Система профессионального развития персонала таможенной службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1 Сущность и роль профессионального развития персонала

1.2 Виды профессионального развития персонала

ГЛАВА II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА

2.1 Общая характеристика деятельности ФТС

2.2 Система профессионального развития персонала ФТС

Глава III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА

3.1 Международная практика профессионального развития персонала таможенных органов и её применения в РФ

3.2 Система обучения и квалификация работников

3.3 Адаптация профессионального развития персонала

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Профессиональное развитие определяется как процесс подготовки персонала организации к успешному выполнению стоящих перед ним задач, т.е. совершенствование стандартных компетенций. Вместе с тем современное профессиональное развитие ориентируется не только на задачи сегодняшнего дня, но и на будущие потребности организации. Профессиональное обучение является важнейшей частью профессионального развития персонала.

Последние годы вопрос о профессиональном развитие персонала организаций является очень актуальным. В динамично развивающихся организациях обучение персонала используется для развития бизнес-практики организации, выступает как инструмент преобразований, обслуживает потребности менеджмента в управлении изменениями.

Традиционно различают два основных метода развития персонала:

-Обучение без отрыва от производства (обучение с использованием внутренних ресурсов);

-Обучение с отрывом от работы в специализированных учебных заведениях, центрах подготовки кадров (с использованием внешних ресурсов).

Оба метода имеют свои преимущества и недостатки.

Таким образом данная курсовая работа предусматривает решение следующих важнейших задач:

-Изучение и анализ методов профессионального развития персонала;

-Анализ достоинств и недостатков методов обучения;

-Сравнение методов обучения в зависимости от степени включенности в него слушателя.

Важнейшее условие успешного развития любой организации - профессиональное развитие человеческих ресурсов - особенно актуально в современном мире, в котором проблема обновления приобретенных знаний и навыков стоит особенно остро. Сегодняшний сотрудник должен обладать стратегическим мышлением, предприимчивостью, широкой эрудицией, высокой культурой, способностью адаптироваться к непрерывным изменениям внешней среды.

Назрела необходимость профессионального развития персонала, т.е. создания условий для полного раскрытия потенциала сотрудников, их способности вносить ощутимый вклад в деятельность своей организации. Речь идет прежде всего о предоставлении сотрудникам равных возможностей в получении достойных заработков, в продвижении по службе, в профессиональном росте и т.д.

Крупные западные фирмы инвестируют все больше средств в профессиональное развитие персонала, понимая, что внешний рынок труда и система образования не успевают приспособиться к столь быстрому росту потребности в конкретных кадрах.

Цель данной курсовой работы заключается в проведении исследований и изучении методов профессионального развития персонала.

В данной работе объектом исследования является профессиональное развитие персонала организации.

Предметом курсовой работы выступают методы профессионального развития персонала организации.

персонал таможенный развитие адаптация

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1 Сущность и роль профессионального развития персонала

Экономический успех во многом зависит от постоянного совершенствования производства (конструкции изделий, технологии, организации производства). Это, в свою очередь, накладывает определенные требования на развитие персонала.

Кадровая политика на предприятии должна преследовать главную цель -- постоянное повышение квалификации персонала для достижения высоких качественных результатов. При этом достижения должны быть как производственные, так и личные.

Развитие производства требует развития персонала. С учетом этого положения необходимо проводить постоянный анализ и прогноз спроса на персонал, разрабатывать программы развития персонала и осуществлять постоянный контроль за этим развитием, поскольку развитие персонала -- весьма дорогое мероприятие.

Вхождение в рынок связано не только и не столько с изменением и адаптацией к условиям рыночных отношений экономического механизма, сколько с подготовленностью кадров. Преобразуя организационно-экономический механизм, человек изменяется и сам. Поэтому наряду с интенсификацией трудовых процессов особое внимание должно уделяться изучению факторов, определяющих поведение и деятельность личности в процессе совместного труда. В идеале это сводится к системному планированию персонала (рис. 1.1.)

