Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Министерство образования и науки Российской федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Российский Государственный Социальный Университет

Филиал в г. Красноярске

Курсовая работа

по дисциплине «Инновационный менеджмент»

на тему: «Инновации в малом бизнесе»

Красноярск 2010

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы инноватики и основы права малого бизнеса

1.1 Понятие малого бизнеса

1.2 Понятие и классификация инноваций

1.3 Государственная политика по развитию инновационной деятельности в РФ

Глава 2. Инновации в малом бизнесе

2.1 Роль инновационной сферы малого и венчурного бизнеса

в экономике государства

2.2 Государственное регулирование инновационной деятельности сферы малого и венчурного бизнеса

Глава 3. Инновации в малом бизнесе на примере ОАО ИУК «ФиБр»

Заключение

Список литературы

Приложение

инновация венчурный бизнес

Введение

На современном этапе развития экономики в динамично меняющихся условиях хозяйствования, а также в кризисных ситуациях постоянно возрастает роль инноваций, что является решающим фактором в успешном функционировании любой организации. Ведь как бы успешно не развивалась организация, но если ее деятельность не нацелена на освоение новых технологий, позволяющих производить новые виды продукции более высокого качества и с наименьшими затратами, то она через некоторое время рискует стать неконкурентоспособной, а это в свою очередь означает ослабление позиций на рынке, потеря потребителей и снижение размеров прибыли.

Малый бизнес является стержнем экономики большинства развитых стран. Это та область, где творческие, целеустремленные люди могут полностью реализовать свой талант и опыт. Именно идеи малого бизнеса создали гамбургер McDonald's, компьютер Apple, машину Ford и много других полезных товаров. Любой крупный бизнес начинается с малого.

Цель работы - доказать то, что инновационная деятельность даже малых предприятий играет не маловажную роль в экономике государства.

Объект - инновационная деятельность малого бизнеса.

Предмет- влияние инноваций на малый бизнес

Задачи - изучение инновационного менеджмента, определение роли инновационной сферы малого и венчурного бизнеса в экономике государства.

Глава 1. Теоретические основы инноватики и основы права малого бизнеса

1.1 Понятие малого бизнеса

Малый бизнес (или малое предпринимательство) -- сектор экономики, включающий в себя индивидуальное и малое предпринимательство, условное название совокупности малых и средних предприятий, ограниченных определенными правовыми нормами.

Деятельность субъектов малого бизнеса в России регулируется принятым 24 июля 2007 года Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором указаны критерии отнесения предприятия к малому бизнесу.

К субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее -- индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным ниже условиям:

1. Ограничение по статусу

Доля внешнего участия в капитале не должна превышать 25 %

Для юридических лиц -- суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов) доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ -- бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);

2. Ограничение по численности работников

К малому и среднему бизнесу относятся средние, малые и микропредприятия.

Число постоянных работников не должно превышать 250 человек

Согласно ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий; б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3. Ограничение по выручке

С 1 января 2008 г. согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

микропредприятия -- 60 млн рублей;

малые предприятия -- 400 млн рублей;

1.2 Понятие и классификация инноваций

Термин "инновация" стал активно использоваться в переходной экономике России как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий: "инновационная деятельность", "инновационный процесс", "инновационное решение" и т. п.

Под инновациями в широком смысле понимается прибыльное использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого, административного или иного характера Фатхутдинов Р.А. Инновационных менеджмент = Innovatory management: учебник для студентов вузов по специальности и направлению “менеджмент”. - М.:- Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2003. Период времени от зарождения идеи, создания и распространения новшества и до его использования принято называть жизненным циклом инновации. С учетом последовательности проведения работ жизненный цикл инновации рассматривается как инновационный процесс.

В мировой экономической литературе "инновация" интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях. Проблематика нововведений в нашей стране на протяжении многих лет разрабатывалась в рамках экономических исследований НТП.

В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

Инновация может быть рассмотрена как в динамическом, так и в статическом аспекте. В последнем случае инновация представляется как конечный результат научно-производственного цикла (НПЦ).

Термины "инновация" и "инновационный процесс" близки, но не однозначны. Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций. Создатели инновации (новаторы) руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическая эффективность. Их стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурентов, создав новшество, которое будет признано уникальным в определенной области. Научно-технические разработки и нововведения выступают как промежуточный результат научно-производственного цикла и по мере практического применения превращаются в научно-технические инновации -- конечный результат. Научно-технические разработки и изобретения являются приложением нового знания с целью его практического применения, а научно-технические инновации (НТИ) -- это материализация новых идей и знаний, открытий, изобретений и научно-технических разработок в процессе производства с целью их коммерческой реализации для удовлетворения определенных запросов потребителей. Непременными свойствами инновации являются научно-техническая новизна и производственная применимость.

Следовательно, научно-технические инновации должны Фатхутдинов Р.А. Инновационных менеджмент = Innovatory management: учебник для студентов вузов по специальности и направлению “менеджмент”. - М.:- Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2003:

- обладать новизной;

- удовлетворять рыночному спросу;

- приносить прибыль производителю.

