Особенности организации управления в Государственном фонде развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОТЧЕТ О ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ

«МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ»

В ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Студента АГУПКР:

Чалтабаевой Салихи Кубатовной

Группы: МО-2-11

Руководитель практики от кафедры:

Исланова

Руководитель практики от предприятия:

начальник отдела ОК

Алыбаев К.Б.

Учебная практика является частью подготовки высококвалифицированных специалистов, основной задачей из которых является закрепление теоретических знаний, полученных студентами в процессе обучения.

В рамках обучения в Академии Государственного Управления при Президенте Кыргызской Республики студенты специальности «Менеджмент организации» были направлены для прохождения практики. В числе данных студентов я была направлена для прохождения практики в Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики (прим.: далее иногда по аббревиатуре - ГФРЭ при МФ или Фонд) на 26 дней с 17 февраля по 15 марта 2014 года.

За время прохождения практики я ознакомилась со структурой, положением и основными направлениями деятельности Фонда.

Также, я коротко ознакомилась с работой, которую проводят различные подразделения Фонда, в обеспечение возврата предприятиями-должниками государственных кредитов.

В ходе возврата государственных кредитов Фондом проводится работа по следующим направлениям: учет кредитов, работа с заемщиками, проведение претензионно-исковых мероприятий.

В соответствии с вышеуказанными направлениями, за период производственной практики я коротко ознакомилась с работой следующих подразделений Фонда:

залогового отдела

отдела кадров и общего отдела;

нормативно-сводного отдела;

юридического отдела;

отдел возврата кредитов АПК по линии грантов ПЯ и КНР;

отдел возврата кредитов АПК по линии ГМР, бюджетных ссуд и иностранных кредитов

Моим руководителем от Фонда был назначен Алыбаев К.Б. - начальник отдела оформления кредитов.

Следуя наставлениям руководителя практики и согласно памятке для студентов, проходящих производственную практику, первоначально, был получен вводный инструктаж по технике безопасности и охране труда в период прохождения практики, проведенный начальником отдела оформления кредитов АПК Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, а также о соблюдении трудовой дисциплины в Фонде и об ответственности за нарушение трудовой дисциплины.

Для прохождения практики мною было получено направление в отдел оформления кредитов АПК.

В начале практики было проведено ознакомление с программой и содержанием предстоящих работ, собрана и изучена нормативная база, инструкции и положения по деятельности Фонда.

Так, например я ознакомилась с Законом Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике», Законом Кыргызской Республики «О несостоятельности (банкротстве)», Законом Кыргызской Республики «О залоге» и другими постановлениями Правительства Кыргызской Республики и Министерства финансов Кыргызской Республики.

Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики был образован в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 февраля 1997 года № 62 «О Государственном фонде развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики». Данным постановлением Правительства Кыргызской Республики было утверждено Положение о Государственном фонде развития экономики.

Основной задачей Фонда является своевременное обеспечение возврата задолженности хозяйствующих субъектов по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, выданным хозяйствующим субъектам Кыргызской Республики на возвратной основе.

Одной из причин создания Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики является то, что за период с 1992 по 1996 года хозяйствующим субъектам Кыргызской Республики были выданы средства в виде бюджетных ссуд и иностранных кредитов на возвратной основе, однако, процент возврата выданных заемных средств был низким.

После того, как в 1992 году все бывшие отраслевые банки, ранее финансировавшие и кредитовавшие предприятия отрасли, произвели реорганизацию (акционирование) то, начиная с 1992 года, выделение бюджетных ссуд из республиканского бюджета стало производить Министерство финансов Кыргызской Республики. Заключение и оформление всех документов производилось отраслевыми управлениями и отделами Министерства финансов Кыргызской Республики.