Потребность предприятия	Пригодность работников и потребность в них
Сопоставление требований	К качеству
Меры повышения квалификации	Испытание на рабочем мест

Рис. 1.1 Системное планирование персонала

В литературе и практической деятельности можно найти ряд толкований процесса профессионального развития персонала: продвижение кадров, их переподготовка, обучение, повышение квалификации, кадровый резерв, регулирование карьеры и т. п. Все это, так или иначе, связано с обучением.

Обучение представляется процессом изменения поведения, в котором переплетаются интеллектуальный, психологический и физиологический аспекты.

Целенаправленное профессиональное развитие персонала зависит от полноты, точности и актуальности существующей или получаемой информации.

Своевременная потребность в развитии является результатом качественного удовлетворения личных потребностей, которые определяются при сопоставлении специфики (размеров) запросов и способностей. Основой для такой постановки вопроса служит компетентность в самом широком понимании этого слова. Ее стержнем является профессиональная компетентность, которая дополняется методической, социальной и личной компетентностью .

Подводя промежуточный итог, следует повторить, что развитие производства требует развития персонала. Кадровая политика на предприятии должна преследовать главную цель -- постоянное повышение квалификации персонала для достижения высоких качественных результатов.

1.2 Виды развития профессионально персонала

Характеристика видов профессионального развития представлена в табл. 1.1. Отдельные виды профессионального развития не следует рассматривать в отрыве друг от друга. Целенаправленное развитие квалифицированных кадров предполагает тесную связь и координацию между этими видами развития.

Потребности в развитии квалифицированных кадров необходимо рассматривать дифференцированно, т.е. по целевым группам или целевым лицам, с тем чтобы качественно составить программу профессионального развития для конкретного работника. Для отдельных целевых групп выделяются главные задачи (табл. 1.2).

Развитие может осуществляться на рабочем месте и вне рабочего места (внутрипроизводственное и внепроизводственное обучение).

«Критериями выбора вида развития являются: с одной стороны, доходы (повышение квалификации приводит к росту экономических результатов работы), с другой - внушительные расходы. Если доходы от профессионального развития трудно поддаются расчетам, то относительно легко подсчитываются расходы»3.

Внепроизводственная профессиональная подготовка связана со значительными изменяющимися расходами, внутрипроизводственная - со значительными, но фиксированными расходами, поскольку в сфере развития занято определенное количество человек и имеется соответствующая инфраструктура. Следует отметить, что развитие квалифицированных кадров на своем производстве имеет преимущества: методика развития составляется с учетом специфики предприятия, передача знаний осуществляется простым наглядным способом, результат легко контролируется. Внепроизводственное развитие квалифицированных кадров проводится, опытными преподавателями, однако потребности предприятия при этом не всегда в достаточной степени учитываются.

Вид развития	Характеристика вида развития
1. Профессиональная подготовка кадров	Приобретение знаний, умений, навыков и обучение способам общения, направленных на выполнение определенных производственных задач. Подготовка считается законченной, если получена квалификация для осуществления конкретной деятельности (обучается учащаяся молодежь). Развитие знаний, умений, навыков и способов общения как фундамента для дальнейшей профессиональной подготовки (например, подготовка бакалавров). Предназначена для получения специфической профессиональной квалификации. Углубление знаний и способностей с целью овладения определенной профессией (например, специалист, магистр)
2.Профессиональное совершенствование (повышение квалификации)	Расширение знаний, умений, навыков и способов общения с целью приведения их в соответствие с современными требованиями производства, а также для стимулирования профессионального роста (обучаются занятые в производстве работники, имеющие практический опыт)
3. Профессиональная переподготовка (переквалификация)	Получение знаний, умений, навыков и овладение способами обучения (поведения) для освоения новой профессии и качественно другой профессиональной деятельности (обучаются занятые в производстве работники или безработные, имеющие практический опыт)

