Общие, частные и специальные принципы административного управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

на тему: «Общие, частные и специальные принципы административного управления»



Содержание

Введение

Социально-экономическая сущность принципов управления

Общие принципы управления

Частные принципы управления

Специальные принципы управления

Заключение

Список литературы



Введение

Управление в человеческом обществе существовало испокон веков. Любое государственное устройство, любая организованная человеческая деятельность предполагает, что существует объект управления (то, чем управляют) и субъект управления (тот, кто управляет).

Практическое управление возникло тогда, когда появились организации. Однако организации древности во многом отличались от современных. Основные отличия старых организаций от современных: малое количество крупных организаций, относительно небольшое число руководителей, практическое отсутствие руководителей среднего звена, занятие руководящих постов по праву рождения или путем захвата силой, упор на приказ и интуицию, малое количество людей, которым было дано право принимать важные для организации решения.

Однако с древних времен люди больше внимания уделяли тому, как приобрести большую власть, как заработать деньги и т. д., и меньше задумывались над тем, как эффективно осуществлять процесс управления, который в конечном счете мог бы более надежно привести их к цели.

Управление - самостоятельная специальность, и организация в целом выиграет, если планировать и управлять проведением работ будут не те рабочие, которые эти работы выполняют, как это было до сих пор, а те, которые умеют управлять профессионально.

На каждом уровне управления не только задаются социальные приоритеты, но и разрабатываются механизмы их реализации (экономические, информационные, организационные, административные, нормативно-правовые). Социальная сфера управления становится относительно самостоятельной, многоструктурной и массовой с точки зрения, как объекта воздействия, так и его субъекта, появляется особый тип управленца - рыночный. Каждый муниципальный менеджер, нанятый по контракту, несущий ответственность за управленческую деятельность по ее результатам, становится как бы предпринимателем в сфере управления, который успешно конкурирует с государственным управлением, создает необходимые общественные противовесы. Как показал мировой опыт, это главный механизм формирования ответственной и профессиональной команды не только менеджеров, но и государственных органов управления. Таким образом, в истории становления управления было несколько революций, но началом менеджерской считается буржуазная революция, которая обусловила выход на историческую сцену новой фигуры - капиталиста, а по истечении определенного времени - наемного менеджера. Как только появился класс профессиональных менеджеров, отделившийся от класса капиталистов, стало возможным говорить о новом радикальном перевороте в обществе. Наряду с менеджментом усиливается государственное управление.

Целью данной работы является рассмотрение общих, частных и специальных принципов административного управления.

Задачи контрольной работы:

1. Ознакомиться с социально-экономической сущностью принципов управления;

2. Изучить какие бывают принципы управления;

3. Определить применимость и значение концепций в практике современного управления.



Социально-экономическая сущность принципов управления

Слово "принцип" происходит от латинского principium -- начало, основа.

В наиболее общем виде принципы управления можно определить как изначальные по отношению к процессу управления нормы, правила и закономерности, вытекающие из сущности и уровня развития общества и его производительных сил, соблюдение которых (норм, правил и закономерностей) способствует достижению поставленных перед обществом целей и решению задач.

К факторам, определяющим принципы менеджмента, можно отнести и существующие на данный момент времени способы осуществления производственной деятельности, форма собственности на средства производства, а также социокультурные факторы.

В основе любой системы теоретических понятий должна лежать их классификация. К классификации принципов управления в настоящее время также существует несколько различных подходов. Один из них предусматривает деление управленческих принципов на четыре основные группы:

* общие для всех видов управления;

* относящиеся ко всем компонентам системы управления;

* специфические для управления конкретным производством;

* относящиеся к отдельным частям системы управления.

Любая система управления состоит из двух подсистем -- управляющей и управляемой. К первой группе относятся принципы, касающиеся отдельных компонентов управляющей системы, а также всей системы в совокупности.

Ко второй -- принципы управления конкретными видами деятельности.

Принципы, относящиеся к первой группе, -- это общие принципы управления, т. к. они отражают специфику теории и практики управления в наиболее общем понимании этого явления. Для принципов, входящих во вторую группу - "специальные принципы управления", поскольку они непосредственным образом связаны со спецификой управления конкретными видами деятельности.

Вся существующая совокупность принципов управления подразделяется на три основные группы. К первой группе относятся общие принципы управления, касающиеся системы управления в целом. Ко второй группе -- принципы управления, относящиеся к отдельным компонентам системы управления. Принципы, входящие в третью группу, регламентируют порядок и правила управления конкретными видами деятельности.

Общие принципы управления

Общими принято считать принципы управления, имеющие непосредственное отношение к системе управления в целом, т. е. ко всей совокупности входящих в нее компонентов.

