Современная система управления ОАО "Российские Железные Дороги"

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Устойчивое развитие железнодорожного транспорта, его целостность, безопасность и качество предоставляемых услуг зависят от эффективности управления и координации деятельности контрагентов транспортного рынка на всех стадиях перевозочного процесса.

Создание новых подразделений, дочерних и зависимых обществ компании по видам деятельности требует совершенствования системы координации работы всех образованных структур с железными дорогами -- филиалами ОАО «РЖД».

Система управления производственными взаимоотношениями не должна допускать передачу некачественной продукции и услуг от поставщиков к потребителям, в том числе внутри самой компании.

Система управления ОАО «РЖД», унаследованная от Министерства путей сообщения, уходит своими корнями в XIX век. Железные дороги в России создавались как самостоятельные коммерческие предприятия, имеющие собственную инфраструктуру, подвижной состав, а также полный набор вспомогательных производств и хозяйств, обеспечивающих возможность организации всего процесса перевозки на соответствующей территории.

После национализации железных дорог в советской России была сформирована централизованная система управления железнодорожной сетью, но ее структурными подразделениями по-прежнему оставались самостоятельные хозяйственные комплексы, организованные по территориальному принципу, только существенно более крупные, чем раньше.

Так сформировалась иерархическая многоуровневая система управления, построенная по территориальному принципу. Такая организационная модель успешно функционировала в условиях государственной плановой экономики, но не была адаптирована к рыночным отношениям, которые сложились в России к концу 90-х годов прошлого века.

Появление частного бизнеса и изменение роли государства в экономической жизни страны (переход от всеобъемлющего управления хозяйственной деятельностью к ее регулированию) обусловили принципиально новые требования к организации работы железнодорожного транспорта.

В рамках реформы отрасли на базе Министерства путей сообщения было образовано ОАО «РЖД», одной из основных целей которого, - наряду с выполнением государственных задач по обеспечению безопасности и бесперебойности железнодорожных перевозок, -- является получение прибыли и увеличение масштабов бизнеса.

Приоритетными стали задачи повышения эффективности деятельности, гибкости и оперативности принятия качественных управленческих решений, позволяющих обеспечить конкурентоспособность в новых условиях.

Управление железнодорожным транспортом в дореформенный период

Управление федеральным железнодорожным транспортом до структурного реформирования осуществлялось МПС России. При этом в МПС России были совмещены функции органа государственного управления и хозяйствующего субъекта.

Основу системы железнодорожного транспорта составляла единая транспортная сеть, разделенная по географическому принципу на 17 железных дорог и 68 отделений железных дорог. Несмотря на то что железные дороги и их отделения являлись отдельными юридическими лицами, управление ими осуществлялось центральным аппаратом МПС России.

Линейные предприятия основной деятельности (железнодорожные станции, вагонные и локомотивные депо, дистанции пути и др.) входили в состав отделений железных дорог. Непосредственно в состав самих дорог входили предприятия промышленности (щебеночные, шпалопропиточные заводы и др.), подрядные строительные организации, а также объекты социальной сферы (учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, предприятия торговли и общественного питания, объекты жилищно-коммунального хозяйства и др.).

Кроме того, в систему железнодорожного транспорта был включен ряд организаций центрального подчинения МПС России, таких как функциональные центры (диспетчерский центр управления перевозками и др.), заводы (электротехнические, ремонтные и др.), НИИ и проектные организации, а также часть объектов социальной сферы (образования и здравоохранения).