Распространение нововведений, как и их создание, является составной частью инновационного процесса.

В повседневной практике, как правило, отождествляют понятие новшество, новация, нововведение, инновация, что вполне объяснимо. Новшеством может быть новый порядок, новый метод, изобретение. Нововведение означает, что новшество используется. С момента принятия к распространению новшество приобретает новое качество и становится инновацией.

Любые изобретения, новые явления, виды услуг или методы только тогда получают общественное признание, когда будут приняты к распространению (коммерциализации), и уже в новом качестве они выступают как нововведения (инновации).

Современные компании воспринимают инновации как средство увеличения прибыли и завоевания более широкого сегмента рынка. Правительства считают их панацеей с точки зрения ускорения экономического роста посредством повышения конкурентоспособности в мире.

Инновации создают стоимость и материальные богатства, опираясь на некую форму изменений (в любой области - технологии, материалов, цен, услуг, демографии или даже геополитики), формируя новый спрос или прибегая к новым способам замещения основного капитала и использованию “зрелых рынков”. Инновации содействуют перемещению ресурсов в сферу более высокой производительности и прибыли.

Для успешного управления инновационной деятельностью необходимо тщательное изучение инноваций. Прежде всего, необходимо отличать инновации от несущественных видоизменений в продуктах и технологических процессах (например, эстетические изменения - цвета, формы и т. п.); незначительных технических или внешних изменений в продуктах, оставляющих неизменными конструктивное исполнение и не оказывающих достаточно заметного влияния на параметры, свойства, стоимость изделия, а также входящих в него материалов и компонентов; от расширения номенклатуры продукции за счет освоения производства не выпускавшихся прежде на данном предприятии, но уже известных на рынке продуктов, с целью удовлетворения текущего спроса и увеличения доходов предприятия. Новизна инноваций оценивается по технологическим параметрам, а также с рыночных позиций. С учетом этого строится классификация инноваций.

В зависимости от технологических параметров инновации подразделяются на Инновационный менеджмент. Справочное пособие, издание 2-е, переработанное и дополненное/Под редакцией П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. М.: Центр исследований и статистики науки, 2007.:

- продуктовые инновации, они включают применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих; получение принципиально новых продуктов.

- процессные инновации означают новые методы организации производства (новые технологии). Процессные инновации могут быть связаны с созданием новых организационных структур в составе предприятия (фирмы).

По типу новизны для рынка инновации делятся на:

- новые для отрасли в мире;

- новые для отрасли в стране;

- новые для данного предприятия (группы предприятий).

По месту в системе (на предприятии, в фирме) можно выделить:

- инновации на входе предприятия (изменения в выборе и использовании сырья, материалов, машин и оборудования, информации и др.);

- инновации на выходе предприятия (изделия, услуги, технологии, информация и др.);

- инновации системной структуры предприятия (управленческой, производственной, технологической).

В зависимости от глубины вносимых изменений выделяют инновации:

- радикальные (базовые);

- улучшающие;

- модификационные (частные).

В Научно-исследовательском институте системных исследований (РНИИСИ) разработана расширенная классификация инноваций с учетом сфер деятельности предприятия Инновационный менеджмент. Справочное пособие, издание 2-е, переработанное и дополненное/Под редакцией П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. М.: Центр исследований и статистики науки, 2007.. По этому признаку выделяются инновации:

- технологические;

- производственные;

- экономические;

- торговые;

- социальные;

- в области управления.

Главное внимание в инновационном менеджменте уделяется выработке стратегии инновации и мер, направленных на ее реализацию. Разработка и выпуск новых видов продукции становится приоритетным направлением стратегии фирмы, так как определяет все остальные направления ее развития.

Осуществление инновационного менеджмента в целом предполагает:

разработку планов и программ инновационной деятельности;

наблюдение за ходом разработки новой продукции и ее внедрением;

рассмотрение проектов создания новых продуктов;

проведение единой инновационной политики: координации деятельности в этой области в производственных подразделениях;

обеспечение финансами и материальными ресурсами программ инновационной деятельности;

обеспечение инновационной деятельности квалифицированным персоналом;

создание временных целевых групп для комплексного решения инновационных проблем - от идеи до серийного производства продукции.

Выбор стратегии является залогом успеха инновационной деятельности. Фирма может оказаться в кризисе, если не сумеет предвидеть изменяющиеся обстоятельства и отреагировать на них вовремя. Выбор стратегии - важнейшая составляющая цикла инновационного менеджмента. В условиях рыночной экономики руководителю недостаточно иметь хороший продукт, он должен внимательно следить за появлением новых технологий и планировать их внедрение в своей фирме, чтобы не отстать от конкурентов.