Основным в системе общих принципов управления по праву можно считать принцип научной обоснованности управления.

Научный подход к менеджменту требует сплошного, комплексного изучения всей совокупности факторов, влияющих на эффективность функционирования организации, с последующим применением полученных знаний в практике управления.

Принцип системного подхода к решению управленческих задач. Системный подход требует, чтобы руководители рассматривали организацию как совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых и постоянно взаимодействующих друг с другом элементов, таких как: люди, структура; задачи и технологии, которые ориентированы на достижение различных целей.

Главное в системном подходе -- это разработка и использование представлений о целостности систем. Познать целое -- значит раскрыть его сущность и специфику; состав, количественные и качественные характеристики элементов; структуру; функции элементов и их влияние на функцию целого; интеграционные факторы, обеспечивающие целостность системы; историю данного целого.

В основе системного подхода лежит системный анализ, включающий в себя формулирование цели функционирования системы, определение количественного и качественного состава входящих в нее элементов.

Принцип оптимальности управления устанавливает требование достижения целей управления с минимальными затратами времени и средств.

С вышеназванным принципом неразрывно связан принцип гибкости управления, практическая реализация которого позволяет обеспечить своевременную адаптацию организации к изменяющимся условиям внешней среды или ее быструю перестройку в соответствии с новыми целями функционирования.

В системе общих принципов управления на современном этапе основное место занимают принцип научной обоснованности управления, принцип системного подхода к решению управленческих задач, а также принципы оптимальности, гибкости и демократизации управления.

С точки зрения административного менеджмента, можно выделить еще два немаловажных принципа управления, принцип регламентации и принцип формализации.

Согласно принципу регламентации все процессы, происходящие в системе управления, должны быть жестко регламентированы.

Принцип формализации предусматривает формальное закрепление норм и правил функционирования организации в виде приказов, указаний и распоряжений руководителя, а также в виде положений о конкретных структурных подразделениях и должностных инструкций.

Частные принципы управления

Частными принято называть принципы управления, относящиеся к отдельным элементам системы управления. В группе частных принципов управления можно условно выделить две подгруппы.

Первая подгруппа включает в себя принципы, касающиеся осуществления отдельных функций управления. Сюда входят принципы планирования, организации, учета, контроля, принципы проведения маркетинговых исследований и мероприятий и т. п.

Ко второй группе относятся управленческие принципы, связанные с отдельными сторонами управления, например, социальной, экономической, организационно-технической и т. д., а также с уровнями управления (структурное подразделение, организация, отрасль, национальная экономика).

Принцип приоритета цели формулируется следующим образом. В системе цель--задача--функция наивысший приоритет имеет цель, затем задача и потом функция.

Принцип приоритета функций над структурой при создании организаций гласит: проектирование и создание новых организаций прежде всего вызвано необходимостью реализации конкретных функций. В случаях, когда отсутствует возможность формирования набора структурных подразделений организации в соответствии с набором функций, рассматриваются иные варианты построения организации, исходя из приоритета цели, достижению которой должны служить вышеупомянутые функции.

В сформировавшихся и нормально функционирующих организациях процессы взаимодействия протекают таким образом, что недостающие элементы системы постепенно появляются, а излишние постепенно отмирают.

Принцип приоритета субъекта управления над объектом управления в формирующихся организациях имеет следующее содержание. В процессе создания организации ее учредители должны избирать в соответствии со своими потребностями и возможностями трудовой коллектив, характер деятельности, организационно-правовую форму и иные параметры организации.

Сущность принципа приоритета объекта управления над субъектом для действующих организаций заключается в следующем: руководители всех уровней управления организации должны назначаться в соответствии с характеристиками и потребностями конкретных структурных подразделений.

К принципам соответствия относятся принцип соответствия поставленных целей выделенным ресурсам, принцип соответствия распорядительства и подчинения, принцип соответствия эффективности производства и экономичности, принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления.

Принцип соответствия поставленной цели выделенным ресурсам имеет следующее содержание: каждой цели должен соответствовать набор финансовых, сырьевых, материальных, энергетических и человеческих ресурсов, позволяющий обеспечить достижение указанной цели.

Принцип соответствия распорядительства и подчинения гласит: у каждого сотрудника должен быть один линейный руководитель и любое количество функциональных руководителей.

Принцип соответствия эффективности производства и экономичности можно сформулировать следующим образом: для каждой организации должно быть найдено соответствие между эффективностью функционирования и совокупными затратами. Указанный принцип устанавливает правило, согласно которому любые дополнительные затраты организации должны быть оправданы предполагаемым или фактическим повышением эффективности ее функционирования.

