Анализ муниципального образования города Челябинска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЖЕООБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА

Факультет Управления территориями

Контрольная работа

по дисциплине: «Муниципальный менеджмент»

на тему:

«Анализ муниципального образования города Челябинск»

Автор работы: Подъячева Д.А.

Специальность: 120303 « Городской кадастр»

Руководитель работы: Баронин С.А.

Работа защищена:

Пенза 2013

История Челябинска

История становления Челябинска уходит своими корнями в XVIII век. Он был основан 13 сентября 1736 г. на реке Миасс как сторожевая крепость на пути из Зауралья в Оренбург. В 1743 г. Челябинск стал центром крупной Исетской провинции. В крепости находились Исетская провинциальная канцелярия, управление исетскими казаками (с 1799 г. входили в состав Оренбургского казачьего войска), духовное правление, гостиный двор. В 1781 г. Челябинск получил статус уездного города.

В первой половине ХIХ века в среде горожан начинает формироваться торгово-ремесленная прослойка, которой будет суждено превратить его в крупный торгово-промышленный центр. Уже к середине XIX столетия Челябинск занял прочное место в ярмарочной торговле Урала.

Известность Челябинск приобрел в 1892 г. с окончанием строительства Самаро-Златоустовской железной дороги, когда было открыто движение из Москвы до Челябинска. В 1896 г. была запущена в эксплуатацию железная дорога на Екатеринбург. Челябинск стал важным промежуточным пунктом передвижения, своеобразными воротами Сибири.

В считанные годы он превратился в один из крупнейших торговых центров России и занял ведущие позиции по торговле хлебом, маслом, мясом и чаем. За несколько лет население города значительно выросло (1897 - ок. 20 тыс. человек, 1910 - более 60 тыс., 1917 - ок. 70 тыс.), а территория увеличилась на треть. Вокруг железнодорожной станции появилось много поселков.

Стремительно начали развиваться промышленность и образование. Открылись духовное училище (1830, в 1873-78 построено новое здание), женская прогимназия (1870), реальное училище (1902, с 1905 в собственном здании), торговая школа. Были построены Народный дом и Клуб железнодорожного собрания. Челябинск быстро входил во всероссийский и мировой рынок. В городе действовало около 1500 торгово-промышленных заведений с годовым оборотом до 30 млн. рублей. Открывались торговые конторы, агентства, представительства иностранных компаний по продаже машин и оборудования.

После октябрьской революции власть Советов рабочих и солдатских депутатов в Челябинске вводилась как мирным, так и вооруженным путем. Только во второй половине 1919 г. в городе были окончательно восстановлены органы власти: создан Революционный комитет, проведены выборы в партийные комитеты. В сентябре 1919 г. Челябинск стал центром созданной по решению ВЦИК самостоятельной Челябинской губернии, преобразованной в 1924 г. в Челябинский округ Уральской области. 17 января 1934 г. город стал областным центром Челябинской области.

В период первых советских пятилеток Челябинск превратился в один из крупнейших в стране промышленных центров. Если к 1919 г. в городе действовало лишь два предприятия, то с начала 1930-х начали свою работу тракторный, абразивный, ферросплавный, станкостроительный, цинковый заводы.

Важнейшую роль играл Челябинск во время Великой Отечественной войны как тыловой город. Его население выросло с 270 до 650 тысяч человек. На базе эвакуированных предприятий, которые сливались с местными производствами, создавались гиганты индустрии - ЧКПЗ, ЧМК, ЧТПЗ. Уже в начале войны Челябинск обрел второе, неофициальное имя - Танкоград. После соединения мощностей Челябинского тракторного завода с двумя эвакуированными предприятиями - ленинградским Кировским и Харьковским моторостроительным - вся эта громада переключилась на выпуск танков. За годы войны на заводе было произведено 18 тысяч боевых машин, что составляет пятую часть от всех выпущенных в стране. Челябинцы давали фронту танки Т-34, ставшие впоследствии известными всему миру. А на заводе им. Колющенко было освоено производство установки БМ-13 - знаменитых «Катюш».

В послевоенное время Челябинск также имел огромное значение для страны. Он стал поставщиком оборудования, техники, кадровых ресурсов для восстановления Сталинграда, Донбасса, Днепрогэса и других территорий СССР. Быстрыми темпами росла промышленность, город бурно строился, расширялись границы его территории. В начале 50-х гг. здесь еще преобладали одноэтажные жилища первых пятилеток. Но уже в 1947 г. был утвержден новый план развития, который предусматривал многоэтажную застройку центра города и районов, прилегающих к промышленным предприятиям.