1.3 Государственная политика по развитию инновационной деятельности в РФ

Главная роль в поддержке нововведений принадлежит государству. В свою очередь приоритет в объеме нововведений бесспорно принадлежит науке - т.к. именно благодаря ей происходят открытия, движущие прогресс человека вперед. Учитывая выше приведенные факторы, процесс разработки программ поддержки нововведений мы рассмотрим на примере финансирования науки и ее деятельности, связанной с инновациями, государством.

Говоря о современной экономике, необходимо учитывать ее переходный характер. Это влияет на процессы финансирования государством научных нововведений. Такой процесс изменения вызван рядом факторов. Среди них нельзя не назвать и постепенное нарастание с началом политики либерализации цен нехватки денежных средств у товаропроизводителей, рост объемов взаимных неплатежей, привели к уменьшению поступлений в научные организации отраслевого профиля средств от основных их заказчиков--промышленных предприятий и объединений. «Сокращательные» тенденции затронули также академические и вузовские научные организации, имеющие договорные отношения с предприятиями.

Важнейшим источником финансирования НИОКР являются бюджетные средства. Они используются в первую очередь для финансирования исследований и разработок в оборонных отраслях промышленности, а также для финансирования бюджетных организаций и проведения фундаментальных и прикладных исследований в академических и вузовских организациях. Сказанное выше приводит к выводу, что падение спроса на научно-техническую продукцию в начальный период становления рыночных отношений, приведшее к сложному финансовому положению многих научных организаций, явилось неизбежным следствием изменения принципиальных основ функционирования экономики. В этой ситуации факторами выживаемости научных организаций явятся квалификация их кадров, материально-техническая оснащенность. Но в любом случае изменение существующих организационных структур представляется неизбежным. Однако этот процесс не стоит драматизировать. Он будет способствовать формированию адекватной рыночной экономики научно-технической сферы, более приспособленной к реализации задачи по ускорению научно-технического прогресса. Тем не менее, благоприятные условия для саморегулирования появятся не сразу. Поэтому в современный период возрастает роль государства. Другим, сравнительно новым направлением использования предприятиями своих средств, не связанных с проведением НИОКР, является покупка акций и облигаций акционерных обществ и предприятий, ценных бумаг государства с последующим получением по ним дивидендов (процентов), а также открытие срочных депозитных счетов в коммерческом банке под проценты, оговариваемые в кредитном договоре.

Третьим направлением финансовой поддержки государством научно-технической сферы являются прибыльно направленные организации.

Кроме методов прямого (посредством заключения контрактов, выдачи субсидии и т.д.) финансирования государством исследований и разработок необходимо активно использовать и так называемое косвенное финансирование научно-технических мероприятий, стимулирующее увеличение расходов предприятий.

Применяются и другие льготы для стимулирования научно-исследовательской деятельности компаний, причем их состав и размер постоянно уточняется. Так, в 80-е годы в США, В заключение главы отметим, что условиями адаптации формируемой системы финансирования НТП к реалиям рыночной экономики является активная государственная научно-техническая политика: во-первых, направленная на непосредственое финансирование как конкретных НИОКР, так и отдельных научных организаций, в существовании и развитии которых заинтересовано государство; во-вторых, устанавливающая четкие приоритеты в финансировании.

Глава 2. Инновации в малом бизнесе

2.1 Роль инновационной сферы малого и венчурного бизнеса в экономике государства

В настоящее время Россия встала перед выбором дальнейшего пути развития национальной экономики. В научных исследованиях рассматриваются множество вариантов, среди которых выделяют два: продолжение рыночных реформ при сырьевой ориентации народного хозяйства, что в скором времени может привести к деградации национальной экономики; или активизация экономических преобразований на основе стабилизации политической и законодательно-правовой системы, новой социально-экономической стратегии, а также интеграции страны в мировое хозяйство. Вместе с тем, всё большее число ведущих экономистов склоняются к необходимости развития российской экономики по третьему пути - инновационному. Он предполагает взаимное становление научно- технической, производственной, финансовой, социальной и других сфер.

На сегодняшний день по своему состоянию российская промышленность сегодня в основном соответствует критериям четвертого технологического уклада, ядро которого составляют автомобиле- и тракторостроение, цветная металлургия, синтетические материалы, органическая химия, добыча и переработка нефти. Материально-техническая база производственного потенциала России характеризуется низкой степенью интеллектуализации производственных процессов, в то время как мировые лидеры перешли к пятому технологическому укладу, базирующемуся преимущественно на микротехнологиях. Предстоит ускоренный переход от технологического уклада, центр тяжести которого лежит в области сырьевых отраслей и машиностроения, к широкому использованию компьютерных систем, информационных и генных технологий.

Очевидно, что такие амбициозные инновационные проекты как разработка качественно новых источников энергии, создание управляемой термоядерной энергии могут реализовать лишь крупнейшие корпорации при поддержке государства. Что же остается на долю малого бизнеса? Прежде всего, это разработка программного обеспечения, интернет - технологии, системы личной безопасности.

