Прогнозирование и формирование темпов, пропорций, структуры народного хозяйства в условиях рыночных отношений. Планирование на предприятиях сервиса в условиях конкуренции

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Прогнозирование и формирование темпов, пропорций, структуры народного хозяйства, его эффективности в условиях рыночных отношений

Все большее место в системе государственного регулирования занимает прогнозирование, которое может выступать как самостоятельная форма регулирования и как научно-аналитическая стадия планирования.

Прогнозирование -- это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно-обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии, а также об альтернативных путях его достижения.

Социально-экономическое прогнозирование является способом предвидения, получения представления о будущем, обусловленное закономерностями общественного развития и действием разнообразных и разнонаправленных факторов в прогнозируемом периоде.

Роль прогнозов особенно велика в разработке социально-экономической концепции и основных направлений развития народного хозяйства на долгосрочную перспективу, а также для анализа динамики и структуры общественных потребностей и запасов рынка, влияния научно-технического прогресса и его последствий на народнохозяйственные пропорции, на ресурсосбережение и повышение эффективности производства.

В условиях рыночных отношений прогнозы дают возможность не только определить перспективу изменения общественных потребностей, но и предвидеть условия и факторы развития народного хозяйства, последствия реализации различных вариантов структурной, финансово-кредитной, налоговой и ценовой политики. Они раскрывают картину будущего, положительные и отрицательные тенденции, альтернативы, противоречия и меры по их разрешению.

Метод экономического анализа применим на всех стадиях планово-экономической работы: при выяснении исходного уровня, при анализе поставленного плана проектировок, при проверке построения планов и прогнозов. Основное содержание метода сводится к следующему:

- Разложение исследуемого процесса на отдельные составные части;

- Выяснение влияния отдельных, наиболее важных частей на весь процесс в целом;

- Обобщение (синтез) отдельных причин и условий, то есть сведение их к общим причинам, определяющим процесс в целом.

Экономический анализ можно условно разделить на два вида: качественный и количественный. Предметом качественного анализа является само содержание экономического процесса, а целью его является выяснение особенностей данного процесса, его связи с другими процессами.

Предметом количественного анализа является качественные процессы в их количественной определенности. Целью его является измерение, сравнение экономических и других процессов, результатов производства и распределения, установление количественной меры и так далее. Определение этих величин и вообще всех показателей, применяемых в экономических расчетах, вызывает необходимость многочисленных экономических и технико-экономических расчетах, ибо без расчетов невозможно определить и обосновать ни одно задание плана, прогноза, следовательно, нельзя составить и сам план, без расчетов невозможна проверка плана и его выполнение. Все расчеты должны быть обоснованы, иначе должна быть теория расчета.

В планово экономической работе широко используется балансовый метод. Правильное применение балансового метода предполагает тщательный и всесторонний анализ экономических процессов.

Использование балансового метода сводится к составлению отдельных балансов.

Все экономические балансы можно разделить на 4 группы:

1) Материальные балансы. К ним относятся балансы топлива, электрооборудования, строительных материалов и т.д. К материальным балансам относятся также балансы производственных мощностей.

2) Трудовые балансы. Это баланс труда в народном хозяйстве, отраслевые и районные балансы рабочей силы.

3) Финансовый баланс. Балансы денежных доходов (расходов) населения, госбюджетов и т.д.

4) Баланс общественного продукта, баланс национального дохода, баланс основных фондов и другие синтетические балансы.

Схема материального баланса.

I часть - ресурсы, остатки на начало периода, импорт, мобилизация внутренних ресурсов.

II часть - распределение:

- производственно - эксплуатационные нужды,

- нужды капитального строительства,

- пополнение капитального резерва,

- экспорт,

- рыночный фонд,

- прочие потребности,

- остатки на конец периода.

Многие материальные балансы охватывают не только единичную продукцию, но и целую группу однородных продуктов, или продуктов одного назначения. Такие балансы называются сводными балансами.

Материальные, трудовые и финансовые балансы, связанные между собой. Они представляют единую балансовую систему. Эта связь существует не только внутри, но и между ними. Взаимозависимость материальных трудовых, трудовых и финансовых балансов определяется тем, что все они выражают различные стороны воспроизводства совокупного общественного продукта, его вещественные, трудовые и стоимостные пропорции.