Существующая ранее организационная структура управления железнодорожным транспортом имела серьезные недостатки:

- совмещение в МПС России функций органа государственного управления и хозяйствующего субъекта снижало эффективность выполнения, совершенно разных задач. Хозяйствующий субъект и государственный орган преследовали порой противоположные цели;

- существующая структура управления была основана главным образом на региональном делении и недостаточно учитывала вопросы организации и деятельности по их видам. В предыдущей структуре было 9 основных хозяйств отрасли (путевое, локомотивное, пассажирское, вагонное, управления перевозками; сигнализации, централизации и блокировки; грузовой и коммерческой работы; электрификации и электроснабжения; информатизации и связи) управлялись через 17 железных дорог и 68 отделений железных дорог;

- сложившееся деление на хозяйства не полностью совпадало с перечнем видов деятельности, предусмотренным «Концепцией структурной реформы федерального железнодорожного транспорта», утвержденной постановлением правительства РФ от 15 мая 1998 года № 448);

- недостаточно четкое разделение учета по видам деятельности и наличие механизма расчетных цен снижали прозрачность финансовой деятельности системы железнодорожного транспорта, что препятствовало повышению ее эффективности и ограничивало возможности привлечения инвестиций;

- раздробленность федерального железнодорожного транспорта на отдельные юридические лица, которые являлись составными элементами единой системы, сопровождалась необоснованными транзакционными издержками.

Производственная структура управления федерального железнодорожного транспорта до начала реформирования приведена на рис. 1.



Рисунок 1. Схема производственной структуры управления железнодорожного транспорта до начала реформирования

Основными проблемами системы железных дорог являлась неэффективная система регулирования, отсутствие конкуренции, высокий износ инфраструктуры и подвижного состава и отсутствие долгосрочного объема инвестиций, а также высокие социальные расходы. Идеология эволюционного подхода к реформе отрасли была заложена ещё в 1996 г. в «Основных направлениях развития железнодорожного транспорта», принятых на Всероссийском съезде железнодорожников и утвержденных Президентом России, а затем в Концепции и Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте 1998 г. и 2001 г.

Основные положение структурного реформирования железнодорожного транспорта в России были определены Указами Правительства РФ от 16.05.96 г. № 732 и от 28.04.97 г. № 426. А также Концепцией структурной реформы ФЖТ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.05.98 г. № 448, и, наконец, следующий документ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.05.2001 г. № 384 «Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте».

Обоснование необходимости реформирования федерального железнодорожного транспорта осуществлялось в проекте «Программы...» на основе анализа положения в отрасли в тот период и изложении целей, задач и принципов ее реформирования, определенных правительством РФ.

На основании постановления № 384 от 18 мая 2001 г. «О Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте», в котором установлено, что реформирование железнодорожного транспорта проводится в три этапа:

- первый этап - 2001-2002 гг.;

- второй этап - 2003-2005 гг.;

- третий этап - 2006-2010 гг.

Были определены цели и задачи для каждого этапа реформирования. В настоящее время целями структурной реформы на железнодорожном транспорте являются:

повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг для обеспечения единого экономического пространства страны и общенационального экономического развития;

формирование единой гармоничной транспортной системы страны;

снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки грузов железнодорожным транспортом;

удовлетворение растущего спроса на услуги, предоставляемые

железнодорожным транспортом.

Выбор оптимальной модели организации железнодорожного транспорта в России осуществлялся с учетом состояния железнодорожного транспорта в России, а также опыта реформирования железных дорог за рубежом и российского опыта реформирования естественных монополий.

Принципиальными для успешной реализации выбранной организационной модели железнодорожного транспорта в России являются следующие основные положения:

поэтапное реформирование и минимизация риска необратимых действий;

разделение функций государственного регулирования и управления хозяйственной деятельностью;

разделение основных и неосновных видов деятельности;

переход от монопольного состояния отрасли к конкурентному;

формирование организационной структуры по основным видам деятельности;

сохранение государственного регулирования и контроля над монопольным сектором (инфраструктурой);

сохранение интеграции инфраструктуры с частью грузовых перевозок, по крайней мере, в течение первых лет реформирования, с поэтапным увеличением доли подвижного состава, принадлежащего независимым компаниям-операторам.

Постановление правительства, приведенное выше, разделяет функции государственного регулирования и организации хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте, поэтому при переходе к новой модели организации транспорта ключевым моментом является полное отделение функций государственного регулирования от хозяйственных функций. Это разделение необходимо для внедрения конкуренции в системе железнодорожного транспорта и является одним из условий обеспечения равноправного доступа независимых операторов к сетевой инфраструктуре и справедливого тарифообразования.