Довольно распространена точка зрения о том, что малый бизнес - инновационный бизнес, т.к. у него гораздо более подвижная организационная структура. Малые предприятия в борьбе за выживание охотнее идут на применение инновационных технологий и разработок, а существенная часть фирм прямо ориентируется на коммерциализацию технологий. Но все предприятия возникают как малые, и все в чем-то новы. Все инновационное - ново, но не все новое - инновация. Организаторы проекта TACIS предложили свое определение малого инновационного предприятия (МИП). МИП - это предприятие, у которого доля продукции старше трех лет в общем объеме выпускаемой продукции составляет не более 10%. Несмотря на то, что в инновационной сфере работает лишь около 6% от общего числа работающих в малом предпринимательстве, эту область развития малого бизнеса можно поставить по значимости для развития экономики на одно из первых мест. Малые предприятия, занимающиеся инновационной деятельностью (МПИД), в широких масштабах начали возникать уже во второй половине 80-х годов. Их развитие позволяло ускорить инновационный процесс, преодолеть существовавшие в плановой экономике препятствия для технического прогресса -- ведомственные барьеры, несогласованность этапов инновационного процесса, монополистическое положение отдельных участников общего процесса. На быстрый рост числа МПИД в это время повлияла и невостребованность научных работников в предшествовавшем периоде, ограниченные возможности для проявления способности в государственных академических и отраслевых научных учреждениях. Значительная часть МПИД вне зависимости от названия функционировала в сфере посреднических услуг. В области НИОКР МПИД занимались в основном разработкой программных продуктов, проектными работами, экономическими исследованиями. В начале 90-х годов МПИД попали в сложные условия быстрого свертывания спроса на научную продукцию из-за инвестиционного кризиса, вызвавшего спад инновационной активности, и роста бюджетного дефицита. В настоящее время МПИД не связаны с инвестиционным спросом, поэтому их прибыльность резко сократилась. Исследования и разработки выполняются либо на арендованном оборудовании, либо путем бесплатного его использования по месту работы. Характерная черта развития малого инновационного бизнеса в настоящее время -- его нестабильность.

Малое предпринимательство в инновационной сфере в настоящее время формируется несколькими путями. МПИД могут выделяться из состава крупных государственных научных организаций. Их финансирование постоянно сокращается, и они не могут приспособиться к новым экономическим условиям. Деятельность малых фирм в этом случае направлена в основном на модернизацию и совершенствование разработанных на материнской фирме видов техники. МПИД могут создаваться как рыночные дублеры лабораторий и отделов отраслевых НИИ и заводов и заниматься как чисто научными и прикладными исследованиями, так и полным инновационным циклом. Еще один путь образования МПИД -- объединение группы разработчиков для производства конкурентоспособной и прибыльной наукоемкой продукции. Период существования таких МПИД часто ограничивается сроками реализации определенной идеи.

МПИД могут формироваться и как посредники для продвижения инноваций и технологий, создаваемых специалистами в области конкретной техники и технологии. Роль таких фирм особенно значительна в регионах, где научно-технические и маркетинговые связи слабее, чем в центре.

Развитие инновационной деятельности и развитие (поддержка) малого предпринимательства на сегодняшнем этапе в значительной степени взаимосвязаны, они дополняют и стимулируют друг друга.

В современных условиях большое значение приобретает технический прогресс, понимаемый не только как применение новых методов производства (нововведения в производственных процессах); но и как создание и значительное усовершенствование благ (нововведения в продуктах). В этом плане основными «точками (полюсами) роста» выступают инновационные монополии, возникающие в процессе производства улучшенных или совершенно новых товаров и услуг. Монопольное положение могут занимать не только крупные, но и средние, и мелкие предприятия. Все зависит от отрасли, выпускаемого товара или оказываемых услуг.

Успешное развитие инновационных компаний невозможно без существенных изменений в сфере налогообложения интеллектуальной собственности. Так сегодня, если объекты интеллектуальной собственности ставятся на баланс предприятия, то с нее должен взиматься налог на имущество. Для начинающих предпринимателей, решивших на базе своих разработок создать новый бизнес, налог на имущество может стать серьезной преградой.

Так, например, при наличии патента на изобретение (оценка которого десять миллионов долларов) можно создавать предприятие с уставным капиталом десять миллионов долларов. Однако, два процента с этой суммы владелец патента должен будет заплатить в виде налога на имущество. Чиновники в этом случае советуют привлекать инвесторов, но вложение денег в новую разработку рискованно само по себе. А еще отдавать солидную сумму в бюджет никто не будет. Чтобы рынок интеллектуальной собственности начал функционировать, необходимы серьезные налоговые преференции, в частности нематериальные активы не должны облагаться налогом на имущество.

2.2 Государственное регулирование инновационной деятельности сферы малого и венчурного бизнеса

За рубежом, практически во всех развитых индустриальных странах, есть система государственного стимулирования инновационной деятельности малых и средних предприятий. Так, во Франции, убедившись, что повышение активности малых и средних фирм влияет на рост международной конкурентоспособности страны, реализуют специальные программы помощи инновационным предприятиям, участвуя в их затратах путем дотаций, налоговых льгот, льготных кредитов, рискового капитала и консультирования.