Иностранные кредиты предприятиям республики предоставлялись иностранными кредиторами через Государственный комитет по привлечению инвестиций и экономической помощи Кыргызской Республики, под гарантию Правительства Кыргызской Республики. При этом, проведение договоров между иностранными кредиторами и заемщиками (хозяйствующими субъектами Кыргызской Республики) и соответствующих процедур производилось через Государственный комитет по привлечению инвестиций и экономической помощи, а заключение договорных обязательств с ссудозаемщиком производилось Министерством финансов Кыргызской Республики. Согласно условиям долговых обязательств, все выплаты по погашению задолженности по иностранным кредитам должны были производиться на расчетный счет Министерства финансов Кыргызской Республики. Поступившие средства должны были аккумулироваться на расчетном счету Министерства финансов и в указанный срок переводиться в счет погашения долга на расчетные счета иностранных кредиторов.

К концу 1996 года многие ссудозаемщики имели просроченную задолженность по заемным средствам, однако, производить расчеты по погашению долгов не торопились. В то же время, наступали сроки выплат Кыргызской Республики по погашению долгов перед иностранными кредиторами.

Учитывая дефицит республиканского бюджета Кыргызской Республики и возникающие проблемы по обслуживанию внешнего долга, в целях укрепления платежной дисциплины, а также необходимость в создании агента по обеспечению возврата долгов по бюджетным ссудам и иностранным кредитам и государственного органа, через которого Правительство Кыргызской Республики способно было бы проводить программные меры по оздоровлению предприятий республики в сложившихся условиях и создание условий для развития экономики Кыргызской Республики, был образован Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

Положением Фонда были определены правовые и организационные основы деятельности Фонда, источники формирования капитала Фонда. Внутри Фонда были образованы отделы, деятельность которых была регламентирована положениями об отделах, утвержденных директором Фонда.

Основной задачей Фонда является обеспечение возврата задолженности по бюджетным ссудам и иностранным кредитам. Для обеспечения возврата, все материалы и сведения по выданным средствам, хозяйствующим субъектам в виде бюджетных ссуд и иностранных кредитов были переданы по актам приема-передачи от отраслевых управлений и отделов Министерства финансов Кыргызской Республики Фонду. Внутри Фонда были созданы отделы, все полученные материалы были проинвентаризированы, распределены по отраслям, видам и категориям, внесены в базу данных (предприятия машиностроения, металлургии, угледобывающей промышленности, транспорта, связи, топливно-энергетического комплекса, пищевой перерабатывающей промышленности, легкой промышленности, сельского хозяйства и т.д.).

За каждым предприятием был закреплен куратор. По каждому договорному обязательству кураторами были произведены расчеты по задолженности.

Расчет по задолженности ссудозаемщиков производится на основании договоров. Согласно условию договора производится начисление процентов, на основании одного года, состоящего из 360 дней и 12 месяцев в году, по 30 дней в каждом. В случае выплат по погашению долга, уменьшение задолженности производится на дату поступления денежных средств от заемщика в республиканский бюджет. Если предусмотрено договором, то в случае несвоевременного платежа начисляются проценты за просрочку (штрафные санкции). Все основные данные по задолженности согласно договору отражаются в акте сверки, которые периодически проводятся с заемщиками (прим.: для отчетов: по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года).

Сотрудниками Фонда постоянно проводится работа с предприятиями, имеющими просроченную задолженность по заемным средствам, ведется учет и отслеживание по своевременному погашению долгов (мониторинг), проводится переписка, периодически производятся акты сверок. По документам и отчетным данным, предоставленными заемщиками, проводится анализ финансово-экономического состояния предприятий.

Погашение задолженности со стороны хозяйствующих субъектов производится денежными средствами, либо товаром или оказанием услуг путем проведения взаимозачетов.

В случае погашения задолженности денежными средствами - как в национальной валюте, так и в иностранной, то выплаты производятся хозяйствующими субъектами на расчетные счета Фонда (сомовый и валютный). Документом, подтверждающим факт оплаты, является платежное поручение.