После исключения из Министерства путей сообщения Российской Федерации функций организации хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте оно сохранялось как федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и выполняло следующее:

1) проведение государственной политики, в области железнодорожного транспорта исходя из требований экономики, обороноспособности и безопасности страны, потребностей населения;

2) разработку, утверждение и надзор за исполнением нормативных документов в области:

- технической эксплуатации железных дорог, иных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, безопасности перевозок и экологии, обеспечения охраны объектов, сохранности перевозимых грузов и имущества, пожарной безопасности, а также охраны труда;

- установления обязательных требований к техническим средствам, используемым на железнодорожном транспорте, а также услугам, предоставляемым при перевозках грузов и пассажиров (технических регламентов и стандартов);

3) лицензирование, сертификацию и стандартизацию на железнодорожном транспорте в пределах своих полномочий;

4) надзор за соблюдением метрологических правил и норм;

5) руководство мобилизационной подготовкой и гражданской обороной;

6) обеспечение защиты государственной тайны;

7) участие в осуществлении государственной политики в области борьбы с террористическими проявлениями на железнодорожном транспорте, координация и взаимодействие по данному вопросу с компетентными органами;

8) регулирование в области перевозок для государственных нужд и социально значимых перевозок пассажиров;

9) другие функции государственного регулирования в области железнодорожного транспорта.

Организационная структура открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в период с 2003 по 2010 гг.

В процессе реформирования осуществлялся постепенный переход от преимущественно функционально-территориального принципа организации деятельности федерального железнодорожного транспорта к функциональному принципу, имея в виду ее классификацию по следующим видам деятельности:

- грузовые перевозки;

- содержание и эксплуатация инфраструктуры;

- предоставление услуг локомотивной тяги (в пассажирском и грузовом движении);

- пассажирские перевозки в дальнем следовании;

- пассажирские перевозки в пригородном сообщении;

- ремонт подвижного состава;

- строительство объектов инфраструктуры;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

- содержание социальной сферы;

- прочие виды деятельности.

Территориальные подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (железные дороги и их отделения) осуществляли налоговые платежи в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поступление налоговых платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации после создания открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не изменилось.

При формировании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» были продолжены работы по совершенствованию системы управления движением, велась отработка новой структуры управления перевозками, включающей в себя:

- главный центр управления перевозками;

- региональные центры управления перевозками;

- опорные центры;

- станции.

В структуре открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на всех этапах реформы сохранялись и на постоянной основе работали органы управления и структурные подразделения, ведающие вопросами обеспечения обороноспособности и национальной безопасности государства, которые в своей деятельности руководствуются специальной подпрограммой данной Программы.

На государственном уровне регулирование вопросов функционирования железнодорожного транспорта осуществлялось и сейчас осуществляется Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) в составе Министерства транспорта. В Росжелдор функционирует ряд департаментов по отраслям железнодорожного хозяйства.

Ответственное управление компанией было возложено на президента, которому в свою очередь подчинены: первый вице-президент, вице-президент по маркетингу и сбыту грузовых перевозок, вице-президент по экономике и финансам, главный бухгалтер и др. Первому вице-президенту подчиняются руководители основных департаментов. Всего в структуре РЖД таких департаментов 34, наряду с ними созданы 9 управлений, которые сопровождают и дополняют основную их деятельность. Также определенное место в структурном делении имеют Дирекции, Центры, Представительства и другие организации; обслуживающие работу железнодорожного транспорта, немаловажная роль здесь принадлежит железным дорогам, их 16, они выступали на правах филиалов Компании ОАО «РЖД»: Восточно-Сибирская (Иркутск); Горьковская (Нижний Новгород); Дальневосточная (Хабаровск); Забайкальская (Чита). Западно-Сибирская (Новосибирск); Калининградская (Калининград); Красноярская (Красноярск); Куйбышевская (Самара); Московская (Москва). Октябрьская (Санкт-Петербург); Приволжская (Саратов); Свердловская (Екатеринбург); Северная (Ярославль); Северо-Кавказская (Ростов). Юго-Восточная (Воронеж); Южно-Уральская (Челябинск).