В тесной связи с балансовым методом находится нормативный метод. Чтобы составить любой обоснованный баланс, особенно материальный, надо применить нормативный метод. Например, при составлении баланса топлива, потребность в топливе определяется на основе производства, потребления и нормы расхода топлива на единицу продукции или выполненной продукции.

Нормативный метод, как и балансовый, выражает важнейшие требования планово-расчетный работ, то есть пропорциональность развития народного хозяйства, отдельных отраслей и производств.

Балансовый метод включает в себя нормативный, но последний имеет в известной мере и самостоятельное значение.

Система показателей народно-хозяйственного плана.

1. Показатели должны правдоподобно отражать сущность явлений и процессов, быть едиными и обязательными для всех

2. Показатели могут выполнить свое назначение при условии ясного и четкого выражения экономических процессов.

3. Необходимо единство показателей, применяемых для характеристики одних и тех же экономических явлений во всех планово-хозяйственных органах

4. Показатели должны обеспечивать моральную и материальную заинтересованность, коррективы предприятия хоз. организаций.

5. Система показателей не должна быть чрезмерно громоздкой и в то же время она должна обеспечивать достаточно полное и всесторонне отражение общественного производства

6. Необходимо единство показателей плана, прогноза и учета.

Система показателей народно-хозяйственного плана, прогноза является адресной, то есть в самом плане указаны исполнители (министерства, ведомства). Адресность показателей обеспечивает ответственность за выполнение заданий плана.

По экономическому содержанию показатели подразделяются на количественные и качественные. Количественные показатели характеризуют преимущественно количественную сторону отражаемых явлений или процессов. Качественные показатели используются для характеристики качественной стороны экономических явлений и процессов. Они подразделяются на:

- технико-экономические

- экономические

Технико-экономические показатели применяются для выражения степени эффективности использования отдельных средств и предметов труда, а также рабочего времени.

Экономические показатели характеризуют уровень затрат общественного труда, степени эффективности организации производства и хозяйствования. К ним можно отнести такие показатели, как производительность труда, рентабельность.

По форме выражения показатели делятся на натуральные и стоимостные. Натуральные выражают определенные физические свойства потребительной стоимости, а стоимостные основаны на применении закона стоимости.

По способу установления показатели делятся на утверждаемые и расчетные.

Модель структуры народного хозяйства позволяет определить возможные траектории экономического роста в разрезе отраслей народного хозяйства и промышленности. Эти отрасли представлены в модели в виде следующих народнохозяйственных комплексов: топливно-энергетический, инвестиционный, аграрно-промышленный и производственной инфраструктуры. В основу выделения комплексов положены глубина и прочность связей между отраслями, позволяющие рассматривать некоторые их совокупности в качестве единого целого. С этой точки зрения под народнохозяйственным комплексом понимается такая совокупность отраслей, частота связей между которыми существенно превышает частоту связей между выделенной совокупностью и внешней средой.

Модель прогнозирования структуры народного хозяйства, описывая факторный, лаговый и межотраслевой аспекты сбалансированности, позволяет определить возможные траектории экономического роста в разрезе указанных выше межотраслевых комплексов.

Модель прогнозирования структуры народного хозяйства может быть представлена в виде схемы причинно-следственных связей и описана следующей системой уравнений и тождеств.

1. Заданный уровень занятости: Lj(t) (j=1,2,3,…)

2. Производственные функции:

,

где:

.

.

3. Тождество межотраслевого баланса:

;

4. Уравнение отдельных функциональных элементов конечного общественного продукта, определяемых эндогенно:

;

5. Балансовые тождества основных производственных фондов:

;

6. Функция ввода основных производственных фондов:

;

7. Функция выбытия основных производственных фондов:

;

8. Функция технологической структуры производственных капитальных вложений:

;

9. Функция управления:

Условные обозначения в модели.

Переменные: L - численность занятых в материальном производстве; Х - валовая продукция; Z - чистая продукция; В - фондовооруженность труда; К - основные производственные фонды; Xij - межотраслевой поток продукции из отрасли i в отрасль j; Ip - производственные капитальные вложения; IN - непроизводственные капитальные вложения; C - фонд потребления; R - прирост запасов предметов труда; E - экспорт; J - импорт; - прочие элементы конечного общественного труда; У - конечный общественный продукт; V - ввод в действие основных производственных фондов; W - выбытие основных производственных фондов; t - время.