В случае погашения задолженности товарами или оказанием услуг, то погашение производится путем проведения взаимозачета между заинтересованными сторонами, то есть должником, имеющим задолженность по бюджетной ссуде или иностранному кредиту, бюджетной организацией или учреждением, финансируемым из республиканского бюджета, и Министерством финансов Кыргызской Республики - государственным исполнительным органом Кыргызской Республики по сбору доходов в республиканский бюджет и распределению средств из республиканского бюджета согласно закону Кыргызской Республики о республиканском бюджете, утверждаемым Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на каждый год. В данном случае должники по заемным средствам передают свои товароматериальные средства или оказывают услуги бюджетной организации или учреждению в пределах той суммы, которая подлежит выделению из республиканского бюджета бюджетной организации согласно закону о республиканском бюджете. Все документы по проведенной операции (соглашение о проведении взаимозачета, бюджетное поручение, счет-фактуры, доверенности, накладные на отпуск продукции и т.д.) представляются на рассмотрение межведомственной комиссии по проведению взаимозачетов, образованной при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Протокол комиссии, подписанный всеми членами комиссии и зарегистрированный, является документом, согласно которому уменьшается задолженность ссудозаемщика по заемным средствам и засчитывается выделение средств бюджетной организации в счет финансирования из республиканского бюджета.

В целях упрощения процедуры проведения товарного взаимозачета в 2001 году в Министерстве финансов Кыргызской Республики была введена схема «возвратного финансирования». Таким образом, все заинтересованные стороны по взаимозачету представляют в отраслевые управления и отделы министерства финансов необходимые документы, затем по данной схеме все стороны перечисляют денежные средства согласно бюджетным и платежным поручениям, то есть Министерство финансов Кыргызской Республики (Центральное казначейство) бюджетным поручением перечисляет денежные средства бюджетной организации, в счет финансирования, бюджетная организация перечисляет средства ссудозаемщику, в счет долга за полученные товары или оказанные услуги, в свою очередь, ссудозаемщик перечисляет денежные средства в Центральное казначейство, в счет погашения задолженности по бюджетным ссудам или иностранным кредитам. кредит государственный заемщик иск

В случае наличия просроченной задолженности по бюджетным ссудам или иностранным кредитам предприятиям направляются уведомления о своевременном погашении задолженности. Если предприятие своевременно не погашает задолженность, то все расчеты по задолженности заемщиков передаются в Юридический отдел Фонда. Юридическим отделом заемщику направляется претензия. Если после получения претензии заемщик не уплачивает в указанный в претензии срок свою задолженность, то в арбитражный суд направляется иск о взыскании просроченной задолженности с ответчика (должника). После рассмотрения представленных материалов и доводов представителей сторон, участвующих по делу, арбитражным судом может быть вынесено решение об удовлетворении исковых требований истца (ГФРЭ) путем обращения взыскания на денежные средства ответчика (должника). В случае отсутствия денежных средств, при повторном обращении истца (Фонда) судом может быть вынесено решение об изменении способа удовлетворения исковых требований истца, то есть взыскание обращено на имущество должника. В результате этого, судебное решение подлежит направлению на исполнение судебному исполнителю, который обязан произвести арест имущества должника, и после получения средств от реализации арестованного имущества, направлять вырученные средства истцу (Фонду).

Согласно Закону Кыргызской Республики «О банкротстве (несостоятельности)», если, заемщик неспособен в полном объеме удовлетворить требования Государственного фонда развития экономики по денежным обязательствам, то Фонд вправе потребовать о применении в отношении должника процедуры инициирования банкротства. При признании предприятий банкротами (несостоятельными), для осуществления процесса банкротства на предприятии назначаются в установленном порядке администраторы, которые обязаны при наличии возможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Начисление процентов и штрафов этим предприятиям приостанавливается с даты признания этого предприятия банкротом (несостоятельным).

Представители Государственного фонда развития экономики принимают участие на собрании кредиторов предприятий-банкротов, имеющих задолженности по бюджетным ссудам и иностранным кредитам. Исходя из сложившихся обстоятельств и реалий настоящего времени, на собраниях кредиторами принимаются решения, с учетом которых администратор проводит дальнейшую процедуру банкротства.