Наиболее яркий пример успешной инновационной политики, особенно в целях развития малого и среднего бизнеса, демонстрирует Китай. Высокая степень правового обеспечения в сфере передачи технологий; налоговая система, освобождающая МП, занимающиеся освоением новых технологий, от налога на прибыль; система их льготного кредитования и финансовой поддержки обеспечили эффективное использование научно-технического потенциала и высокую прибыль от инновационной деятельности.

В этой связи большое значение имеет активная структурная политика - постоянно возобновляемый и осуществляемый процесс, немыслимый без активного государственного регулирования, которое должно и может содействовать оптимальному развитию и функционированию инновационных монополий

Говоря о государственном регулировании, можно отметить, что каковы бы ни были общие причины, все страны с рыночной экономикой сталкиваются с серьезными проблемами. Поэтому многие стоящие перед Россией проблемы обусловлены не особенностями трансформационного периода, а кардинальными пороками рынка, которые признаются всеми экономистами в мире. Современный кризис мировой рыночной системы свидетельствует о процессе кардинальных изменений в адаптации, в котором большое место отводится инновационным монополиям. Основной вектор движения стран с рыночной экономикой включает капиталистическое планирование в той или иной форме. Рынок на определенной стадии своего развития порождает объективную необходимость прогнозирования и планирования экономических процессов, выступающих отрицанием рынка. Как и в процессе развития командно-административной системы возникает необходимость в рыночных отношениях, которые выступают отрицанием системы, их порождающей. Все это выступает объективной реакцией систем на трудности, возникающие в процессе их функционирования. В самом общем виде прогнозирование и планирование становятся инструментами, позволяющими рыночной экономике преодолеть собственные органические недостатки за счет объединения негосударственного и государственного секторов. (Приложение).

С позиций развития современных экономических систем и достижения наибольшей эффективности их функционирования государственная политика в экономической сфере наряду с другими должна преследовать цели и задачи образования инновационных монополии, не допуская их превращения в «классические» монополии. В этом плане можно выделить два вида рынков:

- традиционный - где в саду объективных законов конкуренции происходят процессы концентрации и специализации капитала, приводящие в конечном итоге к образованию монополии. В этой ситуации правительство должно предпринимать весь комплекс мер, направленных на развитие конкуренции и ограничение монополистических тенденций;

- новый - когда предприятие объективно получает монопольное положение, обусловленное проведением эффективной инновационной деятельности. В этом случае государство уже имеет дело с инновационной монополией и должно поощрять сохранение ее инновационного характера.

Существуют следующие основные подходы, которые можно принять, чтобы определить наличие или отсутствие на том или ином рынке монополии.

Во-первых, рыночные результаты, когда осуществляется сравнение идеального (гипотетического инновационно-монополистического) рынка с реально существующей ситуацией. Во-вторых, поведение экономических субъектов, когда рассматривается экономическое поведение монополии на предмет выявления ее инновационной сущности. Большое значение приобретают выявление, анализ и предупреждение элементов сговора и негласных соглашений между предприятиями. В-третьих, структура рынка, когда, вследствие ограничения возможности для предприятия свободного выхода из отрасли или вступления в нее, возникают серьезные проблемы с поощрением конкуренции.

Государственная поддержка малого предпринимательства в инновационной сфере в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов должна основываться на взаимосвязи осуществляющих ее федеральных и региональных органов и выработке ими единой политики, адаптируемой в каждом конкретном случае к специфическим региональным условиям. Поддержка малого предпринимательства в инновационной сфере на федеральном уровне предполагает определение государственных приоритетов его развития и формирование необходимого для инвестирования фонда финансовых ресурсов за счет средств федерального бюджета. Учет реальных потребностей регионов требует, чтобы федеральная политика основывалась не на территориальной принадлежности малого предпринимательства, а на целевом подходе. Средства инвестирования на поддержку конкретных направлений развития малого предпринимательства должны выделяться на федеральном уровне по целевому принципу, исходя из того, насколько конкретная региональная программа или конкретный региональный проект поддержки малого предпринимательства отвечают общегосударственным задачам формирования конкурентной среды, создания дополнительных рабочих мест, конверсии, повышения научно-технического уровня производства, поддержки определенных категорий населения и улучшения экологической обстановки. Внутрирегиональная политика поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере должна включать два блока -- программы и мероприятия, имеющие значение для развития данного конкретного региона, реализуемые непосредственно на региональном уровне за счет местных ресурсов; программы и мероприятия, имеющие межрегиональное значение и отвечающие задачам общегосударственной программы формирования системы поддержки малого предпринимательства. Взаимосвязь федеральных и региональных органов поддержки малого предпринимательства, выработка ими единой политики должны находить конкретное выражение в сбалансированности различных источников финансирования региональных программ развития малого предпринимательства.