Задачи развития для отдельных целевых групп

Целевая группа	Главные задачи развития
1. Учащаяся молодежь	Теоретическая начальная подготовка вне сферы деятельности в сочетании с практической подготовкой по специальности на рабочем месте (так называемая двойственная система образования: профессиональная школа -- производство)
2.Специалисты с опытом работы	Повышение квалификации для углубления специальных знаний по специальности
3.Руководители с опытом работы	Отработка поведения на случай возникновения конфликтных ситуаций, ведение переговоров, методика принятия решений, выработка сдержанности и т.п.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯЯ ПЕРСОНАЛА

2.1 Общая характеристика деятельности ФТС

Международная деятельность ФТС регламентируется Приказом ФТС РФ №513 от 29.04.08 “Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России”.

Данное Положение определяет основные принципы организации, координации и контроля международной деятельности, распределение полномочий в сфере ведения международной деятельности и организацию ее планирования. Международная деятельность ФТС России - деятельность таможенных органов, осуществляемая в целях обеспечения взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного дела, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации и других международных организациях7.

Международная деятельность ФТС России осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, международными договорами Российской Федерации в области таможенного дела, настоящим Положением, а также в соответствии с указаниями и поручениями руководителя ФТС России.

Общее руководство международной деятельностью осуществляет руководитель ФТС России. Заместитель руководителя ФТС России, курирующий в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями вопросы таможенного сотрудничества, осуществляет руководство, организацию и координацию работы по реализации полномочий ФТС России в части сотрудничества с таможенными органами иностранных государств и международными организациями8.

Структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, РТУ, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, а также представительства таможенной службы Российской Федерации за рубежом являются субъектами международной деятельности ФТС России.

Управление таможенного сотрудничества ФТС России (УТС) является уполномоченным подразделением в области организации международной деятельности ФТС России, взаимодействия ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями, а также с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере таможенного сотрудничества.

Международная деятельность ФТС России строится на основе комплексного планирования с учетом международных обязательств Российской Федерации в сфере таможенного сотрудничества, текущих и перспективных задач, определяемых руководителем ФТС России, детального плана мероприятий по реализации Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, годового плана работы ФТС России, Программы международных связей ФТС России.

Таким образом, международная деятельность ФТС регламентируется в соответствии с соответствующим Положением. Уполномоченным подразделением в данной области является Управление таможенного сотрудничества ФТС России.

2.2 Система профессионального развития персонала ФТС

Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее - УТС) действует на основании Приказа ФТС РФ №62 от 17.01.07 “Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества”.

УТС является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением10.

Управление возглавляет начальник, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России.

Работа Управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

Основные задачи Управления:

1. Координация деятельности подразделений ФТС России по взаимодействию с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в соответствии с установленным порядком.

2. Участие в подготовке предложений по разработке международных договоров Российской Федерации, в том числе межправительственных и межведомственных соглашений в сфере таможенного дела, относящихся к компетенции Управления.

3. Организация работы по участию ФТС России в соответствии с установленным порядком в интеграционных процессах в рамках Содружества Независимых Государств, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства.

4. Обеспечение взаимодействия в соответствии с установленным порядком с участниками внешнеэкономической деятельности в целях создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.

5. Подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и иностранными инвесторами.

6. Осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела за рубежом и доведение такой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации.

7. Ведение протокольной работы в ФТС России, осуществление визового и организационного обеспечения выезда в служебные командировки за рубеж должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также осуществление приема иностранных делегаций, прибывающих по линии ФТС России11.

Основные функции Управления:

1. Обеспечивает подготовку предложений о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы взаимоотношений с зарубежными странами по вопросам таможенного дела, присоединении к международным таможенным конвенциям и соглашениям, заключении соответствующих международных договоров, а также внесение предложений в соответствии с установленным порядком в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

2. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по выполнению внутригосударственных процедур (в том числе необходимое межведомственное согласование), необходимых для вступления международных договоров в сфере таможенного дела в силу либо по прекращению их действия.