Начиная с 2003 года Государственным фондом развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики был обеспечен возврат задолженностей по бюджетным ссудам и иностранным кредитам всего в сумме 2 684,1 млн. сомов, в том числе:

в 2003 году - 567,4 млн. сомов;

в 2004 году - 281,6 млн. сомов;

в 2005 году - 287,3 млн. сомов;

в 2006 году - 456,5 млн. сомов;

в 2007 году - 1 091,3 млн. сомов;

и в 2008году - 783,1 млн. сомов.

Также, Государственный фонд развития экономики обеспечивает совместно с сельхозпроизводителями и промышленными предприятиями передачу последним сельхозсырья в качестве перевода долга по заемным средствам. В данном случае, осуществление перевода долга производится по решению Правительства Кыргызской Республики, если от использования заемщиком сельхозсырья предприятием будет получена прибыль и улучшится его финансово-экономическое состояние. Это к примеру, передача сельхозпродукции предприятиям перерабатывающей промышленности и т.д.. Между кредитором в лице Фонда, должником, имеющим долги по заемным средствам, и новым заемщиком оформляется соглашение о переводе долга, по которому задолженность должника после отпуска продукции заемщику переводится на заемщика. Уменьшение задолженности должника производится на дату отпуска продукции. С заемщиком же оформляется долговое обязательство на определенных Правительством Кыргызской Республики условиях, который по истечении срока пользования кредитом производит выплаты по погашению долга в республиканский бюджет.

Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики ведет строгий контроль за целевым и эффективным использованием государственных средств, выданных хозяйствующим субъектам в виде бюджетных ссуд и иностранных кредитов, за платежеспособностью заемщиков. Специалистами и экспертами Фонда производятся выезды на предприятия, изучаются различные материалы, производятся расчеты. При необходимости, Государственный фонд развития экономики привлекает независимых экспертов, а также правоохранительные органы Кыргызской Республики.

По поручению Правительства Кыргызской Республики Государственный фонд развития экономики рассматривает и изучает материалы на предмет эффективности предоставления льгот заемщикам по погашению задолженности. После изучения материалов, проекты решений согласовываются с министерствами и ведомствами, затем вносятся на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики. После принятия Правительством Кыргызской Республики решения, Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики осуществляет реструктуризацию задолженности хозяйствующего субъекта по заемным средствам.

В настоящее время управление Фондом осуществляет коллегия Фонда, директор Фонда и назначаемые им лица.

Согласно положению Фонда и Агентскому соглашению, заключенным между Министерством финансов Кыргызской Республики и Государственным фондом развития экономики, Фонд имеет комиссионные в размере до 7 % от средств, возвращаемых в республиканский бюджет в счет погашения задолженности по бюджетным ссудам и иностранным кредитам. От полученной суммы средства в размере 30 % отчисляются в республиканский бюджет в виде налоговых отчислений, а оставшаяся сумма используется Фондом.

При создании Фонда в его перспективу ставилась задача о создании инвестиционного фонда, который, используя получаемые им средства в виде комиссионных мог оказывать поддержку предприятиям республики за счет выделения им кредитов, привлечения иностранных инвестиций, технологий и т.д. Возможно в будущем эта идея реализуется.

Во время прохождения практики в отделе кадров Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики я ознакомилась с положением об отделе, с функциональными обязанностями и нормативной базой по деятельности отдела кадров.

Работа с кадрами проводится в соответствии с Законом о Государственной службе, Трудовым Кодексом Кыргызской Республики и другими нормативными документами.

В залоговом отделе во время прохождения практики мною по состоянию на 1 июня 2011 года уточнялись данные по погашению и задолженности по кредитам, выданным сельским товаропроизводителям в 2010 году в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 февраля 2001 года №52 за счет внебюджетных государственных ресурсов.