Достижение обеспечения интересов малого предпринимательства в инновационной сфере может быть реализовано в рамках решения на федеральном уровне следующих основных задач:

1. Планирование отраслевой, функциональной, территориальной структуры развития инновационной деятельности и госбюджетных ресурсов на ее государственную поддержку.

2. Организация и ведение федерального реестра по учету заявок на поддержку инновационных проектов.

3. Реализация госзаказа на господдержку инновационной деятельности.

4. Совершенствование федеральной контрактной системы по части селективного управления господдержкой.

5. Содействие развитию малого предпринимательства в инновационной сфере и конверсии оборонных предприятий, а также повышению научно-технического уровня производства.

6. Содействие кооперированию как самих инновационных фирм(венчурных компаний), так и их кооперированию и сотрудничеству с крупными и средними предприятиями.

7. Поддержка в сфере внешнеэкономической деятельности.

8. Формирование социальной сферы.

9. Поддержка в улучшении экологической обстановки.

10. Поддержание определенных диспропорций и неравновесных состояний в экономике для перераспределения ресурсов и организация перераспределения ресурсов в пользу инновационных монополий.

11. Создание и развитие инфраструктуры поддержки.

12. Проведение налоговой политики господдержки в инновационной сфере.

13. Проведение инвестиционной политики господдержки в инновационной сфере.

1. Планирование отраслевой, функциональной, территориальной структуры развития инновационной деятельности.

-проведение инвентаризации научно-технического комплекса, в том числе наукоградов, включая изменение (в необходимых случаях) организационно-правовой формы и формы собственности научных организаций;

-совершенствование академического сектора науки за счет концентрации ресурсов на решении фундаментальных научных проблем, оптимизации системы управления научной и научно-технической деятельностью, уточнения количества подведомственных научных организаций и численности сотрудников;

-придание государственным научным центрам Российской Федерации функций ведущих организаций по важнейшим направлениям развития технологий и техники;

-реализация излишнего имущества и незавершенных строительством объектов, высвобождаемых в процессе реструктуризации научно-технического комплекса, с использованием получаемых средств для дополнительного финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы научных организаций;

-использование в установленном порядке части основных фондов
научных организаций, высвобождаемых в процессе реструктуризации научно-технического комплекса, для поддержки малого научного и инновационного предпринимательства, создания научных и технологических парков, инновационно-технологических центров и других объектов инновационной деятельности;

-совершенствование действующей системы аккредитации наручных организаций, переход к их аттестации и сертификации с учетом международных стандартов качества:

-доведение целевого финансирования развития приборной: базы, содержания уникальных стендов и установок, используемых при проведении исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники до 5% от объема средств, выделяемых из федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

-предоставление бюджетных компенсаций государственным научным организациям и государственным высшим учебным заведениям по уплате налогов на имущество (уникальное научное оборудование, стенды, установки и сооружения) по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

-снижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное научное оборудование, не имеющее отечественных аналогов (в рамках общей стратегии снижения таможенных платежей на ввозимое технологическое оборудование);

-увеличение бюджетных ассигнований на научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения в связи с зачислением в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду научными организациями имущества, находящегося в федеральной собственности;

- компенсация за счет бюджетов всех уровней расходов государственных научных организаций - государственных унитарных предприятий на арендную плату за землю (в пределах земельных участков, признанных по результатам инвентаризации необходимыми для научной и научно-технической деятельности).

Планирование отраслевой, функциональной, территориальной структуры развития инновационной деятельности в среде малого предпринимательства осуществляется через распределение госбюджетных ресурсов на его господдержку (определение объема и структуры госзаказа).

2. Организация и ведение федерального реестра по учету заявок на поддержку инновационных проектов субъектов малого предпринимательства, и их удовлетворения по стадиям (поступление заявок и их кодификация, проведение предварительной экспертизы и принятые решения по господдержке, реализация решений и выделенные стартовые ресурсы из госбюджета, привлеченные финансовые ресурсы из внебюджетных источников и результаты их совокупных затрат, включая анализ эффективности реализованного проекта, а также выводы из проведенного анализа для совершенствования планирования господдержки в дальнейшем).

3. Реализация госзаказа на господдержку инновационной деятельности путем подготовки и заключения взаимосвязанных (по «вертикалям» и «горизонталям» госуправления поддержкой малого предпринимательства) договоров (соглашений) и многосторонних государственных контрактов на поддержку отобранных инновационных проектов, предложенных субъектами малого предпринимательства, включая прямую финансовую поддержку на долевых принципах в докоммерческих фазах реализации инновационных идей(завершение НИОКР, бизнес-планирование,коммерциализация результатов НИОКР, помощь в получении охранных документов на объекты интеллектуальной собственности, поиск стратегических партнеров и потенциальных инвесторов, организация и сопровождение процессов освоения инвестиций в стартовом периоде).