Был окончательно сформирован промышленный потенциал, определивший структуру современной экономики Челябинска. На предприятиях активно внедрялась автоматизация, модернизировалось производство. Так, с 1954 г. машины с маркой завода Колющенко вышли на мировой рынок и поставлялись в 40 стран мира. На трубопрокатном заводе в 1956 г. введена в строй первая очередь крупнейшего в мире трубоэлектросварочного цеха. На металлургическом заводе за десятилетие вступило в строй 18 новых цехов, а в 1958 г. запущена доменная печь № 5 - завершена первая в Челябинске Всесоюзная ударная комсомольская стройка. В этот период ЧМЗ (сейчас - ЧМК) становится флагманом черной металлургии СССР.

Успехи в промышленности не могли быть столь заметными, если бы Челябинск не имел своих инженеров и ученых, если бы не сложился тесный союз науки и производства. В 1951 г. Челябинский механико-машиностроительный институт был преобразован в Челябинский политехнический институт (сейчас - ЮУрГУ). Его выпускники-инженеры особенно ценились как высококвалифицированные специалисты. К 1960 г. в Челябинске уже насчитывалось около 15 тысяч студентов. Первый классический университет на Южном Урале - ЧелГУ был основан в 1976 г. К 80-м гг. столица Южного Урала стала крупным научным центром страны: здесь действовало 7 вузов и около 40 научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов.

Начало 70-х гг. для Челябинска было ознаменовано развитием здравоохранения и образования. Первых посетителей принимают санатории и профилактории ЧТЗ и ЧТПЗ, появляется городская студенческая больница, строятся крупные медицинские учреждения. В короткие сроки была застроена северо-западная часть города, появились новые кварталы высотных домов на ЧТЗ и северо-востоке. 13 октября 1976 г. в Челябинске родился миллионный житель.

К 1980 г. предприятия города дают более половины общесоюзного производства нержавеющей стали, пятую часть отечественных труб, треть ферросплавов, до 40% дорожных машин.

В это время отмечается бурное развитие культурной жизни Челябинска. Открывается драматический театр на 1200 мест, всероссийскую известность приобретает Челябинский кукольный театр. В 1986 г. Челябинск отметил 250-летие со дня своего основания. К юбилею города были открыты Геологический музей, Зал камерной и органной музыки и многочисленные памятники монументального искусства (памятник И.В. Курчатову, «На новый путь» и другие).

Первая половина 90-х гг. стала сложнейшим периодом для всей страны: банкротство предприятий, невыплата зарплат, недофинансирование социальных программ. Только со второй половины десятилетия проводимые реформы начали давать свои плоды: в Челябинске заработала промышленность, стали увеличиваться поступления в бюджет, постепенно начали расти доходы горожан, что повлекло за собой увеличение рождаемости. В городе, сохранившим свой статус крупного индустриального центра, несмотря на закрытие целого ряда предприятий, стали развиваться современные технологии производства. Многие комбинаты и заводы вышли на мировой рынок. По уровню телефонизации Челябинск попал в первую пятерку среди крупных городов страны, активно развивалась сотовая связь, интернет. Накануне 260-летия Челябинска состоялось открытие зоопарка, а к 2004 г. была построена пешеходная улица Кировка, ставшая любимым местом прогулок челябинцев и гостей города.

Во второй половине 2000-х гг. в Челябинске началась полномасштабная реконструкция и расширение дорог, строительство современных транспортных развязок. Муниципалитет провел ревизию всей инфраструктуры города и принял на свой баланс сотни километров сетей, которые перестали обслуживаться ведомствами и предприятиями еще с 80-90-х гг. Были построены новые и отремонтированы многие социальные объекты образования и здравоохранения. В 2008 г. город сдал рекордное количество жилья за всю свою историю - 880 тысяч квадратных метров.

Городская символика

Герб города Челябинска

История разработки герба

Современный герб Челябинска имеет глубокие исторические корни. Изображение на гербе верблюда восходит к периоду основания нашего города. В 1737 г. выдающийся государственный деятель и историк В.Н. Татищев представил в Сенат два проекта герба созданной им на территории нашего края Исетской провинции. Проекты отличались тем, что на одном из них изображалась прикованная к стене крепости собака, а на другом - привязанный к приколу верблюд. В верхней части татищевских гербов-проектов помещалась татарская корона, а над ней победно возвышались шея и голова опять-таки верблюда. Наряду с воинскими элементами герба это животное, без сомнения, символизировало главные цели строительства новых крепостей на юго-востоке - обеспечение надежной защиты экономических интересов России в азиатском регионе, развитие торговли и хозяйственного освоения новых территорий.