Параметры: aij - коэффициент прямых затрат; A, , H - коэффициенты размерности (масштаба); м, , з - коэффициенты эластичности; щ0, щ1, - закон распределения лагов; - максимальный лаг пребывания капитальных вложений в незавершенном строительстве; р - коэффициент распределения; е - основание натуральных логарифмов.

Народнохозяйственные пропорции - это пропорции между ВНП и НД, фондом потребления и фондом накопления национального дохода, I и II подразделениями общественного производства, производством средств производства и производством товаров народного потребления и т.д. Одной из наиболее важных является соотношение между I и II подразделениями общественного производства, так как от его соотношения зависит ход и темпы экономического развития. В экономике действует закон преимущественного роста I подразделения, но он действует как тенденция. Интенсификация общественного воспроизводства создает предпосылки для сближения темпов роста обоих подразделений и даже преимущественного роста II подразделения. В целом на данное соотношение влияет две группы факторов:

а) характер технологического прогресса (фондоемкий или фондосберегающий),

б) динамика доли производственных инвестиций в ВВП страны (чем быстрее растет, тем более быстро развивается I подразделение).

Межотраслевые пропорции отражают взаимосвязи между отраслями, объединенными по принципу технологической общности. Они отражают общественное разделение труда. Экономическая функция межотраслевых потоков продукции состоит в обеспечении пропорциональности между развитием отдельных отраслей в формировании ВВП, которая осуществляется в соответствии с принятым компромиссом между критериями экономического роста.

Приоритет критерия масштаба вызывает преимущественное развитие отраслей добычи и первичной переработки природных ресурсов и повышает долю промежуточного продукта в общем объеме производства.

Приоритет критерия качественного уровня предопределяет преимущественное развитие отраслей, непосредственно формирующих материально-вещественный состав ВВП, требует совершенствования технологических процессов.

Результат экономического роста в народном хозяйстве - это конечная, а не промежуточная продукция. Поэтому экономия текущих материальных затрат предметов труда с точки зрения конечной продукции равнозначны дополнительному приросту ВВП. Важнейшая форма экономии текущих материальных затрат - это прогрессивные структурные сдвиги в промежуточном продукте. Наиболее существенные: а) массовое замещение традиционных материалов химическими продуктами, б) увеличение удельного веса газа в топливно-энергетическом балансе страны, в) уменьшение габаритов и массы выпускаемых машин, г) утилизация отходов и т.д.

Под воздействием НТР существенно интенсифицируются межотраслевые связи производства и распределения продукции. А это означает, что процессы, происходящие в одних отраслях, оказывают все большее влияние на развитие других отраслей, на сферу материального производства. В этих условиях обеспечение межотраслевой пропорциональности народного хозяйства требует не максимизации выпуска отдельных отраслей производства, а решения глобальных социально-экономических задач: удовлетворение общественных потребностей страны в продовольствии, топливно-энергетических ресурсах, наращивании инвестиционного потенциала и техническом перевооружении производства, обеспечении эффективного функционирования производственной инфраструктуры. Для решения этих проблем необходима тесная координация групп производства, образующих определенные межотраслевые комплексы, цель развития которого состоит в реализации крупной социально-экономической задачи с минимальными совокупными затратами. Основой образования межотраслевых комплексов является единство цели, взаимозаменяемость и взаимодополняемость конечной продукции, технологическая последовательность обработки исходного сырья и направленность межотраслевых потоков предметов труда.

Выявление закономерностей динамики важнейших народнохозяйственных пропорций, межотраслевых и межрегиональных связей отдельной взятой страны на длительную перспективу позволяет наметить стратегию и разработать тактику развития экономики на кратко- и среднесрочные периоды. В этом смысле долгосрочное планирование является первичным и основным средством конструирования эффективного регионального хозяйственного комплекса.

В планировании и прогнозировании успешно применяется проверенные на практике методы: балансовые, вариантного приближения, технико-экономического и экономико-математического моделирования. Вместе с тем прогнозирование обогащается и другими методами. Методы, используемые для регионального и народнохозяйственного планирования и прогнозирования, не имеют в принципе существенных различий, однако специфика воспроизводственного процесса отдельного региона обуславливает некоторую модификацию методов и моделей, применяемых в планировании и прогнозировании экономики страны.