Посубъектный и сводный учет и контроль за выдачей и возвратом товарных кредитов организован на базе СУБД MS Access. В указанной базе данных учет и анализ выдачи-возврата кредитов производится посубъектно с указанием вида полученной продукции (продовольственная или семенная пшеница), сортности и репродукции семян, цен, источников формирования товарных ресурсов, айыл окмоту и районов.

База данных по товарным кредитам, выданным в 2010 году, включила в себя сведения о 3103 кредитных договорах, заключенных с сельскими товаропроизводителями на получение продовольственного зерна пшеницы и ячменя и семян зерновых колосовых культур на общую сумму 108,7 млн. сомов.

База данных по товарным кредитам 2010 года сгруппирована как в территориальном разрезе, так и по источникам формирования ресурсов.

В целом товарные кредиты 2010 года были распределены среди сельских товаропроизводителей 243 айыл окмоту, расположенных в 31 районе.

Ресурсами товарного кредита 2010 года явились:

-разбронированные продовольственная пшеница и ячмень из Госкомиссии по госзакупкам и матрезервам в количестве 10 086,8 тонн, на сумму 74,7 млн. сомов;

-закупленные за счет депозита встречных фондов грантов Правительства Японии, продовольственная пшеница в количестве 620 тонн и сортовые семена пшеницы и ячменя в количестве 1016,98 тонн на общую сумму 17,1 млн. сомов;

-возврат ранее выданных бюджетных ссуд и иностранных кредитов в виде сортовых семян пшеницы и продовольственного зерна в количестве 1501,2 тонн, на общую сумму 13,7 млн. сомов;

-собранные за счет внутренних резервов областей и районов сортовые семена пшеницы в количестве 422,9 тонн, на сумму 2,9 млн. сомов.

Показатели возврата продовольственной пшеницы, позаимствованной из Госкомиссии по госзакупкам и матрезервам в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 февраля 2008 года №52, на 1 июля 2009 года составили более 9 тыс. тонн или 90 процентов. Сведения о возврате товарных кредитов 2001 года посубъектно внесены в базу данных.

Кроме того, я ознакомилась с работой, проводимой нормативно-сводным отделом по учету и анализу остатков задолженности по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, выданным хозяйствующим субъектам в 1992-2000 годах за счет бюджетных ресурсов.

База данных по выданным за счет бюджетных ресурсов государственным заемным средствам сформирована в электронной таблице MS Excel и включает в себя показатели задолженности по 376 хозяйствующим субъектам по бюджетным ссудам и иностранным кредитам в территориальном, отраслевом разрезах, а также по видам кредитов с указанием года выдачи.

В соответствии с нормами по базе данных по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, выданным за счет бюджетных ресурсов, внесение изменений остатков задолженности хозяйствующих производится по состоянию на 1 января и на 1 июля.

По состоянию на 1 января 2010 года остаток задолженности хозяйствующих субъектов перед бюджетом республики по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, рекредитованным Правительством Кыргызской Республики составляет 15,3 млрд. сомов (с 01.01.09 года задолженность возросла на 543,5млн. сомов за счет принятия на отслеживание 66 долговых обязательств).

Несмотря на ежегодный рост объемов возврата заемных средств (до 1997 года среднегодовой объем возврата составлял 96,2 млн. сомов, в 2002 году - 783,1 млн. сомов, за I полугодие 2003 года - 360,7 млн. сомов), просроченная задолженность перед бюджетом по состоянию на 01.01.09 года составляет 3,2 млрд. сомов.

Также, мною был проведен анализ просроченной задолженности.