3. Осуществляет анализ международно-правовых документов в сфере таможенного дела, относящихся к компетенции Управления, и подготовку соответствующих предложений.

4. Вносит предложения о реализации заключенных международных договоров в сфере таможенного дела, относящихся к компетенции ФТС России, и осуществляет контроль за их выполнением.

5. Обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в работе межгосударственных органов СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства.

6. Обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с органами государственной власти стран СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства в части унификации таможенных процедур и развития информационного обмена.

7. Оказывает методологическое содействие таможенным органам государств-участников СНГ по вопросам таможенного дела.

8. Осуществляет контакты в соответствии с установленным порядком с Секретариатом Всемирной таможенной организации, анализирует и обобщает ее материалы, представляет рекомендации по их практическому использованию и направляет их в заинтересованные структурные подразделения ФТС России.

9. Обеспечивает участие ФТС России согласно установленному порядку в работе Всемирной таможенной организации, совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России разрабатывает и реализует мероприятия ФТС России по линии Всемирной таможенной организации.

10. Обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в реализации задач сотрудничества Российской Федерации с Европейским союзом в части, касающейся таможенного дела.

11. Осуществляет контакты с привлечением представителей заинтересованных структурных подразделений ФТС России и организовывает переговоры в Российской Федерации и за рубежом с иностранными таможенными службами, а также в пределах своей компетенции с представительствами зарубежных стран и международных организаций, представителями деловых кругов, российскими учреждениями за рубежом12.

Таким образом, можно сделать вывод, что Управление таможенного сотрудничества является структурным подразделением ФТС, целенаправленно занимающимся вопросами международного взаимодействия с таможенными органами других стран, международными организациями, государственными органами иностранных государств и др. В своей деятельности Управление проводит политику ФТС России, действует от её имени и в интересах государства.

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА

3.1 Международная практика профессионального развития персонала таможенных органов и её применения в РФ

Целью сотрудничества Федеральной таможенной службы с международными организациями является модернизация таможенной службы России, а также продвижение ее интересов в мировом таможенном сообществе.

Одним из ощутимых результатов ее деятельности во Всемирной таможенной организации (ВТаО) является закрепление за ней в 2007 году статуса члена Политической комиссии ВТаО - органа, влияющего на принятие основных политических решений Организацией13.

В 2008 году на 111 сессии Совета ВТаО таможенная служба России была признана лучшей таможенной службой в мире по показателям в области борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности.

В течение 2008 года деятельность ФТС России была направлена на усиление партнерства и интенсификацию сотрудничества с Евросоюзом14.

ФТС России поступательно выстраивает отношения таможенного сотрудничества с европейскими таможенными администрациями, сообществами и организациями, учитывая важность участия в формировании общих пространств в экономической и таможенной сферах. На данном направлении не менее важным остается развитие таможенного сотрудничества в области гармонизации и упрощения таможенных процедур, совместимости транзитных систем России и Европейского Сообщества, организации информационного обмена, развития таможенной инфраструктуры, консалтинга и обучения кадров.

В 2008 году ФТС России исходя из задачи построения Общего европейского экономического пространства и учитывая лидирующее положение Европейского союза во внешнеторговом обороте России провела работу с Комиссией Европейских сообществ в плане сближения основных таможенных документов (российской ГТД и ЕАД стран ЕС) и процедур таможенного транзита15.

Одним из важнейших направлений сотрудничества России и Европейского союза в таможенном деле является развитие российской таможенной инфраструктуры на северо-западном направлении. Так, в частности, на средства Евросоюза обустроены пункта пропуска: в мае 2008 года введён в эксплуатацию на российско-литовской границе МАПП «Чернышевское».