В частности, при моделировании экономики отдельного региона важно учесть такие характерные особенности, как:

а) большая «открытость» экономики, вызываемая значительными встречными потоками сырья, материалов, готовой продукции, трудовых и финансовых ресурсов; в наш век больших технологий большое значение имеют электронные торги. На которых предприятия имеют возможность реализовать свою продукцию по хорошим ценам и получить выгодные контракты, но чтобы иметь возможность участвовать в торговом аукционе, важно иметь обеспечение заявки на участие в конкурсе;

б) необходимость более полного использования местных ресурсов с учетом их структуры (при имеющихся критериях освоения) и решения социальных задач;

в) значительные структурные сдвиги, обусловленные преимущественным развитием тех отраслей, которые имеют благоприятные экономические условия;

г) постоянные изменения условий развития, его источников;

д) ограниченная управляемость региональным эффектом, научно-техническим прогрессом, так как ряд его важнейших итогов не зависит от непосредственных затрат в регионе.

Факторы, которые необходимо учитывать при прогнозировании отраслевых структурных сдвигов:

- Структура и объем потребительского спроса,

- Уровень развития производительных сил,

- НТР,

- Рост материального и культурного уровня жизни населения,

- Уровень интенсификации производства,

- Степень общественного разделения труда и развития прогрессивных форм организации общественного производства,

- Наличие природных ресурсов и степень их освоения,

- Место страны в международном разделении труда и ее внешнеэкономические связи.

В практике социально-экономического прогнозирования и стратегического планирования для количественной оценки эффективности использования экономического потенциала народного хозяйства применяется система показателей, состоящая из двух подсистем - подсистемы показателей целевой эффективности и подсистемы показателей ресурсной эффективности. К первой подсистеме относятся показатели экономических результатов общественного производства в сопоставлении с численностью населения - ВВП, ВНП, национальный доход на душу населения, а также показатели объема накопленных материальных ценностей в расчете на душу населения.

В подсистему показателей ресурсной эффективности входят соотношения между величиной полученных результатов и массой ресурсов (производительность труда, фондоотдача и др.).

Эффективность народного хозяйства на уровне национальной экономики прогнозируется в процессе разработки баланса народного хозяйства и межотраслевого баланса. Полученные прогнозные оценки эффективности находят затем применение при составлении прогнозов экономического роста и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

При разработке социально-экономических прогнозов на среднесрочную перспективу и подготовке комплексных целевых программ по решению отдельных проблем эффективность рассчитывается также по отдельным отраслям экономики и территориальным единицам.

2. Планирование на предприятиях сервиса в условиях конкуренции

прогнозирование плановый долгосрочный экономический

Планирование является способом, с помощью которого руководство обеспечивает единое направление усилий всех работников предприятия для достижения его общих целей. Планирование в сфере услуг имеет ряд особенностей и, которые обусловлены спецификой самих услуг и процессов организации их предоставления.

Важность и необходимость планирования обусловлена тем, что в его процессе анализируются будущие состояния компании, происходит поиск отдельных решений в различных условиях развития ситуации на рынке. То есть при помощи использования стратегического планирования компания оказывается готова к тому, что может произойти с ней в будущем.

Следует отметить, что процесс стратегического планирования в различных областях экономической деятельности имеет ряд особенностей. Если говорить об особенностях формирования методики выработки стратегического планирования на малых предприятиях сферы услуг, то можно заметить, что такие особенности проистекают из самой специфики сервисной деятельности (табл. 1).

Таблица 1. Специфика сферы услуг и генерируемые ею проблемы для формирования методики стратегического планирования

На процесс выработки методики стратегического планирования на предприятиях сферы услуг будут также влиять основные особенности стратегического планирования на предприятиях, такие как:

- Сложность в организации стратегического планирования: проявляется в том, что малые размеры компаний этого сегмента не предполагают создание большого числа структурных подразделений в их составе. То есть, в отличие от крупных компаний, которые могут позволить себе организацию специализированных служб, ответственных за стратегическое планирование, на малых предприятиях функции стратегического планирования будут являться дополнительными к основным обязанностям оперативного менеджмента. Такое функциональное «перекрещивание», с одной стороны, снижает эффективность работы управленческих служб, но, с другой стороны, повышает концентрацию информации внутри компании, то есть ответственные за принятие тактических решений обычно в полной мере располагают и оперируют информацией стратегического характера.