В состав каждой из них могли входить несколько отделений железной дороги, в ведении которых находятся линейные предприятия - станции, вокзалы, вагонные и локомотивные депо, дистанции пути и связи и т. д., которым подчинены отделения, а отделениям - линейные предприятия (железнодорожные станции, вагонные и локомотивные депо, дистанции пути и др.).

Например: пассажирским хозяйством на уровне открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») управляет Департамент дальних пассажирских перевозок (ЦЛД). В структуру ЦЛД входят отдел экономики, отдел международных перевозок, отдел служебных билетов, общий отдел.

С 2006 г. в ОАО «РЖД» на правах филиала создана Федеральная пассажирская дирекция (ФПД). В структуру ФПД входят отдел организации перевозок, отдел тарифов, отдел ремонта пассажирских вагонов, инспекция по аттестации и контролю над содержанием фирменных поездов, контрольно-ревизионный отдел, отделы развития услуг и обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах, отдел маркетинга, отдел питания, управление пригородных перевозок.

На дорогах управленческие функции в части, касающейся обеспечения пассажирских перевозок, осуществляют пассажирские службы (начальник пассажирской службы имеет индекс Л). В состав службы входят, как правило, оперативный отдел, технический отдел, отдел экономики, отдел бесплатных перевозок.

На дорогах организацией работы по обслуживанию пассажиров и распоряжением пассажирскими зданиями, техническими сооружениями, оборудованием, имуществом, средствами и материалами занимаются пассажирские компании, или региональные дирекции по обслуживанию пассажиров. Как правило, создаются раздельные дирекции по дальним и пригородным перевозкам.

В настоящее время управление железнодорожным транспортом осуществляется Компанией ОАО «РЖД» по приведенной ниже схеме (рис. 2).

Рисунок 2. Схема организационно-функциональной структуры ОАО «РЖД» в начальный период реформирования (2003-2011 гг.)

Современная система управления ОАО «РЖД»

Однако система управления, унаследованная от Министерства путей сообщения и сформировавшаяся в принципиально иных исторических условиях, не позволяла эффективно решать эти задачи.

Новая модель управления предполагает переход от территориального принципа к организации деятельности по видам бизнеса. Это позволит повысить ее эффективность, в первую очередь, за счет объединения всех ресурсов по каждому виду деятельности под единым руководством.

Главная цель формируемой системы управления ОАО «РЖД» - обеспечить эффективное администрирование с учетом изменений, происходящих в хозяйственном комплексе и корпоративной структуре компании.

Новая система управления призвана обеспечить более эффективное выполнение задач Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

При этом должны быть соблюдены все требования по безопасности и бесперебойности грузовых и пассажирских перевозок - основного вида деятельности компании.

Базовой задачей новой системы управления является координация стратегий и деятельности бизнес-единиц, входящих в состав холдинга «Российские железные дороги». С одной стороны, новая система призвана обеспечить четкое структурирование основных видов бизнеса компании, а с другой -- определить границы ответственности за результаты деятельности по каждому направлению. В числе важнейших задач, на решение которых направлена новая система управления, - формирование новых продуктов и услуг, повышение уровня обслуживания клиентов, развитие перспективных неперевозочных видов бизнеса.

В новой системе управления значительно повышается роль системы мотивации и социальной поддержки персонала. С этой целью совершенствуются механизмы, позволяющие привлечь и удержать работников ОАО «РЖД», обеспечить рост производительности труда, повысить качество услуг компании.

Территориальная система управления с железными дорогами в качестве основных структурных единиц не позволяла в полной мере реализовать преимущества, как централизации, так и территориального подхода и приводила к нерациональному использованию ресурсов в масштабах всей компании.

Формирование вертикалей по видам деятельности и создание дирекций позволит устранить эти недостатки и повысить результативность хозяйственной деятельности всего холдинга.

Базовыми элементами целевой организационной модели компании являются Корпоративный центр холдинга «Российские железные дороги» и бизнес-единицы по отдельным видам деятельности, сгруппированные в бизнес-блоки.