В структуре просроченной задолженности значительную долю занимают долги, имеющие малую возвратность и безвозвратные. В частности:

долги предприятий находящихся в стадии банкротства - 0.94 млрд. сомов, или 29.2 %. Вместе с тем, следует отметить, что банкротство предприятий путем ликвидации в абсолютном большинстве случаев не дает желаемых результатов. Как правило, из-за недостаточности имущества должника и отнесения удовлетворения требований к третьей очереди по основной сумме и к пятой очереди по процентам и штрафам, долги по кредитам погашаются в незначительном объеме. Следует отметить недостаточную работу спецадминистраторов. В связи с этим, как показывает практика предыдущих лет, ежегодный возврат таких кредитов не превышает 2%.;

безнадежные долги - 0.03 млрд. сомов, или 1.0 % (долги ликвидированных в результате банкротства предприятий и заемщиков, находящихся в розыске);

предприятия, по которым имеются решения арбитражных судов о принудительном взыскании задолженностей - 0.43 млрд. сомов или 13.3 %. Возвратность таких долгов не превышает 5 %. Одной из причин этого является недостаточность имущества у должника или его низкая ликвидная стоимость. Вторым фактором ненадлежащего исполнения судебных решений является недостаточная активность судебных исполнителей. О чем Фонд неоднократно информировал судебный департамент Минюста и его региональные подразделения;

долги, по которым требуется принятие специальных решений (необходима реструктуризация, принудительное взыскание, переоформление на правопреемника или списания как безнадежные) - 1.17 млрд. сомов или 36.4 % (возвратность по этой категории долгов в 2010 году составила 0.5 %).

Осуществление мер, направленных на поддержку промышленных предприятий и сельских товаропроизводителей путем реструктуризации и пролонгации долгов по заемным средствам также сказывается на объемы возврата средств. На более поздние сроки пролонгирована задолженность хозсубъектов на сумму 792,4 млн. сомов.

Наиболее проблемным в настоящее время является погашение долгов по отдельным предприятиям энергетического комплекса. В соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 мая 1998 года №333 осуществлена реорганизация АО «Кыргызэнерго», в результате которой задолженность по кредитам переоформлена на правопреемников с переносом на будущее платежей по начисленным, но не погашенным на тот момент процентам и штрафам, и тем самым облегчены условия погашения долгов на начальном этапе.

В залоговом отделе Фонда я ознакомилась с положением об этом отделе, с функциональными обязанностями. Выполняла работу по своду данных поступивших документов по оформлению договоров о залоге по постановлению Правительства Кыргызской Республики от 11.03.2003 года №115 «О подготовке к проведению весенне-полевых работ 2003 года» (Госматрезерв). Проверена для сдачи в архив залоговая документация по Нарынской области в частности по Кочкорскому району 36 ссудозаемщиками получено 284 тонны продовольственной пшеницы на сумму 1845 тыс. сомов. Оценочная стоимость залогового имущества составляет 5136 тыс. сомов.

Основные замечания по оформлению залоговых документов по Кочкорскому району: Все ссудозаемщики не представили акты обследования закладываемого имущества. У подавляющего большинства отсутствуют заключения по оценке ликвидности и стоимости залога, ветсправки, согласия членов семьи на выставление под залог совместно нажитого имущества, расчеты стоимости залога. У юридических лиц учредительные документы представлены не полностью. У 2-х заемщиков отсутствуют договоры залога. На всех договорах залога не наложен арест на закладываемое имущество.

Юридический отдел Фонда в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, положением о ГФРЭ, приказами и распоряжениями директора Фонда и положением о юридическом отделе. Основными задачами юридического отдела Фонда является:

обеспечение соблюдения законности в деятельности Фонда и защита его правовых интересов;

претензионно-исковая работа, направленная на возврат государственных заемных средств; представление и защита интересов Фонда в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, правоохранительных органах;

работа по исполнению судебных актов совместно с судебными исполнителями.

В юридическом отделе во время прохождения практики готовились претензии злостным неплательщикам по всей республике. Я отсылала их адресатам в 40 районов и 7 областей республики. Подготовила реестр на отправляемую корреспонденцию для отправки заказной почтой и прилагаемые к претензиям копии документов. Всего в количестве 72 конверта с адресами и составленным реестром.

Кроме того, принимала участие в подготовке исковых заявлений о принудительном взыскании задолженностей заемщиков. В частности, в мои обязанности входило ксерокпирование документов, подтверждающих исковые требования Фонда (копии кредитных договоров, товаро-материальных накладных, акты-сверок).

