подконтрольных органов.

Во-первых, для создания эффективной системы контроля принимаемых управленческих решений необходима беспристрастность и объективность тех, кто выполняет функции контроля, а также несение ответственности контролирующих органов. Необходимо вскрывать реальное положение дел, во время проведения контроля необходимо воздерживаться от эмоций и предвзятого отношения к контролируемым управленческим решениям.

Во-вторых, незамедлительно реализовать результаты контроля, преобразовывать эти результаты в корректирующие решения, подлежащие безусловному исполнению и повторному контролю.

В случае если контроль выявил нарушения, необходимо обязательное расследование фактов нарушений, их анализ, разработка и принятие соответствующих мер (чтобы виновные несли наказания по всей строгости), их корректировка.

Контроль должен осуществляться на всех этапах государственных управленческих решений и способствовать успешному решению задач, стоящих перед объектом государственного управления. Отсутствие контроля порождает опасность утраты инициативы.

Контроль над принятием государственных управленческих решений должен быть гласным, что означает доведение результатов контроля до проверяемых объектов управления.

Примерами несоблюдения вышеперечисленных мер эффективности контроля являются:

Серия расследований в отношении "Оборонсервиса" возбуждено дело о мошенничестве со стороны ряда высокопоставленных сотрудников компании, участвовавших в продаже объектов, принадлежащих Минобороны, по заведомо заниженной цене. Экс-глава Минобороны Анатолий Сердюков проходит по делу свидетелем, т.е. не был наказан.

Также коррумпированность служащих Ростехнадзора привела к аварии на Саяно-Шушенской ГЭС из-за разрешения на эксплуатацию старого, изношенного и опасного оборудования.

Пожар в клубе "Хромая лошадь" начавшийся из-за грубых нарушений норм пожарной безопасности в части внутренней отделки помещений клуба и путей эвакуации. Заявлялось, что клуб должен был быть оборудован системой автоматического пожаротушения, Госпожарнадзор разрешил эксплуатацию данного помещения.

3. Принятие управленческих решений на примере ветеринарного отдела ООО "Кубанский бекон"

Ветеринарным отделом ООО "Кубанский бекон" принимаются следующие управленческие решения:

- закупка ветеринарных препаратов и оборудования;

- плановая вакцинация животных;

- решения о карантинизации;

- проверка соблюдения зооветеринарных норм, а также выполнения правил биобезопасности ферм;

- составление рациона питания животных;

- выбраковка животных из основного стада из-за неизлечимых хронических болезней и окончания репродуктивного срока;

- решение о сроках и объемах проводимых анализов;

- о продаже животных и т.д.

Данные управленческие решения распространяются только внутри предприятия, поэтому носят локальный характер, имеют оперативный (краткосрочный) характер и могут корректироваться при изменении эпизоотической ситуации. Данные управленческие решения в как правило носят формализованный характер и относятся к документированным управленческим решениям, т.е. фиксируются документально.

Принятие управленческих решений ветеринарным отделом ООО "Кубанский бекон" проходит следующие этапы:

1. выявление проблем;

2. сбор и обработка информации;

3. принятие решения;

4. контроль за выполнением решения.

По мере возникновения проблемных вопросов и вопросов, требующих решения собирается планерки зооветеринарного отдела, но не реже одного раза в неделю. В ходе обсуждения проблем выявляются возможные пути решения.

Далее ветеринарный отдел собирает и обрабатывает информацию, обсуждает наиболее оптимальные решения, рассматривает возможные сценарии развития событий в зависимости от выбранного решения, при необходимости рассчитывает экономическую целесообразность применения тех или иных мер.

Следующим этапом выбирается наиболее рациональное решение из альтернативных, при необходимости оно может быть формализовано в виде распоряжений, указов и приказов по предприятию. На данном этапе также назначаются ответственные лица, контролирующие выполнение принятых решений.

На заключительном этапе происходит контроль соблюдения принятых управленческих решений, координация и, если это необходимо, их корректировка.

Список использованных источников

1. Официальный сайт МЧС России // [электронный ресурс]: http://www.mchs.gov.ru/law/department_acts

2. Зыкова, М.Е. Формирование и реализация управленческих решений в системе государственного и муниципального управления / М.Е. Зыкова // Вестник ОрёлГИЭТ. ? №4(10). ? окт.-дек. ? 2009. ? С. 16-22

3. Голощапов Р.В., Пятков А.Г. Государственное управление: Учебное пособие. - Хабаровск: ДВАГС, 2005. - 183 с.

4. Орлов, А.И. Принятие решений. Теория и методы разработки управленческих решений: учеб. пособие для вузов / Орлов А.И.. - М.: Март, 2005. - 495 с.

5. Смирнов, Э.А. Управленческие решения: учеб. пособие / Смирнов Э.А., - М.: ИНФРА-М, 2001. - 264 с.

Размещено на Allbest.ru