Корпоративный центр будет играть роль единого центра принятия стратегических решений и формирования общих политик и стандартов.

Хозяйственная деятельность будет осуществляться бизнес-единицами.

Корпоративный центр - это комплекс подразделений ОАО «РЖД», специализирующихся на управлении холдингом как набором бизнес-единиц (рисунок 2). При этом Корпоративный центр не будет осуществлять непосредственное управление их хозяйственной деятельностью.

Основной областью его ответственности является определение задач долгосрочного развития компании в целом и входящих в него бизнес-единиц, распределение наиболее важных и ограниченных ресурсов, а также координация взаимодействия бизнес-единиц между собой и с внешней средой.

В состав Корпоративного центра войдут правление и аппарат управления ОАО «РЖД», совещательные органы компании (комитеты, комиссии, рабочие группы), органы управления бизнес-блоками, железные дороги - территориальные филиалы ОАО «РЖД».

Концепцией организационного развития холдинга «Российские железные дороги» на период до 2015 года определены три основных бизнес-блока: «Пассажирские перевозки», «Грузовые перевозки» и «Инфраструктура».

Бизнес-блоки могут состоять из бизнес-единиц различной организационно-правовой формы. Бизнес-блоки не являются едиными хозяйственными комплексами, поэтому их структура может гибко меняться в зависимости от актуальных потребностей компании.

Бизнес-блоки образуются для эффективной координации деятельности бизнес-единиц. Взаимосвязанные или осуществляющие сходные виды деятельности бизнес-единицы группируются под одним координирующим органом управления, который создается в Корпоративном центре и возглавляется вице-президентом. Основная задача органов управления бизнес-блока - обеспечивать максимальную результативность совместной деятельности бизнес-единиц. Это достигается за счет более точной координации производственных процессов на всех этапах деятельности: от планирования и распределения ресурсов до проведения технологических операций и реализации проектов развития.

Бизнес-единица - это часть крупной многопрофильной компании, осуществляющая специфические виды хозяйственной деятельности, имеющей ценность для их потребителя.

Ключевыми характеристиками бизнес-единицы в целевой системе управления ОАО «РЖД» являются самостоятельный результат хозяйственной деятельности и хозяйственный комплекс, обеспечивающий достижение этого результата.

В организационно-правовом плане бизнес-единица может представлять собой структурное подразделение, филиал, дочернее или зависимое общество ОАО «РЖД».

Каждая бизнес-единица выступает центром ответственности за результаты и эффективность соответствующей хозяйственной деятельности.

Бизнес-единицам будут предоставлены широкие полномочия в принятии решений по вопросам оперативной деятельности.

Бизнес-единицы смогут самостоятельно определять способы достижения целей своего стратегического развития (при условии соответствия этих целей общекорпоративной стратегии, а способов - общекорпоративным политикам и стандартам).

Бизнес-единицы смогут самостоятельно осуществлять:

выведение на рынок новых услуг, выбор географии деятельности, клиентских сегментов и ценовой политики,

принятие решений по развитию производственных мощностей и трудовых ресурсов,

определение собственной производственной, территориальной и организационной структуры.

Основными ограничениями деятельности бизнес-единиц являются:

безусловное соблюдение корпоративных политик, норм, стандартов и регламентов взаимодействия,

ответственность за решение задач и достижение показателей, устанавливаемых Корпоративным центром,

дополнительные ограничения, накладываемые на стратегии бизнес-единиц единой корпоративной стратегией в целях максимизации общей результативности и эффективности деятельности компании.

Координация работы бизнес-единиц будет осуществляться Корпоративным центром, в первую очередь органами управления соответствующего бизнес-блока.

Корпоративный центр наделяется следующими полномочиями:

установление ограничений на стратегии бизнес-единиц,

установление и контроль соблюдения единых стандартов и политик (технической, информационной, социальной, кадровой и т.д.) для бизнес-единиц,

распределение общих финансовых (инвестиционных) ресурсов между бизнес-единицами с учетом приоритетов общей корпоративной стратегии, потребностей бизнес-единиц и возможностей Корпоративного центра,

назначение и смещение руководителей бизнес-единиц с созданием единого внутреннего рынка труда в холдинге.