Однако первый (исторический) герб Челябинска был утверждён лишь 8 июня 1782 г. и составлен действительным статским советником А.О. Волковым. В то время Челябинск относился к Уфимскому наместничеству, из-за чего в верхней части герба было помещено изображение бегущей куницы - основной элемент Уфимского герба, а в нижней части - изображение навьюченного верблюда. Он символизировал торговое значение города.

В советское время исторический герб был упразднён. Известен советский проект герба Челябинска: на красном щите сталелитейный ковш, раскрытая книга, шестерня, верблюд, соболь. Существовал и другой проект, где на щите изображался гусеничный трактор.

Следующий вариант герба Челябинска, утвержденный городскими властями 13 сентября 1994 г., стал стилизованной версией исторического герба. На серебряном щите, символе чистоты помыслов, защиты и благоразумия, была изображена часть крепостной стены в подтверждение того, что Челябинск был основан как российская крепость. У крепостной стены находился обращенный вправо навьюченный верблюд в знак того, что город богат товарами и его развитие зависит от успехов в торговле. На это, в свою очередь, указывало зеленое поле - символ надежды и изобилия. Щит герба - прямоугольник, который имел закругленные нижние углы с остроконечным завершением в центре. Щит был увенчан золотой башенной городской короной о пяти зубцах, утверждающей статус города как административного центра области. За щитом располагались два скрещенных геральдических золотых молота - символов высокоразвитой промышленности, соединенных орденской Александровской лентой.

Этот вариант активно использовался в дни празднования 260-летия Челябинска в 1996 г., но его регистрация в Государственной герольдии при Президенте РФ в 1997-98 гг. не прошла из-за "множества существенных геральдических и геральдико-правовых недочетов".

Современный герб города Челябинска

Авторская группа: Автор герба: Валерий Крюков (г. Челябинск). Художник: Андрей Старцев (г. Челябинск). Геральдическая обработка: Константин Моченов (г. Химки). Художник: Роберт Маланичев (г. Москва). Дизайн: Сергей Исаев (г. Москва).

В 2000 году композиция и элементы герба города Челябинска, разработанные в 1994 году, были изменены авторской группой под руководством К.Ф. Моченова (Союз геральдистов России). Современный герб города Челябинска утвержден решением Челябинской городской Думы № 59/3 от 12 сентября 2000 года.

Геральдическое описание герба города Челябинска гласит: "В мурованном, с теневой стеннозубчатой главой серебряном поле на зеленой земле навьюченный золотой верблюд". На серебряном щите, символе чистоты помыслов, защиты и благоразумия изображены:

- часть крепостной стены в подтверждение того, что город Челябинск был основан как российская крепость 13 (2) сентября 1736 года;

- у крепостной стены находится обращенный вправо желтый (золотой) навьюченный верблюд в знак того, что город богат товарами и его развитие зависит от успехов в торговле. На это же указывает зеленое поле, символ надежды и изобилия. Золото - символ прочности, величия, богатства, интеллекта, великодушия.

В соответствии с решением Геральдического совета при Президенте РФ от 2 июля 2001 г., герб города Челябинска внесен в Государственный геральдический регистр РФ под № 688.

Флаг города Челябинска

Авторская группа:

Идея флага: Владимир Боже (г. Челябинск), Александров Иванов (г. Челябинск), Константин Моченов (г. Химки). Обоснование символики: Галина Туник (г. Москва). Художник: Роберт Маланичев (г. Москва)

Флаг города Челябинска составлен на основании герба города Челябинска, отражает исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. В мае 2002 г. Челябинская городская Дума утвердила официальный флаг Челябинска. Церемония, посвященная подъему флага, состоялась в сентябре этого же года, в день города.

Флаг города наряду с гербом города является официальным символом Челябинска и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.

Флаг города Челябинска представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из трех неравных горизонтальных полос:

- верхней - желтой в 1/4 размера флага,

- средней - серебристой мурованной в 1/2 размера флага,

- нижней - зеленой в ј размера флага.

В центре флага изображен желтый навьюченный верблюд, точно такой же, как на гербе города Челябинска. Он также является главной геральдической фигурой флага. Навьюченный желтый (золотой) верблюд изображен в знак того, что по территории современного Челябинска проходили важные торговые пути. Желтый цвет (золото) - символ прочности, величия, богатства, интеллекта, великодушия. Серебристая часть полотнища аллегорически указывает на то, что Челябинск, основанный в 1736 году на реке Миасс как сторожевая казачья крепость, всегда являлся важным торговым, экономическим, оборонным центром России, а сегодня это центр одного из крупнейших субъектов Российской Федерации - Челябинской области. Серебристый цвет в геральдике символизирует веру, чистоту, искренность, чистосердечность, благородство, откровенность и невинность. Зеленая часть полотнища дополняет символику флага и символически отражает богатую живописную природу, окружающую город Челябинск. Зеленый цвет - символ весны, радости, надежды, природы.