В отделе возврата задолженностей АПК мною совместно с сотрудниками отдела были подготовлены сводные аналитические материалы для Правительства Кыргызской Республики.

За последние годы наметилась положительная тенденция в работе по обеспечению своевременного возврата сельскими товаропроизводителями бюджетных ссуд, иностранных кредитов и кредитов за счет средств грантов Правительства Японии.

В 1992-2008 годах сельским товаропроизводителям были выданы бюджетные ссуды и иностранные кредиты на сумму 871 млн. сомов, кредиты за счет грантов Правительства Японии на сумму 550,8 млн. сомов.

По состоянию на 1 июля 2003 года всего возвращено:

по бюджетным ссудам - 408,4 млн. сомов, или 46,8 процентов;

по кредитам, выданным за счет средств грантов Правительства Японии, из подлежащих к возврату - 361,8 млн. сомов, фактически возвращено - 151,02 млн. сомов, или 41,7 %.

Правительством Кыргызской Республики Постановлением от 25.03.09 года №160 областным государственным администрациям на 2009 год установлены задания по возврату сельскими товаропроизводителями бюджетных ссуд и иностранных кредитов в сумме 78,7 млн. сомов, кредитов выданных за счет средств грантов Правительства Японии в сумме 72 млн. сомов.

Из полученного сельскими ссудозаемщиками в 2006-2008 годах продовольственного зерна и посевного материала за счет ресурсов госрезерва в количестве 22589 тонн, возвращено 20532 тонн, или 90,9 процентов, остаток задолженности составляет - 2056 тонн, в том числе по: Джалал-Абадской области - 570,2 тонн, Нарынской - 489 тонна, Баткенской -125 тонн, Чуйской - 522,8 тонн, Иссык-Кульской - 270,22 тонн.

Во исполнение распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 10.02.08 года №38-р Государственным фондом развития экономики проводится работа по передаче функций кредитора с Минсельводпрома на Министерство финансов. В настоящее время подлежит передаче от Минсельводхозпрома задолженности на сумму 121,8 млн. сомов, из выявленных Фондом 484,3 млн. сомов.

Из подлежащих передаче оформлены акты сверки на 68,2 млн. сомов, соглашений о переводе долга и долговые обязательства на сумму 52,8 млн. сомов, из них с залоговым обеспечением на 17,1 млн. сомов.

В ходе уточнения перечня сельских ссудозаемщиков, получивших через Минсельводхозпром заемные средства выявлено 3 445 хозяйствующих субъектов республики, имеющих задолженность на общую сумму 484,3 млн. сомов, в том числе по бюджетным ссудам и иностранным кредитам на сумму 399,6 млн. сомов, а по кредитам, выданным за счет средств грантов Правительства Японии на сумму 84,7 млн. сомов.

Из указанного объема значительную долю занимают проблемные долги:

-реформированы в ходе аграрно-земельной реформы без определения правопреемников по полученным бюджетным ссудам, иностранным кредитам и кредитам выданным за счет средств грантов Правительства Японии, 525 хозяйств на сумму 175,2 млн. сомов;

- на сумму 37,2 млн. сомов произведены операции по погашению задолженности товарными ресурсами, которые не прошли через Центральное Казначейство;

- на сумму 31,1 млн. сомов переданы материалы Минсельводхозпромом судебным органам и на сумму 77,4 млн. сомов есть решения Арбитражных судов о банкротстве (по некоторым хозяйствам процедура банкротства еще не закончена).

За вычетом вышеуказанных категорий должников, перечень заемщиков, подлежащих передаче от Минсельводхозпрома Госфонду развития экономики, включает в себя 2019 сельских товаропроизводителей, имеющих долги по бюджетным ссудам, иностранным кредитам и кредитам выданным за счет средств грантов Правительства Японии на сумму 121,8 млн. сомов.

Размещено на Allbest.ru