Полностью отказаться от территориального подхода к управлению Компанией невозможно в силу широкой географии её деятельности, которая охватывает всю территорию России и является значимым фактором социально-экономического развития страны.

Территориальный подход будет по-прежнему реализовываться через железные дороги ОАО «РЖД», которые будут исполнять на территориальном и региональном уровне функции, делегированные им президентом компании, членами правления и подразделениями Корпоративного центра.

При этом железные дороги останутся филиалами ОАО «РЖД», осуществляющими те виды хозяйственной деятельности, которые не планируется передавать в бизнес-единицы.

В функции железных дорог и их руководителей входит решение корпоративных задач на территориальном уровне:

организационная поддержка реализации стратегии и приоритетных задач холдинга,

контроль над соблюдением бизнес-единицами холдинга единых корпоративных политик, стандартов, норм и процедур, за выполнением ими принятых решений,

обеспечение единого представительства, продвижения и защиты корпоративных интересов холдинга при взаимодействии с органами власти, общественными организациями, бизнес-сообществами, включая международное сотрудничество,

координация деятельности бизнес-единиц холдинга, разрешение спорных ситуаций, возникающих в процессе взаимодействия подразделений бизнес-единиц холдинга по вопросам, имеющим локальный характер,

формирование объективной информации о деятельности бизнес-единиц холдинга на территории,

предоставление необходимой сервисной поддержки бизнес-единицам в регионе по вопросам эффективного управления и распоряжения недвижимым имуществом, реализации инвестиционных проектов, формирования и обучения кадрового резерва холдинга, правовой защиты, защиты сведений, составляющих государственную тайну,

обеспечение готовности бизнес-единиц холдинга к выполнению задач в области мобилизационной подготовки и мобилизации, заданий по содержанию материальных ценностей мобилизационного резерва, гражданской обороны.

Помимо функций корпоративной координации железные дороги будут осуществлять функции технологической координации.

Сохранение единого технологического процесса обеспечивается целым комплексом мер.

Приказом президента ОАО «РЖД» № 56 от 5 мая 2011 г. создан Центр технологической координации - структурное подразделение ОАО «РЖД», находящееся в непосредственном ведении первого вице-президента ОАО «РЖД».

Ключевой задачей Центра является обеспечение технологической координации вертикалей производственного блока и дочерних обществ ОАО «РЖД», а также осуществление функций анализа эксплуатационной деятельности, подготовки предложений по принятию управленческих решений в рамках перевозочного процесса и функциональное руководство технологическими службами железных дорог.

На железных дорогах (региональных центрах корпоративного управления) созданы технологические службы, обеспечивающие технологическую координацию деятельности территориальных подразделений функциональных филиалов.

Новая система управления начала внедряться в 2008 году. Результат от проведения любых крупных преобразований не может быть получен за столь короткий период.

Как правило, на первоначальном - переходном этапе, когда идет «освоение» нового (будь то выпуск новой продукции или внедрение новых инструментов управления), расход ресурсов может превысить не только целевой уровень, но и исходный. Это является нормальным для такого глобального процесса. И только после завершения всех преобразований и «выхода на проектную мощность» происходит повышение эффективности использования ресурсов.

Сейчас компания находится на переходном этапе реформирования. Тем не менее, процессы оптимизации и повышения эффективности деятельности в образованных функциональных вертикалях уже идут и дают положительный результат.

Сокращается количество промежуточных органов управления. Оптимизируются производственные мощности. Внедряются единые для бизнес-единиц стандарты деятельности. Повышается качество обслуживания клиентов.

Результаты происходящих изменений в организации управления ОАО «РЖД» можно отметить по состоянию на конец 2012 года:

Созданы центральные дирекции по ключевым видам деятельности, руководители которых поэтапно берут на себя основные управленческие функции и ответственность за результаты текущей работы и проектов развития.

В составе железных дорог сформированы структуры, которые обеспечивают координацию деятельности подразделений филиалов и ДЗО, расположенных в границах железной дороги.