На протяжении 2008 года ФТС России осуществляла председательство в Рабочей группе Совета Баренцева/Евроарктического региона по устранению торговых барьеров. В рамках председательства ФТС России активно осуществляла продвижение российских инициатив в области обмена предварительной информацией о перемещаемых в регионе СБЕР товарах, направленных на усиление правоохранительной составляющей сотрудничества и установление более тесного диалога по вектору «таможня-бизнес»16.

В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, необходимостью укрепления регионального сотрудничества. Эта линия определяет и приоритеты таможенного сотрудничества ФТС России в данном регионе, как на двусторонней основе, так и через региональные интеграционные структуры Азиатско-Тихоокеанского региона: форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

В 2008 году ФТС России осуществляла работу в Подкомитете по таможенным процедурам Комитета по торговле и инвестициям АТЭС, а также активно взаимодействовала с Секретариатом АТЭС по конкретным направлениям деятельности.

В 2008 году ФТС России развивало взаимодействие и участие с Организацией Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС).

2-3 октября 2008 года в городе Ялта (Украина) состоялось заседание рабочей группы ЧЭС по таможенным вопросам. В ходе заседания был доработан и одобрен проект плана действий стран ЧЭС на период с 2008 по 2010 годы, представленный украинской стороной (страна-координатор рабочей группы).

В 2008 году ФТС России (в рамках российского председательства) проведены два заседания Рабочей группы Совета Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) по таможенному сотрудничеству. Продолжено традиционное сотрудничество ФТС России в региональных международных организациях: Совет государств Балтийского моря (СГБМ) и Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР)17.

Перечень международных организаций, с которыми сотрудничает ФТС России:

1. Организация Объединенных Наций

2. Европейская Экономическая Комиссия ООН

3. Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ)

4. Всемирная таможенная организация

5. Всемирная торговая организация

6. Комиссия Европейских сообществ

7. Европол

8. Евротаможня

9. Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ)

10. Интерпол

11. Совет государств Балтийского моря

12. Совет Баренц/Евроарктического региона

13. Арктический Совет

14. Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество

15. Организация экономического сотрудничества и развития

16. Международный банк реконструкции и развития

17. Черноморское экономическое сотрудничество18

Следует отметить, что при всем разнообразии подходов к формированию таможенной политики и развитию таможенных систем в странах мира, можно выделить ряд общих тенденций:

1. Всемерное способствование средствами регулирования внешнеторговых отношений развитию внешней торговли.

2. Защита интересов государства в сфере экономики, обеспечение безопасности от проникновения контрабанды.

3. Ориентация национальной торговой и таможенной политик на “внешний мир” как средство достижения целей экономического роста в стране19.

Таким образом, можно сделать вывод, что ФТС России активно взаимодействует с международными организациями в области таможенного дела, продвигает интересы Российской Федерации в Европе и регионах Средней Азии.

3.2 Система обучения и квалификация работников

Обучение специалистов таможенного дела строится как социально -педагогический процесс, обусловленный потребностями нашего госу­дарства в хорошо подготовленных специалистах таможенного дела. Он строится так, чтобы выполнялись функции:

· обучающая -- вооружения специалистов системой знаний, навыков и умений, необходимых для практической таможенной деятельности;

· воспитательная -- формирования и совершенствования качеств личности сотрудника;

· развивающая -- развития и совершенствования интеллектуальных и физических сил сотрудников;

· психологической подготовки -- формирования у сотрудников внутренней психологической готовности к решению профессиональных задач, преодолению психологических трудностей, к уверенным и надежным действиям в экстремальных условиях.

· Система профессионального образования таможенных кадров

Эта система в соответствии с решениями ГТК России включает:

1. профессиональную подготовку в таможенном органе (профессиональную, физическую, языковую);

2. профессиональную подготовку и переподготовку на межзональных и зональных курсах, на курсах при отделе подготовки кадров таможенного органа;

3. профессиональную подготовку на базе учебно-тренировочных центров;

4. переподготовку и повышение квалификации на базе учебных центров региональных таможенных управлений;

5. переподготовку и повышение квалификации на базе учебных заведений ГТК России (ИПК Российской таможенной академии, факультеты повышения квалификации филиалов РТА, региональные учебные центры);

6. переподготовку на базе учебных заведений ГТК России (ИПК РТА России, факультеты повышения квалификации филиалов РТА, региональные учебные центры);

7. обучение в Российской таможенной академии, в филиалах РТА;

8. стажировку в РТА, ГТК России, Региональных таможенных управлениях, таможнях.