Формулировка принципа оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления: чрезмерно малые и чрезмерно большие организации функционируют гораздо менее эффективно, чем организации, имеющие средний размер. Построение процесса организации осуществляться на основании следующих принципов:

- Комплексный подход к изучению управляемых и неуправляемых факторов, влияющих на процесс организации.

* Обеспечение объективности протекания процесса.

* Наиболее оптимальное и полное информационное обеспечение процесса.

* Жесткая регламентация операций и процедур всех этапов проектируемого процесса.

* Соответствие свойств процесса техническим, экономическим, социальным и организационным ресурсам организации.

К принципам организации и осуществления управленческого учета относятся:

* непрерывность деятельности предприятия;

* использование единых для планирования и учета единиц измерения;

* оценка результатов деятельности как предприятия в целом, так и каждого его структурного подразделения в отдельности;

* преемственность и многократное использование первичной и промежуточной информации в целях управления;

* формирование системы показателей внутренней отчетности организации как основы коммуникационных связей между разными уровнями управления и отдельными структурными подразделениями, находящимися на одном уровне управления;

* применение бюджетного (сметного) метода управления затратами и запасами;

* полнота и аналитичность, обеспечивающие исчерпывающую информацию об объектах учета;

* периодичность, отражающая производственный и коммерческий циклы предприятия, установленные учетной политикой.

Принцип адекватности функций управления персоналом целям функционирования имеет следующее содержание: формирование и изменение функций управления персоналом должно осуществляться в строгом соответствии с целями и потребностями функционирования организации.

Смысл принципа первичности функций управления персоналом заключается в следующем: состав, количественные и качественные характеристики элементов системы управленияперсоналом, а также характер информационных связей и взаимодействия между ними находятся в прямой зависимости от содержания функций управления персоналом.

Принцип оптимального соотношения интра- и инфрафункций управления персоналом определяет необходимые пропорции между функциями, направленными на организацию системы управления персоналом.

Сущность принципа оперативного реагирования на изменения специфики функционирования организации заключается в необходимости опережения ориентации функций управления персоналом на развитие основной деятельности в сравнении с функциями, направленными на вспомогательную деятельность.

Принцип потенциальных имитаций гласит: временное выбытие отдельных работников организации не должно прерывать процесс ее функционирования. Иными словами, каждый работник должен быть в состоянии выполнять служебные обязанности вышестоящего и нижестоящего работника или двух работников своего уровня.

Сущность принципа ситуации заключается в том, что в процессе подбора кадров необходимо не только учитывать общее соответствие характеристик кандидата требованиям конкретной должности, но и принимать во внимание конкретную сложившуюся ситуацию.

Большое значение имеет принцип совместимости при подборе работников со стороны и внутренней ротации кадров.

Принцип компенсации рекомендует подбирать кадры таким образом, чтобы отрицательные качества одного работника компенсировались положительными качествами другого.

Принцип динамизма устанавливает необходимость сочетания мобильности и стабильности. Мобильность позволяет своевременно проводить мероприятия по выдвижению и ротации кадров в соответствии с изменениями во внешней среде и потребностями самой организации. Стабильность необходима для осуществления долгосрочных программ.

Специальные принципы управления

Специальными принципами управления считаются принципы, которые относятся к управлению конкретными видами деятельности.

К важнейшим принципам управления социалистическим производством относили:

1. Демократический централизм, предполагающий централизованное руководство народным хозяйством выборными органами государственной власти с предоставлением определенной хозяйственной самостоятельности коллективам предприятий.

2. Единоначалие и коллегиальность -- сочетание трудовой дисциплины с широким участием трудового коллектива в управлении (профессиональные союзы, советы трудовых коллективов, кружки качества, рационализаторская и изобретательская деятельность).

3. Единство политического и хозяйственного руководства. Политика и экономика неразрывно связаны между собой и оказывают друг на друга взаимное влияние. С одной стороны, экономика может служить действенным инструментом реализации различного рода политических задач и программ.

4. Отраслевой и территориальный подходы. Согласно указанным подходам управление производством, обеспечивающим экономические условия жизни людей, должно находиться в ведении отраслевых органов управления, а инфраструктура, определяющая социальные условия жизни населения, должна управляться территориальными органами.

5. Плановое ведение хозяйства, предполагающее закрепление в законодательном порядке перспективных направлений, темпов и пропорций развития производства страны на всех уровнях от конкретного предприятия до национальной экономики в целом.

6. Материальное и моральное стимулирование труда, т. е. распределение материальных благ и удовлетворение нематериальных потребностей трудящихся в строгом соответствии с количеством и качеством осуществленного ими труда.

7. Научность -- построение всей системы управления производством на основе самых прогрессивных достижений науки и техники.