Всем начальникам железных дорог президентом ОАО «РЖД» делегированы дополнительные полномочия, а сами железные дороги определены в целевом состоянии региональными центрами корпоративного управления с сохранением статуса филиала ОАО «РЖД».

В сфере ответственности железных дорог остаются и отдельные хозяйственные функции (социальное обеспечение, управление непрофильными активами, инженерное обеспечение). Начальники железных дорог принимают участие в подборе и оценке деятельности руководителей региональных подразделений.

ОАО «РЖД», стремясь быть лидером отрасли, будет непрерывно работать над совершенствованием своей системы управления. На ближайшие годы основные направления этой работы определены соответствующими положениями Стратегии развития холдинга «Российские железные дороги» на период до 2015 года и Концепцией организационного развития холдинга «Российские железные дороги» на период до 2015 года.

Внедряемая система управления создает основу для перехода ОАО «РЖД» на качественно новый уровень развития, открывает широкие возможности для роста и повышения конкурентоспособности, а значит, в конечном счете, и повышения благополучия своих сотрудников. Но любые изменения делаются людьми.

Поэтому успех проводимых сегодня преобразований зависит от каждого работника компании, его понимания происходящих процессов, вовлеченности и осмысленного участия в них.

Заключение

Новая система управления ОАО «РЖД» позволяет в полной мере раскрыть потенциал каждого сотрудника - от рядового работника до руководителя высшего звена.

Это достигается за счет ряда организационных мер:

* введение единых экономических параметров оценки (возможность объективно сравнивать результаты и эффективность деятельности различных подразделений в дирекциях),

* разработка и внедрение более совершенной системы мотивации работника на основе оценки результатов его деятельности и трудовых достижений,

* обучение персонала с целью развития навыков и компетенций, необходимых в новых условиях с учетом занимаемой должности.

Изменен подход к кадровой политике и формированию кадрового резерва. Для каждой категории руководителей разработаны корпоративные компетенции, которые стали основой для внедрения новых принципов формирования кадрового резерва.

Во-первых, корпоративные компетенции -- это единая система координат, в рамках которой выстраивается единый технологичный процесс, включающий оценку (входную/выходную) и обучение руководителя с последующим принятием решения о зачислении в кадровый резерв и определением оптимальных форм дальнейшего развития. Во-вторых, корпоративные компетенции -- это система координат, позволяющая унифицировать и эффективно объединить процессы оценки, отбора и развития персонала, вывести на качественно новый уровень управление кадровым резервом.

Ключевую роль играет Корпоративный университет ОАО «РЖД», который является базовым элементом формируемой в компании системы бизнес-образования. За год работы в нем прошли оценку и обучение более 1500 руководителей ОАО «РЖД».

Созданным 15 дорожным центрам оценки, мониторинга персонала и молодежной политики университетом переданы технологии оценки методом ассесмент-центра. По этой технологии на железных дорогах в 2011 г. уже прошли оценку более 2600 руководителей.

производственный железнодорожный реформирование

Библиографический список

Железные дороги. Общий курс: учеб. пособие для вузов / М.М. Филиппов и др. под ред. М.М. Уздина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Транспорт, 1991. - 295с.

Федеральный закон РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17-ФЗ от 10 января 2003 г.

Общий курс транспорта (железнодорожного): метод. пособие / Т.А. Одуденко. - Хабаровск: изд-во ДВГУПС, 2008

Пассажирские перевозки на ж.-д. транспорте: курс лекций / Т.Н. Каликина. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2005.

Управление эксплуатационной работой и качеством перевозок на железнодорожном транспорте : учеб. для вузов / М. : Транспорт, 2001.

Положение о правлении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 265-р.

Устав открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: одобрен постановлением Правительства РФ 18.09.2003.

«Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте» утверждена постановлением Правительства РФ от 18.05.2001 г. № 384.

Материалы по вопросу о совершенствовании системы управления ОАО «РЖД» для использования в учебных программах вузов железнодорожного транспорта. М. ОАО «РЖД». 2011 г.

Размещено на Allbest.ru

...