9. Поддержание сотрудником таможенного органа уровня квалификации, необходимого для исполнения должностных обязанностей, является обязанностью сотрудника таможенного органа. В целях обеспечения соответствующего уровня квалификации предусмотрено право сотрудников на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет ГТК. Обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования или среднего профессионального образования Министерства образования РФ и других ведомств осуществляется на основе договоров. В таможенных органах РФ введен единый квалификационный аттестат сотрудника таможенного органа, который должен храниться в личном деле и сопровождать сотрудника на всем протяжении его службы. В него вносятся результаты по всем видам общей и профессиональной подготовки (обучения) сотрудников.

Особенно большие требования предъявляются к обучению руководителей таможенных подразделений. Сотрудник, выдвигаемый на вышестоящую должность до назначения (или сразу же после назначения), обязан пройти соответствующую курсовую подготовку по направлению деятельности в одном из таможенных учебных заведений или подразделений дополнительного профессионального обра­зования (институт повышения квалификации Российской таможенной академии, факультет повышения квалификации РТА, региональный учебный центр, специализированный учебно-тренировочный центр) со сдачей квалификационного экзамена.

Наиболее существенно для руководителей получение дополнительного профессионального образования в Российской таможенной академии. Гибкое реагирование системы дополнительного профессионального образования руководящего состава таможенных органов на изменения в таможенном деле требует постоянного развития научно-методического и информационного ее обеспечения:

* разрабатываются современные средства проектирования и управления образовательными процессами в таможенной службе;

* ведутся работы по организации прогнозирования потребностей в профессиональной подготовке и переподготовке сотрудников с целью ускорения этих процессов;

* активизируется международное сотрудничество в области профессиональной подготовки кадров для таможенных органов.

Качество процесса дополнительного профессионального образования достигается: приближением учебных программ к текущим задачам таможенных органов, использованием современных педагогических технологий, повышением педагогической подготовленности преподавателей, мотивацией обучающихся и активным включением внутренних личностных резервов слушателей для лучшего усвоения учебного материала, развитием материально-технической базы.

Важнейшей задачей в научно-методическом обеспечении дополнительного профессионального образования руководящего состава таможенных органов становится разработка путей организации активного дистанционного обучения, которое позволяет реализовать идею непрерывного образования без отрыва от службы. Активное взаимодействие обучающихся с преподавателями центра с помощью компь­ютерных сетей требует:

* развития материально-технической базы;

* разработки обучающих компьютерных программ в виде учебных циклов, построенных по модульному принципу, вариативных по времени и по месту обучения.

3.3 Адаптация профессионального развития персонала

Кадровый потенциал является важнейшей частью системы управления в таможенном деле Российской Федерации. Адаптация к профессиональным условиям в таможенных органах напрямую связана с его повышением, так как основы этого процесса закладываются с первого дня работы в Федеральной таможенной службе. На рисунке 2 показано влияние процессов адаптации на принятие должностными лицами решения о продолжении профессиональной деятельности в Федеральной таможенной службе.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Качественный состав принятого на службу в таможенные органы РФ персонала по состоянию на 1 января 2012 года показывает, что около 10% всех принятых имеют третью и четвертую категорию профессионально-психологической пригодности (обладают низкими адаптивными способностями). Около 30% всех принятых специалистов не проходили психологический отбор. В то же время, больше половины всего персонала составляют специалисты со второй категорией, которая напрямую указывает на необходимость оказания помощи в адаптации, несмотря на соответствие занимаемой должности. Для целей управления адаптацией необходимым является учет следующего положения научно-методического аппарата, включающего выявленные факторы, влияющие на адаптацию должностных лиц таможенных органов. Учитывая тесную связь предмета данного исследования с психологической наукой, были выделены объективные и субъективные факторы, приведенные на рисунке 3.