4. Совершенствование федеральной контрактной системы по части
селективного управления господдержкой в зависимости от соотношения таких показателей эффективности инновационного проекта, как «Доходность--риск--ликвидность», важности проекта с точки зрения реализации приоритетов государственной политики в соответствующей области, способов предоставления бюджетных ассигнований (в виде грантов, беспроцентных ссуд, льготных кредитов, государственных гарантий) на разных фазах его реализации, а также стоимости нового бизнеса, который будет занят тиражированием (эксплуатацией) результатов инновационного проекта (производство товаров по новой технологам, новые услуги по продвижении товаров к потребителю, новые потребительские ниши для товаров и услуг по результатам распространения инновации).

5. Содействие развитию МПИД и конверсии оборонных предприятий, а также повышение научно-технического уровня производства -актуальное направление государственной политики поддержки малого предпринимательства. В условиях продолжающегося инвестиционного кризиса оказалась крайне суженной материальная основа для внедрения и распространения достижении научно-технического прогресса. МПИД могут содействовать расширению применения уже известных прогрессивных технологий и оборудования на предприятиях гражданского сектора экономики. Государственная политика должна предусматривать создание льготного налогового режима для, малых наукоемких компаний венчурного капитала, обеспечение рисковым капиталом МПИД на основе предоставления кредитов под исследовательские проекты, отвечающие федеральным требованиям и региональным интересам. Деятельность МПИД должна быть сосредоточена на технических разработках и внедрении их в производство. Значительная часть предусмотренных государственной политикой финансовых средств поддержки малого предпринимательства должна направляться в регионы, осуществляющие конверсию и крупную структурную перестройку и обладающие достаточным научно-техническим потенциалом и квалифицированными кадрами. Инвестиционная и инновационная политика в этой области должна быть направлена на определение путем конкурсного отбора с учетом экономической ситуации наиболее перспективных МПИД в различных областях науки. Прошедшие экспертизу перспективные проекты должны на этапе разработки идеи получить государственную помощь, а затем, на стадии освоения продукции, привлекать капиталы коммерческих структур, значительно уменьшая инвестиционный риск вкладчиков.

6. Содействие кооперированию как самих МПИД, так и их кооперированию и сотрудничеству с крупными и средними предприятиями. Кооперирование МПИД необходимо для совместного решения вопросов, которое нельзя решить на уровне отдельной фирмы, например, вопросов, связанных с заметным улучшением использования основных фондов. Кооперированным МПИД легче отстаивать собственные инвестиционные интересы во взаимоотношениях со средними и крупными предприятиями, с государственными органами власти различного уровня. Государственная поддержка такого кооперирования требует дополнительных финансовые и прочих льгот для МПИД, поддерживающих устойчивые хозяйственные взаимосвязи. В рамках объединений (кооперирования) МПИД в регионах может быть ускорено решение проблем, связанных с возникновением новых -малых фирм и их функционированием. Это: юридическая регистрация, получение кредита, закупка необходимого оборудования, подбор кадров, консультирование, защита интересов МПИД, координация производственных связей с государственными и частными компаниями. Развитию таких ассоциаций могут способствовать предоставление федеральными и региональными органами управления заказов крупным и средним предприятиям с условием обязательства их кооперирования с малыми фирмами, содействие приобретению и сбыту продукции последних. Развитию малого предпринимательства в инновационной сфере может содействовать интеграция МПИД в производственные структуры более мощных экономических образований. Крупное предприятие может оказывать МПИД бухгалтерскую помощь, давать рекомендации по стратегии сбыта, организовывать управленческие консультации и обучение персонала. Стимулирование кооперации МПИД со средними и крупными можно осуществить на основе обязательств крупных предприятий предоставлять малым фирмам определенную долю заказов на выполнение подрядных работ. Особую роль в решении этой проблемы могут сыграть финансово-промышленные группы в рамках формирования новой корпоративной стратегии и тактики путем «имплантирования» малых инновационных фирм в финансово-промышленные группы за счет использования преимуществ малых форм организации проектного дела при технологическом трансферте (межотраслевом переносе и территориальной диффузии отечественных научно-технических достижений). В качестве организационных форм такой интеграции можно использовать лизинг, франчайзинг, долгосрочные контракты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии. Преимуществом такого варианта промышленной организации будет создание гарантированных рынков сбыта для МПИД, особенно в тех случаях, когда финансово-промышленные группы осуществляют прорыв на экспортные рынки.

7. Поддержка МПИД в сфере внешнеэкономической деятельности

должна быть направлена на сокращение экспорта топливно-сырьевых ресурсов, повышение в нем доли конечной наукоемкой продукции, изделий малых промыслов и услуг, расширение рынка потребительских товаров и услуг, а также на обеспечение необходимого объема импорта лекарств и сырья для их производства, детского питания, детской одежды и обуви. В других сферах государственной поддержки внешнеэкономической деятельности МПИД приоритетными являются:

- направление иностранных кредитов и помощи прежде всего на цели технической реконструкции и модернизации МПИД;

- развитие транзитных внешнеторговых перевозок;

- расширение экспорта товаров и услуг:

- определение перечня и размеров внешнеторговых преференций по таможенным пошлинам;

- определение объемов и сроков кредитных гарантий, валютных фондов для импорта необходимого МПИД сырья и оборудования, гарантированной доли технического содействия международных организаций.