8. Ответственность, т. е. четкое знание каждым работником предприятия своих прав и обязанностей, а также ответственности за своевременное и полное исполнение последних.

9. Подбор и расстановка кадров в соответствии с потребностями производства и личными качествами конкретных работников.

10. Экономичность и эффективность, предполагающие достижение максимального эффекта при минимальных затратах материальных, энергетических и человеческих ресурсов.

11. Преемственность хозяйственных решений, основу которой составляет единство экономических явлений и процессов как последовательности количественных и качественных изменений, осуществляемых во времени и пространстве.

Инвестирование составляет основу повышения эффективности любой производственной деятельности. Оно должно осуществляться на основании следующих принципов:

* Ориентация на долгосрочные перспективы.

* Наличие объективной и полной информации о текущем состоянии фондового рынка и перспективах его развития.

* Адекватное и своевременное реагирование на изменения в инвестиционной среде.

* Ориентация на приобретение недорогих предприятий, акции которых в ближайшем будущем могут значительно подняться в цене.

Принципы управления технологией ориентированы на повышение эффективности использования основных производственных фондов и оптимизацию технологических процессов с целью сокращения производственного цикла, экономии ресурсов и сокращения материальных затрат. принцип управление организация структура

К числу принципов создания эффективных организационных структур управления относятся:

* Приоритетная ориентация организации не на выполнение производственных функций, а на потребности рынка.

* Широкое применение структурных подразделений, созданных по целевому, а не функциональному признаку.

* Минимально необходимое количество уровней управления.

* Создание необходимых условий для проявления работниками организации производственной и рационализаторской инициативы.

В наиболее общем виде совершенствование системы управления производством предполагает ориентацию фирмы на достижение долгосрочных конкурентных преимуществ, осуществление маркетинговых исследований, инновационную деятельность, направленную на диверсификацию производства, стимулирование рационализаторской деятельности персонала.



Заключение

Управление как исторический процесс развивалось с того момента, когда появилась необходимость регулировать совместную деятельность коллективов людей.

В значительной степени успех административного управления зависит от опыта руководителя, его способностей и таланта. Процесс управления не поддается строгой регламентации. Вместе с тем процесс управления должен основываться на определенных принципах и правилах.

Применение принципов должно носить гибкий характер и учитывать ситуацию, в которой осуществляется управление. Система принципов никогда не может быть завершена, напротив, она всегда остается открытой для дополнений и изменений, основанных на новом опыте, его анализе, осмыслении, обобщении.

В данной работе мы рассмотрели все виды принципов административного управления и сделали выводы:

1. Принципы управления представляют собой изначальные нормы, правила и закономерности, следующие из сущности и уровня развития общества, а также его производительных сил. Соблюдение вышеуказанных норм, правил и закономерностей способствует достижению целей функционирования и решению поставленных задач.

2. Любая социально-экономическая система создается и функционирует для достижения определенных конкретных целей, поэтому и принципы, которыми руководствуются менеджеры организации, должны подбираться индивидуально, в каждом конкретном случае исходя из целей функционирования.

3. В процессе классификации принципов управления целесообразно подразделять их на три основные группы (по аналогии с законами управления). Принципы, входящие в состав первой группы, являются общими принципами управления относящимися к системе управления в целом. Ко второй группe относятся частные принципы, касающиеся отдельных частей и элементов системы управления. В третью группу входят специальные принципы, отражающие особенности управления конкретными видами деятельности.

4. Основу системы общих принципов управления составляют принцип научной обоснованности управления, принцип системного подхода к решению управленческих задач, а также принципы оптимальности, гибкости и демократизации управления.

5. В группе частных принципов управления можно условно выделить две подгруппы. Первая подгруппа включает в себя принципы, касающиеся осуществления отдельных функций управления. Ко второй группе относятся управленческие принципы, связанные с отдельными сторонами управления, например, социальной, экономической, организационно-технической и т. д.

6. Классификация специальных принципов управления осуществляется по видам деятельности организации (например, принципы управления производством, принципы управления таможенным делом, принципы управления педагогической деятельностью).

7. Ведущее место в системе принципов управления производством в настоящее время занимают принципы инвестирования, принципы управления технологией и принципы создания эффективных организационных структур управления производством.



Список литературы

Менеджмент. П.А. Кохно. М.:Финансы и статистика, 2001.

Менеджмент - путь к успеху. Любимова Н.Г. М.:Агропромиздат, 2002.

Менеджмент: Учебник для вузов / М.М. Максимцов, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров и др.; Под ред. М.М. Максимцова, А.В. Игнатьевой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2004.

Герчикова И.Н. Менеджмент. М., 2003.

http://www.sre.mnogosmenka.ru/sre0391/sre0391.htm.

Размещено на Allbest.ru

...