- Чрезвычайная важность стратегического планирования на малых предприятиях: обусловлена тем, что зачастую малые предприятия не обладают достаточным запасом прочности. Если проводить аналогию с предыдущим пунктом и сравнить по данному параметру малые и крупные предприятия, то можно заметить, что на крупных предприятиях, за счет эффекта масштаба деятельности, больших размеров активов и так далее, очень велик запас прочности. Несмотря на то, что крупные предприятия менее гибкие, с большими трудностями приспосабливаются к рыночным изменениям, тем не менее, в условиях кризисных ситуаций они обладают большими шансами «выстоять» за счет накопленных резервов. Малые предприятия являются более гибкими структурами, но, при этом, их резервы не так велики, поэтому стратегическое планирование как фактор, повышающий готовность к будущим переменам, рыночным потрясениям, для них особенно важно.

- Стратегическое планирование как фактор перехода к новым формам ведения бизнеса. В данном случае следует заметить, что организация бизнеса в форме малого предприятия может быть обусловлена различными причинами и может преследовать различные цели. В частности, в отдельных рыночных сегментах малый бизнес является наиболее эффективной формой ведения бизнеса, то есть это состояние компании будет являться неизменными за счет влияния фактора экономической обоснованности. В то же время, возможна такая ситуация, когда организация бизнеса в форме малого предприятия обусловлена наличием необходимых средств и ресурсов, и его успешное функционирование может стимулировать дальнейшее расширении компании. В этом случае малое предприятие можно считать лишь переходной формой организации компании, и целью ее работы является ее рост. В таком случае стратегическое планирование должно строиться исходя из кардинально других принципов, не как фактор взаимодействия с будущим рыночным состоянием, а как фактор доведения компании до ее следующего состояния. То есть все стратегические решения должны приниматься с учетом того состояния компании, которое она желает достигнуть.

Планирование деятельности сервисного предприятия имеет ряд особенностей, обусловленных спецификой самих услуг и процессов их предоставления, и затрудняют работу по составлению планов деятельности предприятия. Так в материальном производстве существует прочная фиксированную связь между экономическими факторами (например, нормы времени или расхода сырья и материалов для всех выполняемых работ), то при предоставлении услуг такие связи являются более гибким и сложным. Использование стандартов, правил, норм и нормативов при обслуживании клиентов часто затруднено или невозможно, а связь между экономическими или технологическими факторами во многом определяется самим потребителем услуг, его преимуществами, вкусом, возможностями.

Для большинства предприятий, обслуживающих клиентов, трудно точно определить, а следовательно, и составить обоснованный план общего объема услуг. Натуральные показатели оказываются неприемлемыми из-за многообразия и несопоставимости отдельных услуг, а стоимостные - вследствие отсутствия объективной денежной оценки многих услуг и работ (например, в образовании, здравоохранении и др.). Поскольку деятельность отрасли в значительной степени зависит от объема и структуры спроса на услуги, предоставляемые планирования в организациях сферы обслуживания, в отличие от производственных предприятий, имеет иной характер и решает несколько задач.

Задачи планирования в сфере услуг:

- обеспечение целенаправленного развития организации и всех ее структурных подразделений;

- своевременное распознавание проблем и возможностей в сфере услуг, разработка конкретных мероприятий, направленных на поддержку благоприятных тенденций или сдерживание негативных;

- координация деятельности структурных подразделений и работников предприятия в сфере услуг;

- создание объективной базы для эффективного контроля, оценки деятельности предприятия на основании сравнения фактических параметров с планируемыми;

- мотивирование трудовой активности работников с использованием степени выполнения плановых заданий по предоставлению услуг, как основного показателя;

- информационное обеспечение работников (планы должны иметь сведения о цели, сроки и условия выполнения работ по предоставлению услуг)

Все менеджеры сервисного предприятия, независимо от их иерархического уровня и должности, даже в самых маленьких подразделениях выполняют функцию планирования.

Размещено на Allbest.ru