Административное деление

Согласно Уставу на территории Челябинска осуществляется местное самоуправление. Представительным органом является Челябинская городская Дума. Дума избирается сроком на 5 лет.

В соответствии с изменениями, внесенными в Устав города Челябинска в мае 2010 года, главой Челябинского муниципального образования является Глава города Челябинска (Председатель Челябинской городской Думы).

В июне 2010 года городская Дума утвердила на эту должность Мошарова Станислава Ивановича. Глава города (Председатель городской Думы) осуществляет организацию деятельности городской Думы и выполняет представительские функции.

Исполнительно-распределительные функции возложены на Администрацию города Челябинска. Она состоит из общегородских служб (органов управления и подведомственных им организаций) и администраций районов в городе. Администрацию города Челябинска возглавляет Глава Администрации города, который назначается городской Думой по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации города на срок полномочий городской Думы.

Глава Администрации города наделен исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и организации деятельности Администрации города. С июня 2010 года Главой Администрации города является Давыдов Сергей Викторович. Территория города разделена на семь районов:

Калининский (образован в 1970 г.),

Курчатовский (1985 г.),

Ленинский (1935 г.),

Металлургический (1946 г.),

Советский (1937 г.),

Тракторозаводский (1937 г.),

Центральный (1961 г.).

Районы города являются внутригородской территорией и образуются в целях обеспечения эффективного управления городским хозяйством и социальной сферой соответствующих территорий.

Устав города

Устав города Челябинска является основным нормативным правовым актом города как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Челябинска, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам в городе Челябинске.

Устав города определяет наименование муниципального образования, вопросы местного значения муниципального образования "город Челябинск", территориальное устройство города, структуру и статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы участия населения города Челябинска в осуществлении местного самоуправления и их участия в деятельности органов местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления в городе Челябинске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.

Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории города органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан.

Промышленность города Челябинска

Челябинск - один из крупнейших промышленных городов России.

Промышленность - ведущая отрасль экономики города, влияющая на социально-экономическое состояние Челябинского региона. Она формирует 38,9 % валового муниципального продукта.

В структуре промышленной продукции города по итогам 2010 года наибольший удельный вес занимают металлургическое производство (62%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (13,3%), машиностроение (8,1%) и производство пищевых продуктов (6,7%).

Индекс промышленного производства в 2010 году составил 110,6% против 77,4% в 2009 году. челябинск самоуправление муниципальный

Основными факторами роста в 2010 году стали оживление потребительского спроса, замедление инфляции, повышение доходов экспортерами.

Значительно улучшилась ситуация в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий города в связи с ростом овой экономический кризис в конце 2008 года привел к существенному сокращению всех рынков сбыта металлопродукции.. 32% электрплатежеспособного спроса на металлопродукцию, объем отгруженной продукции в действующих ценах увеличился в 1,6 раза по сравнению с 2009 годом.

Выпуск чугуна к уровню 2009 года увеличился на 8,9%, стали - на 10,1%, слитков и литых заготовок, произведенных в мартеновских печах, конверторах и электропечах - на 20,9%, 7,5%, 16,9%, выпуск стальных труб - на 42,7%, труб сварных для нефте- и газопроводов большого диаметра - на 66,3%, листового проката - на 26,2%, цинка - на 25,7%, силикомарганца - на 29,5%, при этом производство готового проката уменьшилось на 6,3%.

Объем отгруженной продукции в действующих ценах в производстве машин и оборудования за 2010 год по сравнению с 2009 годом вырос на 63,6%. На 63,1% возросло производство компрессоров, на 49,1% - автогрейдеров, на 35,8% - погрузчиков одноковшовых самоходных, в то же время производство тракторов гусеничных сократилось на 8,7%.

Объем отгруженной продукции в действующих ценах в производстве транспортных средств и оборудования в 2010 году увеличился на 23,1% по отношению к 2009 году. Производство автокранов выросло в 18,8 раз, прицепов к грузовым автомобилям - на 36%, прицепов и полуприцепов тракторных - в 2,2 раза, двигателей для автотранспортных средств - на 72,5%.