8. Формирование социальной сферы МПИД. Особенности малого предпринимательства в том, что в рыночной экономике оно составляет основу занятости населения. Однако его социальная база в России очень узка не только в результате недостатка у населения финансовых средств, организационных и технических сложностей, недостаточной информированности, но и в силу социально-психологической неподготовленности людей к организации собственного дела. Целей государственной поддержки малого предпринимательства, связанных с формированием широкого слоя собственников, можно достигнуть через механизм формирования социальной базы малого предпринимательства. Формирование социальной базы малого предпринимательства должно охватывать социальнонезащищенные слои населения, в том числе выпускников школ и институтов, лиц с ограниченной трудоспособностью, домохозяек, беженцев и вынужденных переселенцев, а также предстателей социальных групп, не имеющих должной подготовки и квалификации. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в этом направлении должны основываться на проведении избирательной налоговой политики в отношении предпринимали, использующих труд перечисленных выше категорий населения; предусматривать для них налоговые льготы (снижение ставки отчислений от прибыли, повышение минимального размера налогооблагаемой прибыли, освобождение от налога средств, направленных на создание специализированных рабочих мест).

9. Поддержка МПИД в улучшении экологической обстановки может быть реализована в двух основных приоритетных направлениях: переработка отходов в товарную продукцию на основе экологически чистых технологий; повышение степени использования добываемых природных ресурсов. Стимулирование развития и поддержки МПИД, действующих в этой области, возможно за счет создания региональных фондов экологической поддержки, обеспечивающих льготное кредитование и безвозвратное субсидирование строительства новых и реконструкции имеющихся фирм. Эти фонды могут быть сформированы посредством штрафных платежей за экологические нарушения, добровольных взносов предприятий, общественных организаций, местных органов власти. Необходимо также создание в регионах экологических информационных центров, предоставляющих сведения об экологически неблагополучных объектах и возможном изменении их профиля, обеспечивающем улучшение экологической ситуации.

10. Поддержание определенных диспропорций и неравновесных состояний в экономике для перераспределения ресурсов и организация перераспределения ресурсов в пользу инновационных монополий при смене технологических укладов, а также в аспекте управления технологическими сдвигами между устаревшими и новыми производствами, в качестве которых очень часто выступают инновационные монополии. Это возможно за счет таких факторов, как цены, тарифы, нормативы платежей за ресурсы, хозяйственные приоритеты (целевые субсидии, дотации, льготные кредиты и т.д.)

11. Создание и развитие инфраструктуры поддержки, включающей в себя и организационно-административные структуры поддержки малого предпринимательства, -- первоочередная и наиболее важная задача государственной политики поддержки малого предпринимательства из перечисленных выше в условиях ограниченности госбюджетных инвестиционных ресурсов. Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства приобретает особое значение, когда речь идет о малом предпринимательстве в инновационной сфере. МПИД в большей мере, чем все остальные субъекты, в том числе малого предпринимательства, нуждаются в государственной финансовой поддержке. И связано это именно с повышенной ролью в их развитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Малый инновационный бизнес может эффективно функционировать только в условиях хорошо налаженной инфраструктуры поддержки, включающей в себя информационные, консультационные, обучающие и другие структуры. Соответственно, государственная поддержка должна быть направлена именно в сферу малого инновационного бизнеса, поскольку МПИД располагают значительным инновационным потенциалом и имеют реальные возможности наращивания нетрадиционного объема экспорта.

К основным элементам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере относятся:

-информационное обеспечение малого предпринимательства; .

-создание развитой сети коммуникаций для малого предпринимательства, консалтинговых фирм, центров менеджмента и маркетинга:

-создание развитой сети бизнес-инновационных центров, технопарковых и инкубационных структур (так называемые инкубаторы технологий);

- создание развитой сети территориально-производственных зон;

- создание инфраструктуры передачи технологий;

- создание центров по оценке технологий;

- создание региональных центров инновационного развития;

- создание развитой сети венчурных фондов, фондов содействия развитию малых и средних форм предприятий в научно-технической сфере, фондов технологического развития.

12. Проведение государственной налоговой политики поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере. Бремя инфляционного налога, испытываемое всеми предприятиями, особенно сильно в посткризисный период отразилось на предприятиях с длительным производственным циклом, в том числе в наукоемком производстве, где материальные и временные затраты на НИОКР составляют весьма значительную долю в цикле, охватывающем разработку, внедрение, производство и доведение готовой продукции до потребителя, то есть на МПИД. Поэтому в современных условиях государство должно целенаправленно стимулировать инновационную активность в экономике введением разнообразных налоговых льгот и особых условий хозяйствования в первую очередь для инновационных монополий.

...