На основании проведенного анализа и эмпирических исследований, предложена следующая классификация видов адаптации, изображенная на рисунке 4. Критерии деления адаптации на виды вытекают из особенностей функционирования таможенных органов, основываются на положениях нормативных актов, регулирующих деятельность Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Разработанная классификация является основой для программ адаптации должностных лиц. Также деление адаптации на виды учтено в практических рекомендациях.

Факторы адаптации должностных лиц таможенных органов
Объективные факторы	Субъективные факторы
Результаты подбора и расстановки кадров	Патриотизм
Специфика таможенного органа	Личностные качества нового должностного лица
Уровень должности нового специалиста	Мотивация нового должностного лица
Уровень образования и опыта Учебное заведение Компетентность руководителя Компетентность и загруженность кадрового специалиста Бытовые условия труда	Социально-психологический климат в коллективе

Рис.3 Систематизация факторов адаптации

Для управления любым из обозначенных видов адаптации были систематизированы цели адаптации как экономические и социально-психологические. Одной из наиболее актуальных для таможенных органов экономических целей - сокращение показателя текучести кадров.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Помимо того, чтобы добиться максимальной отдачи от новых специалистов в короткие сроки, важно способствовать раскрытию их творческого потенциала в плане инновационности решений. Этому способствует достижение социально-психологических целей.

Исходя из анализа сущности процесса адаптации, следует, что в управлении адаптацией в таможенных органах должны активно участвовать кадровые подразделения. В свою очередь кадровые специалисты должны обладать всеми необходимыми компетенциями для осуществления успешной адаптации новых должностных лиц. Инструменты адаптации необходимо использовать своевременно, на соответствующих этапах адаптации.

№	Этап адаптации	Инструменты	Мероприятия
1	Предварительный (до прибытия нового специалиста в первый рабочий день в свое подразделение)	Комплект адаптации План адаптации Профессиональное образование	Подготовка документов, рабочего места Выбор наставника, беседа с ним. Подготовка личного дела с внесением результатов подбора, психологических тестирований, результатов проверки службой безопасности и т.д.
2	Первый день	Книга должностного лица Комплект адаптации План адаптации Наставничество	Представление коллективу Предоставление всех необходимых документов новому должностному лицу Знакомство с наставником
3	Ознакомительный (первая неделя)	Комплект адаптации Вводный тренинг Наставничество	Организация вводного тренинга Контроль плана адаптации
4	Профессиональный	Наставничество	Контроль плана адаптации
5	Оценочный	План адаптации Бланк обратной связи	Оценка эффективности адаптации и отдельных ее элементов Контроль плана адаптации
6	Окончание адаптации	Тренинг командообразования Наставничество План адаптации	Контроль плана адаптации Оценка эффективности адаптации и отдельных ее элементов

Программа адаптации руководителя подразделения таможенного органа реализуется посредством совместных действий вышестоящего руководства и специалиста кадрового подразделения. Наиболее важный этап адаптации нового начальника - это обсуждение стоящих перед ним целей и задач. Важно обозначить какие результаты планируется получить в конце испытательного срока, далее - по завершению года или адаптационного периода. Высокий уровень ответственности руководителей крупных подразделений таможенных органов обуславливает значимость процесса адаптации как снижающего риски, связанные с принятием сложных решений на первых этапах работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод, что управление в таможенных органах -- это комплексная, конкретная, практическая деятельность по сознательной организации всей оперативно-служебной деятельности, на всех ее этапах и стадиях, в пространстве и времени.

Без знания теоретических основ управления невозможно правильно организовать работу всех звеньев единой системы таможенных органов РФ. Верное применение теории на практике поможет повысить эффективность работы таможенных органов.