Объем отгруженной продукции в действующих ценах в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов за 2010 год увеличился на 20,9%. В связи с начавшимся восстановительным ростом строительной отрасли растет потребность в стройматериалах. На 50,7% увеличилось производство кирпича керамического, на 75,4% - блоков стеновых мелких, на 53,9% - конструкций и деталей сборных железобетонных, на 40,7% - стеклопакетов.

Объем отгруженной продукции в действующих ценах в производстве пищевых продуктов в 2010 году увеличился в целом незначительно, на 0,8%. На динамику отрасли негативное влияние продолжали оказывать такие факторы, как нехватка оборотных средств, необходимых для закупки сырья, проблемы с привлечением кредитных ресурсов, рост цен и сокращение потребительского спроса на продукты питания. Тем не менее, возросло производство на 24,2% - цельномолочной продукции, на 16% - масла сливочного, на 13,7% - колбасных изделий, на 9,8% - кондитерских изделий, на 53,1% - воды газированной, а также других видов пищевой продукции.

Увеличили индекс производства такие предприятия, как: ОАО «Челябинский металлургический комбинат», ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «Челябинский цинковый завод», ОАО «Челябинский механический завод», ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод», ЗАО «Челябинские строительно-дорожные машины», ОАО «Челябинский автомеханический завод», ЗАО «Завод «Анкер», ОАО «Трубодеталь», ОАО «АКСИ», ОАО «ЖБИ-1», ОАО «Кемма», ООО ПСО «КПД и СК», ОАО «Южуралкондитер», ООО «Челябинский МПЗ «Вюрст», ООО «Хлебпром», ЗАО «Обувная фирма «Юничел».

Уменьшился индекс производства таких основных организаций, как: ООО «ЧТЗ-Уралтрак», Челябинский филиал «Уральская кузница», ООО «Завод «Строммашина», ЗАО «ЖБИ №2», ЗАО «Краснодеревщик», ООО «Сладкий конди», ОАО «КХП им.Григоровича», ООО «Челябинский комбинат хлебопродуктов №1», ФЛ ОАО «Балтика», ФГУП «Челябинское протезно-ортопедическое предприятие.

Во всех отраслях промышленности активизировалась работа по финансированию инвестиционных проектов производственного назначения, а также по использованию кредитных инвестиционных средств на реализацию особо эффективных быстро окупаемых проектов.

На территории города в 2010 году промышленными предприятиями осуществлялась реализация 16 крупных инвестиционных проектов, на финансирование которых было направлено около 15 млрд.руб., что составляет 27% от общего объема инвестиций в основной капитал. Реализация инвестиционных проектов позволила создать на предприятиях города дополнительно 956 рабочих мест.

Динамично развиваются сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос. В 2010 году предприятиям пищевой промышленности города удалось поддержать объемы производства за счет начатой модернизации оборудования и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, а также внедрения новых современных технологий.

Администрации города постоянно проводит мониторинг показателей работы промышленных предприятий города и готова совместно с крупным бизнесом находить решения, направленные на развитие экономики города.

Экономика города Челябинска

Челябинск был основан в 1736 году как сторожевая крепость на торговых путях из Зауралья в Оренбург. Сегодня это один из городов - миллионников, крупнейший промышленный, научный, культурный и деловой центр Южного Урала. Современный город находится на пересечении транссибирских железнодорожной, воздушной и автомобильной магистралей, связывающих Центральную Россию с Сибирью, Средний и Южный Урал с Казахстаном и Средней Азией.

Город расположен на восточном склоне Уральских гор по обоим берегам реки Миасс (притока Исети) на геологической границе Урала и Сибири. Рельеф территории холмисто равнинный, наделен богатой акваторией, которая включает р. Миасс, Шершневское водохранилище, а также озера: Первое, Синеглазово и Смолино. С запада и севера город окаймлен сосновым бором. Высота над уровнем моря в среднем 200-275 м.

Климат Челябинской области - умеренный континентальный. Город расположен в лесостепной зоне Челябинской области, которая характеризуется достаточно холодной и снежной зимой, непродолжительным теплым летом, в отдельные годы дождливым, и короткими переходными сезонами.

На начало 2012 года в Челябинске проживало 1143,5 тыс. жителей более ста национальностей.

Административно город разделен на 7 районов и занимает площадь более 50 тыс. га, жилищный фонд составляет 26,6 млн. кв.м.

Челябинск - крупный индустриальный центр с развитым промышленным комплексом. На территории города организуют свою производственно - хозяйственную деятельность 65846 хозяйствующих субъектов, 1441 из них - это крупные и средние предприятия и организации. В экономике города занято 611,5 тыс. человек.

Размещено на Allbest.ru