Международная деятельность ФТС регламентируется в соответствии с соответствующим Положением. Уполномоченным подразделением в данной области является Управление таможенного сотрудничесва ФТС России. В настоящее время УТС взаимодействует со множеством международных организаций по вопросам таможенного дела и сотрудничества в этой сфере, что является крайне важным в свете постоянно возрастающей роли России в мировой торговле интеграции с другими государствами.

В целом изменения в сфере международной торговли обуславливают необходимость учета при разработке таможенной политики и организации таможенного дела таких факторов, как:

· рост и глобализация международной торговли;

· появление новых рынков;

· всемирная либерализация торговли;

· понижение ставок таможенных пошлин (Уругвайское соглашение ГАТТ и Сингапурское соглашение ВТО);

· международная заинтересованность в упрощении таможнных требований и процедур, а также координации усилий в этих направлениях;

· слияние, рост многонациональных компаний, увеличение их доли в международной торговле и специфика совершаемых ими торговых операций

· быстрый прогресс в области технологии и развитии электронной торговли;

· расширение Европейского Союза;

· интернационализация преступности;

· возрастание экологических ограничений.

В этой связи международная деятельность ФТС России и УТС в частности приобретает особую важность и актуальность.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ.

2. Приказ ФТС РФ 513 от 29.04.08 “Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России”;

3. Приказ ФТС РФ 62 от 17.01.07 “Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества”;

4. Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б., Пашинский А.Г. Проектирование таможенной политики - М.:Книга и бизнес, 2001 - 327 с.;

5. Злобин И.Я., Мячин А.Н. Таможенное право: Курс лекций - Спб.:РИО СПб филиал РТА. 2006. - 536 с.;

6. .Попова Д.А. Исследование особенностей процесса адаптации к служебной деятельности персонала таможенных органов // Вестник университета. 2010. № 10. С. 140-143. 0,27 п.л.

7. Попова Д.А. Совершенствование процессов профессиональной адаптации должностных лиц таможенных органов // Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 1. С. 127-132. 0,39 п.л.

8. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учеб. - М.: Юристь, 2003г.

9. Беляшов В.А. Таможенные процедуры: учеб.- практическое пособие. - М.: Приор-издат, 2004г.

10. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: учеб. для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К°, 2004г.

11. .Кисловский Ю.Г. История таможенного дела России: учеб. Кн. 1 (VI - начало XX вв.). - М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004г.

12. Кормаков Г.А. Особенности применения гражданско-правовых приемов, способов и средств в области таможенного дела/ "Правосудие в Поволжье", №4, июль-август 2007г.

13. Молчанова О.В., Коган М.В. таможенное дело. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

14. Таможенное право: учебник для ВУЗов / под общ. ред. Андриашина Х.А. - М.: "Юстицинформ", 2006г.

15. Свинухов В.Г. Таможенное дело: учеб. - М.: Экономистъ, 2005г.

16. Агапова, А.В. Контроль таможенной стоимости в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности [Текст] : ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 1, январь 2008)

17. Бератор М.П. Этапы таможенного оформления [Текст] :("Практическая энциклопедия бухгалтера. Валюта. Экспорт. Импорт") (в редакции изменений за ноябрь 2007).

18. Ноздрачев А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования [Текст] : ("Законодательство и экономика", N 2, 3, 4, февраль, март, апрель 2008)

19. Халипов С.В. Таможенное право [Текст] : (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности).2-е изд., исправл. и доп. - М.: ИКД Зерцало, 2008. - 276 с.

20. Прокурорский надзор: учебник для ВУЗов / Под ред. О.А. Галустьяна. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004г.

21. Сандровский К.К. Международное таможенное право: учеб. 3-е изд., стер. - Киев: Знания, 2002г.

22. Краткий таможенный словарь. - М.: 1994г., с. 182.

Размещено на Allbest.ru

...